Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1670
Offentligt
1462912_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1670)
indre marked
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
13. september 2001
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Erhvervsministeriets notat vedrørende f
orslag til
Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv om produktsikkerhed i almindelighed, KOM(2000)139.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462912_0002.png
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv
om
produktsikkerhed
i
almindelighed, KOM(2000)139.
- Afslutning af forligsprocedure
Resumé
7. september 2001
EMO362
Sag 2000-1352/1-114
/hbj
Kommissionen har den 5. maj 2000
oversendt et ændringsforslag til direktivet
om produktsikkerhed i almindelighed
(92/59/EØF) til Rådet og Europa-
Parlamentet.
Den 16. november 2000 vedtog Europa-
Parlamentet sin udtalelse ved 1.
behandlingen. Den 12. februar 2001
vedtog Rådet fælles holdning med
henblik på vedtagelse af ændringen af
produktsikkerhedsdirektivet.
Parlamentet har den 16. maj 2001 vedtaget en
række ændringsforslag jf. pkt. 2. Rådet har
herefter indkaldt Forligsudvalget efter EF-
traktatens artikel 251, stk. 3, da Rådet ikke ville
kunne vedtage retsakten som ændret af
Europa-Parlamentet..
Som
resultat
af
forligsproceduren
foreligger
nu
et
kompromisforslag, som er godkendt ved
forligsudvalgsmødet den 25. juni 2001.
Forligsproceduren er nu afsluttet, og der
foreligger et forslag til godkendelse i Rådet og
Europa-Parlamentet.
•
Baggrund og indhold
Kommissionen har den 5. maj 2000
oversendt et ændringsforslag til
direktivet om produktsikkerhed i
almindelighed (92/59/EØF) til Rådet
og Europa-Parlamentet.
Direktivforslaget har hjemmel i art.
95, hvorefter Rådet træffer afgørelse
med
kvalificeret
flertal
(fælles
beslutningstagen)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462912_0003.png
Europa-Parlamentets
miljø-,
sundheds- og forbrugerudvalg afgav
betænkning den 20. oktober 2000. Den
16. november 2000 vedtog Europa-
Parlamentet sin udtalelse ved 1.
behandlingen. Den 30. november 2000
var der i Rådet politisk enighed om
forslaget og den 12. februar 2001 vedtog Rådet fælles holdning med henblik på vedtagelse af
ændringen af produktsikkerhedsdirektivet.
Ændringen af produktsikkerhedsdirektivet gennemføres ved vedtagelse af et nyt direktiv om
produktsikkerhed, hvori de nye ændringer er indarbejdede.
I det følgende anføres de væsentligste ændringer:
I præamblen foretages en henvisning til forsigtighedsprincippet. Forslaget præciserer forholdet mellem det
generelle produktsikkerhedsdirektiv og særdirektiver om produktsikkerhed ligesom anvendelsesområdet
udvides. Produkter, der kan anvendes af forbrugerne i forbindelse med en tjenesteydelse, foreslås omfattet af
produktsikkerhedsdirektivet, eksempelvis udstyr til brug i et motionscenter. Ligeledes foreslås produkter, der
oprindeligt var bestemt for f agfolk, men nu anvendes af forbrugerne, omfattet – eksempelvis gør-det-selv
produkter.
Producenter og distributører forpligtes efter forslaget til at underrette produktsikkerhedsmyndighederne, hvis de
konstaterer, at et produkt, de har markedsført, er farligt. De bliver forpligtede til at samarbejde med
myndighederne for at imødegå disse risici, og i yderste konsekvens til af egen drift at trække det farlige produkt
tilbage fra markedet.
Kommissionen får mulighed for at give de europæiske standardiseringsorganisationer mandat til at udarbejde europæiske
standarder. Når et produkt er fremstillet på baggrund af disse standarder, vil der være en formodning for, at produktet er
sikkert.
