Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 313
Offentligt
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Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 313)
traktatændringer
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets
Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
22. november 2000
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges i forbindelse med regeringskonferencen en note fra
formandskabet vedr. Kommissionen, CONFER 4802/00.
Fransk version er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 21. november 2000.
KONFERENCEN
MELLEM REPRÆSENTANTERNE FOR
MEDLEMSSTATERNES REGERINGER
CONFER 4802/00
Bruxelles, den 16. november 2000 (17.11)
(OR. fr)
LIMITE
NOTE
fra:
til:
Vedr.:
formandskabet
RK-ministerkonklavet
RK 2000:
Kommissionen
Repræsentanterne har under deres seneste drøftelser om Kommissionens størrelse og sammensætning peget på følgende
centrale spørgsmål, som ministrene bedes give politiske retningslinjer for med henblik på det videre arbejde.
1. Princippet om et loft over Kommissionen
Efter stats- og regeringschefernes drøftelser på Det Europæiske Råds uformelle møde i Biarritz er et flertal af
delegationerne villige til at overveje muligheden af at fastsætte et loft over antallet af kommissionsmedlemmer på
et tidspunkt og under betingelser, som især skal fastsættes på baggrund af den forventede udvikling i
udvidelsesprocessen. Andre delegationer indtager stadig den principielle holdning, at Kommissionen ska l bestå
af en statsborger fra hver medlemsstat, og forbeholder sig derfor fuldt ud deres stilling til de spørgsmål, der
behandles i punkt 3 nedenfor.
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2. Betingelserne og tidspunktet for en eventuel overgang til en Kommission bestående af en statsborger fra hver
medlemsstat
Det fremgår af drøftelserne, at de fleste af delegationerne kan forestille sig overgangen til en Kommissionen
bestående af en statsborger fra hver medlemsstat, når den næste Kommission indleder sin mandatperiode, dvs.
den 1. januar 2005. Det er blevet bemærket, at overgangen til en model med en kommissær for hver
medlemsstat i overensstemmelse med logikken i Amsterdamprotokollen om institutionerne bør kombineres
med anvendelsen af de nye v ægtningsregler, der er vedtaget til den tid.
3. Betingelserne og tidspunktet for en eventuel overgang til en Kommission med et loft
Når der ses bort fra de delegationer, som er imod selve princippet om et loft, har drøftelserne vist, at der er en
vis vilje til at overveje et loft fra og med et bestemt tidspunkt eller et bestemt antal medlemsstater. Hvis man
vælger denne model, skal man besvare følgende spørgsmål:
i) fra hvilket tidspunkt skal der indføres et loft over antallet af kommissionsmedlemmer:
{{SPA}} fra en bestemt dato? hvilken? de næste Kommissioner indleder deres
mandatperioder i 2005 og 2010
{{SPA}} fra det tidspunkt, hvor antallet af EU-medlemsstater overskrider en bestemt
tærskel, der fastsættes til 20 medlemmer? 22 medlemmer? 25 medlemmer? 27 medlemmer?
ii) hvilket loft over antallet af kollegiets medlemmer skal der fastsættes i traktaten? 15 medlemmer? 20
medlemmer? 22 medlemmer?
iii) under hvilken form skal princippet om lige rotation traktatfæstes? skal reglerne for anvendelsen af
dette princip i praksis (f.eks. sammensætningen af flere på hinanden følgende kollegier) vedtages af Rådet
med enstemmighed?
iv) skal det som foreslået af visse delegationer fastsættes, at ansøgerlandene under alle omstændigheder får
en kommissær på tiltrædelsestidspunktet? skal der med henblik herpå tages højde for en midlertidig
overskridelse af loftet (f.eks. indtil 2010)?
4. Kommissionens interne organisation og styrkelse af formandens beføjelser
Drøftelserne i gruppen af repræsentanter har vist, at der er ret bred overensstemmelse mellem synspunkterne
med hensyn til teksten i bilaget (ny artikel 219 i TEF).
Kan denne positive indstilling bekræftes?
________________________
BILAG
KOMMISSIONENS ORGANISATION OG STYRKELSE AF
FORMANDENS BEFØJELSER
ARTIKEL 219 I TEF
1. Formanden fastlægger de politiske retningslinjer, som Kommissionen skal overholde under
udførelsen af sine opgaver, og træffer afgørelse om dens interne organisation for at sikre sammenhæng,
effektivitet og kollegialitet i dens indsats.
2. Kommissionens ansvarsområder struktureres og fordeles mellem dens medlemmer af formanden på
en sådan måde, at de omfatter Unionens vigtigste aktivitetsområder og særlige opgaver til dækning af
specifikke eller punktuelle behov. Formanden kan omfordele ansvarsområderne i løbet af en
mandatperiode.
3. Formanden kan udnævne indtil
[3] [5] [7] [8]
næstformænd blandt Kommissionens medlemmer.
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[4. Formanden kan anmode et medlem af Kommissionen om at træde tilbage.]
5.
