PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 1999-00
EUU Alm.del Bilag 1546
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 1546)

traktatændringer

(Offentligt)

Medlemmerne af FolketingetsEuropaudvalg og deres

stedfortrædere

Bilag Journalnummer

Kontor

400.C.2-0

EU-sekr.

25. september 2000

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges i forbindelse med regeringskonferencen en dansk version af en note fra

formandskabet om reform af Domstolen og Retten i Første Instans, SN 4279/00.

Fransk version af noten er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 21. september 2000.

KONFERENCENMELLEM

REPRÆSENTANTERNE

FORMEDLEMSSTATERNES

REGERINGER

Bruxelles, den 20. september 2000 (22.09)(OR.

fr)

SN 4279/00

NOTE FRA FORMANDSKABET

til:

Gruppen af

Repræsentanter

for

Medlemsstaternes

Regeringer

Vedr.:

RK 2000:

Arbejdet med de

ændringer, der

skal foretages i

traktaterne for så

vidt angår

Domstolen og

Retten i Første

Instans - Rapport

om drøftelserne i

Gruppen af

Formandskabets

Venner

(Domstolen og

Retten i Første

Instans)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I bilaget følger til delegationerne et dokument fra formandskabet med en rapport om drøftelserne i Gruppen af Formandskabets

Venner (Domstolen og Retten i Første Instans) den 14. og 18. september 2000.

________________________

BILAG

RAPPORT

OM DRØFTELSERNE I

GRUPPEN AF FORMANDSKABETS VENNER

Gruppen af Formandskabets Venner (Domstolen og Retten i Første Instans) holdt møde den 14. og 18. september 2000. På disse

møder blev der

1) opstillet en liste over de ændringer, der kan foretages i Domstolens statut som led i regeringskonferencen,

2) foretaget nogle ændring i de artikler, der blev fremlagt den 11. september, og der blev gjort nogle tilføjelser til

ændringsforslagene til EF-traktaten i form af nogle tekstforslag til de ændringer i statutten, der er knyttet hertil.

I. Liste over de ændringer til statutten, der kunne forelægges på regeringskonferencen

1. Der tilføjes en bestemmelse i statutten om den udvidede afdelings sammensætning og funktion (punkt 1 i

dokument SN 4210/00).

2. Der tilføjes en bestemmelse i statutten om betingelserne for generaladvokatens medvirken (punkt 2 i dokument

SN 4210/00).

3. Betingelserne for nybesættelse af dommernes og generaladvokaternes embeder ved Domstolen flyttes fra

traktaten til statutten (punkt 3 i dokument SN 4210/00).

4. Der tilføjes en bestemmelse i statutten om, hvilke arter af direkte klager, der forbliver under Domstolens

kompetence som første instans (punkt 6 i dokument SN 4210/00).

5. Artikler fra procesreglementerne for Retten i Første Instans og Domstolen vedrørende sprogordningen indsættes

i statutten (punkt 10 i dokument SN 4210/00).

6. Afgørelsen af 24. oktober 1988 om oprettelse af Retten i Første Instans indarbejdes i statutten. Udkast til

artiklerne herom findes i bilaget til denne rapport (punkt 4, 5 og 11 i dokument SN 4210/00). Indarbejdelsen af

afgørelsen om oprettelse af Retten i Første Instans i statutten bør også medføre en ændring af protokollen

vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter og en ændring a f EF-traktatens artikel 210

(punkt 12 i dokument SN 4210/00).

7. EF-statutten og Euratom-statutten slås sammen (gruppen mente ikke, at det er nødvendigt at medtage EKSF-

statutten, der ophæves kort efter, den reviderede traktats forventede ikrafttræden). Et nyt udkast, som

generalsekretariatet har udarbejdet, vil snart blive udsendt til delegationerne, som bedes indgive deres

bemærkninger skriftligt, inden punktet skal behandles i Gruppen af Formandskabets Venner.

Gruppen af Formandskabets Venner gav sin tilslutning til princippet om, at alle disse ændringer skal behandles af

regeringskonferencen. Nogle af de foreslåede tekster, især udkastet til sammenlægning af EF-statutten og Euratom-

statutten og ændringsforslagene i punkt 10, 11 og 12 i dokument SN 4210/00 har dog endnu ikke været til teknisk

behandling i gruppen.

