Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 74
Offentligt
1464452_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 74)
forskningsministerråd
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalgog deres
stedfortrædere
Bilag Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
13. oktober 2000
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Forskningsministeriets statusnotat over resultaterne på
informationsteknologi- og telekommunikationsområdet under det portugisiske EU-formandskab i 1. halvår af 2000 og under
det franske formandskab i 2. halvår af 2000.
Status over resultaterne på informationsteknologi- og
telekommunikationsområdet under det portugisiske EU-
formandskab i 1. halvår af 2000 og under det franske
formandskab i 2. halvår af 2000
Forskningsministeriet5.
oktober 2000FSKT
0084
A. Resultater under det portugisiske EU-formandskab i 1. halvår af 2000
Kommissionens meddelelse om resultaterne af høringen over meddelelsen om en ny regulatorisk ramme for
elektronisk kommunikationsinfrastruktur og relaterede tjenester - KOM (2000) 239
På Rådsmødet (telekommunikation) den 30. november 1999 præsenterede Kommissionen sin meddelelse om en ny
regulatorisk ramme for elektronisk kommunikationsinfrastruktur og relaterede tjenester. Under denne overskrift - i
daglig tale omtalt som "99-reviewet" - vil der over de næste 1-1�½ år blive foretaget en gennemgribende revision af EU-
reguleringen på teleområdet.
Kommissionen har siden gennemført en offentlig høring af alle interesserede parter i EU over meddelelsen med
høringsfrist sat til 15. februar 2000.
Ved Rådsmøde (telekommunikation) 2. maj 2000 præsenterede Kommissionen en meddelelse (KOM(2000) 239 dateret
26. april 2000), hvori Kommissionen sammenfatter resultatet af høringen.
Kommissionens præsentation gav anledning til en generel debat i Rådet. Bl.a. på baggrund af høringen og de i Rådet
fremførte synspunkter godkendte Kommissionen den 12. juli 2000 en samlet "pakke", der indeholder forslag til ny
rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og tjenester. (Kommissionens forslag omtales på s. 5 i dette notat
under "Det franske EU-formandskab 2. halvår 2000").
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1464452_0002.png
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om forlængelse af beslutning nr.
710/97/EF om en koordineret fremgangsmåde for godkendelse inden for satellitbaserede
personkommunikationstjenester i Fællesskabet - KOM(1999) 745
Med Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 710/97/EF om en koordineret fremgangsmåde for godkendelse inden
for satellitbaserede personkommunikationstjenester i Fællesskabet opstilles der rammer for en koordineret indførelse i
Europa af nye generationer af satellitsystemer, der tilbyder tjenester direkte til den enkelte brugerterminal. I første
omgang fastsatte Europa-Parlamentet og Rådet en gyldighedsperiode for beslutningen på tre å r. Dette indebærer, at
beslutningen udløb 14. maj 2000.
På Rådsmødet (telekommunikation) den 2. maj 2000 blev det besluttet at forlænge om forlængelse frem til 31. december
2003.
3
Kommissionens meddelelse om de europæiske standpunkter til
verdensradiokommunikationskonferencen - WRC-2000 KOM (2000) 86 og 7788/00 ECO 89
EU-Kommissionen godkendte den 8. marts 2000 en meddelelse om de europæiske standpunkter til
verdensradiokommunikationskonferencen - WRC-2000, der fandt sted 8. maj til 2. juni 2000 i Istanbul. På Rådsmødet
(telekommunikation) den 2. maj 2000 præsenterede Kommissionen meddelelsen, og Rådet vedtog et sæt
rådskonklusioner, der udtrykker støtte til Kommissionens meddelelse og bekræfter en bred støtte til de europ&aeli g;iske
fælles forslag til WRC-2000.
Konferencen om jordbaseret digitalt tv (DVB-T) den 17.-18. februar 2000 i Lissabon - dok.
7527/00 ECO 72
Det portugisiske formandskabet har på baggrund af en konference den 17.-18. februar 2000 i Lissabon udarbejdet en
rapport af 5. april 2000 om fordelene ved indførelse af DVB-T og oplister heri hovedkonklusioner af konferencens
hovedemner.
På Rådsmøde (telekommunikation) den 2. maj 2000 orienterede det portugisiske formandskab om hovedkonklusionerne
fra konference om jordbaseret digitalt tv.
