PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2006-07
KOM (2000) 0412
Offentligt

27. november 2006

PVS/IPOL

Eksp.nr.

/KAA

Status for det europæiske patentsystem

Opnåelse af patent i Danmark og Europa

Opnåelse af patentbeskyttelse kan i dag ske på to måder i Europa. Den ene

måde er ved indlevering af en ansøgning til de nationale patentmyndighe-

der, hvorved der opnås et nationalt patent. Den anden mulighed er at søge

om et europæisk patent via Den Europæiske Patentmyndighed (EPO), der

forvalter Den Europæiske Patentkonvention. Ansøgningen behandles, og

patentet udstedes centralt af EPO. Desuden kan der opnås patent i Danmark

via indlevering af en international patentansøgning, en såkaldt PCT-

ansøgning.

Hvorfor skal det nuværende europæiske patentsystem forbedres?

Små og mellemstore virksomheder forsker, udvikler og patenterer om-

kring 30 % mindre end store virksomheder. Det er et internationalt fæ-

nomen. Undersøgelser blandt mindre virksomheder peger på de høje om-

kostninger til registrering og patentretssager som en medvirkende årsag

til denne lavere patentaktivitet. De mindre virksomheder fremfører, at de

ikke har råd til at forsvare et patent i lande med forskellige retssystemer,

fordi det er meget ressourcekrævende at sætte sig ind i hvert enkelt lands

lovgivning.

Det nuværende Europæiske Patentsystem

Når Den Europæiske Patentmyndighed (EPO) meddeler en virksomhed,

at den har fået patent, bliver patentet ikke automatisk gyldigt i de lande,

ansøgeren har udpeget. Dertil kræves, at virksomheden oversætter patent-

skriftet til de respektive nationale sprog.

Omkostningerne ved oversættelser af de typisk teknisk meget komplice-

rede dokumenter til andre sprog er en af årsagerne til, at det europæiske

patent koster virksomhederne op til 5 gange så meget som et nationalt pa-

tent. Den gennemsnitlige pris for et europæisk patent ligger på mellem kr.

500.000 – 1.000.000, mens den gennemsnitlige pris for et nationalt patent

ligger på mellem kr. 50.000 og 250.000, hvis virksomhederne benytter

eksterne rådgivere.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/4

Håndhævelse af europæiske patenter

Det er dyrt for en virksomhed at skulle håndhæve sit patent. Dette skyl-

des, at patenter er territorialt afgrænsede, og at de derfor må håndhæves i

alle de lande, hvori de er registreret, med store administrative og økono-

miske byrder for virksomhederne til følge. Dertil kommer, at der findes

vidt forskellige retssystemer i de forskellige lande. Det vil derfor også

være nødvendigt at antage lokal advokatbistand.

Hvis en krænker af et patent bor i Spanien, skal virksomheden således an-

lægge retssag ved en spansk domstol. For det første vil retssproget være

spansk, og der vil derfor blive brug for en oversættelse. For det andet vil

den spanske domstols afgørelse ikke gælde for andre lande. Det betyder,

at virksomheden risikerer at skulle anlægge en række retssager om fuld-

stændig samme krænkelse i alle de øvrige lande, hvor virksomhedens pa-

tent gælder. Det er derfor meget vanskeligt og dyrt for patenthaveren at få

klarhed over sin retsstillling.

Retsusikkerheden giver sig også udtryk på anden måde. Det gældende

domstolssystem betyder, at de enkelte dommere i hvert land i praksis har

vanskeligt ved at opnå den tilstrækkelige viden og ekspertise, som be-

handlingen af de ofte teknisk meget vanskelige patentsager kræver. Det

skyldes, at behandlingen af patentsager er spredt ud på et stort antal dom-

stole. Det medfører retsusikkerhed for patenthaveren, fordi udfaldet af af-

gørelserne kan være forskelligt fra land til land.

Forslag om forbedring af det europæiske patentsystem

Det er på baggrund af ovenstående, at de forskellige forslag om forbed-

ring af det europæiske patentsystem skal ses.

