PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 1998-99
EUU Alm.del Bilag 918
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 918)

økonomi- og finansministerråd

(Offentligt)

_____________________________________________

ERU, Alm. del - bilag 588 (Løbenr. 18505)

SAU, Alm. del - bilag 499 (Løbenr. 18506)

Medlemmerne af FolketingetsEuropaudvalg og deres

stedfortrædere

Bilag Journalnummer

Kontor

400.C.2-0

N.1

12. maj 1999

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 21. maj 1999 - dagsordenspunkt rådsmøde (økonomi- og

finansministre) den 25. maj 1999 - fremsendes vedlagt Økonomiministeriets notat over de punkter, der forventes optaget på

dagsordenen for rådsmødet.

Dagsordenspunkt 3 mangler i elektronisk form.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. maj 1999

OEM0135

Aktuelt notat til mødet i Folketingets Europaudvalg den 21. maj 1999 vedrørende ECOFIN

den 25. maj 1999

Dagsordenspunkt: Beskatning

a) Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning

1. Baggrund og indhold

ECOFIN skal modtage en fremskridtsrapport fra den gruppe, som Rådet har nedsat til at overvåge gennemførelsen af

adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning, som EU-landene vedtog den 1. december 1997.

Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning

Adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning skal imødegå skadelig skattekonkurrence, hvor en stat nedsætter

erhvervsbeskatningen for enkelte sektorer eller områder på en måde, så skattebegunstigelsen ikke medfører noget særligt

provenutab for staten selv, men kan tiltrække udenlandske investeringer. Herved har ordningen skadelige virkninger for

andre stater. Kodeksen opstiller en række kriterier for, hvornår en skattemæssig ordning anses for at være skadelig.

Adfærdskodeksen medfører, at medlemsstaterne forpligter sig til ikke at indføre ny skatteordninger i strid med kodeksen og

til at ophæve gældende ordninger af denne art.

Rådet har nedsat en særlig "adfærdskodeks-gruppe", der overvåger gennemførelsen af kodeksen. Rådet pålagde gruppen

regelmæssigt at rapportere om dens arbejde. Gruppens formand aflagde den første fremskridtsrapport til ECOFIN den 1.

december 1998.

Fremskridtsrapport

Adfærdskodeks-gruppens formand vil på dette ECOFIN-møde afgive en rapport om arbejdet siden 1. december 1998.

Gruppen har opstillet en lang liste med skatteordninger i medlemsstaterne og deres afhængige områder, som muligvis er i

strid med kodeksen. Gruppen inddelte ordningerne i fem kategorier, nemlig (1) intra-gruppe aktiviteter (dvs. rene interne

koncernaktiviteter), (2) finansielle og off shore selskaber, (3) andre sektor-specifikke ordninger, (4) regionale ordninger samt

(5) andre ordninger. Desuden er der (6) ordninger i de afhængige områder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Efter adfærdskodeksen kan enhver medlemsstat anmode gruppen om at undersøge, om yderligere skatteordninger i andre

medlemsstater er i strid med kodeksen. Nogle medlemsstater har efterfølgende anmeldt en række yderligere skatteordninger

til undersøgelse. Gruppen har gennemført en foreløbig undersøgelse af alle ordningerne. Herunder har den udarbejdet en

beskrivelse af de fleste af ordningerne, samt påbegyndt en bedømmelse af ordningerne, set i forhold til kodeksens kriterier

for skadelige virkninger.

Kommissionen har udarbejdet en landeundersøgelse af den skattemæssige behandling af holdingselskaber i medlemsstaterne.

Denne undersøgelse skal hjælpe gruppen ved dens bedømmelse af skatteordningerne.

Kommissionen har udpeget en uafhængig ekspert til at udarbejde en sammenlignende undersøgelse af medlemsstaternes

administrative praksis og intragruppe tjenester.

Adfærdskodeksgruppen vil fortsætte dens plan med henblik på, at bedømmelsen af alle ordninger kan være afsluttet i

oktober, så en endelig rapport kan godkendes af gruppen og forelægges til ECOFIN i november 1999.

Adfærdskodeks-gruppen opfordrer ECOFIN-Rådet til at tage rapporten til efterretning og bekræfte dens vilje til at fortsætte

dens arbejde.

2. Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke vurderet emnet i forhold til nærheds- og proportionalitetsprincippet.

3. Tidligere forelæggelse

Adfærdskodeksen har tidligere været forelagt for Europaudvalget, senest på dens møde den 27. november 1998.

b) Beskatning af opsparing

1. Baggrund

Formandskabet ønsker, at Rådet skal drage nogle konklusioner vedr. direktivforslaget om sikring af en reel

minimumsbeskatning af renteindtægter fra opsparing i Fællesskabet, Kom(98)295.

Direktivforslaget omfatter tilfælde, hvor en fysisk person i en medlemsstat modtager renter fra en skyldner i en anden

medlemsstat eller renter, der betales gennem en betalingsagent i en anden medlemsstat. Efter forslaget skal beskatningen af

renterne sikres enten ved opkrævning af en kildeskat på mindst 20 pct. eller ved indberetning og udveksling af oplysninger

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

om betalingen. Betalingsagenten er defineret i direktivet som en erhvervsdrivende, der er ansvarlig for den u middelbare

betaling af renter til den retmæssige ejer. Betalingsagenten er dermed regnskabspligtig.

Der er nærmere redegjort for forslagets indhold i et notat af 29. maj 1998 til Europaudvalget.

Formandskabet ønsker, at Rådet skal tage stilling:

- om det skal sikres, at direktivet ikke pålægger for store byrder for de banker m.fl., der som betalingsagenter skal

administrere ordningen, for så vidt angår krav til at fastslå identiteten af den retmæssige ejer af renterne,

- om renter af internationale obligationer i et vist omfang skal holdes uden for direktivets anvendelsesområde,

- om direktivet skal omfatte rentebetalinger i sædvanlig forstand og kapitalfortjeneste vedr. fordringer, men derimod ikke

omfatte afkast af ny finansielle instrumenter.

2. Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke vurderet emnet i forhold til nærheds- og proportionalitetsprincippet.

3. Tidligere forelæggelse

Direktivforslaget har tidligere være forelagt Europaudvalget, senest den 12. marts 1999.

c) Beskatning af rente- og royalty-betalinger

1. Baggrund og indhold

Det ventes, at formandskabet ønsker, at Rådet på dette møde skal drage nogle konklusioner vedr. direktivforslaget om et

fælles skattesystem for rente- og royalty-betalinger mellem forbundne selskaber i forskellige medlemsstater, Kom(98)67.

Direktivforslaget går kort ud på, at en medlemsstat ikke må beskatte renter og royalties, som et selskab i denne stat betaler til

et forbundet selskab i en anden medlemsstat under forudsætning af, at beløbet beskattes i den anden stat efter dens

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

almindelige skatteregler. Tilsvarende skal gælde for rente- og royalty-betalinger fra eller til et fast driftssted (f.eks. en filial) i en

medlemsstat af et selskab fra en anden medlemsstat.

Der er nærmere redegjort for forslaget i et notat, der er fremsendt til Europaudvalget den 7. september 1998.

2. Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke vurderet emnet i forhold til nærheds- og proportionalitetsprincippet.

d) Energibeskatning

Formandsskabskompromisforslag

Baggrund og indhold

På det Europæiske Råds møde den 11.-12. december 1998 blev ECOFIN-rådet bedt om at fortsætte arbejdet med en ramme

for beskatningen af energi på grundlag af ECOFIN-rådets rapport til Det Europæiske Råd.

Rapporten konkluderede, at et flertal blandt medlemslandene støtter den grundlæggende struktur i direktivforslaget jf. KOM

(97)30, mens enkelte medlemslande anser direktivforslaget for at give anledning til grundlæggende problemer. I rapporten

foreslås, at Rådet fortsætter arbejdet og blandt andet søger at afklare hvilke særlige grundlæggende problemer, herunder

sociale problemer, medlemslandene har med det foreliggende direktivforsl ag.

På møderne i Rådsgruppen vedrørende finansielle spørgsmål den 26. januar 1999 og 1. marts 1999 undersøgtes

medlemslandenes særlige og grundlæggende problemer vedrørende hhv. beskatningen af nye energiprodukter,

energiprodukter, der allerede beskattes, og beskatningen af den energiintensive industri.

