Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 478
Offentligt
1464064_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 478)
miljøministerråd
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
8. december 2000
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljø- og Energiministeriets notat samt grundnotat
vedr. udkast til forslag til Kommissionsdirektiv om optagelse af aktivstoffet thiabendazol på bilag I til direktiv
91/414/EØF.
MILJØstyrelsen
5. december 2000
Internationalt kontor 1034-0051
Kre/6
MEM 322 MST
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om udkast til forslag til Kommissionsdirektiv om optagelse af aktivstoffet thiabendazol på bilag I til direktiv
91/414/EØF
Kommissionen har fremsendt forslag om optagelse af aktivstoffet thiabendazol på positivlisten til
direktiv 91/414/EØF.
Stoffet vurderes at opfylde betingelserne I artikel 4 og 5 i direktiv 91/414. Når medlemsstaterne efterfølgende skal
vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende aktivstoffet thiabendazol skal de tage særlige hensyn til vandmiljøet. Den
Videnskabelige Komite har konkluderet, at der er acceptable anvendelser af thiabendazol, men at der skal tages hensyn
til beskyttelse af vandmiljøet.
Danmark har ikke godkendt thiabendazolholdige midler til anvendelse I Danmark.
Regeringen agter at stemme for forslaget, idet man lægger afgørende vægt på, at der indføres restriktioner på udendørs
brug, og at det sikres, at AOEL værdien og værdien for hudgennemtrængelighed bliver vejledende.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1464064_0002.png
MILJØstyrelsen
Den 5. December 2000
Pesticidkontoret 1034-0051
VM, ABA/11
GRUNDNOTAT
om udkast til forslag til Kommissionsdirektiv om optagelse af aktivstoffet thiabendazol på bilag I til direktiv
91/414/EØF
1. Status
Kommissionen sendte den 10. oktober 2000 ovennævnte udkast til forslag til medlemslandene.
Forslaget har hjemmel i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler artikel 6, som fastlægger proceduren for
optagelse af aktivstoffer på bilag I til direktivet.
Baggrunden for forslaget er plantebeskyttelsesmiddeldirektivets artikel 8, stk 2, hvorefter alle aktivstoffer, der var på
markedet i EU før den 26. juli 1993, skal vurderes.
Udkastet er kort blevet drøftet på arbejdsgruppemøde i kommissionsregi den 18.-19. oktober 2000, og et revideret
forslag fremsendes inden afstemningen.
Der skal stemmes om forslaget den 11. december 2000 ved revisionskomitéprocedure (IIIa).
2. Formål og indhold
Thiabendazol er blevet vurderet af en rapporterende medlemsstat (Spanien) og derefter behandlet i forskellige mindre
ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Kommissionen, hvor alle 15 EU-landes pesticidmyndigheder har
deltaget. Denne vurdering har resulteret i ovennævnte forslag, der har til hovedformål at optage aktivstoffet thiabendazol
på bilag I til direktiv 91/414/EØF.
I følge direktivudkastet og den dertil hørende vurderingsrapport har vurderingen af thiabendazol ud
fra det ansøgte anvendelsesområde - bekæmpelse af svampeangreb i frugt, kartofler og
blomsterplanter efter høst (post-harvest) - vist, at det kan antages, at thiabendazol og
thiabendazolholdige midler opfylder betingelserne i henholdsvis artikel 4 og artikel 5 i direktiv
91/414/EØF for optagelse på b ilag I.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1464064_0003.png
Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende thiabendazol, skal der ifølge
udkastet særligt tages hensyn til beskyttelse af vandmiljøet og sikres at der ikke forekommer uacceptabel forurening som
følge af udledning af spildevand fra post-harvest anvendelse.
For alle områder henviser forslaget til, at landene nationalt skal godkende midlerne ved brug af principperne i bilag VI til
direktivet ("Ensartede Principper") samt den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen, og som er resumeret
på datablade i den vurderingsrapport, som knyttes til forslaget, og som bl.a. fastlægger bindende sundhedsmæssige
værdier.
Et tidligere direktivudkast har været til høring i Den Videnskabelige Komité for Planter, der har vedtaget en udtalelse
(SCP/THIABEN/002-Final) den 22. september 2000. Hovedkonklusionen er, at der er acceptable anvendelser, men at
medlemsstaterne skal tage hensyn til beskyttelse af vandmiljøet.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet.
gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt.
4. Konsekvenser for Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser: Forslaget har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.
Økonomiske og administrative konsekvenser: Thiabendazolholdige midler er forbudt i Danmark til udendørs anvendelse
p.g.a. langsom nedbrydning i jord (persistens) og der er i dag ikke længere godkendt midler til indendørs brug (i
væksthuse) eller post-harvest.
