PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1235
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 1235)

retlige og indre anliggender ministerråd

(Offentligt)

_____________________________________________

KOU, Alm. del - bilag 228 (Løbenr. 20315)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

21. maj 2001

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Indenrigsministeriets grundnotat vedrørende forslag

til Rådets beslutning om fastlæggelse af en fællesskabsordning for koordinering af civilbeskyttelsesindsatsen i

katastrofetilfælde, KOM (2000) 593 endelig.

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

1448 København K

Dato: 17. maj 2001

Kontor: Beredskabskontoret

J. nr.: 2000/2603-27

Sagsbeh.: MDP

Fil-navn: Oversend/UM-EUU

+ bilag

INM0107

Vedlagt sendes grundnotat vedrørende forslag til Rådets beslutning om fastlæggelse af en fællesskabsordning

for koordinering af civilbeskyttelsesindsatsen i katastrofetilfælde (KOM (2000) 593 endelig) med henblik på

videresendelse til Folketingets Europaudvalg.

Grundnotatet er ligeledes sendt til Folketingets Kommunaludvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Karen Jespersen

/Michael D. Pedersen

Indenrigsministeriet

Dato: 14. maj 2001

Kontor: Beredskabskontoret

J. nr.: 2000/2603-27

GRUNDNOTAT

til

Folketingets Europaudvalg

Forslag til Rådets beslutning om fastlæggelse af en fællesskabsordning for koordinering af

civilbeskyttelsesindsatsen i katastrofetilfælde (KOM (2000) 593 endelig)

1. Indledning

Kommissionen har den 27. september 2000 fremsat et forslag til Rådets beslutning om fastlæggelse af en

fællesskabsordning for koordinering af civilbeskyttelsesindsatsen i katastrofetilfælde.

Forslaget er foranlediget af en række naturkatastrofer, menneskeskabte katastrofer og miljøulykker, der i den

seneste tid har forårsaget alvorlige skader i en række medlemsstater og nabolande. Erfaringerne fra disse

alvorlige katastrofer har udløst nogle opfordringer til øjeblikkelig forbedring af civilbeskyttelsesindsatsen på

fællesskabsplan. Europa-Parlamentet har ligeledes vedtaget en række beslutninger, hvor det opfordrer Kommis

sionen til at iværksætte sådanne tiltag.

Forslaget er fremsat med hjemmel i EF-traktatens artikel 308 og Euratom-traktatens artikel 203. Forslaget skal

vedtages med enstemmighed efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget supplerer det igangværende fællesskabshandlingsprogram inden for civilbeskyttelse (2000-2004).

Forslaget blev præsenteret af Kommissionen på rådsmødet (retlige og indre anliggende og civilbeskyttelse) den

17. oktober 2000.

Forslaget forventes debatteret på rådsmødet (retlige og indre anliggender og civilbeskyttelse) den 28. - 29. maj

2001. Der kan kun blive tale om politisk enighed om forslaget på mødet, idet man afventer Europa-

Parlamentets udtalelse, der forventes at foreligge i juni 2001.

2. Indhold

Formålet med forslaget er at forbedre koordineringen af indgrebene i tilfælde af naturkatastrofer,

menneskeskabte katastrofer og miljøulykker, herunder større havforureningsulykker.

Kommissionens forslag indebærer en ordning, der primært skal bestå i at bestemme de ressourcer, der er til

rådighed for en koordineret indsats i nødsituationer, at udarbejde et uddannelsesprogram, at opstille

vurderings- og koordineringshold og at oprette et varslingssystem. Varslingssystemet vil medføre, at et

medlemsland i tilfælde af en alvorlig ulykke med et grænseoverskridende eller muligt grænseoverskridende

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

indhold skal kontak te de øvrige medlemsstater, der måtte blive berørt. Endvidere skal Kommissionen

kontaktes, for at denne kan informere de andre medlemstater og mobilisere de ansvarlige tjenestegrene. Denne

underretning skal dog ikke foretages, hvis man allerede har foretaget underretning i henhold til eksisterende

bilaterale eller internationale aftaler m.v.

Forslaget indebærer endvidere, at medlemslandene på forhånd skal udpege et indsatshold, der står til rådighed

med kort varsel, og at der skal udarbejdes et uddannelsesprogram for indsatsholdene og vurderings- og

koordineringsholdene. Samtidig skal der være mulighed for øjeblikkeligt at mobilisere mindre vurderings- og

koordineringshold.

I tilfælde af en nødsituation i Fællesskabet vil en medlemsstat efter nærmere angivne retningslinier kunne

anmode om assistance gennem Kommissionen eller direkte hos andre medlemsstater. En tilsvarende

procedure vil kunne anvendes ved indsatser uden for Fællesskabet, herunder som led i den civile krisestyring.

Den enkelte medlemsstat afgør i hver enkelt tilfælde suverænt, hvorvidt medlemsstaten kan tilbyde assistance.

3. Gældende dansk ret

Området er reguleret af beredskabsloven.

Loven giver indenrigsministeren hjemmel til at bestemme, at redningsberedskabet skal indsættes i udlandet i

fredstid i tilfælde af katastrofer, der medfører alvorlig skade på eller udgør en overhængende fare for personer,

ejendom eller miljøet.

4. Høring

Forslaget har været i høring hos: Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Udenrigsministeriet,

Beredskabsstyrelsen, Københavns Brandvæsen, Beredskab Storkøbenhavn, Foreningen af Kommunale

Beredskabschefer, Kommunernes Landsforening, Dansk Røde Kors, Dansk Flygtningehjælp,

Hovedorganisationen af Beredskabsofficerer i Danmark og Beredskabs-Forbundet, der alle har udtalt sig

positivt om forslaget.

5. Europa-Parlamentet

Sagen forventes forelagt Europa-Parlamentet til høring ugen inden rådsmødet (retlige og indre anliggender og

civilbeskyttelse) 28. - 29. maj 2001. Europa-Parlamentets udtalelse forventes at foreligge i juni 2001.

6. Nærhedsprincippet

Forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, fordi forslaget har til formål at styrke og effektivisere

Den Europæiske Unions og medlemsstaternes samlede kapacitet med hensyn til civilbeskyttelse, og fordi et

sådan formål bedst sikres ved samarbejde på fællesskabsplan.

7. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget forventes ikke at indebære lovgivningsmæssige konsekvenser. For øjeblikket kan de eventuelle

statsfinansielle konsekvenser ikke oplyses.

8. Tidligere forelæggelser

Sagen blev forud for rådsmødet (retlige og indre anliggender og civilbeskyttelse) den 17. oktober 2000 forelagt

for Folketingets Kommunaludvalg og Folketingets Europaudvalg til orientering.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files