På ECOFIN-Rådets møde den 15. marts 1999 fandt et flertal af medlemsstaterne, at et rammedirektiv for energibeskatning

var nødvendigt for at forbedre det indre markeds funktion og for bedre at kunne opnå miljømålsætninger. Enkelte andre

lande fandt, at forslaget ville medføre fundamentale økonomiske problemer.

På baggrund af ECOFIN-Rådets møde den 15. marts 1999 og møde i Rådsgruppen vedrørende finansielle spørgsmål den 30.

april 1999 har formandskabet udarbejdet et kompromisforslag, som tager hensyn til de problemer, som medlemsstaterne har

haft, uden at der samtidig skabes nye konkurrenceforvridninger.

Kompromisforslaget, som fremlægges på formandskabets ansvar, har til formål at skabe grundlag for det fremtidige arbejde

uden at præjudicere enighed om den endelige direktivtekst. Forslaget modificerer Kommissionens forslag på enkelte områder,

men lader i øvrigt resten af forslaget uændret, som det fremstår, efter behandlingen i Rådsgruppen for finansielle spørgsmål.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kompromisforslaget indebærer, at alle brændsler og elektricitet omfattes af direktivets minimumssatser, som vil blive fastlagt

senere. Medlemsstaterne kan anvende hel eller delvis fritagelse for naturgas, elektricitet og fyringsolie, der anvendes af

husholdninger. Ligeledes kan medlemsstaterne anvende hel eller delvis fritagelse for elektricitet fremstillet på vandkraftværker

uanset deres kapacitet. For kul og brunkul fastsættes minimumssatserne forelø bigt til nul. Varme omtales ikke, men under

Rådsarbejdsgruppens tidligere arbejde har der været enighed om, at tage varme ud af direktivet og i stedet overlade det til

national beskatning. Forslaget ændre ikke på reglerne i det såkaldte cirkulationsdirektiv om beskatning i forbrugslandet.

For mineralolie forudsættes det, at de eksisterende minimumssatser forhøjes. Gældende lempelser for visse

motorbrændstoffer (LPG) og for fyringsolie (petroleum) kan dog opretholdes. Ingen medlemsstat skal dog kunne nedsætte

den eksisterende beskatning.

Forslaget forudsætter ikke, at medlemsstater, som har beskatning af energiprodukter, skal kunne pålægges at nedsætte

beskatningen. For energientensive erhverv skal der være mulighed for afgiftsgodtgørelse eventuelt betinget af, at der

gennemføres energibesparende foranstaltninger. De nærmere regler udformes senere. Endelig skal medlemsstater, som har

særlige vanskeligheder med gennemførelsen af minimumsbeskatningen have mulig hed for at få passende

overgangsordninger, forudsat at dette ikke medfører konkurrenceforvridninger.

Efter kompromisforslaget opfordres ECOFIN til at give Rådsgruppen for finansielle spørgsmål mandat til at udarbejde mere

detaljerede regler for et rammedirektiv for energibeskatning med henblik på at nå endelig enighed før ECOFIN's møde i

november 1999.

Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke vurderet emnet i forhold til nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Tidligere forelæggelse

Energibeskatning har senest været forelagt Europaudvalget den 12.marts 1999

e) Punktafgifter på forarbejdet tobak

Baggrund og indhold

Kommissionen har den 15. maj 1998 med dokumentet KOM(1998) 320 fremsat forslag til ændring af strukturdirektiverne

92/79/EØF, 92/80/EØF og 95/59/EF, som vedrører punktafgifter på forarbejdet tobak.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ifølge strukturdirektiverne skal punktafgiftssatserne og -strukturen gennemgås hvert andet år. I den forbindelse skal

Kommissionen fremlægge en beretning, som eventuelt kan være ledsaget af forslag til ændring af direktiverne.

På denne baggrund har Kommissionen fremlagt et direktivforslag der indeholder nogle tekniske tilpasninger af de bestående

bestemmelser vedrørende forarbejdet tobak.

Hensigten med ændringerne er blandt andet at give medlemsstaterne større smidighed til at tilpasse deres samlede

punktafgiftssats, således at den opfylder EU's mindstesats.

Forslaget har været behandlet på embedsmandsniveau, hvorefter formandskabet har fremsat enkelte ændringer og

præciseringer til forslaget.