Det portugisiske formandskab pegede især på, at overgangen fra analog til digital tv-udsendelse vil være et
betydningsfuldt skridt i udviklingen af Europas audiovisuelle sektor for både forbrugere og udbydere af udstyr og
tjenester. Endvidere fremhævede formandskabet behovet for standardisering. Endelig understregede formandskabet, at
beslutningen om, hvornår den analoge transmission af tv skal udfases, er en politisk beslutning, som skal drøftes i de
relevante fora.
Resultatet af den offentlige høring om ".eu" Internet topdomæne - KOM(2000) 153
Kommissionen godkendte den 2. februar 2000 et arbejdsdokument om etableringen af et nyt fælleseuropæisk
topdomæne ".EU". Kommissionen præsenterede på Rådsmøde (telekommunikation) den 2. maj 2000 kort dokumentet og
redegjorde mundtligt for resultatet af den offentlige høring om initiativet og om de næste skridt i processen.
Kommissionen motiverede sit initiativ om at etablere et regionalt domæne ".EU" med, at der efterhånden er opstået
trængsel i de amerikansk dominerede globale domæner (f.eks. ".com") samt at europæisk lovgivning om konkurrence,
databeskyttelse, intellektuel ejendomsret og forbrugerbeskyttelse kun i ringe grad kan sikres overholdt under de globale
domæner. Kommissionen finder endvidere, at de europæiske institutioner har behov for en styrket e uropæisk identitet på
Internettet. Oprettelsen af et topdomæne for EU er et led i Kommissionens eEurope initiativ.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1464452_0003.png
Kommissionens meddelelse om organisation og forvaltning af Internet - KOM(2000) 202
På Rådsmøde (telekommunikation) den 2. maj 2000 præsenterede Kommissionen kort sin meddelelse, der blev vedtaget
af Kommissionen den 11. april 2000.
Kommissionen gennemgår i sin meddelelse hovedtrækkene i udviklingen på området inden for de sidste 2 år, herunder
ICANNs (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) rolle som en neutral og global forvaltningsenhed og
påpeger, at GAC (den rådgivende regeringskomité - Government Advisory Committee) er udtryk for en god balance
mellem offentlig deltagelse og Internetindustriens selvregulering.
I forhold til intellektuel ejendomsret vil Kommissionen overveje, hvorledes tvister om registreringer af domænenavne
mest hensigtsmæssigt kan imødegås eller løses - herunder, om der kan udvikles retningslinjer for yderligere beskyttelse
af adgangen til at registrere visse kategorier af navne, såsom f.eks. stednavne, berømte navne eller geografiske
lokaliteter. Kommissionen vil endvidere fortsætte dialogen med World Intellectual Property O rganization (WIPO) og de
amerikanske myndigheder om navnetvister og procedurer for tvistbilæggelse.
Kommissionen vil i forhold til ICANN og de amerikanske myndigheder sikre, at oplysninger af personlig karakter om
europæiske borgere, som skal afgives i forbindelse med registrering af domænenavne, bliver forvaltet i
overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske
personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og fri udveksling af sådanne oplysninger.
Kommissionen vil endvidere løbende overvåge, at EU's konkurrenceregler overholdes indenfor topdomænerne. Det er
Kommissionens målsætning, at systemet ".EU" skal være i drift inden udgangen af dette kalenderår.
Kommissionens henstilling om ikke-bundtet adgang til abonnentnettene - KOM(2000) 1259
Kommissionen opfordrer i sin henstilling medlemsstaterne til at indføre en ikke-bundtet adgang til abonnentnettet (det rå
kobber) inden udgangen af 2000. Dette er en forudsætning for udbredelsen af informationssamfundet. Kommissionen vil
i sit kommende regelsæt gøre forpligtelsen til at give adgang til det rå kobber bindende. På Rådsmøde
(telekommunikation) den 2. maj 2000 oplyste Kommissionen, at prisfastsættelsen er det helt afgørende element i forhold
til effekten af udmøntningen af henstillingen i national lovgivning.
Henstillingen blev af Kommissionen den 12. juli 2000 fulgt op med et forslag til forordning om ubundtet adgang til
abonnentnettet, som skal drøftes under det franske formandskab i 2. halvår 2000.
eEurope 2002 "et informationssamfund for alle" - KOM(2000) 330
Kommissionen udsendte den 8. december 1999 en meddelelse ved navn "eEurope - et informationssamfund for alle".
eEurope-initiativet blev første gang drøftet på det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd om beskæftigelse,
økonomisk reform og social samhørighed i Lissabon den 23.-24. marts 2000. Det fremgår af formandskabets
konklusioner, at der på topmødet var enighed om at udforme en omfattende eEu rope-handlingsplan med henblik på
forelæggelse ved topmødet i Feira i juni 2000.
