PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 1144
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 1144)

økonomi- og finansministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

26. september 2002

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og Erhvervsministeriets halvårlige

nyhedsrapport om EU-sager på Økonomi- og Erhvervsministeriets område.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Økonomi- og Erhvervsministeriet

25. september 2002

Eksp.nr. 35883

Danmark varetager formandskabet for EU i 2.

halvår 2002. Økonomi- og erhvervsministeren

er derfor formand for en række forskellige

formationer inden for EU's ministerråd. Det

gælder Konkurrenceevnerådet, forbrugerdelen

inden for Rådet for beskæftigelse, sundhed og

forbrugerpolitik

samt

energi-

søtransportdelene inden for Rådet (Transport,

Telekommunikation og Energi).

Denne nyhedsrapport indeholder en

gennemgang af sagerne på de

rådsmødedagsordener, som økonomi- og

erhvervsministeren har ansvaret for.

Med hensyn til det danske formandskabs

prioriteter henvises til det danske

formandskabsprogram "Ét Europa".

I nyhedsrapporten gennemgås de sager,

der aktuelt drøftes i EU på områderne

indre marked, forbruger, turisme,

industri,

energi

søtransport.

Nyhedsrapporten indeholder endvidere

en oversigt over dagsordener inden for

disse områder samt planlagte rådsmøder,

som afholdes i Bruxelles og Luxembourg

under det danske formandskab. Desuden

omtales en række sager, som Økonomi-

og Erhvervsministeri et har ansvaret for

eller beskæftiger sig indgående med, men

som

behandles

under

andre

rådsformationer end ovennævnte. Det

drejer sig f.eks. om en række sager vedr.

den finansielle sektor, hvor ministeriet

har sagsansvaret, men hvor sagerne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

behandles i Rådet (ØKOFIN). Hvervet

som formand for Rådet (ØKOFIN)

varetages af finansministeren.

Det bemærkes, at de i nyhedsrapporten

omtalte sager kan tages af dagsordenerne

for rådsmøderne i løbet af det danske

formandskab, og nye sager kan blive sat

på disse dagsordener. Det afhænger af

forhandlingssituationen.

Efter omtalen af de enkelte punker er der

anført, hvor man kan henvende sig, hvis

man vil vide mere. Man kan også klikke

ind på Økonomi- og Erhvervsministeriets

hjemmeside www.oem.dk under EU eller

formandskabets officielle hjemmeside

www.eu2002.dk. Økonomi- og Erhvervsministeriets Internationale Sekretariat er desuden behjælpelig på tlf.:

33 92 33 50.

Nyhedsrapporten kan også findes på Økonomi- og Erhvervsministeriets hjemmeside www.oem.dk.

NYHEDSRAPPORT

Indholdsfortegnelse

1. Erhvervs- og industripolitik

2. Selskabs- og virksomhedslovgivning

3. Den finansielle sektor

4. Standardisering og tekniske handelshindringer

5. Andre sager om Det indre marked

6. Industriel ejendomsret

7. Forbrugerpolitik

8. Skibsfart

9. Energi

10. Rådsmøder under det danske formandskab 2. halvår 2002

1. Erhvervs- og industripolitik

Konkurrenceevne og erhvervspolitik i EU

Forbedring af virksomhedernes rammevilkår i EU er et fast punkt på EU’s dagsorden. Kommissionen

fremlægger i den forbindelse i oktober 2002 meddelelsen "Fremskridt i skabelsen af gode

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

rammevilkår for virksomheder". Meddelelsen bygger på den årlige resultattavle for erhvervspolitik, en

meddelelse om kvantitative mål for erhvervspolitikken samt foreløbige resultater fra de igangværende

projekter, hvor bedste praksis p&ar dvalgte områder af erhvervspolitisk betydning identificeres.

Kommissionen vil præsentere meddelelsen på rådsmødet (Konkurrenceevne) den 26. november 2002,

og der forventes på baggrund heraf vedtaget et sæt rådskonklusioner.

Kontakt: Erhvervs- og Boligstyrelsen, International Erhvervs og boligpolitik, tlf. 35 46 60 00.

Meddelelse fra Kommissionen: Biovidenskab og bioteknologi - En strategi for Europa. KOM(2002) 27 endelig

Kommissionen har primo 2002 fremsat en meddelelse om en strategi/handlings-plan for bioteknologi/biovidenskab med 30

konkrete forslag til initiativområder. Det er en opfølgning på DER i Stockholm, hvor Rådet bad Kommissionen udarbejde en

sammenhængende strategi for bioteknologi.

Strategien indeholder et samlet bud på, hvordan teknologien kan udnyttes inden for landbrug, industri og miljø underhensyn

til at skabe gode erhvervsmæssige rammebetingelser. Det sker med fokus på uddannelse, forskning og innovation;

samfundsmæssig dialog, etik og ansvarlig regulering; det europæiske ansvar i en global verden.

Meddelelsen har senest været behandlet på rådsmødet (Industri) den 6.-7.juni 2002, hvor en række rådskonklusioner blev

vedtaget. Konklusionerne opfordrede bl.a. Kommissionen til at udarbejde en road-map, der fokuserer på implementering af

de vigtigste punkter i strategien og handlingsplanen.

Sagen er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 26. november, hvor det forventes at rådet vil diskutere

og vedtage rådskonklusioner indeholdende den af Kommissionen udarbejdede road-map for implementering af strategien.

Kontakt: Videnskabsministeriet , tlf. 3392 9700

Forslag til Rådets Forordning om gennemførelse af konkurrencereglerne i traktatens artikel 81 og 82 og om

ændring af forordning (EØF) nr. 1017/68, (EØF) nr. 2988/74, (EØF) nr. 4056/86 og (EØF) nr. 3975/87

(gennemførelsesforordning til traktatens artikel 81 og 82). KOM(2000) 582 endelig

Kommissionen har den 27. september 2000 vedtaget et forslag til en modernisering af gennemførelsesbestemmelserne til EF-

traktatens artikel 81 og 82 (tidligere artikel 85 og 86).

Artikel 81 indeholder et forbud mod konkurrencebegrænsende aftaler m.v., mens artikel 82 indeholder et forbud mod

misbrug af en dominerende stilling.

Kommissionens forslag lægger op til en reform af den 40 år gamle rådsforordning nr. 17 fra 1962, der

indeholder nærmere regler om anvendelsen af artikel 81 og 82. Reformen begrundes navnlig med, at

Kommissionen ikke længere er i stand til at håndhæve konkurrencereglerne tilstrækkeligt effektivt.

Hidtil har kun Kommissionen i medfør af artikel 81, stk. 3, kunnet fritage anmeldte aftaler fra EU's

forbud mod konkurrencebegrænsende aftaler. Dette system var nødvendigt for at opbygge en effektiv

ensartet konkurrencepolitik i hele fællesmarkedet. Dette mål er ifølge Kommissionen nu i hovedtræk

realiseret.

Men samtidig har Kommissionens enekompetence til at fritage konkurrencebegrænsende aftaler

indebåret en strøm af anmeldelser til Kommissionen. Dette har skadet en effektiv håndhævelse af

EU-konkurrencereglerne.