Kommissionens afgørelser træffes af et flertal af dens medlemmer. Kommissionen er kun beslutningsdygtig, såfremt det i
dens forretningsorden fastsatte antal medlemmer er til stede.
ARTIKEL 217 I TEF
Udgår
Artikel 215 i TEF skal eventuelt tilpasses i overensstemmelse hermed.
________________________
CONFÉRENCE
DES REPRÉSENTANTS DES
GOUVERNEMENTS
DES ÉTATS MEMBRES
Bruxelles, le 16 novembre 2000
CONFER 4802/00
LIMITE
NOTE
de:
au:
Objet:
La Présidence
Conclave ministériel de la CIG
CIG 2000:
Commission
Les dernières discussions des représentants concernant la taille et de la composition de la Commission ont mis en évidence
les principales questions suivantes sur lesquelles les ministres sont invités à donner une orientation politique pour la suite des
travaux.
1. Principe d'une Commission "plafonnée"
Suite aux discussions des Chefs d'État et de gouvernement lors du Conseil européen informel de Biarritz, une
majorité de délégations sont disposées à envisager la possibilité de plafonner le nombre des membres de la
Commission à un moment et dans des conditions à déterminer notamment en fonction de l'évolution prévisible
du processus d'élargissement.
D'autres délégations ont rappelé leur position de principe selon laquelle la Commission doit comporter un
national de chaque État membre et ont en conséquence entièrement réservé leur position sur les questions
abordées au point 3, ci-après.
2. Les conditions et le moment d'un éventuel passage à une Commission comportant un national
de chaque État membre.
Il ressort de la discussion que la plupart des délégations peuvent envisager que le passage a une Commission
composée d'un national de chaque État membre intervienne à la date de la prise de fonction de la prochaine
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Commission soit le 1
er
janvier 2005. Il a été observé que, dans la logique du protocole d'Amsterdam sur les
institutions, le passage au format "un commissaire par État membre" devrait s'accompagner de l 'application des
nouvelles modalités qui auront été décidées en matière de pondération.
3. Les conditions et le moment d'un éventuel passage à une Commission "plafonnée"
Sous réserve de la position des délégations qui s'opposent au principe même du plafonnement, les discussions
ont montré qu'il existe une certaine disponibilité à envisager un plafonnement à partir d'une certaine date ou
d'un certain seuil d'États membres. Dans l'hypothèse où cette approche serait retenue, il resterait à répondre aux
questions suivantes:
i) à partir de quel moment faut-il plafonner le nombre des membres de la Commission:
{{SPA}} une date fixe? laquelle? 2005 ou 2010 qui sont les dates correspondant à l'entrée en
fonction des prochaines Commission?
{{SPA}} la date à laquelle le nombre des États membres de l'Union dépasserait un certain
seuil fixé à 20 membres? 22 membres? 25 membres? 27 membres?
ii) quel plafond faut-il fixer dans le traité pour les membres du collège? 15 membres? 20 membres? 22
membres?
iii) sous quelle forme faut-il inscrire dans le traité le principe de rotation égalitaire? Faut-il renvoyer les
modalités pratiques de l'application de ce principe (par exemple la composition des collèges successifs) à
une décision du Conseil à arrêter à l'unanimité?
iv) faut-il prévoir, comme l'ont suggéré certains délégations que les États candidats auront, en tout état de
cause, un Commissaire au moment de leur adhésion? Faut-il prévoir à cet effet (par exemple jusqu'en
2010) un dépassement temporaire du plafond?
4. L'organisation interne de la Commission et le renforcement des pouvoirs de son Président
Les discussions au sein du groupe des représentants ont montré une assez large convergence de vues sur le texte
repris en Annexe (nouvel article 219 du TCE).
Est-ce que ce préjugé favorable peut être confirmé?
________________________
ANNEXE
ORGANISATION DE LA COMMISSION ET RENFORCEMENT DES POUVOIRS DE SON
PRÉSIDENT
ARTICLE 219 TCE
1. Le président définit les orientations politiques que la Commission doit respecter dans l'accomplissement de sa
mission et il décide de son organisation interne afin d'assurer la cohérence, l'efficacité et la collégialité de son
action.
2. Les responsabilités incombant à la Commission sont structurées et distribuées entre ses membres par le
Président de sorte à couvrir les principaux domaines d'activités de l'Union ainsi que des tâches particulières
répondant à des besoins spécifiques ou ponctuels. Le président peut remanier la distribution des responsabilités
en cours de mandat.
3. Le président peut nommer jusqu'à
[ 3 ] [ 5 ] [
7 ] [ 8 ] vice-présidents parmi les membres de la Commission.
[ 4. Le président peut demander à un membre de la Commission de démissionner. ]
5.
Les délibérations de la Commission sont acquises à la majorité de ses membres. La Commission ne peut siéger valablement
que si le nombre de membres fixé dans son règlement intérieur est présent.
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ARTICLE 217 TCE
Supprimé.
Article 215 TCE serait éventuellement à ajuster en conséquence.
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