PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1740
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 1740)

arbejds- og socialministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

26. september 2001

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Socialministeriets notat om forslag til Europa

–Parlamentets og Rådets afgørelse om et fællesskabshandlingsprogram til fremme af medlemsstaternes

samarbejde om bekæmpelse af social udstødelse, KOM(2000)368.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialministeriet

EU-kontor

J.nr. 449-103

kml 25. september 2001

Notat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Europa – Parlamentets og Rådets afgørelse om et fællesskabshandlingsprogram til

fremme af medlemsstaternes samarbejde om bekæmpelse af social udstødelse.

KOM(2000)368

Endelig vedtagelse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Resumé

Rådet har fremsat fælles holdning. Sagen har været i forligsprocedure, og der foreligger nu et resultat til

godkendelse i Rådet og Europa – Parlamentet.

Baggrund

Kommissionen vedtog på sit møde den 16. juni 2000 et forslag til Europa – Parlamentets og Rådets afgørelse

om et fællesskabshandlingsprogram til fremme af medlemsstaternes samarbejde om bekæmpelse af social

udstødelse. Kommissionen oversendte forslaget til Rådet den 19. juni 2000.

Forslaget har hjemmel i TEF art. 137, stk.2 og skal behandles efter proceduren for fælles beslutningstagen i art.

251.

Europa – Parlamentet afgav den 16. november 2000 sin førstebehandlingsudtalelse med en række ændringer til

Kommissionens forslag.

Kommissionen forelagde den 24. november 2000 Rådet et ændret forslag, hvori nogle af Europa –

Parlamentets ændringer var indarbejdet.

Som følge af Europa – Parlamentets udtalelse vedtog Kommissionen et ændret forslag, som blev sendt til

Rådet og Europa Parlamentet den 24. november 2000(KOM(2000)796)

Der blev opnået politisk enighed i Rådet om en fælles holdning på mødet den 27.-28. november 2000.Rådet

fastlagde i overensstemmelse med art. 250 sin fælles holdning den 12. februar 2001.

Europa – Parlamentet foreslog i forbindelse med andenbehandlingen af forslaget den 17. maj 2001 en række

ændringer til den fælles holdning. Disse ændringer vedrører:

1. en henvisning i præamblen til Europarådets reviderede Socialpagt fra 1996, specielt artikel 30, der

indeholder bestemmelser om ret til beskyttelse mod fattigdom og social udstødelse, samt henvisning til

de rettigheder og principper, der er indeholdt i Den Europæiske Unions Charteret om grundlæggende

rettigheder,

1. en ny henvisning i præamblen om, at de nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af afgørelsen sker

i form af et rådgivende udvalg, og dette går igen i selve lovteksten,

1. at finansieringsrammen for programmet i den 5 årige periode forhøjes fra 70 mio. EUR til 100 mio.

EUR, og at tekniske og administrative udgifter inkluderes heri,

1. at Kommissionen i sin sammenfattende årsrapport til Det Europæiske Råds forårsmøde ud over at give

Det Europæiske Råd en redegørelse for de fremskridt, der er sket inden for rammerne af programmet,

også giver Europa – Parlamentet denne redegørelse,

1. at grundfinansieringen af centrale europæiske netværk, der arbejder med bekæmpelse af social udstødelse

og fattigdom ændres fra 80% til 90%, af de udgifter, der kan ydes støtte til.

Kommissionen kunne ikke godkende alle Europa – Parlamentets ændringsforslag.

Rådet kunne ej heller godkende alle Europa – Parlamentets ændringsforslag, og forligsprocedure blev iværksat

den 18. september 2001 i henhold til artikel 251.

Kommissionens forslag

Der er med forslaget lagt op til, at programmet skal gennemføres i en 5 årig periode fra 1. januar 2001 til 31.

december 2005. Finansieringsrammen er foreslået til 70 mio. EUR.

Programmet skal kombineres med de nationale handlingsplaner om bekæmpelse af social udstødelse, som

medlemsstaterne skal udarbejde, og skal indgå som led i den åbne koordinations metode, der skal gennemføres

på området. Programmet og de nationale handlingsplaner skal bidrage til en større indsigt i social udstødelse,

mainstreaming af kampen mod social udstødelse i medlemsstaternes og Fællesskabets politikker og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

foranstaltninger, samt udformning af prioriterede aktioner, der udvælges af medlemsstaterne på grundlag af

deres specifikke forhold.