De centrale elementer i Kommissionens forslag, der primært vedrører artikel 81, er:

• At afskaffe Kommissionens system med anmeldelser og fritagelser. En aftale skal vurderes efter

hele

artikel 81, dvs. såvel forbudet i stk. 1 som fritagelsesmuligheden i stk. 3 men uden, at der er

krav om, at en aftale skal være anmeldt. Der vil således være tale om en efterfølgende kontrol.

Hvis Kommissionen behandler en aftale - eksempelvis på baggrund af en klage - kan den

herefter bl.a. forbyde aftalen, afvise klagen eller træffe e n positiv afgørelse om, at aftalen ikke er

forbudt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

• Også at give de nationale konkurrencemyndigheder og domstole mulighed for at anvende

artikel 81 i dens helhed. Det vil indebære, at de nationale konkurrencemyndigheder og domstole

skal kunne træffe beslutning om, at forbudet er overtrådt eller beslutte, at der ikke er grundlag

for at håndhæve forbudet i artikel 81. Samtidig skal der udvikles et nært samarbejde mellem

konkurrencemyndighederne og Kommissionen for at undgå modstridende besl utninger.

• En styrket efterfølgende kontrol med konkurrencebegrænsende aftaler. Kommissionen vil

fremover tage flere sager op af egen drift. Herudover skal der foretages visse justeringer, der især

drejer sig om Kommissionens beføjelser til at gennemføre kontrolundersøgelser og indhente

oplysninger. Endelig styrkes klagernes retsstilling.

• Samtidig vil man forhøje bøderne for overtrædelser af procedurebestemmelserne. Endelig

foreslås der indført solidarisk hæftelse for medlemmerne af en sammenslutning af virksomheder

for betaling af en bøde, hvis sammenslutningen ikke kan betale bøden.

Kommissionen vil kun træffe afgørelser i særlig vigtige sager og især med henblik på at fastlægge

praksis.

Kommissionens forslag forudsætter implicit, at alle medlemsstater giver

konkurrencemyndigheder hjemmel til at anvende EU-konkurrencereglerne direkte.

nationale

Europa-Parlamentet har i september 2001 afgivet en udtalelse om reformforslaget. Parlamentet er

overordnet set positiv over for forslaget. Parlamentet har stillet en række ændringsforslag, der navnlig

har til formål at sikre institutionel balance, fortsat retssikkerhed for virksomhederne, samt sikre at

samarbejdet mellem de nationale konkurrencemyndigheder fungerer effektivt

Reformforslaget er tidligere blevet behandlet på rådsmødet (Industri) under det franske formandskab,

under det svenske formandskab, under det belgiske formandskab og senest den 6. juni 2002 under det

spanske formandskab, hvor der blev gjort status for forhandlingerne.

Forslaget er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 26. november 2002, hvor sagen

forventes vedtaget.

Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf. 33 17 70 00.

Grønbog om revision af Rådets forordning om fusion (EØF) nr. 4064/89. COM (2201) 745/6 endelig

Kommissionen offentliggjorde den 11. december 2001 en grønbog om revision af EU’s fusionsregler.

Formålet med grønbogen var især at få en debat i gang om, hvordan EU's fusionskontrol fungerer, og

om der er behov for at foretage ændringer eller forbedringer.

De sidste ti år har været præget af et kraftigt opsving i fusionsaktiviteten. Samtidig er der sket en

stigning i antallet af lande, som nu har indført fusionskontrol. Udfordringer som globale fusioner,

monetær union, markedsintegration, udvidelse og nødvendigheden af at samarbejde med andre

jurisdiktioner taler ifølge Kommissionen for en reform af fusionskontrolreglerne i EU.

Grønbogen tager fat på spørgsmålene om jurisdiktion, materielle regler og procedureregler. Bl.a.

lægger grønbogen op til at forenkle jurisdiktionstærsklerne med det formål at reducere antallet af

tilfælde, hvor der skal ske anmeldelse i flere medlemsstater. Kommissionen foreslår også en

forenkling af reglerne for henvisning af sager til nationale myndigheder, ligesom der foreslås en

revision af procedurerne for afg ivelse af tilsagn.

Endelig er der lagt op til en debat omkring de konkurrencekriterier, som er lagt til grund for

fusionskontrolforordningen, nemlig at en fusion ikke må godkendes, hvis den må antages at kunne

skabe eller styrke en dominerende stilling.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har siden udsendelsen af grønbog modtaget ca. 120 høringssvar fra bl.a.

medlemsstater, virksomheder og interesseorganisationer. EU-Parlamentet (Udvalget om Økonomi og

Valutaspørgsmål) afgav den 4. juni betænkning om Grønbogen. Parlamentet er generelt positive

overfor Grønbogens reflektioner og forslag.

Det er Kommissionens hensigt, at præsentere et endeligt forslag til ændring af den gældende

fusionskontrolforordning på rådsmødet (Konkurrenceevne) den 26. november 2002. Det er tanken, at

den nye forordning skal træde i kraft primo 2004.

Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf. 33 17 70 00

Nedbringelse af statsstøtteniveauet

Både i EU-regi og fra dansk side har der gennem de senere år været en stadig stigende fokus på

statsstøttepolitikken i EU. Behovet for en reduktion af statsstøtteniveauet er siden 1996 blevet

understreget på en række møder i DER, og på DER-Stockholm blev der i marts 2001 for første gang

fastsat konkrete mål for omlægning og afvikling af statsstøtten, idet DER konkluderede:

"Niveauet for statsstøtte i Den Europæiske Union skal nedsættes og systemet gøres mere gennemsigtigt. Med henblik herpå

bør medlemsstaternes ydelse af statsstøtte i 2003 udvise en nedadgående tendens i forhold til BNP under hensyn til

nødvendigheden af i stedet at kanalisere støtten i retning af horisontale mål af fælles interesse, herunder samhørighedsmål".

I december 2001 blev Kommissionen af Rådet (Industri og Energi) opfordret til under det danske

formandskab at fremlægge en rapport om udviklingen i forhold til Stockholm-konklusionerne.

På DER-Barcelona i marts i år fornyede man denne opfordring til EU-landene om at nedbringe

statsstøtteniveauet i forhold til BNP og derudover at omlægge støtten mod horisontale formål i fælles

interesse – herunder økonomisk og social samhørighed – og målrettet mod identificerede

markedsfejl. Mindre og mere målrettet statsstøtte er et nøgleelement i effektiv konkurrence.

Statsstøtte er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 26. november 2002 med henblik på

rådskonklusioner.

Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf.: 33177000.

Midlertidig støtte til skibsbygningsindustrien

Rådet (Industri) vedtog med kvalificeret flertal den 27. juni 2002 Kommissionens forslag om at genindføre

midlertidig statsstøtte til nybygning af skibe.

Samtidig med vedtagelsen af forslaget vedtog Rådet et sæt konklusioner, hvor Kommissionen blev pålagt endnu

en gang at forsøge at opnå en frivillig aftale med Korea om fair konkurrencevilkår på verdens

skibsbygningsmarked, herunder om en omkostningsbestemt prisfastsættelse på nybygning af skibe.

Såfremt Kommissionen

ikke

får en aftale med Sydkorea inden udgangen af september 2002, har Kommissionen

forpligtet sig til at gå videre med klagen for WTO og indklage Sydkorea for unfair konkurrence.

Sagen er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002 med henblik på at

Kommissionen redegør for forhandlingerne med Sydkorea.