De andre punkter er behandlet første gang i gruppen, som er nået frem til det foreslåede kompromis med

ændringsforslagene til traktaten og eventuelt de forslag til erklæringer fra konferencen, der findes i fodnoterne i dokument

4209/00.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

II. Ændringer i kompromisteksten

1. Artikel 220: Teksten er ændret, således at det efter ønske fra visse delegationer fremgår, at retsafdelingerne ikke

kan tildeles beføjelser, der ikke er omhandlet i traktaten.

2. Artikel 221: Artiklen er ikke ændret, men efter anmodning fra Den Forberedende Gruppe den 11. september

2000 har Gruppen af Formandskabets Venner arbejdet på et udkast til artikel i statutten om den udvidede afdelings

organisation (punkt 1 i dokument SN 4210/00).

3. Artikel 222: Artiklen er ikke ændret, men Gruppen af Formandskabets Venner har udarbejdet et udkast til artikel

i statutten om betingelserne for anvendelse af stk. 2 (punkt 2 i dokument SN 4210/00).

4. Artikel 223 og 224: Ændringerne i artikel 224 skal sikre, at bestemmelserne om Domstolen og bestemmelserne

om Retten i Første Instans kommer til at svare mere til hinanden. Det vigtigste punkt, der stadig diskuteres er

formandskabet for afdelingerne, idet et flertal af delegationerne kan acceptere princippet om, at

afdelingsformændene udnævnes for tre år, men flere delegationer ønsker, at denne bestemmelse skal stå i statutten

og ikke i tr aktaten.

5. Artikel 225, stk. 1: Kommissionen forelagde Gruppen af Formandskabets Venner et kompromisforslag, som

blev positivt modtaget af de fleste delegationer. Ifølge dette forslag fremhæves det princip i traktaten, at Retten i

Første Instans generelt har kompetence til at træffe afgørelse i de fleste af de direkte anlagte sager; Kommissionen

foreslår en affattelse af statutten (punkt 6 i dokument SN 4210/00), hvorved man undgår lange drøf telser om

listen over Rettens beføjelser og opnår retssikkerhed i bestemmelserne; der opfordres i en erklæring (dokument

4209/00, fodnote 1) til en generel gennemgang af fordelingen af beføjelserne mellem Retten og Domstolen, som

Domstolen og Kommissionen kunne foretage i fællesskab.

6. Artikel 225, stk. 2: drøftelsen i gruppen har vist, at der er et klart flertal for, at Domstolen ikke skal kontrollere de

afgørelser, som Retten træffer på baggrund af afgørelser i retsafdelingerne. Ifølge den foreslåede affattelse kan det

besluttes i hvert enkelt tilfælde, enten at Domstolen ikke skal inddrages, eller at der undtagelsesvis kan appelleres til

Domstolen. Den foreslåede tekst ledsages af en erklæring (fod note 2) om de tilfælde, hvor der ikke skal kunne

appelleres til Domstolen.

7. Artikel 225, stk. 3: Ifølge den foreslåede affattelse bevarer Domstolen sin kompetence til at træffe afgørelse i

meget vigtige spørgsmål, samtidig med at man undgår at indføre dobbeltkompetence i præjudicielle spørgsmål.

Domstolen foretager kun en begrænset behandling 1) for at fastslå, om spørgsmålet vedrører et område, der hører

under Retten i Første Instans, og 2) i så fald for at afgøre, om spørgsmålet er meget vigtigt for fællesskabsretten.

Foruden disse bestemmelser om spørgsmålenes fordeling foreslås det, at Retten i Første Instans skal have mulighed

for at henvise en sag til Domstolen, hvis den finder, at dens afgørelse er af særlig betydning for enheden og

sammenhængen i fællesskabsretten.

III. Punkter, som Gruppen af Formandskabets Venner ikke har afgjort

Gruppen har ikke genbehandlet ændringsforslagene til artikel 68, 230 og 300 igen.

________________________