PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 15
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 15)

udenrigsministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

5. oktober 2001

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges non-paper til rådet (almindelige anliggender) den 8.-

9. oktober 2001 vedr. debat om EU’s fremtid. Forberedelse af Laeken-erklæringen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bruxelles, den 3. oktober 2001 (04.10)

(OR. fr)

SN 4095/01

NON-PAPER

TIL RÅDET (ALMINDELIGE ANLIGGENDER) DEN 8.-9. OKTOBER 2001

Vedr.: Debat om EU's fremtid. Forberedelse af Laeken-erklæringen

I. Procedure

a) Efter drøftelsen om formandskabets non-paper på det uformelle møde i Genval er formandskabet af

den opfattelse, at der er bred enighed om en række procedurespørgsmål, nemlig:

– princippet om at indkalde et konvent til forberedelse af næste

regeringskonference

– deltagelsen i konventet, dvs. repræsentanter for regeringerne, Kommissionen, de

nationale parlamenter og Europa-Parlamentet (denne firepartssammensætning kan efter

formandskabets opfattelse antage følgende form: 15 regeringsrepræsentanter,

16 medlemmer af Europa-Parlamentet, 30 nationale parlamentsmedlemmer og en

kommissionsrepræsentant)

– udpegelsen af en formand på Det Europæiske Råds møde i Laeken. Formanden skal

bistås af et præsidium bestående af mindst et medlem af hver af de grupper, der deltager i

konventet, og et sekretariat

– konventets mandat, der ikke skal være at vedtage en endelig tekst, men valgmuligheder,

hvor dette er nødvendigt

– konventets begyndelsestidspunkt, dvs. snarest muligt under det spanske formandskab

(første halvår 2002).

b) Der er to punkter, der bør behandles mere indgående på samlingen i Rådet (almindelige

anliggender) den 8. oktober.

–

Inddragelse af kandidatlandene

Der var i Genval enighed om, at det er nødvendigt at inddrage kandidatlandene i

konventet. Der er stemning for at give dem status med taleret, men de nærmere regler for

deres repræsentation ligger endnu ikke fast. Formandskabet forelægger tre mulige

løsningsforslag med henblik herpå:

i) enten straks fra starten en repræsentation, der svarer til medlemsstaternes

repræsentation, dvs. en repræsentant for hver regering og to medlemmer fra hvert

af de nationale parlamenter

ii) eller en repræsentant for hvert land, så længe konventets arbejde varer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

iii) eller en "fremtidsorienteret" repræsentation, dvs. en enkelt repræsentant indtil

undertegnelsen af tiltrædelsestraktaten og derefter en repræsentation svarende til

medlemsstaternes.

Man kan tillige indbyde repræsentanter for Det Økonomiske og Sociale Udvalg og

Regionsudvalget som observatører.

–

Inddragelse af det civile samfund

Tanken om et civilt forum er generelt blevet godt modtaget af delegationerne. Der er dog

blevet stillet en række spørgsmål til forummets sammensætning (udvælgelse),

organisationsform og arten af dets forbindelser med konventet (høring?).

Formandskabet kan forestille sig dette forum under to forskellige

former:

i) enten en udvidet forsamling med fastsættelse af nøjagtig sammensætning, rolle

og funktionsmåde

ii) eller et struktureret net bestående af organisationer oprettet på europæisk

niveau, der repræsenterer det civile samfund. Organisationer, der er en del af dette

net, a) modtager officielle oplysninger om konventets arbejde, og deres skriftlige

bidrag udgør en del af den officielle dokumentation, der tilsendes konventets

medlemmer, b) høres af konventet efter nærmere fastsatte regler og c) kan i givet

fald konsulteres af konventet i specifikke spørgsmål. Hvis der er stemning for dette

løsningsforslag, bør der nok udpeges en koordinator på politisk niveau, som kan

vælges af enten Det Europæiske Råd i Laeken eller konventet.

II. Laeken-erklæringens struktur

Formandskabet forestiller sig, at Laeken-erklæringen kan struktureres i

tre dele:

– en politisk analyse af offentlighedens opfattelse af EU's succeser og

mangler

– en præsentation af de emner, der skal behandles af konventet

– beslutninger om konventets organisationsform.

III. Emner

Rådet (almindelige anliggender) bør også drøfte spørgsmålet om præsentationen af de emner, der forelægges

konventet til behandling. Der er flere valgmuligheder i den henseende:

– man kan begrænse sig til de fire led i Nice-erklæringen uden at udbygge dem yderligere

– man kan opstille en udtømmende liste over de punkter, der skal forelægges konventet

– man kan overlade det til konventet at fastsætte sig eget mandat.

Der er både fordele og ulemper ved hver af disse valgmuligheder.

For at tilnærme synspunkterne agter formandskabet derfor at tage udgangspunkt i Nice-erklæringens emner

og målsætninger og udbygge dem. Man skal i den forbindelse holde sig for øje, at slutmålet med arbejdet er

at sætte EU i stand til at leve bedre op til borgernes forventninger og fungere mere effektivt. Det giver i

øvrigt sig selv, at det i Laeken ikke drejer sig om at finde svar, men om at opstille så konstruktive spørgs

mål som muligt med henblik på det videre arbejde.

_______________

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files