Der
er
tale
om
en
Hvis thiabendazol optages på bilag I træder optagelsen i kraft den 1. januar 2002. Producenterne kan
derefter søge om godkendelse af thiabendazolholdige midler i Danmark under henvisning til
direktivet. Miljøstyrelsen skal derefter foretage en vurdering ud fra de ovennævnte principper.
Der er herudover ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for stat og kommuner.
Beskyttelsesniveau:
Da der ikke er godkendt thiabendazolholdige midler i Danmark vurderes det, at forslaget ikke umiddelbart har
konsekvenser for beskyttelsesniveauet i Danmark. En endelig risikovurdering baseret på ovennævnte anvendelsesområde
er dog ikke udført.
I følge forslaget skal der særligt tages hensyn til beskyttelse af vandmiljøet og sikres at der ikke forekommer uacceptabel
forurening som følge af udledning af spildevand fra post-harvest anvendelse. Det er efter dansk opfattelse ikke fuldt ud
godtgjort, at en sådan beskyttelse er mulig, idet det ikke klart er beskrevet hvilken vurdering, der har ført til accept af de
påkrævede metoder til rensning af spildevand. Det vil imidlertid unde r alle omstændigheder være op til medlemsstaterne
at vurdere dette i forbindelse med konkrete godkendelser.
Visse lande har endvidere ønsket at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte bejdsning (bl.a. af læggekartofler),
men denne anvendelse er ikke endelig vurderet og indgår p.t. ikke i direktivteksten. Denne anvendelse vil være i
modstrid med det danske forbud mod udendørs brug, med mindre nye undersøgelser kan afkræfte stoffets persistens i
jord. Der foreligger nye undersøgelser af nedbrydning i jord, men disse er hidtil i kke accepteret af den rapporterende
medlemsstat. Alligevel er nedbrydnings resultaterne fra disse studier medtaget i vurderingsrapporten og vil således være
bindende.
Et forhold der generelt kan påvirke beskyttelsesniveauet i negativ retning er fastlæggelsen af hvilke bindende
sundhedsmæssige værdier, der bør medtages i vurderingsrapporten. Der er på EU-plan ikke fastsat harmoniserede regler
om beregning af den såkaldte AOEL-værdi (Acceptable Operator Exposure Level) eller modeller for beregning af den
eksponering, som sprøjteførere udsættes for under sprøjtningen, herunder reg ler for hvordan stoffets gennemtrængning
af huden vurderes.
På trods af at der ikke er fastsat harmoniserede regler, er en AOEL-værdi og en værdi for hudgennemtrængelighed anført
i rapporten under bindende sundhedsmæssige værdier. Dette forhold vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i
Danmark, for så vidt angår thiabendazol, men vurderes at kunne påvirke beskyttelsesniveauet negativt for nogle af de
næste stoffer, der forventes at komme til afstemning i komiteen.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1464064_0004.png
Ved optagelse af det første aktive stof imazalil på bilag I i juli 1997 vedtog Kommissionen en erklæring, der anfører, at
AOEL-værdien og værdien for hudgennemtrængelighed ikke er bindende, så længe der ikke er vedtaget harmoniserede
regler for fastsættelse af disse. Denne erklæring var afgørende for at Danmark kunne stemme for forslaget om optagelse
af aktivstoffet imazalil.
Optagelse af thiabendazol på bilag I til direktiv 91/414 betyder endvidere, at Danmark forpligter sig til at acceptere
fødevarer og foder med restindhold af stoffet, idet der i medfør af artikel 4, stk. 1, litra f i direktiv 91/414 bliver fastsat
harmoniserede maksimalgrænseværdier for thiabendazol på en række afgrøder. Disse grænseværdier vil blive vurderet i
forbindelse med, at de optages i særskilte direktiver.
• Høring
Sagen har været forelagt miljøspecialudvalget. SID er af den opfattelse, at man ikke bør optage
thiabendazol på positivlisten før det er sikret, at restriktioner mod udendørs anvendelse er
indarbejdet , at AOEL værdien er vejledende samt, at det er klart beskrevet, hvilken vurdering der har
ført til accept af de påkrævede metoder til rensning af spildevand.
Danske Vandværkers Forening anfører, at stoffet er meget persistent og, at der derfor vil være fare for akkumulering af
stoffet på anvendelsesomraadet. Foreningen mener principielt ikke, at man skal kunne anvende persistente stoffer som
bekæmpelsesmidler.
Det Økologiske Råd mener, at der er alternativer der kan erstatte thiabendazolholdige midler, og at stoffet derfor ikke
bør optages på positivlisten. Det Økologiske Råd mener endvidere, at der er behov for en opstramning af
pesticiddirektivet med hensyn til alternativvurderinger.