Programmets mål er at støtte samarbejde, der sætter EU og medlemsstaterne i stand til at gøre indsatsen mod

social udstødelse mere effektiv ved at forbedre forståelsen for social udstødelse ved at tilrettelægge samarbejde

om politikken og fælles indlæring inden for rammen af de nationale handlingsplaner og ved at opbygge

aktørernes evne til effektivt at gøre noget ved social udstødelse.

I tværnationalt regi skal der iværksættes en række foranstaltninger på følgende tre indsatsområder:

1. Analyse af særlige kendetegn, årsager, processer og tendenser i forbindelse med social udstødelse,

1. Samarbejde om politikken og udveksling af oplysninger og bedste praksis,

1. Inddragelse af forskellige aktører og støtte til arbejde i netværk på EU – plan.

Kommissionen skal gennemføre fællesskabsforanstaltningerne og skal i den forbindelse bistås af et rådgivende

udvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaterne (under behandlingen af forslaget er dette ændret til et

blandet udvalg). Der skal sikres sammenhæng og komplementaritet med andre foranstaltninger, herunder med

Fællesskabets indsats under strukturfondene, navnlig fællesskabsinitiativet EQUAL.

Efter programmets tredje år og ved afslutningen af programmet skal Kommissionen med bistand fra

uafhængige eksperter evaluere relevansen og effektiviteten af de iværksatte foranstaltninger.

Programmet er åbent for EFTA/EØS – landene, de associerede lande i Central – og Østeuropa, samt Cypern,

Malta og Tyrkiet, der derved - såfremt de ønsker at deltage – vil kunne drage nytte af den viden og de

erfaringer, som samarbejdet under programmet vil tilvejebringe.

Resultatet af forligsproceduren

Europa – Parlamentet har ved andenbehandlingen stillet ændringsforslag til Rådets fælles holdning og i

præamblen tilføjet en henvisning til Europarådets reviderede Socialpagt fra 1996 og Den Europæiske Unions

Chartret om grundlæggende rettigheder.

Formandskabet har foreslået, at ændringsforslaget medtages, og dette blev accepteret.

Europa – Parlamentet har endvidere stillet ændringsforslag vedrørende komitologien. Dette ændringsforslag

svarer til Kommissionens oprindelige forslag.

Formandskabet har foreslået en opstramning af de elementer, der behandles i udvalget. Derved ville Europa-

Parlamentets ændringsforslag kunne imødekommes uden at der reelt ville ske ændringer i forhold til den fælles

holdning.

Der blev opnået accept af et blandet udvalg, som Rådet ønskede.

Til Europa – Parlamentets forslag om, at finansieringsrammen forhøjes fra 70 mio. EUR til 100 mio. EUR har

formandskabet som kompromis foreslået en finansieringsramme på 75 mio. EUR, hvilket Europa –

Parlamentet har accepteret.

Europa – Parlamentet har endvidere fremsat forslag om, at Kommissionen til Det Europæiske Råds

forårsmøde også giver Europa – Parlamentet en redegørelse for de fremskridt, der er sket inden for rammerne

af programmet.

Formandskabet har foreslået, at Europa – Parlamentet skal have mulighed for at tilkendegive sit syn på

rapporten.

Der blev opnået accept af en tekst, som ikke forpligter til aktivt at høre Europa – Parlamentet, men som

forudser, at Europa – Parlamentet vil udtale sig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europa – Parlamentet har stillet ændringsforslag til grundfinansieringen fra 80 % til 90%.

Formandskabet har foreslået, at der i særlige tilfælde kan være grundfinansiering på 90%.

Europa – Parlamentet har accepteret en grundfinansiering på 90% i særlige tilfælde.

Regeringen agter i overensstemmelse med den seneste forelæggelse for udvalget af 13. september 2001 at

tilslutte sig den endelige vedtagelse af forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg den 24. november 2000 til forhandling i

forbindelse med Rådsmødet Arbejds – og Socialministre den 27. og 28. november 2000. Der er endvidere

fremsendt notat om iværksættelse af forligsprocedure den 13. september 2001.