EF-patentet

Hovedformålet med forslaget er at sikre, at patenter kan håndhæves på en

effektiv og lettilgængelig måde, og at håndhævelsen foregår ensartet i he-

le EU. Det, der primært adskiller EF-patentet fra det nuværende europæi-

ske patent, er, at der oprettes et fælles EF-domstolssystem, der skal træffe

afgørelse om et patents gyldighed og krænkelse. En afgørelse truffet af

den centrale domstol vil have virkning for samtlige medlemslande. Her-

ved undgås, at der skal anlægges sag om samme patent i forskellige lan-

de. Da EF-patentet etableres ved en forordning, vil retssystemet samtidig

være ensartet, uanset hvor krænkelsen af patentet har fundet sted.

Endvidere er det formålet at nedsætte omkostningerne, herunder omkost-

ningerne ved oversættelse, i forhold til det nuværende system. Forhand-

lingerne om EF-patentet har været fastlåst siden 2004 på grund af uenig-

hed om oversættelsesspørgsmålet. Brugerne af patentsystem har endvide-

re udtalt kritik af den valgte løsning vedrørende oversættelsesspørgsmå-

let, der anses for at være for dyr.

En eventuel dansk tilslutning vil kræve anvendelse af Grundlovens § 20.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/4

European Patent Litigation Agreement (EPLA)

Der arbejdes i øjeblikket med etableringen af et fælles europæisk dom-

stolssystem på patentområdet i regi af Den Europæiske Patentorganisati-

on (EPO). Projektet har fået arbejdstitlen European Patent Litigation Ag-

reement (EPLA). Tanken bag projektet er at oprette en ny international

organisation ”The European Patent Judiciary”, der får til opgave at be-

handle sager vedrørende europæiske patenters gyldighed samt spørgsmål

om patentkrænkelser af europæiske patenter. Der bliver i den forbindelse

oprettet en førsteinstansdomstol samt en central appeldomstol. Endvidere

vil der være mulighed for at oprette regionale kamre af førsteinstans

domstolen i de enkelte medlemsstater.

De kontraherende stater udpeger i den forbindelse patentdomstolen som

deres nationale domstol, hvorfor afgørelser fra patentdomstolen vil være

umiddelbart anvendelige i den nationale retsorden.

Der er tale om en frivillig ordning. En eventuel dansk tilslutning vil for-

mentlig kræve anvendelse af Grundlovens § 20.

Brugerne har udtalt sig positivt om EPLA, der anses for at være fleksibel

og egnet til at forbedre det nuværende patentsystem.

London-aftalen

En række europæiske stater blev i 2000 enige om at begrænse kravet om

oversættelse af europæiske patenter, den såkaldte London-aftale. Aftalen

vil betyde en stor besparelse i relation til oversættelsesomkostninger. Af-

talens ikrafttræden afventer Frankrigs ratifikation, men efter den franske

forfatningsdomstols nylige godkendelse af aftalen er udsigterne hertil go-

de. Danmark deltog aktivt i forhandlingerne om London-aftalen, og

Danmark har ved lov nr. 451 af 10. juni 2003 (L127) forberedt tiltrædelse

til aftalen. London-aftalen kan derfor sættes i kraft for Danmark umiddel-

bart efter Frankrigs ratifikation. London-aftalen vil medføre en nedgang i

oversættelsesomkostningerne ved indlevering af en patentansøgning fra

ca. 36.250 Euro til ca. 18.000 Euro.

Forhandlingssituationen

Erhvervslivet efterspørger en forbedring af patentsystemet på kort sigt.

Forhandlingerne om EF-patentet har som nævnt været fastlåst siden for-

året 2004 på grund af betydelig uenighed om forslagets indhold. Udsig-

terne til vedtagelse af EPLA/London-aftalen synes omvendt bedre.

Kommissionen IPR strategi og en patentdomstol i fællesskabsregi

Kommissionen har i en meddelelse til Rådet op til topmødet i Lahti an-

ført, at retshåndhævelsen skal gøres mere effektiv gennem etablering af

en patentdomstol i fællesskabsregi. Dette vil formentlig kunne blive reali-

seret gennem en inkorporering af EPLA i fællesskabsretten. Det forven-

tes, at Kommission i forbindelse med præsentation af en generel strategi

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/4

på IPR området vil fremlægge forslag til etablering af fælles domstol i

starten af 2007.