Medlemsstaternes forpligtelse til markedsovervågning og til at håndhæve bestemmelserne præciseres. Der skal i den
forbindelse oprettes et netværk mellem medlemsstaternes produktsikkerhedsmyndigheder, der skal lette bl.a.
erfaringsudveksling og fælles markedskontrolprojekter
Bestemmelserne om notifikation og informationsudveksling strammes op og udvides ligesom det bliver lettere for
Kommissionen at foretage et hurtigt fællesskabsindgreb for at imødegå en fare.
Der introduceres et forbud mod eksport af farlige produkter til tredjelande under nærmere vilkår.
Formålet er at hindre, at farlige produkter, der ikke må sælges i medlemslandene, havner hos
forbrugere uden for EU. Forbudet finder dog først anvendelse efter en afgørelse fra Kommissionen
om hurtig indgriben på fællesskabsniveau. I afgørelsen kan det også bestemmes, at der ikke skal g
ælde et eksportforbud.
Der nedsættes et udvalg til at bistå Kommissionen med administrationen af direktivet. Valget af
komitéprocedure afhænger af det spørgsmål, der skal behandles. Forskriftsproceduren skal bruges
ved indgreb på fællesskabsplan samt fastlæggelse af mandater til udarbejdelse af europæiske
standarder. Rådgivningsproceduren skal anvendes ved 1)fastlæggelse af retningslinier for
producenternes og distributørernes unde rretningspligt, hvis de bliver vidende om at have
markedsført et farligt produkt 2)udarbejdelse af retningslinier for funktionen af Rapex samt 3)
spørgsmål om anvendelsen af direktivet.
•
Europa-Parlamentets holdning
Parlamentet har den 16. maj 2001 vedtaget følgende ændringsforslag:
1. Det foreslås, at der indsættes en artikel, hvorefter Kommissionen opfordres til inden 1. januar 2003 at fremsætte et
forslag for så vidt angår sikkerheden ved tjenesteydelser samt en tilføjelse til præamblen, der i det væsentlige afspejler
dette emne.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462912_0004.png
2. Det foreslås at ændre forskriftsproceduren til rådgivningsproceduren i forbindelse med fastlæggelsen af de væsentlige
sikkerhedskrav for en europæisk standard.
3. Det foreslås, at det skal fremgå af direktivets bestemmelser, at medlemsstaterne skal tage udgangspunkt i
forsigtighedsprincippet, når de træffer foranstaltninger i forhold til et farligt produkt.
4. Det foreslås, at overensstemmelsen med direktivets sikkerhedskrav kan dokumenteres af producenten med hjælp af
ekstern certifikation.
Rådet indkaldte Forligsudvalget efter EF-traktatens artikel 251, stk. 3, da Rådet ikke ville kunne vedtage retsakten som
foreslået ændret af Europa-Parlamentet. Forligsproceduren er nu afsluttet.
• Resultatet af forligsproceduren
Som resultat af forligsproceduren foreligger nu et kompromisforslag, som er godkendt ved forligsudvalgsmødet den 25.
juni 2001.
Der er tale om følgende mindre ændringer:
Der indsættes en ny artikel, hvorefter Kommissionen senest 1. januar 2003 skal oversende en rapport til Parlamentet og
Rådet. Denne rapport skal behandle spørgsmålet, om der på fællesskabsplan skal vedtages foranstaltninger med henblik
på sikkerheden af tjenesteydelser.
Vedrørende komitologien skal Kommissionen hver tredje år rapportere til Rådet og Parlamentet vedrørende udarbejdelse
af standarder efter produktsikkerhedsdirektivet.
Endvidere accepteres forsigtighedsprincippet med visse sproglige modifikationer.
Der indsættes endelig en betragtning om, at passende uafhængig certificering anerkendt af de kompetente myndigheder
kan betragtes som bevis for overensstemmelse med anvendelige produktsikkerhedskriterier.
Regeringen agter på dette grundlag at tilslutte sig den endelige vedtagelse af forslaget.
•
Tidligere forelæggelse i Europaudvalget
Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 7. april 2000. Grundnotat er fremsendt
den 31. marts 2000.
Endvidere har sagen været forelagt Folketingets Europaudvalg til forhandlingsoplæg den 24.
november 2000. Aktuelt notat er fremsendt den 16. november 2000 og den 20. juni 2001.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462912_0005.png