Kontakt: Erhvervs- og Boligstyrelsen, Internationale Erhvervs- og Boligpolitik, tlf. 35 46 60 00

Stål

Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF-traktaten) udløb den 23.

juli 2002. Kul- og stålsektorerne er nu integreret i traktaten om oprettelse af Det Europæiske

Fællesskab.

Statsstøtteregler for stålsektoren under EU.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forud for udløbet besluttede Kommissionen, at de statsstøtteregler, der var gældende for stålsektoren under

EKSF i det store hele fortsat skal gælde. Efter Kommissionens beslutning vil statsstøttereglerne for stålindustrien

således være som følger:

1. Forbudet mod støtte til redning, omstrukturering og regional investering opretholdes.

2. Der vil fortsat, i begrænset omfang, kunne ydes støtte til (permanent) lukning af stålværker.

3. De horisontale rammebestemmelser for støtte til forskning og udvikling samt til miljøforbedring kan fortsat

anvendes på stålsektoren.

4. Gruppefritagelse fra støtteforbudet for

• træning (af arbejdstagere),

• de minimis og

• SMV, gælder også for stålsektoren. Dog skal større investeringsprojekter til S.M.V. (over 25 mio. Euro)

notificeres individuelt.

1. Gruppefritagelse vil også komme til at omfatte beskæftigelsesstøtte inden for stålsektoren.

De ovenfor anførte regler vil skulle udledes af de i øvrigt gældende horisontale regler f.eks.

rammebestemmelserne for regional investeringsstøtte, rammebestemmelserne for støtte til F&U osv.

Sagen er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 26. november (som et eventuelt-punkt) med

henblik på at gøre status efter EKSF's udløb.

Kontakt:: Erhvervs- og Boligstyrelsen, Center for Internationale Erhvervsvilkår, tlf.: 35 46 60 00

Ny global WTO handelsrunde

Det lykkedes for WTO's ministerråd i november 2001 i Doha i Qatar at nå til enighed om

iværksættelsen af en ny global handelsrunde. Den ny runde er døbt "Doha Udviklingsrunden" med

skyldig hensyntagen til det vigtigste dagsordenspunkt for forhandlingerne, nemlig øget fokus på

udviklingslandenes interesser i det multilaterale handelssystem.

Erhvervs- og Boligstyrelsen deltog som repræsentant for Økonomi- og Erhvervsministeriet i den

danske delegation under Udenrigsministeriets ledelse.

Forhandlingerne er forudsat afsluttet med udgangen af 2004. Frem til da skal der – med vekslende

terminer – opnås enighed om en lang række emner som generelle toldlettelser, liberalisering af

handel med tjenesteydelser, bedre adgang til patentbeskyttet medicin for kriseramte udviklingslande,

klarere regler for brug af antidumping- og udligningstold, regler for investeringsadgang og

konkurrencevilkår, markedsadgang for landbrugs- og tekstilprodukter og gennems r for offentlige

udbud.

Der vil frem til afslutningen i 2004 være sideløbende forhandlinger om adskillige emner, men med

varierende terminer. De første forhandlinger skal afsluttes allerede i indeværende år. Det overordnede

forhandlingsresultat skal dog vedtages som en samlet pakke, således at "intet er godkendt, før alt er

godkendt" – et helt almindeligt princip for globale handelsforhandlinger.

Det forventes, at især forhandlingsemner som handel med tjenesteydelser (herunder søfart),

udviklingslandenes adgang til patenteret medicin, antidumping- og udligningstold, markedsadgang

for tekstiler, offentlige indkøb og konkurrencevilkår vil forudsætte særlig ekspertise og indsats fra

Økonomi- og Erhvervsministeriet.

EU's positioner og koordination finder sted i diverse art. 133 forhandlingsfora i Bruxelles og Genéve

på basis af et overordnet forhandlingsmandat fra Rådet (Udenrigsanliggender).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kontakt:: Erhvervs- og Boligstyrelsen, Center for Internationale Erhvervsvilkår, tlf.: 35466000.

2. Selskabs- og virksomhedslovgivning

Forslag til Forordning om Statut for Det Europæiske Andelsselskab (SCE), KOM 9923/02, samt direktiv om fastsættelse

af supplerende bestemmelser til statutten for Det Europæiske Andelsselskab (SCE) for så vidt angår

medarbejderindflydelse, KOM(1993)252 - SYN 391

Forslaget består af forordning om Statut for Det Europæiske Andelsselskab (SCE), samt et tilhørende forslag til direktiv

om supplerende bestemmelser til SCE-statutten med hensyn til arbejdstagernes stilling. Forslagene udgør en helhed.

Efter forordningen om Statut for Det Europæiske Andelsselskab kan et SCE stiftes af mindst fem

fysiske eller juridiske personer med bopæl i mindst to medlemsstater, af selskaber, som hører under

lovgivningen i mindst to forskellige medlemslande, ved fusion af andelsselskaber, hvis mindst to af

dem hører under forskellige medlemsstaters lovgivning og ved omdannelse af et andelsselskab, som

har hjemsted i fællesskabet og forretningssted eller datterselskab, som hører under en anden

medlemsstats lovgivning. Et SCE skal have en mindstekapital på mindst 30.000 euro.

Forordningen regulerer kravene til stiftelse, struktur, kapital og registrering vedrørende et SCE. Et SCE vil i det omfang,

forordningen ikke opstiller regler blive underlagt hjemstedslandets andelsselskabsret. Forordningens opbygning følger tæt

opbygningen i Det Europæiske Selskabs (SE). I modsætning til aktieselskabslovgivningen er der ikke inden for disse områder

sket harmonisering af nationale lovgivninger.

Statutten skal ses som et tilbud til europæiske virksomheder, som har aktiviteter i flere medlemsstater. Direktivet vedrørende

medarbejderindflydelse henviser til nationale bestemmelser om medarbejderindflydelse og fastsætter minimumsbestemmelser

om information og høring. Enighed om direktivet er en forudsætning for dele af forordningen, særligt vedrørende

fusionsreglerne.

Forhandlingerne har ligget stille siden 1995, men blev genoptaget i 2001 efter, at der var opnået enighed om den lignende

forordning med tilhørende direktiv om Det Europæiske Selskab (SE).

På rådsmødet (Indre marked, forbruger og turisme) den 21. maj 2002 blev der opnået politisk enighed om forordningen.

Forordningen og direktivet er nu sendt i høring i Europa-Parlamentet og forventes endeligt vedtaget i rådet

(Konkurrenceevne) i løbet af efteråret.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33307700.

Ændret forslag til Rådets 10. selskabsdirektiv vedrørende grænseoverskridende fusion mellem selskaber med

begrænset ansvar, KOM(84)727, endelig udgave

Direktivforslaget blev forelagt Rådet den 14. januar 1985. Forslaget blev ikke færdigbehandlet i

Europa-Parlamentet og er dermed aldrig blevet drøftet i Rådet.

Forslaget indeholder bestemmelser om fusion mellem selskaber, der er hjemmehørende i forskellige medlemsstater. Det

bygger i vidt omfang på det allerede vedtagne selskabsdirektiv om fusioner og supplerer disse bestemmelser, hvor

grænseoverskridende fusioner adskiller sig fra interne fusioner.

Forhandlingerne om forslaget har hidtil afventet en løsning af bestemmelserne om medarbejderrepræsentation. Med

vedtagelsen af forordning om Statut for Det Europæiske Selskab (SE) den 8. oktober 2001 foreligger der nu en afklaring af

denne problematik. På den baggrund forventes det, at Kommissionen under det danske formandskab vil fremsætte et

revideret forslag.