For cigaretter, jævnfør direktiv 92/79/E-EØF om indbyrdes tilnærmelse af cigaretafgifterne, skal smidigheden udmøntes i, at

medlemslandene ved forhøjelser af for eksempel detailprisen eller momssatsen får længere tid til at tilpasse minimumsafgiften

til den af EU fastsatte mindste-sats.

I direktiv 95/59/EF om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift tilføjes ligeledes en

bestemmelse, der vil give medlemsstaterne længere tid til at tilpasse punktafgiftens specifikke element i tilfælde af en ændring

af detailprisen for cigaretter.

Der er ikke foreslået ændringer i mindstesatsen for cigaretter.

I forbindelse med direktiv 92/80/EØF om indbyrdes tilnærmelse af afgifterne på andre former for forarbejdet tobak end

cigaretter foreslås det, at medlemsstaterne får mulighed for også at opkræve en mindstepunktafgift for cigarer, cigarillos og

røgtobak. Det betyder, at i de tilfælde hvor medlemslandene anvender en værdiafgift, får de mulighed for at fastsætte en

national grænse for, hvor lille afgiften må ; blive. Anvendelse af en værdiafgift betyder nemlig, at billige cigarer og cigarillos

blive belastet med en væsentlig lavere afgift end dyrere cigarer og cigarillos. Med denne ændring vil medlemslandene få

mulighed for at fastsætte et nationalt specifikt minimumsbeløb, som afgiften skal udgøre. En sådan mulighed findes allerede

for cigaretter og tobak til rulning.

Det foreslås endvidere, at tilpasse direktivets specifikke mindstebeløb i overensstemmelse med inflationen.

Desuden foreslås det, at perioden for revision af punktafgifternes struktur og minimumssatser ændres fra 2 år til 3 år. Det er

dog foreslået, at den næste rapport skal være udarbejdet inden den 31. december 2000.

Formandskabet foreslår endvidere, at henholdsvis en svensk, en fransk og en tysk undtagelsesordning forlænges. For Sverige

består forlængelsen af undtagelsesbestemmelsen i, at Sverige indtil 2003 kan undlade at tilpasse den samlede punktafgiftssats

for cigaretter til EU's mindste-sats. For Frankrig betyder forlængelsen af undtagelsen, at Frankrig indtil 2003 kan anvende

lavere afgiftssatser for cigaretter, der sælges på Korsika end på fastla ndet, mens det for Tyskland betyder, at Tyskland indtil

2002 kan opkræve en lavere afgift for fintskåret tobaksruller end for almindelige cigaretter.

Ændringerne til strukturdirektiverne skal vedtages med enstemmighed.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Nærhedsprincippet.

Kommissionen har ikke vurderet emnet i forhold til nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Høring

Forslaget har været sendt til høring hos Tobaksindustrien og House of Prince. I de modtagne svar fremgår det, at branchen

konstaterer, at der er tale om tekniske tilpasninger af de eksisterende bestemmelser, som de ingen bemærkninger har til.

Begge anbefaler derfor, at Danmark støtter forslagets vedtagelse.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Disse ændringsforslag, som ikke kræver lovændring, er som redegjort ovenfor tekniske tilpasninger af de eksisterende

bestemmelser, hvorfor de ikke har statsfinansielle konsekvenser for Danmark.

Heller ikke de tre undtagelsesordninger har konsekvenser for Danmark. Undtagelserne for henholdsvis tobaksvarer, der

sælges på Korsika og for de tyske tobaksruller har været drøftet med branchen. Det er blevet oplyst, at disse to undtagelser

ikke har betydning for danske interesser.

Endvidere måtte Sverige for at få forlænget undtagelsesordningen forpligte sig til ikke at nedsætte den samlede punktafgift til

et niveau under det, der var gældende i efteråret 1998. Denne forpligtelse sikrer, at den svenske detailsalgspris for cigaretter

ligger på niveau med den danske.

