PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 888
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 888)

traktatændringer

(Offentligt)

_____________________________________________

SOU, Alm. del - bilag 433 (Løbenr. 13168)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

10. marts 2001

Under henvisning til Europaudvalgets skrivelse af 19. januar 2001 (Alm. del {{SPA}} bilag 662) vedlægges

Udenrigsministeriets besvarelse af det deri stillede spørgsmål nr. 104.

UDENRIGSMINISTERIET

Nordgruppen

Den 8. marts 2001

N.1, j.nr. 400.A.2-8-7

Besvarelse af spørgsmål nr. 104 fra Folketingets Europaudvalg (Alm.del {{SPA}} bilag 662)

Spørgsmål 104

I svar på spørgsmål 43 og 44, jf. bilag 587 og 588, er anført, at der ikke blev opnået enighed på Det

Europæiske Råd i Nice den 7.-9. december 2000 om ændring af artikel 42, hvorfor en besvarelse af

spørgsmålene ikke syntes relevant.

Uanset manglende enighed på Det Europæiske Råd bedes spørgsmålet besvaret. Ordlyden af spørgsmålene er

vedlagt.

Svar

Spørgsmål 43 (Alm. del - bilag 363) har følgende ordlyd:

"I relation til diskussionen om udformningen af art. 42 (TEF) bedes ministeren opstille en liste over, hvilke

persongrupper der ikke i dag er dækkes af artiklen, og hvilke ordninger, der baserer sig på de afledte retsakter.

Desuden bedes ministeren udarbejde et overslag over, hvilke statsfinansielle konsekvenser det ville have, hvis

Danmark ensidigt udstrakte rettighederne til de persongrupper, der ikke i dag er dækket, og som nu opholder

sig i Danmark."

Spørgsmålet har været forelagt Socialministeriet, på hvilken baggrund der supplerende kan oplyses følgende:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Persongruppen i art. 42 omfatter alene arbejdstagere og deres ydelsesberettigede pårørende. Persongruppen i

den afledede retsakt, forordning 1408/71, omfatter følgelig arbejdstagere, som er eller har været omfattet af

lovgivningen i en eller flere medlemsstater og disses familiemedlemmer, som er bosat på en medlemsstats

område. Herudover er selvstændige erhvervsdrivende og i nærmere bestemt omfang studerende samt disses

familiemedlemmer omfattet af forord ningen. Hjemmelen for medtagelse af andre persongrupper end

arbejdstagere og disses familiemedlemmer er art. 235 (nu 308).

I henhold til forordningen skal arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og studerende være statsborgere i

en medlemsstat eller statsløse eller flygtninge.

Der gælder ikke krav om statsborgerskab i en medlemsstat for

familiemedlemmerne

til de omfattede

persongrupper. Endvidere kan en efterladt med statsborgerskab i en medlemsstat erhverve ret til ydelser i

henhold til forordningen efter en afdød arbejdstager, selvstændig erhvervsdrivende, uanset om denne var

statsborger i en medlemsstat eller var statsløs eller flygtning bosat på en medlemsstats område.

Følgende ordninger er dækket af forordningen:

• ydelser ved sygdom og moderskab,

• ydelser ved invaliditet - herunder ydelser med sigte på at bevare eller forbedre erhvervsevnen

• ydelser ved alderdom

• ydelser til efterladte

• ydelser i anledning af arbejdsulykker og erhvervssygdomme

• ydelser ved dødsfald

• ydelser ved arbejdsløshed

• familieydelser

Herudover omfatter forordningen de særlige ikke-bidragspligtige ydelser, som har til formål at supplere de

allerede nævnte ydelser eller udelukkende at sikre særlig beskyttelse af handicappede.

De persongrupper, der i dag ikke er dækket af forordningen, er ikke-erhvervsaktive personer samt

tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af forordningens personkreds som familiemedlem eller som

statsløse eller flygtninge. Hertil kommer, at studerende ikke har ret til alle de ydelsesgrene, som er anført

ovenfor.

Med hensyn til den anden del af spørgsmålet kan det oplyses, at der ikke meningsfyldt kan udarbejdes et

overslag vedrørende de statsfinansielle konsekvenser ved en énsidig udstrækning af rettighederne til de

persongrupper, der ikke i dag er dækket, og som nu opholder sig i Danmark, idet de berørte persongruppers

nuværende og fremtidige vandringsmønstre er vanskelige at dokumentere og forudse. De statsfinansielle

udgifter til eksempelvis social pe nsion ville afhænge af, om de berørte ikke-erhvervsaktive personer allerede i

dag opfylder betingelserne i den danske lovgivning for at optjene ret til pension, og af, om de pågældende

personer valgte at flytte til en anden medlemsstat på et senere tidspunkt.

Spørgsmål 44 (Alm. del - bilag 364) har følgende ordlyd:

"I det fremsendte syntesepapir dateret den 28, november 2000 (alm.del. bilag 351) er der som bekendt sket

nogle ændringer vedrørende art. 42 (TEF). I art. 42. stk. 1, indføres der kvalificeret flertal. Der bedes anført

nogle tungtvejende eksempler på samordningsforanstaltninger vedrørende social tryghed, der kan vedtages

med kvalificeret flertal.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I art. 42. stk. 2, træffes beslutninger med enstemmighed, hvis det udvider det materielle eller personlige

anvendelsesområde for fællesskabslovgivningen, som denne findes på tidspunktet for Nicetraktatens

ikrafttræden.

Det bedes anført ( i oversigtsform), hvilket materielt og personligt anvendelsesområde, der i dag gælder for

fællesskabslovgivningen på dette område, samt en række tungtvejende eksempler på andre sociale

sikringsydelser og andre unionsborgere, der kan træffes beslutning om med enstemmighed."

Spørgsmålet har været forelagt Socialministeriet, på hvilken baggrund der supplerende kan oplyses følgende:

Såfremt det pågældende forslag til ændret affattelse af art. 42 var blevet vedtaget, ville der kunne ske ændringer

og justeringer af forordning 1408/71 samt den tilhørende gennemførelsesforordning 574/72 inden for

rammerne af deres materielle og personlige anvendelsesområde. F.eks. ville de årlige opdateringer af

forordning 1408/71 fremover kunne vedtages med kvalificeret flertal. Endvidere ville forslag om f.eks.

ændrede regler for opg&oslas h;relse af udgifter til sygehusbehandling i andre medlemsstater eller forslag om

ændret byrdefordeling i tilfælde af ret til familieydelser fra to medlemsstater være omfattet af kvalificeret flertal.

Med hensyn til spørgsmålet om det personlige og materielle anvendelsesområde henvises til besvarelsen

ovenfor.

Såfremt forslaget til traktatændring var blevet vedtaget, ville der med enstemmighed med hjemmel i artikel 42

kunne vedtages forslag om udvidelse af personkredsen i forordning 1408/71 til at omfatte ikke-erhvervsaktive

personer. Et sådant forslag vil i dag kunne vedtages med enstemmighed med hjemmel i EF-traktatens artikel

308.

For så vidt angår det materielle anvendelsesområde, ville der med enstemmighed med hjemmel i artikel 42 have

kunnet vedtages forslag om medtagelse af andre ydelsestyper end de ovennævnte fx efterløn. Et sådant forslag

vil også i dag kunne vedtages med enstemmighed med hjemmel i artikel 42.