Det er forventningen, at forslaget - der indgår i handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser - i høj grad vil være baseret på

de fusionsbestemmelser, der blev vedtaget i forordning om Statut for Det Europæiske Selskab.

Direktivforslaget er ikke sat på den foreløbige dagsorden for rådsmøderne (Konkurrenceevne) under det danske

formandskab.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33307700.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Foreløbigt udkast til 14. selskabsdirektiv om international flytning af hjemsted

Direktivudkastet – der omfatter alle former for selskaber med begrænset hæftelse – vedrører muligheden for at flytte

hjemsted fra en nationalstat til en anden.

Udkastet har endnu ikke været fremsat som officielt forslag, og det forventes heller ikke at ske under det danske

formandskab. Forslaget er derfor ikke på den foreløbige dagsorden for rådsmøder (Konkurrenceevne) i andet halvår af 2002.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf. 3330 7700.

Corporate Governance i EU

En ekspertgruppe nedsat af EU-kommissionen er som følge af blandt andet ENRON-sagen ved at

udarbejde en rapport, der indholder en samlet handlingsplan for modernisering af selskabsretten

(corporate governance) i EU. Ekspertgruppens mandat er at undersøge, hvorvidt det er muligt for EU

aktivt at koordinere og styrke indsatsen for at forbedre corporate governance i europæiske

virksomheder.

Formålet med rapporten er at udarbejde et grundlag for det videre arbejde i EU med at lette og

koordinere udviklingen af nationale ordninger for corporate governance.

Rapporten vil være en del af den finansielle handlingsplan, jf. kapitel 3.

Ekspertgruppens rapport forventes offentliggjort i oktober 2002. På rådsmødet (Konkurrenceevne)

den 30. september 2002 er det hensigten, at ekspertgruppens formand Jaap Winter redegør for

hovedindholdet af rapporten, og at der på den baggrund vedtages et sæt konklusioner vedr.

opfølgning.

Rapportens indhold kendes på nuværende tidspunkt ikke, ligesom Europa-Parlamentets holdning til

rapporten er ukendt.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33307700.

Forslag til ændring af Rådets 4. og 7. selskabsdirektiv 78/660/EØF, 83/349/EØF og 91/674/EØF om

årsregnskaber og konsoliderede regnskaber for visse selskabsformer og forsikringsselskaber (KOM(2002)259)

Europa-Kommissionen har den 28. maj 2002 fremsat forslag til direktiv om ændring af

regnskabsdirektiverne for visse selskabsformer og forsikringsselskaber.

Formålet med ændringerne er at modernisere regnskabsdirektiverne, da der er sket en stor udvikling

inden for regnskabsrapportering siden direktivernes vedtagelse. Ændringerne er endvidere

nødvendige for at støtte den nyligt vedtagne forordning om noterede selskabers anvendelse af de

internationale regnskabsstandarder (International Accounting Standards, IAS). Forslaget fjerner alle

eksisterende konflikter mellem regnskabsdirektiverne og IAS, ligesom det sik rer, at frivillig

anvendelse af IAS kan anvendes af virksomheder i EU, selvom de fortsat har regnskabsdirektiverne

som udgangspunkt for den regnskabslovgivning, de er underlagt. Herudover moderniseres

regnskabsdirektivernes grundlæggende struktur, så de udgør en ramme for regnskabsaflæggelse, der

både er i overensstemmelse med moderne praksis og tilstrækkeligt fleksibel til at kunne rumme den

kommende tids udvikling i IAS.

Forslaget indgår i den finansielle handlingsplan, jf. kapitel 3.

Europa-Parlamentet har endnu ikke taget forslaget under udvalgsbehandling,

Forslaget er sat på dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002 med henblik

på at opnå fælles indstilling.

Det forventes, at forslaget bliver vedtaget under det græske formandsskab.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33307700.

Forslag til ændring af Rådets 1. selskabsdirektiv, direktiv 68/151/EØF, for så vidt angår offentlighed vedrørende

visse former for selskaber KOM(2002)279

Europa-Kommissionen har den 3. juni 2002 fremsat forslag til direktiv om ændring af 1.

selskabsdirektiv, der omhandler registrering og offentliggørelse af selskabsoplysninger og

selskabsdokumenter for visse selskabsformer.

Forslaget har til formål at ajourføre kravene i forbindelse med de offentlighedsformaliteter, der er

pålagt selskaberne, ved at udstikke rammerne for øget anvendelse af moderne teknologi. Forslaget

har endvidere til formål gennem anvendelse af disse teknologiske muligheder at lette

grænseoverskridende adgang til selskabsoplysninger og –dokumenter særligt ved at tillade frivillig

arkivering af relevante dokumenter på andre sprog.

Forslaget indeholder endvidere en opdatering af anvendelsesområdet, således at det omfatter konkret

anførte nyere regulerede selskabsformer.

Europa-Parlamentet har endnu ikke taget forslaget under udvalgsbehandling.

Forslaget er sat på dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002 med henblik

på at opnå fælles indstilling.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33307700.

Kommende forslag til direktiv om overtagelsestilbud

Europa-Parlamentet afviste i juli 2001 et tidligere forslag til direktiv om overtagelsestilbud (13. selskabsdirektiv), som havde

opnået fælles holdning i Rådet (Indre marked, forbruger og turisme). På den baggrund nedsatte Kommissionen en

vismandsgruppe bestående af 7 selskabsretseksperter, der fik til opgave at udarbejde en rapport, der tog stilling til de tre

problemområder, der var blevet identificeret af Europa-Parlamentet, og som ønskedes n& aelig;rmere undersøgt. Rapporten

skulle samtidig danne grundlag for et nyt direktivforslag.

Eksperternes rapport blev offentliggjort af Kommissionen den 10. januar 2002 og indeholder meget konkrete anbefalinger på

følgende områder:

• Behovet for et "level playing field" inden for EU – fastlæggelsen af to hovedprincipper

• Fastlæggelse af "en rimelig pris"

• Indløsningsret og -pligt

Målet med forslaget vil være på europæisk plan at fastlægge ensartede rammer for virksomhedsovertagelse af europæiske

børsnoterede selskaber.

Kommissionen har meddelt, at man vil fremsætte forslaget i oktober i år.

Forslaget vil indgå i den finansielle handlingsplan, jf. kapitel 3.

Sagen er sat på dagsordenen - foreløbig som eventuelt punkt for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14.-15- november 2002

med henblik på at gøre status.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33558282.

Meddelelse fra Kommissionen om lovpligtig revision i EU - vejen frem, KOM(1998)1112, EFT C 143

Kommissionen udsendte den 24. juli 1996 grønbogen om revisors rolle, stilling og ansvar i Den

Europæiske Union (KOM(96)338). Initiativet skal ses på baggrund af, at revisors rolle har været

genstand for livlig debat på verdensplan, og at EU ikke tidligere har haft nogen fælles opfattelse af

revisors rolle, stilling og ansvar.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den 15. januar 1998 vedtog Europa-Parlamentet en beslutning, der gav bred opbakning til grønbogen.

