Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1138
Offentligt
1463432_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1138)
økonomi- og finansministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
SAU, Alm. del - bilag 520 (Løbenr. 17389)
Skatteministeriet
J.nr. 12.2001-328-68
Den
Spørgsmål 209
Til
Folketingets Skatteudvalg
Hermed fremsendes svar på spørgsmål nr. 209 af 23. april 2001.
(Alm. del - bilag 489).
Frode Sørensen
/Birgitte Christensen
Spørgsmål:
Ministrene bedes kommentere vedlagte to artikler: "Nyt EU-angreb på danske
skatteregler" i Politiken den 20. april 2001 og "Opbakning til EU's skatte-angreb" i Berlingske
Tidende den 23. april 2001 og herunder oplyse, om der er sammenfald mellem
økonomiministerens og skatteministerens holdning til sagen.
Svar:
Jeg kan starte med at bekræfte, at der efter min bedste overbevisning er sammen fald mellem
økonomiministerens og min holdning til sagen. Dette vil medlemmer ne af Skatteudvalget få
lejlighed til at forvisse sig om, når økonomiministeren og jeg på onsdag den 2. maj 2001
kommer i samråd om bl.a. Kommissionens Medde lelse om beskatningen af pensionsordninger i
ansættelsesforhold i det Indre Marked forud for ECOFIN-mødet den 7. maj 200 1.
Jeg kan oplyse, at jeg netop har tilsendt Folketingets Skatteudvalg et notat om meddelelsen, og
udenrigsministeren har sendt et enslydende notat til Folketingets Europaudvalg. For så vidt
angår meddelelsens baggrund og indhold henviser jeg til dette notat.
De mål, Kommissionen har sat, er at fremme mobiliteten blandt Unionens borgere og det
grænseoverskridende udbud af finansielle tjenesteydelser. De mål er den danske regering
overordnet set enig i.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463432_0002.png
Derfor må en forudsætning for at indføre fradragsret for indbetalinger til udenland ske
pensionsordninger efter regeringens opfattelse være, at der etableres et effektivt system til at
sikre beskatning. Man kan ikke bare indføre fradragsret - der må også være en sikkerhed for, at
pensionsopsparerne rent faktisk kommer til at betale den skat, de skal.
Det er derfor positivt, at Kommissionen i meddelelsen selv er opmærksom på, at indførelsen af
grænseoverskridende fradragsret forudsætter et udbygget system med automatisk
informationsudveksling mellem landene med det formål at hindre, at medlemsstaterne lider
provenutab på grund af skatteunddragelse.
Med hensyn til Kommissionens planer om sagsanlæg mod medlemsstater, der forskelsbehandler
inden- og udenlandske pensionsordninger, er det korrekt, at Kommissionen har indledt en sag
mod Danmark. Det skete allerede i 1991. Sagen stod stille i lang tid efter den såkaldte
Bachmann-sag. Der har senest været korre sponderet om sagen i 2000. Der henvises til
Skatteudvalgets Alm. del 1999/2000 - bilag 593 af 30. juni 2000. Kommissionen er ikke
fremkommet med en såkaldt " begrundet udtalelse", som er et nødvendigt tiltag fra
Kommissionens side forud for et sagsanlæg.
Vi er ikke bekendt med, om Kommissionen har anlagt sager ved Domstolen mod andre
medlemslande. Flere andre medlemslande, herunder Finland, har beskat ningsprincipper, der
ligner de danske. Der blev sidste år anlagt en såkaldt "præju diciel sag" om det finske
pensionsbeskatningssystem, altså en sag, hvor en borger i et medlemsland har foranlediget et
EU-retligt spørgsmål forelagt for EF-Domsto len. Sagens eksistens er nævnt for Skatteudvalget
i de n ovennævnte orientering om den danske sag.
Den danske regering er ikke enig med Kommissionen i, at det er i strid med EU- retten på det
foreliggende grundlag at nægte fradragsret for indbetalinger til uden landske pensionsordninger.
Fra dansk side er det hidtil gjort gældende, at den forskelsbehandling, der finder sted, som
udgangspunkt ikke isoleret set lever op til Traktatens hensyn om arbejds kraftens fri
bevægelighed og udveksling af tjenesteydelser, men dog er berettiget på grund af hensynet til
sammenhængen i det danske skattesystem. Rent juridisk er der ikke grundlag for at ændre dette
standpunkt, og da slet ikke på grund af fremkomsten af Kommissionens meddelelse, som indeh
older Kommissionens udlægning af EU-retten. At en kommende modpart i en eventuel retssag
udlægger retsgrundlaget anderledes, end man selv gør, kan jo ikke komme som en overra
skelse.
Derfor vil regeringen på det nuværende grundlag fastholde de nuværende pensions
beskatningsregler, og jeg kan ikke bekræfte, at regeringen som oplyst i Berlingske Tidende
skulle være "synligt nervøs ved udsigten til en domstolssag".
Udlægningen af juraen ændrer imidlertid ikke ved, at det ville være hensigtsmæs sigt at fjerne
forskelsbehandlingen for derigennem at fremme mobiliteten og kon kurrencen i EU - som
nævnt forudsat at dette kan gøres uden et voldsomt provenu tab på grund af skatteunddragelse.
Kommissionens meddelelse er ud fra den synsvinkel interessant, fordi den - for første gang -
anviser en mulig vej til at undgå et sådant provenutab. Regeringen mener, at Danmark bør gå
aktivt og positivt ind i de kommende politiske drøftelser i EU-regi om Kommissionens
meddelelse og om mulighederne for at indføre et effektivt informationsudvekslingssystem.
Endemålet for disse drøftelser bør fra dansk side være at tilv ejebringe et grundlag for, at de
danske skatteregler kan ændres, således at der indføres fradragsret for indbetalinger til
udenlandske pen sionsordninger, mod at der sikres efterfølgende beskatning.
En sådan ændring af den danske lovgivning ville betyde, at det ikke ville tjene noget formål for
Kommissionen at videreføre en retssag mod Danmark ved EF- Domstolen. En sådan udvikling
ville regeringen hilse velkommen, da det jo ikke
tjener noget konstruktivt formål i sig selv, at Kommissionen og medlemsstaterne fører retssager
imod hinanden.
Endelig slutter artiklen i Berlingske Tidende med en oplysning om, at Kommissio nen fik
opbakning til at se på grundlaget for selskabsbeskatningen i medlemsstater ne. På det punkt kan
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463432_0003.png
jeg kun sige som økonomiministeren, at det lyder interessant, men at vi endnu ikke har set
skyggen af et udspil fra Kommissionen og derfor ikke kan kommentere det.