Europaudvalget 2001-02 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 143
Offentligt
1462675_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 143)
miljøministerråd
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
5. november 2001
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljø- og Energiministeriets grundnotat om
meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om implementeringen af en EF-strategi for
hormonforstyrrende stoffer - en række stoffer, der mistænkes for at forstyrre hormonbalancen hos mennesker
og dyr, KOM (2001) 262 endelig.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462675_0002.png
MILJØstyrelsen 2. november 2001
Kontoret for Biocid- og Kemikalievurdering J.nr M 1034-0051
OK/
MEM 389 MST
GRUNDNOTAT
om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om implementeringen af en EF-strategi for
hormonforstyrrende stoffer - en række stoffer, der mistænkes for at forstyrre hormonbalancen hos mennesker
og dyr.
KOM ( 2001 )262 endelig
1. Status
Kommissionen sendte den 14. juni 2001 ovennævnte meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet.
Efter Kommissionens vedtagelse af en meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om en EF-strategi for
hormonforstyrrende stoffer i december 1999 (KOM(1999)706), opfordrede Rådet Kommissionen til regelmæssigt at
aflægge beretning om udviklingen i arbejdet, første gang i begyndelsen af 2001. Danmark udtrykte i denne forbindelse
støtte til strategien og dens igangsættelse.
Kommissionens første tilbagemelding vedrørende status for strategien foreligger hermed i form af en meddelelse til
Rådet og Europa-Parlamentet.
En af de centrale kortsigtede foranstaltninger i EF-strategien er opstillingen af en prioriteret liste over
stoffer, som skal undersøges nærmere for deres hormonforstyrrende egenskaber. I løbet af 2000 er der
udarbejdet en kandidatliste over 553 menneskeskabte stoffer og 9 syntetiske/naturlige hormoner.
Kandidatlisten er blevet opdelt i tre grupper baseret på den tilgængelige viden om de forskellige
stoffer, og der er opstillet en liste over prioriterede foranstaltninger til yderligere vurdering af disse
stoffers hormonforstyrrende potentiale. De forskellige foranstaltninger, tidsrammer og stofgrupper
fremgår af bilag 1 til meddelelsen.
1. Formål og indhold
Kommissionen anfører, at meddelelsens formål er, at aflægge beretning om status på strategien for
hormonforstyrrende stoffer, der
fokuserer på behovet for yderligere forskning, internationalt samarbejde, oplysning
af befolkningen og en politisk indsats. Strategien er bygget op omkring tiltag på kort, mellemlangt og langt sigt.
Meddelelsen angiver status på de ovennævnte indsatsområder. Under indsatsen på kort sigt beskrives
især indsatsen vedrørende udarbejdelse af en prioriteret liste over stoffer, der skal vurderes yderligere
med hensyn til deres rolle som hormonforstyrrende stoffer. Fremtidig strategi for de prioriterede
stoffer, der er rangordnet i forskellige grupper er udarbejdet.
3. Nærhedsprincippet & proportionalitetsprincippet
Ikke relevant – der er ikke tale om et forslag.
4. Konsekvenser for Danmark
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462675_0003.png
Meddelelsen er en status for en strategi, og har som sådan ingen direkte konsekvenser for Danmark. Den øgede viden,
der opnås via strategiens fremadskriden, kan have indflydelse på reguleringen af enkeltstoffer, der vurderes som
hormonforstyrrende, samtidig med at vurdering af stoffers hormonforstyrrende effekter på længere sigt søges indarbejdet
i kemikaliereguleringen.
5. Høring
Meddelelsen har været sendt i høring i EF-specialudvalget.
Danmarks Naturfredningsforening
beklager, at der med meddelelsen ikke er lagt op til nogen egentlig eller umiddelbar
udfasning af hormonforstyrrende stoffer. Dette finder DN ikke acceptabelt set i lyset af de hormonforstyrrende stoffers
mulige og sandsynlige effekt i miljøet og på menneskers sundhed.
DN finder, at grænsen på 1000 t/år (produktion) for optagelse på den prioritetsliste over stoffer, der skal undersøges
nærmere er uhensigtsmæssig, da en lang række stoffer, der produceres i mindre mængder kan have hormonforstyrrende
effekt.
Det er Danmarks Naturfredningsforenings opfattelse, at hvis man skal leve op til forsigtighedsprincippet, så må man
sætte stoffer, som ikke kan siges at være fri for mistanke, på listen over stoffer, for hvilke der er dokumentation for
hormonforstyrrende eller potentielle hormonforstyrrende effekter. På denne baggrund er det efter DN’s mening
nødvendigt at forholde sig kritisk til de stoffer, som står på listen over stoffer me ing;kaldt utilstrækkelige data.
Danmarks Naturfredningsforening foreslår derfor, at man overfører alle de stoffer fra listen med såkaldt
utilstrækkelige data, men hvor der blot er den mindste indikation om hormonforstyrrende effekt, til listen over
stoffer der er potentielt hormonforstyrrende, at man arbejder for en hurtigst mulig udfasning af disse stoffer,
og at man i perioden indtil endelig udfasning påbyder mærkning af alle forbrugsvarer med indhold af hormonf
orstyrrende effekt.
Økologisk Råd
finder, at der er behov for, at Danmark i højere grad er med til at understrege, at arbejdet med
kandidatlisten over de priorterede hormonforstyrrende stoffer er første skridt på vejen mod udfasning og begrænsninger
af en række hormonforstyrrende stoffer. Danmark bør som et minimum være på linie med Rådets konklusioner om
Kommissionens meddelelse fra december 1999, hvori der henvises til forsigtighedsprincippet, og hurtige og effektive
risikostyringsstrategier – samt Europa-Parlamentets vedtagelse fra d. 26.10.00, der opfordrer Kommissionen til at
opstille en liste over stoffer, der kræver øjeblikkelig handling. Kommissionens linie er efter Økologisk Råds mening på
dette område præget af manglende villighed til at gøre brug af forsigtighedsprincippet og skride til politisk handling.
Danmark sh;r arbejde for, at Kommissionens arbejde på dette område følger Rådets og Europa-Parlamentets
henstillinger, og opstiller en liste over stoffer, der kræver øjeblikkelig handling.
Økologisk Råd fremføre, at Danmark ikke kun bør lægge vægt på fortsat vidensopbygning og forskning, men allerede på
nuværende tidspunkt med udgangspunkt i forsigtighedsprincippet arbejde for forbud og begrænsning af de værste kendte
hormonforstyrrende stoffer.