På baggrund af grønbogen samt Europa-Parlamentets beslutning udsendte Kommissionen meddelelsen "Lovpligtig revision i

EU - vejen frem", hvor Kommissionen foreslår en fremgangsmåde for det videre arbejde på revisionsområdet. Der er i den

forbindelse bl.a. nedsat et revisionsudvalg, der har fået et særligt ansvar for spørgsmål om revision og revisorer. Danmark er i

udvalget repræsenteret af en repræsentant f ra henholdsvis Erhvervs- og Selskabsstyrelsen og Foreningen af Statsautoriserede

Revisorer.

Meddelelsen "Lovpligtig revision i EU - vejen frem" blev forelagt på rådsmødet (Indre marked) den 24. september 1998 til

orientering.

I revisionsudvalget har man de seneste år bl.a. arbejdet med emner som kvalitetssikring af revisorers arbejde og revisorers

uafhængighed, hvilket har resulteret i to henstillinger fra Kommissionen. Henstillingen "Kvalitetssikring i forbindelse med

lovpligtig revision i EU: Mindstekrav" er fra 15. november 2000, mens henstillingen "Revisorers uafhængighed i EU-

Grundlæggende principper" er fra 16. maj 2002. Med det forslag til ny revisorlov, som forventes fremsat i 2003, forventes de

to henstillinger implementeret i dansk lovgivning.

Et aktuelt emne i revisionsudvalget er indførelse af de internationale revisionsstandarder (International Standards on

Auditing, ISA) i EU fra 2005, hvilket også var et af de emner, der blev prioriteret højt i meddelelsen fra Kommissionen.

Indførelsen af fælles standarder for revision vil i så tilfælde falde sammen med indførelse af fælles standarder for aflæggelse af

regnskab for børsnoterede selskaber i EU.

Med den senere tids udenlandske erhvervsskandaler, herunder ikke mindst Enrons kollaps, er revision og revisorer sat på den

internationale dagsorden. På det uofficielle ØKOFIN-møde i april 2002 blev der identificeret en række politiske emner som

følge af Enron-sagen. Et af disse emner er lovpligtig revision.

Der forventes en ny meddelelse fra Kommissionen vedr. politiske prioriteter på revisionsområdet i løbet af efteråret.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen tlf.: 33307700.

3. Den finansielle sektor

Handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser, KOM(1999)232 og handlingsplanen for risikovillig kapital,

KOM(1999)493

Kommissionen vedtog i 1999 en handlingsplan vedr. skabelsen af et indre marked for finansielle tjenesteydelser. På topmødet

i Lissabon i marts 2000 blev det besluttet, at handlingsplanen skulle være gennemført i alle medlemsstaternes lovgivning

senest 2005, dog for så vidt angår værdipapirmarkederne i 2003, jf. Det Europæiske Råds møde i Stockholm i marts 2001.

Handlingsplanen indeholder bl.a. initiativer vedrørende:

• Forslag til direktiv om insiderhandel og markedsmanipulation

• Forslag til ændring af direktiver om prospekter

• Forslag til direktiv om finansielle konglomerater

• Forslag til direktiv om tilsyn med arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser

• Ændring af direktivet om periodiske oplysninger (oplysningsforpligtelser)

• Kommende forslag om ajourføring af investeringsservicedirektivet, Direktiv 93/22/EØF

• Kommende forslag om ændring af kapitaldækningsreglerne (solvensnøgletal)

• Forslag til direktiv om forsikringsmæglernes muligheder for grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed samt

fremme af forbrugerbeskyttelsen

• Forslag til direktiv om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

• Ændring af 10. selskabsdirektiv (se kapitel 2)

• Forslag til ændring af Rådets 4. – og 7. selskabsdirektiv (se kapitel 2)

• Gorporate Governance (se kapitel 2)

• Kommende forslag til direktiv om overtagelsestilbud (se kapitel 2)

Kommissionen har den 3. juni 2002 udsendt 6. fremskridtsrapport om

gennemførelsen af den finansielle handlingsplan – KOM(2002)267. Rapporten indeholder bl.a. en "køreplan" for

behandlingen af de enkelte forslag.

Efter udarbejdelsen af fremskridtsrapporten er der kommet et nyt tema, nemlig udarbejdelse af en rapport om ændringer i

den finansielle regulering og tilsynet med finansielle institutter. Rådet (ØKOFIN) skal drøfte den endelige rapport den 8.

oktober 2002.

I 1999 vedtog Kommissionen også en handlingsplan for risikovillig kapital. Denne handlingsplan indeholder initiativer

vedrørende:

• Reform af patentsystemet

• Skattemæssig tilskyndelse til investeringer i innovative virksomheder

• Reform af reglerne vedrørende insolvens

• Fremme af nye ejerskabsformer, herunder medarbejderaktieoptioner

Handlingsplanen for risikovillig kapital søges gennemført senest år 2003.

Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, tlf.: 33923350.

Forslag til direktiv om insiderhandel og markedsmanipulation, KOM(2001)281

Forslaget har til formål at indføre fælles regler for bekæmpelse af misbrug af intern viden og manipulation af

værdipapirmarkederne. Direktivet er en udvidelse af det eksisterende direktiv om insiderhandel, der udvides til også at

omfatte kursmanipulation samt regler for myndighedsudøvelse. Ændringerne lægger således op til ens regulering i EU,

herunder en udvidelse af anvendelsesområdet, således at ikke kun mi sbrug af intern viden men også anden form for misbrug

af værdipapirmarkedet er omfattet.

Europa-Parlamentet forventes at udtale sig om rådets (ØKOFIN) fælles holdning af 19. juli 2002 i løbet af efteråret 2002.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33558282.

Forslag til ændring af direktiverne om prospekter, KOM(2001)280 ændret ved KOM (2002) 460

Forslaget skal erstatte de nuværende direktiver om såvel børsprospekter som "almindelige" prospekter. Udgangspunktet er, at

der skal gælde samme regler for de 2 typer prospekter. Som noget nyt foreslås et system, hvorefter dokumenter (prospekter),

der er godkendt af tilsynsmyndigheden i udstederens hjemland eller "det primære noteringssted", gensidigt skal anerkendes i

andre medlemslande. Der stilles alene krav om notifikation til myndighederne i det m edlemsland, hvor værdipapirerne skal

noteres. Endvidere foreslås, at regelmæssige udstedere får mulighed for at opdele prospekter i flere afsnit. Såfremt afsnittet

med oplysninger om virksomheden selv opdateres løbende, vil dette umiddelbart kunne anvendes i forbindelse med

efterfølgende udstedelser.

Kommissionen har fremsendt et ændret forslag til Rådet og Europa-Parlamentet den 9. august 2002.

Forslaget er på dagsordenen for rådsmødet (ØKOFIN) den 5. november 2002 med henblik på politisk enighed.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33558282.

Forslag til direktiv om finansielle konglomerater, KOM(2001)213

Formålet med direktivforslaget er at sikre høje regulerings- og tilsynsstandarder for finansielle konglomerater, det vil sige

finansielle grupper, som driver virksomhed på tværs af de enkelte finansielle delsektorer. Finansielle konglomerater omfattes

ikke af den gældende EU-regulering. De gældende finansielle direktiver regulerer tilsynet med de enkelte forsikringsselskaber,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kreditinstitutter og fondsmæglerselskaber samt tilsynet med virksomhede r, der indgår i en gruppe, som driver henholdsvis

kreditinstitut-, fondsmægler- eller forsikringsvirksomhed, dvs. grupper, som driver ensartet finansiel virksomhed.