Der blev afholdt en åben ministerkonference om informations- og videnssamfundet 10.-11. april 2000. Konferencens
formål var at give input til det videre arbejde med udformningen af en eEurope handlingsplan.
Kommissionen godkendte den 24. maj 2000 en meddelelse med forslag til en handlingsplan som opfølgning på
Kommissionens eEurope initiativ. Kommissionen præsenterede på Rådsmødet (indre marked) den 25. maj 2000 dette
forslag til handlingsplan.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1464452_0004.png
Det Europæiske Råd i Feira den 19.-20. juni tilsluttede sig den samlede eEurope handlingsplan 2002 og henstillede til
institutionerne, medlemsstaterne og alle øvrige aktører, at de sørger for, at den er fuldstændig og rettidig gennemført
inden 2002, og at de opstiller langfristede perspektiver for en vidensbaseret økonomi, der giver muligheder for alle i
informationssamfundet, og som overvinder manglen på IT-færdigheder.
B. Nye og kommende initiativer under det franske formandskab i 2. halvår af 2000
Prioriteterne for det franske formandskab i 2. halvdel af 2000 er nedennævnte.
1
Den fremtidige regulatoriske ramme på telekommunikationsområdet
Kommissionen godkendte den 12. juli 2000 en samlet "pakke", der indeholder forslag til ny rammebestemmelser for
elektroniske kommunikationsnet og tjenester. "Pakken" indeholder følgende 7 forslag:
•
Direktiv om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. Forslaget fastlægger de
horisontale aspekter af de nye rammebestemmelser.
•
Direktiv om tilladelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. Forslaget sigter på at etablere et europæisk
enhedsmarked for elektroniske kommunikationstjenester ved at harmonisere reglerne for, hvordan der gives tilladelse til
at udbyde sådanne tjenester.
•
Direktiv om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter. Forslaget
fastlægger en fælles EU-ramme for aftaler om adgang og samtrafik.
•
Direktiv om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.
Forslaget fastlægger brugerrettigheder til elektroniske kommunikationstjenester, herunder navnlig til
forsyningspligtydelser.
•
Direktiv om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske
kommunikationssektor. Forslaget ajourfører det nuværende direktiv for at sikre, at det er teknologisk neutralt og kan
omfatte nye kommunikationstjenester.
•
Beslutning om et regelsæt for radiospektrumpolitikken i Fællesskabet. Beslutningen fastlægger en politisk og juridisk
ramme i Fællesskabet for at harmonisere udnyttelsen af frekvensspektret.
•
Udkast til Kommissionsdirektiv om konkurrence på markedet for elektroniske kommunikationstjenester. Direktivet har
til hensigt at samle de eksisterende Kommissionsdirektiver i ét.
Direktivforslaget om fælles rammebestemmelser er en slags "overligger", som fastlægger den institutionelle ramme for
telereguleringen, hvorimod den specifikke regulering fastsættes i nævnte særskilte direktiver, der omfatter specifikke områder,
såsom f.eks. tilladelser, samtrafik, forsyningspligt/forbrugerbeskyttelse og databeskyttelse.
Nævnte samlede pakke blev kort præsenteret ved Rådsmødet (telekommunikation) den 3. oktober 2000. Formandskabet
satser på inden udgangen af år 2000 at opnå politisk enighed om direktivforslaget om fælles rammebetingelser.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om adgangen til abonnentnettet
Kommissionen godkendte den 12. juli 2000 et forslag til forordning om ubundtet adgang til abonnentnettet. Formålet
med forslaget er at etablere konkurrence i abonnentnettet bl.a. med henblik på at nedsætte omkostningerne ved brug af
Internet. Abonnentledningsnettet er den sidste del af telenettet fra lokalcentralen ud til forbrugeren.
Abonnentledningsnettet ejes typisk af den tidligere "monopolist" (i Danmark af Tele Danmark). Ved ubundtet adgang
forstås, at fremmede udbydere har mulighed for helt eller delvist at overtage brugen af en abonnentforbindelse gennem
en lejeaftale.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1464452_0005.png
Forordningsforslaget har to formål. Først og fremmest fastlægges en pligt for udbydere med en stærk position på det
pågældende marked (abonnentforbindelser) til at give andre udbydere adgang til forskellige former for ubundtet adgang
til abonnentnettet (det rå kobber). Endvidere skabes der harmoni i regelgrundlaget medlemslandene imellem.
