PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1627
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 1627)

landbrugsministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

29. august 2001

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notat om forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 79/373/EF om handel med foderblandinger, KOM

(99) 744 ændret ved (2000) 780.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

1. afdeling, 1. kontor

J.nr.: 1999-4114-0052

Den 27. august 2001

LFM 0547

notat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 79/373/EF om handel med

foderblandinger

KOM(99) 744 ændret ved (2000) 780

- Iværksættelse af forligsprocedure

Baggrund

Kommissionen fremlagde ved KOM (1999) 744 af 7. januar 2000 forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om

ændring af direktiv 79/3737EØF om handel med foderblandinger. Forslaget blev sendt til Rådet den 10. januar 2000.

Forslaget har hjemmel i TEF artikel 152 og skal behandles efter proceduren for fælles beslutningstagen i TEF artikel 251, da forslaget vedrører

foderstoffer

og berører folkesundheden.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet vedtog sin fælles holdning den 19. december 2000, idet Rådet vedtog et kompromisforslag der omfatter en obligatorisk

angivelse af foderblandingers sammensætning, hvor mængden af alle fodermidler angives i 5 procentintervaller. Disse

intervaller var < 2 %, 2 – 5 %, > 5 – 15 %, > 15 – 30 % og > 30 %.

Europa-Parlamentet godkendte under mødeperioden den 2. til 5. april 2001 en betænkning med en række ændringsforslag til

den fælles holdning. Ændringerne vedrører:

1. Indførsel af obligatorisk angivelse af alle fodermidler og mængden heraf i foderblandinger til produktionsdyr.

2. Foderstoffabrikanten bør fremlægge en detaljeret liste i vægtprocent over alle de anvendte fodermidler, når

landbrugeren anmoder om disse oplysninger. Dette forslag kan udgå, da angivelsen, jf. ændringsforslag nr. 1, er

obligatorisk.

3. Muligheden for at foderstoffabrikanten frivilligt kan vælge at fremlægge en detaljeret liste i vægtprocent over alle de

anvendte fodermidler skal udgå, da disse oplysninger, jf. ændringsforslag 1, gøres obligatoriske.

4. Kommissionen bør forelægge forslag til en positivliste over tilladte fodermidler i foderblandinger.

5. Da angivelse af alle fodermidler og mængden heraf gøres obligatorisk, jf. ændringsforslag 1, er krav om angivelse af,

hvor oplysningerne frivilligt kan fås, overflødige og kan udgå.

6. Da angivelse af alle fodermidler og mængden heraf gøres obligatorisk, jf. ændringsforslag 1, er krav om angivelse af

mængden i form af intervaller overflødig og kan udgå.

7. Bilaget, hvor intervallerne er nævnt, jf. nr. 6, udgår af direktivet.

Rådet forventes ikke at kunne godkende Europa-Parlamentets ændringsforslag og forligsprocedure forventes iværksat

snarligt.

Kommissionen støtter Rådets fælles holdning.

Formål og indhold

Kommissionen fremsatte i sommeren 1999, på baggrund af ønske fra Europa-Parlamentet, et forslag om at ændre reglerne

for mærkning af foderblandinger.

Formålet med forslaget er at højne forbrugerbeskyttelsen ved brug af foderblandinger. De foreslåede ændringer af direktivet

berører kun foder til produktionsdyr. De hidtidige mærkningsbestemmelser for foderblandinger til selskabsdyr opretholdes.

Forslaget indeholder følgende ændringsforslag:

Batchnummer:

Ifølge det gældende direktiv er der valgfrihed mellem angivelse af referencenummer og produktionsdato, hvor den ene

oplysning skal angives, og den anden oplysning må angives.

Efter forslaget skal der fremover altid anføres batchnummer, hvilket øger sporbarheden for de enkelte partier af

foderblandinger. Samtidig med dette krav bortfalder tilladelsen til at måtte angive referencenummer. Fremover vil det fortsat

være frivilligt at anføre produktionsdato.

Hvor fodermiddelindholdet og tilhørende vægtprocenter skal angives:

I forslaget tillades, at fodermiddelindholdet og tilhørende vægtprocenter kan angives i et andet dokument end

mærkningssedlen / følgesedlen. Begrundelsen herfor er, at det vil være dyrt for industrien at skulle ændre mærkningssedler

hver gang foderblandingernes sammensætning skifter, fordi andre fodermidler anvendes.

Mærkning af foderblandinger

Mærkningsreglerne i det gældende direktiv gør det muligt enten at angive foderblandingernes indhold af fodermidler i

rækkefølge efter faldende vægt eller at angive foderblandingens indhold i form af kategorier i rækkefølge efter faldende vægt.

Når der deklareres efter kategorier skal de enkelte fodermidler (råvarer) således ikke anføres. Som eksempel på anvendelse af

kategorierne kan nævnes, at det er tilladt at mærke med indhold af "produkter og biprodukter af korn", hvilket ikke gør det

muligt for at se, hvilke kornbestanddele foderblandingen reelt indeholder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen foreslog en ændring af mærkningsreglerne, således at deklaration efter kategorier ikke længere var mulig. Det

blev i stedet foreslået, at både de enkelte fodermidler og fodermidlernes vægtprocenter skulle angives (åben deklaration).

