PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1187
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 1187)

industriministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

9. maj 2001

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 10. maj 2001 – dagsordenspunkt rådsmøde (industri-

og energiministre – industri-delen) den 14.-15. maj 2001 – vedlægges Erhvervsministeriets reviderede aktuelle

notat vedrørende dagsordenspunkt 5 for rådsmødet.

Skibsbygning

•

Situationen inden for verdens

skibsbygningsindustri. (Kom. dok.

(2001) 219 endelig)

Kommissionens undersøgelse af

klagesag mod Korea (dok.

endnu ikke

dok.

modtaget)

Kommissionens strategi over for

Koreas unfair konkurrence (dok.

endnu

dok.

ikke modtaget)

Resumé

Kommissionen forventes at fremlægge fjerde

rapport om situationen inden for verdens

værftsindustri. Rapporten er vedtaget den 2.

maj 2001 og bekræfter den tendens, der

fremgik af de første tre rapporter, nemlig at

Korea fortsat tager tabsgivende ordrer og i

øvrigt har styrket markedspositionen

yderligere til skade for europæisk

værftsindustri.

På det seneste rådsmøde (Industri) den 5.

december 2000 fastholdt Rådet og

Kommissionen, at driftsstøtten på 9 % til

•

9. maj 2001

•

Sag 2001-2092-11

/EFS/SSI

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

skibsbygning ophørte for alle EU-lande med

udgangen af år 2000.

Rådet anmodede i et sæt konklusioner

Kommissionen om til det kommende

rådsmøde at rapportere om, hvorvidt den vil

foreslå Rådet, at der indgives en klage til

WTO over Korea. Det skal ske, når

Kommissionen har gennemført sin egen

undersøgelse af den påståede unfair

konkurrence, og hvis undersøgelsen har

dokumenteret den koreanske subsidiering af

skibsbygningsindustrien.

Herudover noterede Rådet sig i december

2000, at Kommissionen, såfremt der ikke

opnås en tilfredsstillende aftale med Korea

om fair priskonkurrence, vil foreslå

midlertidige passende foranstaltninger, der

skal modvirke Koreas illoyale praksis.

Kommissionen har den 8. maj 2001 afsluttet

sin undersøgelse af klagesagen mod Korea og

besluttede at anbefale, at EU anlægger sag

for WTO mod Korea for unfair

priskonkurrence.

Kommissionens

undersøgelser bekræfter, at den statsejede/kontrollerede koreanske Export-Import Bank (KEXIM-bank) bl.a. har ydet

væsentlig støtte i form af eksportkreditter, gældseftergivelse og konvertering af gæld til aktier fra staten eller statsejede

finansierin gsinstitutter. Støtten har haft skadelig virkning på de europæiske værfter, og derfor vil Kommissionen

samtidig med anlæg af klagesagen foreslå midlertidige modforanstaltninger. Forslaget vil blive begrænset til visse

skibstyper – container og kemikalieskibe med mulighed for udvidelse til flere skibstyper, såfremt der viser sig direkte

konkurrence til koreanske værfter. Det vil i særlige tilfælde - og efter godkendelse af medlemsstaten mmissionen - blive

tilladt at give støtte på op til 14 %. Ellers vil der kunne ydes 6 % støtte, hvis der ved et åbent bud eller en lignende

procedure kan påvises direkte konkurrence med koreanske værfter.

1. Baggrund og indhold

Kommissionen fremlagde i forbindelse med rådsmøde (Industri) den 9. november 1999, 18. maj 2000 og 5. december

2000 første, anden og tredje rapport om situationen inden for verdens skibsbygningsindustri. Rådet har delt

Kommissionens bekymring over situationen og vedtaget konklusioner, der opfordrede Kommissionen til at fortsætte

presset over for Korea.

4. rapport om situationen inden for skibsbygningsindustrien bekræfter den tendens, som de tre tidligere rapporter viste, at

Korea tager tabsgivende ordrer og i øvrigt har styrket sin markedsposition yderligere til skade for europæisk

værftsindustri.

På trods af øget efterspørgsel på 56 % i forhold til 1999 påvirkes europæiske værftsindustri stadig af Koreas unfair

priskonkurrence. Korea har nu stabiliseret sin position som verdens førende skibsbygningsnation med en markedsandel

på 35 % af verdensmarkedet.

Den europæiske værftsindustri har i 2000 fastholdt sin markedsposition, hvilket Kommissionen til en vis grad tilskriver,

at de europæiske værfter har sikret sig fyldte ordrebøger inden driftsstøtten på 9 % ophørte med udgangen af år 2000.

Kun inden for krydstogtskibe, som et begrænset antal værfter bygger, har Europa forbedret sin markedsandel. Halvdelen

af Europas produktion ligger inden for dette segment. Hvis krydstog tskibe undtages, har EU en markedsandel på 10 %

på det globale marked, hvilket er den laveste nogensinde.