Ved Rådsmødet (telekommunikation) blev der opnået generel enighed om forslaget. Formandskabet satser på vedtagelse
inden årets udgang.
2
Forvaltning af Internet
Som nævnt ovenfor (s. 3, punkt 6) godkendte Kommissionen den 11. april 2000 en meddelelse om Internettets organisation
og administration, hvor Kommissionen gennemgår hovedtrækkene i udviklingen på området inden for de sidste 2 år.
På Rådsmødet (telekommunikation) den 3. oktober 2000 vedtog Rådet en resolution, hvor Rådet understreger
domænenavnes betydning for udviklingen af elektronisk handel. Rådet hilser i resolutionen Kommissionens meddelelse
velkommen. Rådet noterer sig, at der allerede er sket væsentlige fremskridt på området, selvom reformen af systemet til
forvaltningen af Internet endnu ikke er helt tilendebragt.
Rådet instruerer i resolutionen Kommissionen til at fortsætte koordineringen af politikken for forvaltning af Internet,
samt efter konsultation med medlemsstaterne at sikre en reel global forvaltning af Internet.
3
".EU"
Kommissionen godkendte den 10. juli 2000 en meddelelse om oprettelse af .EU som topdomæne. Oprettelsen af et
topdomæne for EU indgår også som et led i Kommissionens eEurope-initiativ, der blev tiltrådt på topmødet i Feira i juni
d.å.
Kommissionen ønsker med meddelelsen, at Rådet og Europa-Parlamentet noterer sig de tiltag og foranstaltninger, som
Kommissionen har truffet for at opnå, at .EU bliver optaget som et topdomæne i det globale domænenavnssystem.
Kommissionen vil fortsætte drøftelserne med de berørte deltagere i den private og offentlige sektor samt
brugersammenslutninger i Europa med henblik på at fastlægge passende rammer for driften og registreringspolitikken
for .EU-domænet.
Kommissær Liikanen præsenterede på Rådsmødet (telekommunikation) den 3. oktober 2000 Kommissionens meddelelse
og understregede initiativets betydning for elektronisk handel i Europa. Kommissionen vil inden udgangen af oktober
2000 præsentere et forslag til iværksættelse af initiativet. Forslaget vil blive sendt til Europa-Parlamentet og Rådet.
4
6. implementeringsrapport
Kommissionen undersøger årligt, hvor langt medlemsstaterne er kommet med implementeringen af EU-reguleringen på
teleområdet. Reelt er der tale om en årlig karakterbog, hvor fremskridtene i de enkelte medlemsstater listes op. Samtidig
høres branchen om, hvordan man vurderer det aktuelle marked og eventuelle resterende hindringer for et frit marked.
Som noget nyt i forhold til de tidligere rapporter forventes den 6. implementeringsrapport også at vurdere håndteringen
af relationerne til andre internationale fora på teleområdet.
5
Beslutningsforslag om europæisk indhold på globale netværk - eContent
Baseret på erfaringerne med støtteprogrammerne INFO 2000 og MLIS (Multilingual Information Society Initiative) vedtog
Kommissionen den 24. maj et forslag til en beslutning om et flerårigt program til stimulering af udviklingen af europæisk
digitalt indhold på globale net og fremme af sproglig mangfoldighed i informationssamfundet KOM(2000)323 (eContent
program). Programmet skal dække en 5-årig periode og have et budget p&ari ng; op til 150 mil. Euro. Programmet fokuserer
på følgende tre områder:
−
Fremme af udnyttelsen af information i den offentlige sektor
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1464452_0006.png
−
Fremme af sproglig og kulturel tilpasning
−
Støtte til katalysatorer på markedet
Det franske formandskab satser på vedtagelse af forslaget inden årets udgang.
6
Implementering af eEurope handlingsplanen
Topmødet i Feira den 19.-20. juni tilsluttede sig handlingsplanen for eEurope, og vedtog en konklusionstekst.
Handlingsplanen skal være fuldt gennemført ved udgangen af 2002.
Implementeringen vil blive sat i gang gennem arbejde i en række Rådsgrupper. Koordineringen af gruppernes indsats vil
blive varetaget af Rådets arbejdsgruppe "informationssamfundets tjenester". En fremskridtsrapport forventes forelagt
topmødet i Nice den 10. december 2000.