Rådet (ØKOFIN) vedtog en fælles holdning om forslaget den 12. september, hvorefter Europa-Parlamentet skal udtale sig.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33558282.

Forslag til direktiv om tilsyn med arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser, KOM(2000)507

Forslaget skal sikre en beskyttelse af medlemmerne af ordningerne, at fordelene ved anvendelsen af den fælles

valuta opnås, at udbyderne af pensionsordninger ligestilles konkurrencemæssigt, og at der kan ske gensidig

anerkendelse af ordninger og udbydere.

Forslaget blev fremsat i fortsættelse af henholdsvis Kommissionens grønbog fra 1997 om supplerende pensionsordninger i

EU og Kommissionens meddelelse af 26. maj 1999 om Indre marked for supplerende pensioner. Direktivforslaget berører

ikke skatteforhold. Gennemførelsen af forslaget vil ikke få væsentlig betydning her i landet, da der allerede i lov om tilsyn

med firmapensionskasser er et krav om afdækning af virksomheders pensionsforpligtelser<>

Rådet (ØKOFIN) opnåede politisk enighed om forslaget den 4. juni 2002. Den fælles holdning forventes vedtaget i rådet

(ØKOFIN) i oktober måned. Herefter skal Europa-Parlamentet udtale sig om forslaget på ny.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33558282.

Kommende forslag om ændring af direktiverne om oplysningsforpligtelser ved udstedelse af børsnoterede

værdipapirer

Kommissionen ventes at foreslå en ændring af de gældende direktiver om henholdsvis oplysningsforpligtelser og periodisk

rapportering ved udstedelse af værdipapirer. Ændringer vil have til formål at modernisere de nuværende krav til de

oplysninger, som udstedere af børsnoterede værdipapirer skal afgive til offentligheden.

Forslaget forventes fremsat i december måned 2002.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82

Kommende forslag om ajourføring af investeringsservicedirektivet, Direktiv 93/22/EØF

Kommissionen forventes at fremsætte forslaget sidst i det danske formandskab.

Kommissionen har den 15. november 2000 udstedt en meddelelse om ajourføring af investeringsservicedirektivet. Der er fire

hovedområder, hvor der skønnes behov for revision af direktivet: Et effektivt pas for investeringsselskaber, nye former for

tjenesteydelser, effektiv konkurrence mellem børser og handelsplatforme og den stigende grænseoverskridende dimension af

clearing og afvikling. Meddelelsen har dannet grundlag for en meget omfattende hørings proces om det kommende forslag.

Som led i det danske formandskab afholder Økonomi- og Erhvervsministeriet og Finanstilsynet den

15. oktober 2002 en konference om investeringsservicedirektivet.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33558282.

Kommende forslag om ændring af kapitaldækningsreglerne (solvensnøgletal)

Kommissionen forventes først at fremsætte forslaget under det græske formandskab.

Forslaget forventes at gå ud på at tilpasse EU's regler om kapitaldækning i kreditinstitutter til bl.a. de

standarder, der er fastlagt i det internationale samarbejde mellem tilsynsmyndighederne (Basel-samarbejdet).

Forslaget skal bl.a. give en bedre mulighed for at tilpasse den kapitaldækning, der kræves af det långivende

kreditinstitut, til de konkrete risici, der er knyttet til udlånet.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33558282.

Forslag til direktiv om forsikringsformidleres muligheder for grænseoverskridende

tjenesteydelsesvirksomhed samt fremme forbrugerbeskyttelsen, KOM(2000)511 som ændret ved KOM

(2002) 454.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget, som blev fremsat af Kommissionen den 20. september 2000, skal åbne Det indre marked på

forsikringsformidlingsområdet samt højne forbrugerbeskyttelsen.

I forslaget stilles krav til forsikringsformidleres erhvervsmæssige og faglige kvalifikationer, om at

forsikringsformidlere skal være forsikret mod erstatningskrav, der følger af deres virksomhed, at betroede

midler er sikret mod uretmæssig råden fra forsikringsformidlerens side, at forsikringsformidleren skal have et

godt omdømme, og at forsikringsformidlere undergives en udvidet informations- og oplysningspligt over for

den potentielle forsikringstager. Forslaget indfører regler for en række forsikringsformidlere, der efter forslaget

skal registreres og opfylde nogle uddannelsesmæssige krav.

Der blev vedtaget en fælles holdning i Rådet (Indre Marked, Forbruger og Turisme) den 18. marts 2002. Europa-Parlamentet

vedtog ved 2. behandlingen 13 ændringsforslag til Rådets fælles holdning. I lyset heraf har Kommissionen den 1. august 2002

ændret forslaget. Forslaget forventes vedtaget som a-punkt på mødet i Konkurrenceevnerådet den 30. september 2002.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33558282.

4. Standardisering og tekniske handelshindringer

Beretning af 23. juli 2002 om gensidig anerkendelse KOM (2002) 419 endelig

Meddelelsen er den anden toårsrapport, Kommissionen har forpligtet sig til at levere til Rådet, som

evaluerer de fremskridt, der er sket i anvendelsen af gensidig anerkendelse på Det indre marked siden

1999.

Generelt er resultatet af de samlede aktioner positivt. Dog mener Kommissionen at der er bestemte

sektorer, som handler med mere teknisk komplicerede produkter, der har problemer med gensidig

anerkendelse. Her vil Kommissionen lave en række praktiske vejledninger. Ud over de mere konkrete

forslag diskuterer Kommissionen også harmonisering og tjenesteydelser. I forhold til tjenesteydelser

har Kommissionen f.eks. for nylig lavet en ny strategi, hvor gensidig anerkendelse inddrag es som

problemløsningsmetode ift. grænseoverskridende handel.

Sagen er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002 med henblik

på orientering fra Kommissionen.

Kontakt: Erhvervs- og Boligstyrelsen, International Erhvervs- og Boligpolitik, tlf.: 35 46 60 00.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om måleinstrumenter. KOM(2000) 566 endelig

Direktivet har til formål at harmonisere medlemslandenes lovgivninger om måleinstrumenter med

henblik på at sikre lige konkurrencevilkår for virksomhederne og øget sikkerhed for forbrugerne. Det

er således et element i gennemførelsen af Det indre marked for industriprodukter. Det omfatter 11

kategorier af måleinstrumenter og skal efter planen udvides på et senere tidspunkt.

Lovgivningsmæssigt vil direktivet betyde en forenkl ing ved, at 17 af 23 nuværende direktiver kan

ophæves.

Europa-Parlamentet afgav sin rapport med 29 ændringsforslag i juli 2001. Parlamentet følger med stor

opmærksomhed direktivforslaget og har bedt Kommissionen og det danske formandskab om i

forbindelse med behandlingen af Parlamentets ændringsforslag også at forholde sig til enkelte

overordnede spørgsmål.

Direktivforslaget forventes behandlet på rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14-15. november 2002

med henblik på politisk enighed.

Kontakt: Erhvervs- og Boligstyrelsen, tlf.: 35 46 63 66.

Forslag til direktiv om typegodkendelse af motorkøretøjer til transport af dyr, KOM (97)336

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen fremsatte den 7. juli 1997 forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om motorkøretøjer og

påhængskøretøjer til transport af visse dyr og om ændring af direktiv 70/156/EØF for så vidt angår typegodkendelse af

motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil.