Tidligere forelæggelse

Der blev oversendt grundnotat til Europaudvalget den 15. juli 1998

f) Moms på teletjenesteeydelser

Baggrund og indhold

Efter Rådets beslutning af 17. marts 1998 blev Danmark bemyndiget til at gennemføre midlertidige ændringer på

momsområdet for telekommunikation. Tilsvarende bemyndigelse blev givet til de øvrige 14 medlemslande. De midlertidige

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bemyndigelser udløber 31. december 1999. Med bemyndigelserne imødegik man den konkurrenceforvridning, som var

resultatet af de tidligere EU-regler, hvorefter virksomhederne uden for EU kunne sælge teleydelse r momsfrit til

virksomheder og borgere i EU. Desuden kunne EU-virksomheder kun sælge teleydelser til virksomheder uden for EU inkl.

moms. Dette skyldes, at teleydelser følger hovedreglen for reglerne om beskatningssted, hvorefter en tjenesteydelse beskattes

i det land, hvor tjenesteyderen er etableret. Efter de midlertidige ordninger bliver beskatningsstedet i samhandelen med

tredjelande flyttet til det sted, hvor ydelsen rent faktisk udnyttes.

Den midlertidige ordning blev gennemført ved lov nr.442 af 10.juni1997 om ændring af momsloven og lønsumsafgiftsloven.

Kommissionen har fremsat et direktivforslag den 29. januar 1997, KOM(97) om ændringer af de gældende regler på

teleområdet. Formandskabet har på baggrund af dette forslag fra 1997 foreslået, at de midlertidige ordninger bliver

permanente ved at de bliver indarbejdet i 6. momsdirektiv.

Gældende dansk ret og statsfinansielle konsekvenser

En afløsning af de midlertidige ordninger med en permanent ordning vil ikke medføre substansændringer af momsloven.

Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke vurderet emnet i forhold til nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Tidligere forelæggelse

Forslaget om at gøre de midlertidige momsordninger for teleydelser permanent har ikke tidligere været forelagt

Europaudvalget.

g) Nedsat moms på arbejdskraftintensive ydelser

Baggrund og indhold

Dette notat udgør også grundnotatet for direktivforslaget

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget om ændring af 6. momsdirektiv for så vidt angår muligheden for forsøgsvis at anvende en nedsat sat momssats for

arbejdskraftintensive tjenesteydelser KOM(1999) 62 er sat på dagsorden efter ønske fra et enkelt land.

Baggrunden for forslaget er formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Wien i december 1998, hvor der står: "

Kommissionen opfordres desuden til at tillade de medlemsstater, der måtte ønske det, at eksperimentere med nedsatte

momssatser på arbejdskraftintensive tjenesteydelser, som ikke er udsat for grænseoverskridende konkurrence."

Kommissionens forslår, at den samlede ordning vedtages via en to-trins raket. Det foreliggende forslag indeholder

betingelserne for, at medlemslandene kan få tilladelse til at anvende ordningen i perioden 1. januar 2000 til 31. december

2002.Det foreslås i forslaget, at disse grundlæggende elementer vedtages af Rådet med enstemmighed inden udgangen af juni

1999.

Medlemslandene skal herefter i næste fase inden den 1. september 1999 komme med konkrete ønsker om ydelser, der ønskes

omfattet af en reduceret momssats i det pågældende land. Medlemslandene kan efter denne dato ikke fremsætte yderligere

ønsker om at anvende en reduceret sats i ovennævnte periode.

Kommissionen fremsætter herefter et forslag, der skal vedtages af Rådet med enstemmighed, der giver de enkelte lande

tilladelse til at anvende en reduceret sats for visse konkrete arbejdsintensive tjenesteydelser i forsøgsperioden.

Hvis det efter Rådets godkendelse senere viser sig, at en nedsættelse medfører konkurrenceforvridning, kan Kommissionen

fremsætte forslag om ophør af ordningen. Et sådant ophør skal vedtages med kvalificeret flertal af medlemslandene efter

traktatens art.96 om fordrejning af konkurrencevilkårene på fællesmarkedet..

Kriterierne for at en ydelse kan være omfattet af forsøgsordningen

For at en ydelse kan være omfattet af forsøgsordningen skal den opfylde følgende kriterier:

- være arbejdskraftintensiv,

- leveres direkte til den endelige forbruger,

- være overvejende lokale og må ikke skabe konkurrenceforvridning, samt at

- anvendelse af en reduceret sats ikke må bringe det indre markeds virkemåde i fare

For at Kommissionen kan undersøge, om dette er opfyldt, skal medlemslandene bl.a. indsende oplysninger, der nøje

beskriver ydelsen samt beskriver sammenhængen mellem momsnedsættelsen og øget efterspørgsel efter arbejdskraft.

