Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 1005
Offentligt
1461587_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 1005)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
FLF, Alm. del - bilag 870 (Løbenr. 18817)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
24. juli 2002
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notat vedrørende forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er
bestemt til konsum.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
1. afdeling, 2. kontor
J.nr.: 2000-4112-0017
Den 22. juli 2002
BGO
LFM 0652
Notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter,
som ikke er bestemt til konsum
KOM (2000) 574 ændret ved KOM (2001) 748
- Iværksættelse af forligsprocedure
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461587_0002.png
Baggrund og formål
Kommissionen fremlagde ved KOM (2000) den 19. oktober 2000 forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum. Forslaget blev sendt til Rådet den
19. oktober 2000. Efter Europa-Parlamentets udtalelse har Kommissionen den 12. december 2001 fremsat et revideret
forslag, KOM (2001) 748.
Forslaget har hjemmel i TEF artikel 152 og skal behandles efter proceduren for fælles beslutningstagen i TEF artikel
251, da forslaget vedrører veterinærforhold og berører folkesundheden
Med forslaget er det målet at udelukke højrisiko animalsk affald helt fra fødekæden, opstille alternative metoder for
anvendelse eller bortskaffelse af animalsk affald, styrke kontrollen, opstille nye rammebestemmelser for sektoren for
animalske biprodukter samt skabe forbindelse med EU-retsforskrifterne på miljøområdet og endelig generelt at samle og
forenkle bestemmelserne.
Forslaget regulerer således de sundheds- og dyresundhedsmæssige betingelser i hele kæden fra indsamling, transport,
opbevaring og forarbejdning frem til anvendelse eller bortskaffelse af animalske biprodukter, der ellers kan udgøre en
smitterisiko.
Et væsentligt element i forslaget er inddelingen af de animalske biprodukter i tre kategorier med betingelser for
destruktion og evt. anvendelse, herunder vil affald, der kan indeholde BSE-smitstof, destrueres ved forbrænding.
Desuden indeholder forslaget krav til biogasanlæg, der anvender animalsk affald i processen med krav til
opvarmningstemperaturer og kontrol for fravær af bakterier og vira, der ellers vil kunne udgøre en smitterisiko. Forslaget
omfatte r desuden mulighed for anvendelse af køkken- og madaffald til pelsdyrfoder, men forbyder dette som foder til
landbrugsdyr til fødevareproduktion. En forudsætning for anvendelse af kød- og benmel i foderblandinger til
landbrugsdyr til fødevareproduktion vil være, at melet ikke stammer fra artsfæller.
Europa-Parlamentet vedtog den 12. juni 2001 en række ændringsforslag (1. læsning). Rådet kunne ikke acceptere alle
Europa-Parlamentets ændringsforslag og fastlagde fælles holdning til forslaget den 20. november 2001.
Europa-Parlamentet afgav den 13. marts 2002 med absolut flertal udtalelse til Rådets fælles holdning (2. læsning).
Europa-Parlamentet havde 8 ændringsforslag til Rådets fælles holdning. Ændringerne vedrørte foruden mindre
præciseringer et ændringsforslag om, at Kommissionen skulle fremsætte et forslag om i en overgangsperiode på
maksimalt 4 år at tillade anvendelse af køkken- og madaffald til foder p&ari ng; nærmere fastsatte betingelser.
Af Europa-Parlamentets ændringsforslag (2. læsning) kunne 6 forslag accepteres af Kommissionen og Rådet på mødet i
Coreper den 22. maj 2002. Derimod kunne et flertal i Rådet og Kommissionen ikke acceptere Europa-Parlamentets
forslag om, at Kommissionen pålægges på visse nærmere opstillede betingelser at fremsætte forslag om en
overgangsperiode. Det blev derfor konkluderet, at det ville være nødvendigt at indle de forligsprocedure.
Attachégruppen og Coreper har ved flere møder, senest den 3. juli 2002 i Coreper drøftet et forslag til løsning af
spørgsmålet om overgangsbestemmelser for anvendelse af køkken- og madaffald til foder, som vil kunne accepteres af
Rådet og Europa-Parlamentet.
Spørgsmål til forligsproceduren
Rådet har ikke kunnet acceptere, at Europa-Parlamentet pålægger Kommissionen at fremsætte forslag angående en
overgangsperiode for tilladelse til anvendelse af køkken- og madaffald til foder.
Formandskabet har fået tilslutning til at forhandle et kompromisforslag med Europa-Parlamentet, hvorefter
Kommissionen som et led i gennemførelsesbestemmelser og overgangsbestemmelser pålægges at vedtage regler om
undtagelse for en fortsat anvendelse af køkken- og madaffald til foder på nærmere fastsatte betingelser herunder
maksimalt for fire år. Kompromisforslaget imødekommer således i vid udstrækning Europa-Parlamente ts forslag ved 2.
læsning.
Iværksættelse af forligsprocedure om forslaget forventes formelt at blive vedtaget i skriftlig procedure. Den skriftlige
procedure afsluttes den 2. august 2002.
Rådets kompromisforslag vedr. overgangsregler forventes at medføre en hurtig afslutning af forligsproceduren, således
at der kan opnås enighed i a-punktsprocedure.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461587_0003.png
Fra dansk side vil man deltage i forligsdrøftelserne på grundlag af det tiltrådte forhandlingsoplæg af 15. juni 2001. Man
kan fra dansk side acceptere, at der åbnes mulighed for i en overgangsperiode at give lande mulighed for en vis fortsat
anvendelse af køkken- og madaffald til foder under forudsætning af, at det sker på nærmere fastsatte betingelser og under
kontrol, der sikrer mod risikoen for smitte til mennesker og dyr.
Tidligere forlæggelser for Folketingets Europaudvalg
Der er fremsendt grundnotat om sagen den 19. december 2000. Sagen har tidligere været forelagt Folketingets
Europaudvalg (orientering) den 20. april 2001 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug) den 24. – 25. april
2001, jf. aktuelt notat af 17. april 2001. Sagen har endvidere været forelagt Folketingets Europaudvalg
(forhandlingsoplæg) den 15. juni 2001 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug) den 19.-20. juni 20 .
aktuelt notat af 8. juni 2001.