Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1103
Offentligt
1463465_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1103)
økonomi- og finansministerråd
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
24. april 2001
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Skatteministeriets besvarelse af spørgsmål nr. 146
(Skatteudvalget alm. del – bilag 428) af 28. februar 2001.
SkatteministerietJ.nr.
5.2001-218-89
DenSpørgsmål
146
Til
Folketingets Skatteudvalg
Hermed fremsendes svar på spørgsmål nr. 146 af 28. februar 2001 (Alm. del - bilag 348).
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463465_0002.png
Frode Sørensen
/K. Aasberg Karlsen
Spørgsmål 146:
Af skatteministerens talepapir til brug for samrådet den 7. februar 2001 om fiskale EU-forslag (alm. del - bilag
316) fremgår, at høringen af erhvervsorganisationerne viser, at der er bred tilslutning til forslaget om
harmonisering af krav til momsfakturaer KOM (2000) 650, selv om der godt kan være detaljer, der kan give
visse problemer. Ministeren bedes tilsende udvalget et oversigtsnotat over høringssvarenes indhold samt
Skatteministeriets kommentarer til høringssvarene.
Svar:
Til skatteudvalgets orientering er Kommissionens direktivforslag med henblik på forenkling, modernisering og
harmonisering af kravene til fakturering med hensyn til merværdiafgift (moms), KOM (2000) 650, vedlagt som
bilag til denne besvarelse. I det talepapir (alm. del - bilag 316), der henvises til i spørgsmålet, er givet en kort
beskrivelse af direktivforslaget.
Indholdet af modtagne høringssvar fra danske erhvervsorganisationer er i forenklet form gengivet i oversigten
nedenfor.
Bemærkninger i høringssvar
Organisation
Advokatrådet
Henviser
til,
at
der
i
direktivforslaget er opstillet 12
punkter, som der kræves
oplysning om i momsfaktura, og
at en del af punkterne synes at
være stærkt relateret til leverancer
af varer og mindre orienteret mod
leverancer af tjenesteydelser,
herunder
ikke
mindst
advokatydelser, der leveres over
tid. Det drejer sig om punkterne:
angivelse af mængde m.v.,
leveringsdato og leveringssted.
Det er Advokatrådets opfattelse,
at det bør fremgå af dir
ektivteksten, at opfyldelsen af de
12 punkter skal ske under
hensyntagen til, om der er tale om
leverance af en vare eller en
ydelse.
Ingen bemærkninger
Bemærkninger i høringssvar
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd
Organisation
Dansk Handel & Service
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463465_0003.png
Overordnet set hilses forslaget
meget
velkommen
med
udgangspunkt i, at forslaget
indeholder en række ensartede
fakturakrav, som vil betyde en
lettelse for danske virksomheder.
M.h.t. elektronisk fakturering
nævnes, at det vil indebære nye
administrative
byrder
for
virksomhederne og hæmme
udviklingen
af
elektronisk
fakturering, hvis der stilles krav
om, at virksomheder skal søge
om tilladelse hertil. Betænkelig
ved,
at
harmoniseringen
indebærer e n udvidelse af
kravene til indholdet af en
faktura, f.eks. m.h.t. oplysning om
leveringssted, leveringsdato og
momsfritagelsesbestemmelser,
hvilket indebærer en større
omstilling eller udskiftning af de
finansielle
systemer
i
virksomhederne.
Derfor
anbefales, at det fra dansk side
tilstræbes at tilpasse de fælles krav
til de eksisterende danske krav.
Erhvervenes
Skattesekretariat,
herunder Dansk Industri, Danske
Entreprenører,
Danmarks
Rederiforening
og
Dansk
Transport og Logistik
Hensigtsmæssigt med ensartede
regler m.h.t. fakturering af moms
inden for EU. Fremhæver
betydningen af, at det sikres, at
rigtigheden af oplysningerne på
en faktura skal kunne konstateres
endeligt af leverandøren på
udstedelsestidspunktet, således at
fakturaens
gyldighed
i
momsmæssig henseende ikke
betinges af indtræden af senere
kendsgerninger i efterfølgende
omsætningsled, som leverandøren
ikke kan have indflydelse p&a
ring;.
Bemærkninger i høringssvar
Organisation
Finansrådet
Antager, at pengeinstitutterne
fortsat ikke skal fakturere
ordinære,
momsfritagne
bankforretninger
såsom
rentetilskrivninger. Henviser til, at
rentetilskrivninger,
provisioner
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463465_0004.png
m.v. ifølge langvarig fast praksis
altid er fremgået/"faktureret" via
kontoudtog, og at en ændret
retsstilling på dette område ville
indebære
meget
væsentlige
administrative byrder.
Foreningen af Statsautoriserede Sammenfattende anses direktivet
Revisorer (FSR)
for et væsentligt skridt i den
rigtige retning. Der peges dog på
en række praktiske problemer i
forslaget, hvor FSR specielt
nævner, at den eksisterende
mulighed for ren eurofakturering
bør
bibeholdes,
og
at
fakturaoplysninger om f.eks.
leveringssted, leveringsdato og
momsfritagelsesbestemmelser er
nye krav, som ikke umiddelbart
vil kunne opfyldes af danske
virksomheder. Derfor ses gerne,
at man fra dansk side søger at
tilpasse de fælles krav til de
eksisterende,
idet
danske
virksomheder ellers vil få en
række
administrative
problemer/omkostninger.
Foreningen
Revisorer (FRR)
Registrerede Finder, at de nuværende krav på
tilfredsstillende
vis
opfylder
kravene til fakturaer. For ikke at
øge administrationskravene for
især mindre virksomheder bør
oplysninger om leveringsdato og
leveringssted alene fremgå af
fakturaer, hvis der er afvigelse
mellem
fakturadato
og
leveringsdato, eller hvis der ikke
skal ske levering på køberens
adresse.