Forslaget er sendt til høring hos en række organisationer, men der er endnu ikke modtaget bemærkninger.

Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke vurderet emnet i forhold til nærheds- og proportionalitetsprincippet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tidligere forelæggelse

Spørgsmålet om lavere moms på arbejdsintensive tjenesteydelser har senest været forelagt Europaudvalget den 12.marts

1999.

Gældende dansk ret

Det foreliggende forslag er et rammeforslag for det senere forslag, der indeholder tilladelserne til de enkelte medlemslande.

Det foreliggende forslag har derfor ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Det senere forslag vil kun medføre ændringer i

momsloven, hvis Danmark ønsker at komme under forsøgsordningen.

h) Moms på kunst

Baggrund

I det såkaldte 7. momsdirektiv blev der indsat en bestemmelse om, at indtil 30. juni 1999 kan UK ved indførsel fra

tredjelande af kunstgenstande, samlerobjekter og antikviteter, anvende en momssats på 2,5 %. For indførte kunstgenstande er

momssatsen, når de sælges på auktion i UK således kun på 2,5%.

Øvrige medlemslande kan for samme indførsler anvende en reducerede sats, der skal være på mindst 5 %. Hvis der anvendes

en sådan reduceret sats for indførsler, kan medlemslandet anvende den samme sats for kunstnerens salg af egne kunstværker.

Lande, der ikke anvender en reduceret sats kan reducere afgiftsgrundlaget, så det i praksis svarer til en reduceret sats på 5 %.

I Danmark reduceres grundlaget, så satsen svarer til en s ats på 5 %.

Samtidig med vedtagelse af 7. momsdirektiv blev der vedtaget en erklæring, der lyder således:

Kommissionen

accepterer at tage virkningen af direktivets relevante bestemmelser på Fællesskabets kunstmarkeds

konkurrenceevne i forhold til tredjelandenes op til fornyet overvejelse og at aflægge rapport om resultaterne til rådet inden

den 31. december 1998.

Denne rapport foreligger nu, jf. Rapport fra kommissionen til Rådet om undersøgelsen af virkningen af de midlertidige

ordninger på Fællesskabets kunstmarkeds konkurrenceevne i forhold til tredjelandes kunstmarkeder KOM (99) 185.

Kommissionen oplyser i rapporten, at UK i dag anvender en momssats på 17,5 % på alle førstegangssalg fra kunstneren selv

samt ved import af kunstværker med en oprindelse dateret den 1.april 1973 eller senere. For import af kunstværker, der er

ældre, anvendes en sats på 2,5 %.

Kommissionens rapport konkluderer, at den gældende lovgivning er tilstrækkelig til at sikre, at kunstmarkedet i EU fortsat

trives og at de bestående fordrejninger mellem medlemslandene vil blive betydelig begrænset efter den 30. juni 1999, ( idet

UK's undtagelse som nævnt ophører denne dato). Kommissionen vil derfor ikke fremsætte noget forslag vedrørende

momsbestemmelserne for kunstværker..

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fra britisk side anfører man i et brev til formandskabet, at rapporten ikke forklarer, hvorfor EU markedet har tabt

markedsandel i forhold til tredjelande. UK havde tidligere en sats på 0%, og man mener, at forhøjelsen til 2,5 % må være den

eneste grund til tab af markedsandele.

UK ønsker derfor, at enten forsætter UK's særordning på 2,5% eller også får alle medlemslande lov til at anvende en sats på

2,5%.

Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke vurderet emnet i forhold til nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Tidligere forelæggelse

Den britiske særordning har været forelagt Markedsudvalget i forbindelse med forelæggelsen af 7. momsdirektiv i 1993.

i) Det afgiftsfrie salg

Baggrund

Rådsformanden konkluderede på ECOFIN- mødet 15. marts 1999, at ECOFIN senere skulle have en drøftelse af

Kommissionens rapport fra i februar i år. Kommissionen konkluderede her, at en forlængelse ikke vil kunne løse de

begrænsede og specifikke beskæftigelsesproblemer, som kan opstå. Til afhjælpning af de af disse har Kommissionen i

rapporten fremsat forslag om en ny specifik støtteforanstaltning.