Forslaget indeholder tekniske forskrifter for konstruktion af køretøjer til transport af dyr, herunder krav til ventilation,

gulvareal, på- og aflæsningsfaciliteter og materialevalg. Formålet er at sikre fri bevægelighed for typegodkendte

motorkøretøjer til transport af dyr via en harmonisering af reglerne og på en måde, der tager hensyn til dyrenes velfærd

under transporten. Kravene differentieres efter hvilken dyr eart, vægt og aldersklasse, der skal transporteres med

køretøjet.

Hvis alle direktivets tekniske forskrifter er opfyldt, garanteres der fri bevægelighed for de pågældende køretøjer i hele

EU’s indre marked. Hvis et køretøj typegodkendes i henhold til direktivet, kan medlemsstaterne hverken forbyde

fabrikanter at udbyde det til salg eller nægte registrering eller ibrugtagning af det på grund af dets konstruktion.

Imidlertid er der tale om optionel harmonisering, idet medlemsstaterne samt an vælge at bibeholde den nationale

lovgivning på området, og i så fald kan fabrikanterne vælge mellem den og de harmoniserede krav.

Direktivet berører ikke nationale regler eller EU-regler om brug af de pågældende køretøjer, men Kommissionen har

tilkendegivet, at man umiddelbart efter forslagets vedtagelse har til hensigt at følge det op med et forslag om, at

medlemsstaterne kun har pligt til at registrere fabriksnye køretøjer til transport af husdyr, hvis de opfylder de tekniske

krav i forslaget.

Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav den 16. juli 1998 en kritisk udtalelse om direktivforslaget.

Europa-Parlamentet afgav betænkning den 25. juni 1998 og vedtog i juli 1998 24 ændringsforslag, hvoraf

Kommissionen har accepteret 9.

Forslaget er ikke p.t. sat på dagsordenen for rådsmøderne (Konkurrenceevne) under det danske formandskab.

Kontakt: Justitsministeriet, tlf.: 33923340.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om

typegodkendelse af spejle og supplerende systemer til indirekte udsyn og af køretøjer udstyret med disse

anordninger samt om ændring af direktiv 70/156/EØF, KOM(2001)811

Direktivforslaget er et forslag til et nyt obligatorisk direktiv om typegodkendelse af spejle. Formålet med

forslaget er at øge sikkerheden for trafikanter ved at øge synsfeltet for fører af person- og varebiler, samt

reducere vinkler, som findes i umiddelbare nærhed af køretøjet.

Forslaget er ikke p.t. sat på dagsordenerne for rådsmøderne (Konkurrenceevne) i 2. halvår 2002.

Kontakt: Trafikministeriet, tlf.: 33923355 eller Færdselsstyrelsen, tlf.: 33929100.

Beskyttelse af fodgængere

Kommissionen arbejder i øjeblikket på et direktivforslag om fodgængervenlige fronter på motorkøretøjer. Der

er endnu ikke fremsat noget forslag. Samtidig har Kommissionen udarbejdet af aftale med bilindustrien om

samme. Kommissionens forslag afventes. Europa-Parlamentet udtalelse afventes.

Forslaget er ikke sat på de foreløbige dagsordener for rådsmøderne (Konkurrenceevne) under det danske formandskab.

Kontakt: Trafikministeriet, tlf.: 33923355 eller Færdselsstyrelsen, tlf.: 33929100.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om EF-typegodkendelse af landbrugs- og

skovbrugstraktorer og af deres påhængskøretøjer og udskiftelige bugserede redskaber samt af systemer,

komponenter og tekniske enheder til disse køretøjer, KOM (2002) 6.

Formålet med direktivforslaget er at forbedre og forenkle det eksisterende rammedirektiv 74/150/EØF om

godkendelse af landbrugs- og skovbrugstraktorer, således at dette bliver klart og overskueligt. Derudover

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udvider forslaget anvendelsesområdet for rammedirektivet til også at omfatte påhængskøretøjer til

traktorer og traktorer med tophastighed på over 40 km/t.

Direktivforslaget er baseret på totalharmonisering og medfører således, at der efter direktivets ikrafttræden

ikke vil kunne udstedes nationale typegodkendelser af landbrugs- og skovbrugskøretøjer. Endvidere vil

totalharmonisering også gælde systemer, komponenter og tekniske enheder.

Forslaget har været 1. behandlet i Europa-Parlamentet uden bemærkninger.

Sagen er ikke sat på de foreløbige dagsordener for rådsmøderne (Konkurrenceevne) under det danske

formandskab

Kontakt: Trafikministeriet, tlf. 33923355 eller Færdselsstyrelsen, tlf. 33929100.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 70/156/EØF og 80/1268/EØF

for såvidt angår måling af N

-køretøjers CO

-emissioner og brændstofforbrug, KOM (2001) 543 endelig.

Formålet med direktivforslaget er, at udvide direktiv 80/1268/EØF, om harmoniseret måling af CO

-emission og

brændstofforbrug, til også at gælde varebiler (lette erhvervskøretøjer). For øjeblikket gælder ordningen kun for

personbiler.

Forslaget er forudsætning for, at der kan iværksættes, overvåges og evalueres mulige fremtidige foranstaltninger til

sænkning af brændstofforbruget for varebiler (N

) i EU.

Kravene om måling af CO

-emission og brændstofforbrug vil gælde fra 1. juli 2003 for nye typegodkendelser for N

, fra

1. januar 2006 for eksisterende typegodkendelser for N

klasse I (tjenestevægt under 1275 kg) og fra 1. januar 2007 for

eksisterende typegodkendelser for N

klasse II og III (tjenestevægt over 1275 kg).

Forslaget er ikke sat på de foreløbige dagsordener for rådsmøderne (Konkurrenceevne) under det danske

formandskab.

Kontakt: Trafikministeriet, tlf. 33923355 eller Færdselsstyrelsen, tlf. 33929100.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om maskiner og ændring af direktiv 95/16/EF (Elevatorer)

KOM(2000)899

Forslaget er en ændring af det 9 år gamle maskindirektiv. Formålet er først og fremmest at få præciseret og afklaret en række

forhold, som har givet anledning til tvivl, og samtidig at imødekomme Molitor-udvalgets forslag om en mere gennemskuelig

retsakt. Som følge af at noget løfteudstyr, herunder apparater til bevægelseshæmmede, medtages under direktivforslaget er

det nødvendigt at foretage visse konsekve nsrettelser i elevatordirektivet.

Europa-Parlamentet har i juli 2002 afgivet 1. udtalelse over forslaget med mange ændringsforslag.

Forslaget er ikke sat på de foreløbige dagsordener for rådsmøder i andet halvår 2002.

Kontakt: Arbejdstilsynet, tlf: 39152000.

5. Andre sager om Det indre marked

Kommissionens meddelelse om strømligning af processer inden for økonomi- og beskæftigelsespolitikken,

KOM (2002) 487 endelig

Kommissionen fremlagde den 3. september 2002 en meddelelse om strømligning af processer inden

for økonomi- og beskæftigelsespolitikken. Formålet er ifølge Kommissionen at få skabt en bedre

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

koordination af politikkerne inden for disse områder, så der kan skabes økonomisk vækst og fuld

beskæftigelse i EU. Konkret foreslår Kommissionen, at de forskellige processer med statusrapporter

og udpegning af indsatsområ ;der, der i dag kører særskilt inden for hhv. økonomiske retningslinier,

beskæftigelse og det indre marked, strømlines, så der afrapporteres samtidig forud for

forårstopmøderne i Det Europæiske Råd.