Bemærkninger i høringssvar
M.h.t. direktivforslagets regel om,
at det skal være obligatorisk på en
faktura at anføre henvisningen til
den bestemmelse, der hjemler en
eventuel
momsfritagelse,
opfordres til, at reglen udgår, idet
indførelse af en sådan regel bl.a.
for
forsikringsselskaber
vil
indebære
en
administrativ
belastning, som ikke står mål med
udbyttet af et sådant krav.
Endvidere
forudsættes,
at
Organisation
Forsikring & Pension (F & P)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463465_0005.png
direktivforslaget
ikke
giver
problemer i forho ld til den
praksis,
som
gælder
for
udbetaling af skadeserstatninger
ekskl. moms i tilfælde, hvor der er
tale om, at skadelidte ikke er
momsregistreret eller ikke har
fuld fradragsret for momsen af
udbedringsomkostningerne, men
hvor
skadevolderen
er
momsregistreret, og hvor denne
anvender
en
af
forsikringsselskabet
bekræftet
kopi
af
fakturaen
som
dokumentation for den indgående
moms og for retten til at afløfte
momsen.
GRAMEX
IT-Brancheforeningen
Ingen bemærkninger.
Kan tilslutte sig indholdet af
direktivforslaget med undtagelse
af kravet om, at elektroniske
momsfakturaer skal have en
elektronisk signatur. Finder ikke,
at elektronisk signatur er
tilstrækkeligt udbredt til, at det
kan stilles som krav.
Ingen bemærkninger.
KODA
Sammenslutningen af Lokale Ingen bemærkninger.
Radio-
og TV-stationer i
Danmark
(SLRTV)
Organisation
Tele Danmark A/S
Bemærkninger i høringssvar
Hilser forslaget velkommen, idet
der i forslaget bl.a. peges på, at
der skal gives mulighed for en
væsentlig forenkling af de
erhvervsdrivendes forpligtelser,
især for de erhvervsdrivende, som
har
grænseoverskridende
aktiviteter. Konkret opfordres
Skatteministeriet til at arbejde for
1) at det overvejes, hvorvidt
forslaget
om
periodevis
fakturering kan ændres sådan, at
dette accepteres for længere
periode end en måned, 2) at
kravene til fakt uraindhold ikke
udvides til at indeholde nye krav
udover de eksisterende danske
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463465_0006.png
krav,
3)
at
kravene
til
sikkerhedsforanstaltninger i form
af
digital
signatur
ved
fremsendelse af fakturaer ad
elektronisk vej alene kræves, hvor
anden tilstrækkelig sikkerhed ikke
eksisterer, og 4) at kravene til
perioden for opbevaring af
fakturaer på sigt harmoniseres i
EU.
Som det fremgår af ovenstående oversigt, er erhvervsorganisationerne generelt positivt stemt over for
direktivforslaget.
Det fremgår også af oversigten, at der er et udbredt ønske om, at momsfri virksomheder ikke skal have pligt til
at udstede momsfakturaer, og et udbredt ønske om ikke at udvide de gældende danske krav til, hvilke
oplysninger der skal være på en momsfaktura.
EU-forhandlingerne om direktivforslaget føres i øjeblikket på embedsmandsplan, og fra Skatteministeriets side
forhandles der under stor hensyntagen til de synspunkter, som erhvervsorganisationerne har tilkendegivet i
høringssvarene.
For ikke at pålægge virksomhederne for store administrative problemer og
omkostninger i forbindelse med omstillingen til nye regler har jeg stor sympati for det
udbredte ønske hos organisationerne om, at kravene til indholdet af momsfakturaer ikke
udvides i forhold til de gældende danske krav.
Der er god udsigt til at blive imødekommet med hensyn til ønsket om, at det ikke skal
være obligatorisk, at momsfri virksomheder skal udstede momsfakturaer.
Kommissionen har udvist åbenhed i spørgsmålet om, hvorvidt leveringsstedet altid skal
oplyses på en momsfaktura. Så også på dette punkt er udsigterne gode.
I spørgsmålet om, hvorvidt leveringsdatoen altid skal fremgå af en momsfaktura, har
regeringen ikke taget endelig stilling.
Med hensyn til spørgsmålet om længden af en periodevis fakturering er jeg orienteret
om, at Kommissionens hensigt med at foreslå, at perioden for periodevis fakturering
højst må være en måned, ikke er at forhindre teleselskabers, el-værkers og lignende
virksomheders adgang til f.eks. pr. kvartal at udstede regninger for deres løbende
leverancer. Som forhandlingssituationen er i øjeblikket, er det således opfattels en, at
f.eks. Tele Danmark A/S, som har rejst dette spørgsmål, ikke vil blive berørt af denne
del af direktivforslaget.
De praktiske problemer i relation til forslaget om at give virksomhederne mulighed for
at vælge at anvende elektronisk fakturering vil Skatteministeriet søge afdækket i
samarbejde med de erhvervsorganisationer, som har peget på sådanne problemer.
Efter min opfattelse vil det i sidste ende blive et spørgsmål om at arbejde på at løse de
praktiske problemer, som de danske erhvervsorganisationer har peget på, på en så
tilstrækkelig smidig måde, at det overvejende positive indhold af direktivforslaget ikke
sættes over styr. På baggrund af høringssvarene fra erhvervsorganisationerne er det mit
indtryk, at organisationerne generelt vil være enig med mig her i.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463465_0007.png
Når EU-forhandlingerne om direktivforslaget er længere fremme, vil jeg vende tilbage
til skatteudvalget med en orientering.