Tidligere forelæggelse

Ophøret af det afgiftsfrie salg er senest drøftet i Europaudvalget den 12. marts 1999.

j) Gruppe vedrørende skattekontrol

1. Baggrund og indhold.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fra spansk side har man foreslået, at der nedsættes en High Level-gruppe, der skal se på hvordan, man kan forbedre det

administrative samarbejde mellem skatte-/afgiftsmyndighederne.

Fra spansk side understreger man, at der er en ubalance med de fremskridt, der er sket på det politiske område

(harmonisering af indirekte beskatning, adfærdskodeks, forslag på den direkte beskatnings område etc.) og de fremskridt, der

er sket inden for det administrative samarbejde.

Efter spansk opfattelse samarbejdes der ikke tilstrækkeligt mellem medlemslande. Det er af væsentlig betydning, at finde frem

til fremgangsmåder, hvor der bedre og hurtigere kan reageres, således at man undgår svig på skatte- og afgiftsområdet.

På denne baggrund foreslås det, at der nedsættes en High Level-gruppe:

3. Gruppen skal bestå af de direktører, der er ansvarlig for skattekontrol i det pågældende land.

4. Gruppen skal have et bredt mandat til at analysere alle måder, hvorved man kan samarbejde i svigskontrol, herunder

inkluderet organisation og legale aspekter.

5. Gruppen skal tage højde for det arbejde, der foregår inden for OECD.

(Her foregår der for tiden et pilotprojekt både på skatte- og afgiftsområder, hvor medlemslandene let kan komme i kontakt

med hinanden via særlige internet "hjemmesider". Fra dansk side deltager vi i disse projekter).

2. Nærhedsprincippet.

Kommisssionen har ikke vurderet emnet i forhold til nærheds- og proportionalitetsprincipppet

k) Konference mellem regeringernes repræsentanter

gyldighedsperioden for voldgiftskonventionen

vedr.

forlængelse

1. Baggrund og indhold

Det tyske formandskab foreslår, at medlemsstaterne i forbindelse med Rådsmødet underskriver en konventionen om

forlængelse af voldgiftskonventionen.

Forlængelseskonventionen udstedes efter artikel 293.

Formålet med voldgiftskonventionen er at ophæve dobbeltbeskatning som følge af uenighed mellem skattemyndighederne i

to medlemsstater om interne afregningspriser for samhandel mellem forbundne foretagender i de to stater. Hvis den ene stat

forhøjer fortjenesten for foretagendet i denne stat, uden at den anden stat vil gennemføre en tilsvarende nedsættelse af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fortjenesten for foretagendet i den anden stat, fremkommer der dobbeltbeskatning. De to foret agender kan så indbringe

fastsættelsen af afregningspriser for et uafhængigt voldgiftsudvalg.

Da voldgiftskonventionen blev vedtaget i 1990, blev den gjort tidsbegrænset, så den kun gælder i fem år. Konventionen

trådte i kraft den 1. januar 1995 og udløber derfor 31. december 1999. Formålet med tidsbegrænsningen var at give mulighed

for en revision af konventionen, så der kan gennem-føres de nødvendige ændringer, hvis anvendelsen viser behov for det.

Hensynet til de erhvervsforetagender, som konventionen omfatter, taler for at forlænge konventionens gyldighedsperiode. På

den anden side ønskes det også at fastholde muligheden for en revision af konventionen, hvis der senere skulle vise sig

behov.

På ECOFIN's møde den 19. maj 1998 blev der truffet en principbeslutning om, at konventionens gyldigheds-periode

forlænges med fem år, og at gyldighedsperioden derefter automatisk forlænges med fem år ad gangen, med mindre en

medlemsstat gør indvendinger.

2. Lovgivningsmæssige konsekvenser

Voldgiftskonventionen blev gennemført ved lov nr. 763 af 27. november 1991. Udvidelsen til at gælde for Finland, Sverige

og Østrig blev gennemført som lov nr. 228 af 27. marts 1996.

Forlængelsen af gyldighedsperioden skal også godkendes af Folketinget i form af en lov.

Forlængelsen skønnes ikke at have provenumæssige eller administrative konsekvenser.

3. Tidligere forelæggelse

Forslaget om forlængelse af voldgiftskonventionen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg den 17. april 1998,

hvor udvalget tilsluttede sig regeringens indstilling om, at Danmark kunne tiltræde konventionen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files