I den forbindelse foreslår Kommissionen at ophæve direktiv 91/357/EØF af 13. juni 1991 om fastsættelse af de

råvarekategorier, der kan anvendes i forbindelse med mærkning af foderblandinger til andre dyr end selskabsdyr, idet dette

direktiv indeholder de kategorier, som det ifølge forslaget ikke længere vil være tilladt at anvende.

På baggrund af forhandlingerne har formandsskabet foreslået en halv-åben deklaration, bestående af følgende tre muligheder:

a. En pligt for foderstofvirksomheden til på foderblandingen/følgeseddel at anføre mærkning af fodermidlerne med

procentkategorier (< 3 %, 3 – 10 %, > 10 % - 30 %, > 30 %).

b. En pligt for foderstofvirksomheden til at angive den åbne deklaration, såfremt en landbruger anmoder herom.

c. Frivillighed for foderstofvirksomheden til at mærke foderblandingen med en fuld åben deklaration.

Ved valg af c) bortfalder a) og b).

I forbindelse med fastlæggelse af en fælles holdning blev der vedtaget et revideret kompromisforslag med 5

procentintervaller. Disse intervaller var < 2 %, 2 – 5 %, > 5 – 15 %, > 15 – 30 % og > 30 %.

I lyset af Europa-Parlamentets 2. udtalelse, har formandsskabet fremlagt et nyt kompromisforslag med henblik på delvis

imødekommelse af Europa-Parlamentets ændringsforslag.

Kompromisforslaget indebærer, at foderblandingers indholdsdeklaration skal omfatte alle foderblandingens ingredienser og

disse skal angives ved deres respektive navne. Endvidere skal indholdsdeklarationen (kæledyr undtaget) følge følgende regler:

• Indholdsdeklarationen skal i faldende rækkefølge angive blandingens ingredienser ved vægtindhold i procent

• I relation til foderblandingens deklarerede sammensætning, tillades en tolerancetærskel på +/- 20 % eller +/- 0,5 %

-point

For kæledyr skal indholdsdeklarationen angive indholdet af de respektive ingredienser eller anføre dem efter vægt i faldende

rækkefølge.

Spørgsmål til forligsproceduren

Europa-Parlamentet har stillet i alt 7 ændringsforslag til Rådets fælles holdning om deklaration af fodermidler i

foderblandinger. Ændringsforslag nr. 1 omhandler indførelse af obligatorisk angivelse af vægtprocenten af alle fodermidler,

som indgår i foderblandinger bestemt til produktionsdyr.

Dette forslag har konsekvens for en række af forslagene i Rådets fælles holdning. Europa-Parlamentets

ændringsforslag bevirker, at følgende af Rådets forslag enten skal ændres eller udgå:

−

2. Foderstoffabrikanten bør fremlægge en detaljeret liste i vægtprocent over alle de anvendte

fodermidler, når landbrugeren anmoder om disse oplysninger.

−

3. Muligheden for at foderstoffabrikanten frivilligt kan vælge at fremlægge en detaljeret liste i

vægtprocent over alle de anvendte fodermidler.

−

5. Angivelse af hvor oplysninger om alle fodermidler og mængden heraf frivilligt kan fås.

−

6. Angivelse af mængden af fodermidler i form af intervaller.

−

7. Bilaget hvor intervallerne er nævnt.

Numrene henviser til Europa-Parlamentets ændringsforslag.

Europa-Parlamentet har endvidere, jf. ændringsforslag nr. 4, stillet forslag om, at Kommissionen bør

forelægge forslag til en positivliste over tilladte fodermidler i foderblandinger inden den 31. december 2001.

Forslag nr. 4 svarer til forslag nr. 22 i Kommissionens hvidbog om fødevaresikkerhed, KOM (1999) 719, endelig

udg. Forslag nr. 22 er "Forslag om ændring af direktiv 96/25/EF om omsætning af fodermidler" med formålet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

"Efter overvejelse at beslutte, om der skal udarbejdes en eksklusiv positivliste over tilladte fodermidler". Af

Hvidbogen fremgår, at forslaget skal vedtages af Kommissionen i december 2002 og vedtages af

Rådet/Parlamentet i d ecember 2003.

Fra dansk side vil man deltage i forligsdrøftelserne på grundlag af den tidligere forelæggelse for udvalget den 10. november

2000, idet man som udgangspunkt tilslutter sig Europa-Parlamentets ændringsforslag vedrørende fuldstændig åben

deklaration af foderblandinger til produktionsdyr, idet man dog arbejder for, at tidsfristen for gennemførelse af

ændringsforslag nr. 4 vedrørende etablering af en pos itivliste for fodermidler fastsættes i overensstemmelse med tidsplanen i

Hvidbogen. Dette sker under henvisning til, at Kommissionen dels skal have præsenteret kriterier for en sådan liste, dels at

den foreslåede tidsfrist for udarbejdelse af en positivliste er urealistisk, idet der er tale om et omfattende arbejde.

Såfremt Europa-Parlamentets forslag ikke kan vedtages på dette grundlag, vil man fra dansk side støtte kompromisforslaget,

idet det indebærer en forbedring af beskyttelsesniveauet.

Tidligere forlæggelser for Folketingets Europaudvalg

Der er fremsendt grundnotat til Folketingets Europaudvalg om forslaget den 9. marts 2000.

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg (forhandlingsoplæg) den 10. november 2000, jf. aktuelt notat af

2. november 2000.