Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del INFO-note I 116
Offentligt
1455738_0001.png
Europaudvalget
(Info-note I 116)
(Offentligt)
Til
udvalgets medlemmer og stedfortrædere
Barnier: inddragelse af nationale parlamenter kan give tilbageskridt
for europæisk integration
Den franske EU-kommissær Michel Barnier advarer mod, at drøftelserne om at finde en ny rolle til de
nationale parlamenter i den europæisk opbygning samt idéen om udarbejdelsen af et såkaldt
kompetencekatalog kan medføre tilbageskridt for den europæisk integration. Advarslen blev fremsat af
Michel Barnier overfor Europa-Parlamentet og det svenske EU-formandskab under en debat om
Unionens
fremtidige udvikling
på parlamentets martssession i St rasbourg.
EU-kommissæren uddybede ikke kritikken nærmere, men fastslog dog, at man trods risikoen er nødt til at
tage debatten om de to emner. Barnier understregede, at disse spørgsmål sammen med fastlæggelsen af en
status for grundrettighedscharteret og en forenkling af traktaterne ikke bør være det eneste, der diskuteres i
tiden frem mod regeringskonferencen i 2004. Dagsordenen bør være bred. Barnier kom ikke nærmere ind
på, hvilke nye e mner han ønsker at tage op.
Den svenske udenrigsminister Anna Lindh, som repræsenterede rådsformandskabet i Europa-Parlamentet,
tilsluttede sig Barniers ønske om en mere omfattende dagsorden for debatten om "Unionens fremtidige
udvikling". "Vi bør gå videre udover de emner, som blev fastlagt i Nice", erklærede Lindh.
Udenrigsministeren så dog ikke nye "institutionelle" eller "konstitutionelle" emner i horisonten. Lind
erklærede blot, at Sverig e ønsker et stærkt og handlekraftigt EU i forbindelse med håndteringen af
globaliseringen, kampen for menneskerettigheder og demokrati, en human asyl- og indvandrepolitik,
beskæftigelsen, mv.
Startskud til forberedelserne af IGC 2004 den 7. marts
Forberedelserne af regeringskonferencen i 2004 blev officielt indledt den 7. marts under en seance på
Europaskolen i Bruxelles, hvor statsministrene fra Sverige og Belgien, Göran Persson og Guy Verhofstadt,
samt Europa-Kommissionens og Europa-Parlamentets formænd Romano Prodi og Nicole Fontaine deltog i
et debatmøde med skolens elever om Unionens fremtidige udvikling. I samme forbindelse søsattes en
hjemmeside om Unionens fremtid, hvor borgerne kan finde informationer om em net eller sende
debatindlæg.
Seancen på Europaskolen var det officielle starskud til første fase af debatten frem mod
regeringskonferencen i 2004. Borgerne, civilsamfundet, universiteter og andre skal herefter deltage i en
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1455738_0002.png
bred offentlig debat om, hvilken vej Unionen skal gå. Som Michel Barnier formulerede det overfor
Europa-Parlamentet: "Vi må spørge os selv: hvilket Europa ønsker vi for morgendagen? Ønsker vi et mere
integreret Europa? Ønsker vi mere politisk union?"
Michel Barnier og Anna Lindh var enige om, at debatten skal handle både om, hvilke emner der skal
drøftes på regeringskonferencen (dagsordenen) og om, hvordan tilrettelæggelsen af forberedelserne i
regeringskonferencen skal foregå (metoden).
Skal IGC 2004 forberedes af konvent?
Netop spørgsmålet om tilrettelæggelsen af forberedelserne af regeringskonferencen i 2004 er blevet et
politisk varmt spørgsmål. Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen har opfordret til, at man
henlægger størstedelen af drøftelserne om "Unionens fremtidige udvikling" til et
konvent
eller
forum
bestående af repræsentanter ikke blot fra EU-landenes regeringer, men også fra Europa-Parlamentet, Europ
a-Kommissionen og de nationale parlamenter. De to EU-institutioner forestiller sig så, at forløbet kan
afsluttes med en meget kort regeringskonference, der foretager den formelle godkendelse af en ny EU-
traktat. Ministerrådet og landenes regeringer har endnu ikke taget stilling
til dette forslag. Der har dog lydt positive toner fra nogle medlemsstaters regeringer. Andre regeringer er
skeptiske. Som Anna Lindh diplomatisk udtrykte det under debatten i Europa-Parlamentet: "Jeg kan se
både fordele og ulemper ved det "konvent", som flere ordfører har foreslået nedsat".
Dette fik flere europaparlamentsmedlemmer til at reagere. Ingen af dem kunne se nogen ulemper ved
"konventsmetoden". Både formanden for den liberale gruppe, ireren Pat Cox, og tyskeren Jo Leinen, der er
medlem af PSE-gruppen samt formand for de europæiske føderalister, efterlyste en forklaring fra Lindh.
Den svenske udenrigsminister svarede, at alene forsamlingens størrelse efter hendes mening kunne gøre
arbejdet uhåndterligt. Ifølge Lindh kunne der desuden opstå tvivl om den faktiske beslutningsprocedure,
hvis det er konventet, der skal fremlægge forslaget til den nye traktat, mens det er regeringskonferencen,
der skal træffe den endelige beslutning.
Frygt for tandløst konvent
Flere fremtrædende europaparlamentsmedlemmer tilkendegav under debatten i Europa-Parlamentet, at de
frygtede at få et konvent, der kun er en svag afglans af det, der forberedte EU{{PU2}}s
grundrettighedscharter sidste år. Bl.a. formanden for parlamentets forfatningsudvalg, italieneren Giorgio
Napolitano (PSE), spanieren Inigo Méndez de Vigo (PPE) og formanden for udvalget for
udenrigsanliggender, tyskeren Elmar Brok (PPE) følte behov for at understrege, at "konven ot; ikke blot
skal være en "diskussionsklub", men udarbejde "rigtige tekstforslag".
Som Elmar Brok udtrykte det: "Det er vigtigt at få fastlagt, hvilken status konventet får, og at det ikke blot
kommer til at udarbejde ét af mange dokumenter, men "papiret", som bliver forhandlingsgrundlaget for
den afsluttende regeringskonference i 2004".
Fremtidige drøftelser om "Unionens fremtid" i Europa-Parlamentet
Europa-Parlamentet forventes at afgive sin betænkning om Nicetraktaten og om "Unionens fremtidige
udvikling" på majsessionen i Strasbourg. Parlamentet har udpeget Mendez de Vigo og PSE-gruppens ene
næstformand por
tugiseren António José Seguro som ordfører for betænkningen.
Det første udkast til denne betænkning vil blive fremlagt og drøftet på forfatningsudvalgets
møde den 21. marts.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1455738_0003.png
Europa-Parlamentet planlægger desuden at udarbejde specialbetænkninger om to af
Niceerklæringens 4 emner nemlig: 1) de nationale parlamenter rolle i den europæiske arkitektur
og 2) muligheden for en mere præcis afgrænsning af kompetencefordelingen mellem EU og
medlemsstaterne. Forfatningsudvalgets formand Giorgio Napolitano skal være ordfører for
betænkningen om de nationale parlamenter, mens den tidligere franske europaminister Alain
Lamassoure (PPE ) er blevet udnævnt som ordfører for betænkningen om
"kompetencekataloget".
Med venlig hilsen
Morten Knudsen