PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1364
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 1364)

retlige og indre anliggender ministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

13. juni 2001

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministeriets notat om samordning af

Fællesskabets stemmeafgivning om en anbefaling fra Europarådets stående komité under den europæiske

konvention om beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål (kalkuner).

Folketingets Europaudvalg

<DOCUMENT_START>

NOTAT

samordning af Fællesskabets stemmeafgivning om en anbefaling fra Europarådets stående komité

under den europæiske konvention om beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål (kalkuner)

(foreløbigt arbejdsdokument 1718/2001)

1. Baggrund:

<DOCUMENT_START>

Både Danmark og EU er kontraherende parter i den europæiske konvention om beskyttelse af dyr, der holdes

til landbrugsformål. I henhold til artikel 8 i konventionen er der nedsat en stående komité, hvor alle

kontraherende parter er repræsenteret. Denne komité er ansvarlig for udarbejdelse og vedtagelse af

anbefalinger om hold af de forskellige arter landbrugsdyr. Anbefalingerne skal gennemføre principperne i

konventionen og være bas eret på videnskabelige erfaringer med de forskellige dyrearter.

Den stående komité har således vedtaget anbefalinger om hold af bl.a. høns, svin, kvæg, geder, pelsdyr, strudse,

gæs, moskusænder og ænder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den stående komité har nu udarbejdet forslag til en anbefaling om kalkuner (T-AP(95)15). Forslaget er sat til

afstemning på komitéens næste møde den 19. – 22. juni 2001.

I komitéen udøver EU-Kommissionen på sine kompetenceområder sin ret til at stemme på vegne af samtlige

EU-lande, der alle har tiltrådt konventionen. Kommissionen har derfor anmodet om bemyndigelse til at

stemme for forslaget på Fællesskabets og de 15 EU-landes vegne.

I EU er der herudover vedtaget et direktiv om beskyttelse af landbrugsdyr generelt, og dette direktiv

indeholder regler om, at man kan bruge en særlig nem procedure til at lave en anbefaling om til bindende EU-

regler, efter at den stående komité under Europarådet har vedtaget anbefalingen.

Det er endnu uafklaret, om Kommissionen med hjemmel i direktivet vil tage initiativ til at foreslå EU-regler på

baggrund af anbefalingen om kalkuner .

2. Nærheds- og proportionalitetsprincippet:

Kommissionen har ikke redegjort for forholdet til nærheds- og proportionalitetsprincippet, men der er

Justitsministeriets opfattelse, at forlaget ikke vil give problemer i forhold hertil.

3. Formål:

Formålet med rekommendationen er at gennemføre principperne i artikel 3 - 7 i den europæiske konvention

om beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål for så vidt angår kalkuner. Disse principper går bl.a. ud

på, at dyrene skal huses, fodres, vandes og passes på en måde, som - under hensyntagen til deres art og graden

af deres udvikling, tilpasning og tamhed – er passende for deres fysiologiske og etologiske beh

verensstemmelse med anerkendte praktiske og videnskabelige erfaringer.

4. Indhold:

Rekommendationen angår kalkuner, der holdes med henblik på kødproduktion, opdræt og andre

landbrugsmæssige formål.

Ifølge præamblen har praktiske og videnskabelige erfaringer med hensyn til kalkuners biologiske behov vist, at

visse former for opdræt af kalkuner ikke dækker disses biologiske behov med velfærdsproblemer til følge.

Anbefalingerne indeholder en række bestemmelser om bl.a. personalets uddannelse og pasning af dyrene,

tilsyn, krav til dyrenes omgivelser, herunder pladskrav og krav til bygninger og opholdsarealer, samt om

håndteringen af dyrene i forbindelse med afsendelsen til slagteriet og metoder til aflivning af syge dyr.

Endvidere bør forskning på området støttes.

Af mere specifikke krav kan særligt nævnes, at kalkuner ikke må holdes i bur, at der stilles krav om en

minimumsbelysning på 10 lux og lysprogrammer med lys- og mørkeperioder af minimum 4 timers varighed.

Endvidere forbydes operative indgreb, bortset fra næb- og kæbetrimning under visse omstændigheder.

Rekommendationen indeholder endvidere bestemmelser om, at den skal revideres af den stående komité fem

år efter ikrafttrædelsen. Medmindre den stående komité bestemmer andet, træder anbefalingen i kraft seks

måneder efter vedtagelsen.

Til rekommendationen hører endelig et tillæg, som er en integreret del af anbefalingen. Tillægget handler om

aflivningsmetoder af kyllingefostre og kyllinger.

4. Udtalelser:

Europa-parlamentet høres ikke.

5. Gældende dansk ret:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dyreværnsloven indeholder i §§ 1 – 3 visse generelle bestemmelser om hold af dyr, som indholdsmæssigt

svarer til principperne i konventionen om beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål. Disse

bestemmelser omfatter også kalkuner. Dyreværnslovens § 14 indeholder en nærmere regulering af, i hvilket

omfang der kan foretages operative indgreb på dyr.

Herudover er der i Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 1037 af 14. december 1994 om slagtning og aflivning

af dyr med senere ændringer fastsat nærmere regler om aflivning af fjerkræ, herunder kalkuner.

Anbefalingen vil kunne gennemføres i dansk ret ved udarbejdelse af administrative forskrifter med hjemmel i

dyreværnsloven. Det bemærkes, at det er tanken, at Justitsministeriets arbejdsgruppe om slagtefjerkræ skal

overveje retstilstanden vedrørende kalkuner.

6. Konsekvenser:

Lovgivningsmæssige konsekvenser: Forslaget kræver ikke lovændringer.

Økonomiske konsekvenser: Forslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser. Forslaget kan have visse

økonomiske konsekvenser for erhvervet, men de vil formentlig være begrænsede.

Beskyttelsesniveau: Forslaget vil betyde, at der for første gang på europæisk plan fastsættes fælles mindstekrav

til beskyttelse af kalkuner. Forslagets regler om forskning, kombineret med en revisionsklausul må tillige

forventes at medføre yderligere forbedringer af beskyttelsesniveauet for disse dyr.

7. Høring:

Forslaget har i forbindelse med forhandlingerne i den stående komité løbende været drøftet i Den Nationale

Komité.

Det Danske Fjerkræråd har i den forbindelse udtrykt betænkelighed ved, at man i den stående komités

anbefaling har angivet specifikke niveauer for lysstyrke og lysprogrammer, men har accepteret den formulering,

forslaget nu har fået på disse punkter.

Den Nationale Komités medlemmer har i øvrigt tilsluttet sig forslaget.

8. Tidligere forelægges for Folketingets Europaudvalg:

Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

9. Dansk holdning:

Danmark har arbejdet aktivt for at få fastsat fælles minimumskrav om kalkuner, og det foreliggende forslag må

anses for at indebære en væsentlig forbedring af velfærden for kalkuner.

Forslaget er som nævnt sat til afstemning på komitéens næste møde den 19. – 22. juni 2001.

Danmark agter at støtte det foreliggende forslag om kalkuner, og at støtte, at Kommissionen får bemyndigelse

til at stemme for anbefalingen på vegne af EU-landene, samt til at samordne EU´s holdning på stedet, hvis

forslaget i øvrigt ændres, inden det sættes til afstemning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files