Kommissionen har i sin 4. rapport undersøgt yderligere 7 kontrakter. Prisudviklingen i kontrakterne viste i tredje rapport

en svag stigende tendens. Dette har nu vist sig ikke at være stabilt eller holdbart. Fortsat ingen kontrakter er solgt med

fortjeneste, og Kommissionen vurderer, at der ikke kan drages konklusioner i retning af stigende priser. Tværtimod

sælges der fortsat med tab på op til gennemsnitligt 14 %.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For at tage højde for det ikke uventede sammenbrud i forhandlingerne med Korea i efteråret 2000 indhentede EU’s

skibsbygningsindustri oplysninger og dokumentation, som kunne danne baggrund for en klagesag fra EU inden for

WTO. Industrien indgav den 24. oktober 2000 sit materiale til Kommissionen, og Kommissionen har siden undersøgt

alle faktuelle og retlige aspekter, og anbefaler i sin undersøgelse den 8. maj 2001, at EU senest den 30 juni 2001 anlæg

agesag for WTO mod Korea for unfair priskonkurrence.

Kommissionens undersøgelser bekræfter, at den statsejede/kontrollerede koreanske Export-Import Bank (KEXIM-bank)

bl.a. har ydet væsentlig støtte i form af eksportkreditter, gældseftergivelse og konvertering af gæld til aktier fra staten

eller statsejede finansieringsinstitutter. Støtten har haft skadelig virkning på de europæiske værfter, og derfor vil

Kommissionen samtidig med anlæg af klagesagen foreslå midlerti dige modforanstaltninger.

Kommissionen har endnu ikke fremlagt konkrete forslag til modforanstaltninger, men forventes at præsentere strategien

for den fremtidige støtte for Rådet som følger:

• Genindførelse af støtte vil være afhængig af indgivelse af WTO-klage mod Korea, skal træde i kraft samtidig med

WTO-klagen senest den 30 juni 2001 og udløber, når klagen er afgjort om maksimalt 2 år.

• Støtten begrænses til container- og kemikalie- produkttankere, hvor det er påvist, at EU’s værfter er påvirket af

Koreas unfair handelspraksis.

• Der vil blive mulighed for at lade andre skibstyper få samme støtte, såfremt der er klare beviser for skadevoldende

konkurrence.

• Støttemuligheden vil blive 6 % driftsstøtte med mulighed for 14% i særlige tilfælde.

• For at undgå ulige konkurrencevilkår inden for EU foreslås en indre markedsklausul, hvorefter medlemsstaterne

skal notificere til Kommissionen, hvis der ydes støtte over 6%, og Kommissionen skal godkende den. Ved

notifikationen skal medlemsstaten bevise, at støtten er nødvendig for at vinde kontrakten, ligesom der skal være

tale om konkurrence fra Korea.

1. Europa Parlamentets udtalelse

Parlamentet har ikke udtalt sig til 4. rapport eller forholdt sig til Kommissionens beslutninger vedrørende

klagesagen eller modforanstaltninger.

1. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen har ikke i tidligere rapporter forholdt sig til nærheds- og proportionalitetsprincippet og gør det heller ikke

i 4. rapport.

4. Gældende dansk ret

4. rapport forventes ikke at berøre dansk ret, men såfremt der fremlægges forslag om ny støtte til

skibsbygningsindustrien, og Danmark vælger at implementere en ny støtteordning, skal der vedtages en ny lov og

tilvejebringes et bevillingsmæssigt grundlag.

5. Høring

4. rapport, Kommissionens beslutning om anbefaling af anlæg af klagesag og forslag til strategi er drøftet med

Skibsværftsforeningen, CO-Industri og Danmarks Rederiforening den 9. maj 2001.

Organisationerne tager 4. rapport til efterretning, og støtter anlæg af klagesag, men forbeholder sin endelige stillingtagen

til modforanstaltninger indtil konkrete forslag er fremlagt.

Umiddelbart finder organisationerne dog, at en støttemulighed på op til 14 % vil at skabe konkurrenceforvridning internt

i EU, såfremt EU-landene ikke gennemfører støttemuligheden på samme niveau. Industrien finder det afgørende, at der

sikres ensartede konkurrencevilkår internt i EU. Organisationerne er tvivlende over for, om støtten har en motiverende

effekt på Korea.

6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den 4. rapport vurderes ikke at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Et sagsanlæg inden for WTO mod Korea har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Såfremt EU beslutter at genindføre ny støtte i form af driftsstøtten, og Danmark vil sikre danske værfter driftsstøtte på

linie med værfter i det øvrige EU, vil det have statsfinansielle konsekvenser afhængig af støtteniveauet og den

administrative kompleksitet i forslaget.

7. Samfundsøkonomiske konsekvenser

4. rapport og sagsanlæg vurderes ikke at have samfundsøkonomiske konsekvenser, ny støtte kan have effekt på

konkurrencesituationen i forhold til Korea og kan få betydning for arbejdspladser på danske værfter og hos

underleverandørerne til disse.

8. Tidligere forlæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Kommissionens 1. rapport har været nævnt til orientering for Folketingets Europaudvalg den 5. november 1999. 2.

rapport den 12. maj 2000 til forhandlingsoplæg. 3. rapport den 1. december 2000 til forhandlingsoplæg.