Meddelelsen er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002 med

henblik på præsentation.

Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet 33 92 33 50

Strategien for Det indre marked, KOM(99)624

Det Europæiske Råd tilsluttede sig i Helsinki i december 1999 Strategien for Det indre marked.

Strategien har til formål at forbedre gennemførelsen af Det Indre Marked. Strategien dækker en

periode på fem år. Den indeholder langsigtede strategiske mål samt en lang række konkrete forslag til

initiativer.

Strategien skal jævnligt evalueres. På rådsmødet (Indre marked) den 25. maj 2000 fandt den første

evaluering sted.

Anden evaluering af strategien fandt sted ved rådsmødet (Indre marked, forbruger og turisme) den

30.-31. maj 2001. Ved denne evaluering konkluderede Kommissionen bl.a., at det går for langsomt

med at gennemføre de konkrete indre markeds-initiativer.

Seneste evaluering af strategien fandt sted på rådsmødet (Indre marked, forbruger og turisme) den 21.

maj 2002.

Sagen er ikke sat på dagsordenen under det danske formandskab.

Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, Internationalt Sekretariat, tlf.: 33923350.

De tre formandskabers fælles arbejdsprogram for Det Indre Marked

I 1997 introducerede de tre formandskaber Luxembourg, Storbritannien og Østrig et nyt arbejdsredskab for

planlægning, strategi og kontinuitet for arbejdet i Rådet (Indre marked), nemlig det fælles arbejdsprogram. De

efterfølgende formandskaber har herefter præsenteret deres fælles arbejdsprogrammer. De rullende

arbejdsprogrammer beskriver formandskabernes prioriteringer og tidsplaner for gennemførel se af initiativerne.

Arbejdsprogrammet for de tre formandskaber Danmark, Grækenland og Italien foreligger endnu ikke.

Sagen er på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14. og 15. november 2002 med

henblik på præsentation.

Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, International Sekretariat, tlf.: 33923350.

Kommissionens Meddelelse om forsyningspligtsydelser i Europa, KOM(2000)580 endelig, 20. september 2000

Rapporten er en opfølgning på Kommissionens Meddelelse om forsyningspligtsydelser i Europa fra september 2000, som

blev udsendt efter opfordring fra EU-topmøderne under det portugisiske formandskab i 1. halvår 2000.

Meddelelsen og rapporten skal skabe klarhed over myndighedernes rolle og anvendelsen af reglerne om konkurrence og

reglerne i Det indre marked. Det er endvidere målet at udvikle den europæiske ramme for velfungerende, almennyttige

tjenesteydelser.

På Det Europæiske Råd i Sevilla, juni 2002 noterede man sig et oplæg fra Kommissionen til metoder for horisontal

evaluering af kvaliteten i forsyningspligtsydelser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Endvidere opfordrede man Kommissionen til at aflægge rapport til Det Europæiske Råd i København i december om, hvor

langt man er nået i arbejdet med retningslinierne for statsstøtte til forsyningspligtstjenester, se nedenfor.

DER opfordrede i marts 2002 (Barcelona) Kommissionen til at fortsætte undersøgelser om det hensigtsmæssige i at

udfærdige et rammedirektiv for, hvad der tværgående karakteriserer forsyningspligtsydelser, og aflægge rapport herom inden

årets udgang.

Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf.: 33177000.

Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i Sevilla vedrørende arbejdet med retningslinierne for

statsstøtte i forbindelse med forsyningspligtsydelser.

Det Europæiske Råd (DER) har senest i Laeken og Barcelona opfordret Kommissionen til at udarbejde

retningslinier for, hvordan EU’s statsstøtteregler skal anvendes i forhold til virksomheder, som får økonomisk

kompensation for at udføre tjenesteydelser af generel økonomisk interesse (forsyningspligtsydelser).

Kommissionen er desuden opfordret til at rapportere om arbejdet på DER-København.

På den baggrund havde Kommissionen til DER-Sevilla udarbejdet en rapport om status på arbejdet med at

forberede retningslinier for statsstøttereglernes anvendelse på forsyningspligtsydelser.

Af rapporten fremgår det, at Kommissionen p.t. afventer resultatet af to verserende sager ved EF-Domstolen.

Med EF-Domstolens afgørelser vil der blive skabt klarhed over, om den økonomiske kompensation til

virksomheder, der udfører forsyningspligtsydelser, har karakter af statsstøtte i EF-traktatens forstand og derfor

skal forhåndsgodkendes af Kommissionen. EF-Domstolens afgørelser forventes at foreligge i

september/oktober.

Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf. 33177000

Økonomiske strukturreformer i Europa - Indre Markedsvinklen

På topmødet i Cardiff i juni 1997 blev det besluttet, at medlemsstaterne og Kommissionen årligt skulle udarbejde

rapporter om de økonomiske strukturreformer, der er blevet gennemført i de seneste år.

I forbindelse med dette års Cardiff-rapporter er der udvalgt en række emner, som medlemsstaterne bør

beskrive nærmere.

For så vidt angår Rådet (Konkurrenceevne) sættes der i 2002 særligt fokus på bedre regulering og

servicesektoren.

Rådet (Konkurrenceevne) skal analysere Kommissionens og medlemsstaternes rapporter for at give et

fokuseret indspil til de overordnede økonomiske retningslinier. Samtidig udarbejder Rådet konklusioner til

brug for revisionen af Strategien for Det indre marked og forårets topmøde i 2003.

Rådet arbejder på at revidere Cardiff-processen for Det indre marked for at gøre processen mere effektiv.

Forslager foreligger endnu ikke.

Sagen er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002 og den 26. november

2002.

Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, Internationalt Sekretariat, tlf.: 33923350.

Resultattavlen for Det indre marked

Kommissionen udarbejder to gange årligt en Resultattavle for Det indre marked. Resultattavlen gør

status over effektiviteten og implementeringen af Det indre marked. Den 10. udgave af Resultattavlen

udkom i maj 2002. Den indeholder bl.a.:

• Oversigt over indre markedsreguleringen, herunder fremskridt i implementering af direktiver

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

• Status for gennemførelsen af Strategien for Det indre marked

• Status for gennemførelsen af Handlingsplanen for Finansielle Tjenesteydelser

• Fremskridt i gennemførelsen af europæiske standarder

• Resultater fra europæisk prissammenligningsanalyse

• Tilbagemeldinger fra virksomheder om gennemførelsen af Det indre marked

Siden offentliggørelsen af den første resultattavle i 1997 er der sket fremskridt i gennemførelsen af

indre markedsdirektiverne i national ret. Kommissionen peger dog på, at kun syv medlemsstater,

Danmark, Sverige, Finland, Holland, Spanien, Belgien og UK har acceptable forsinkelser på under 1,5

procent af direktiverne.

Den 11. udgave af Resultattavlen - der endnu ikke foreligger - forventes drøftet på rådsmødet

(Konkurrenceevne) den 14. og 15. november 2002.

Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, Internationalt Sekretariat, tlf.: 33 92 33 50.

Strategi for integration af miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling i politikken vedrørende Det indre marked

Amsterdamtraktaten fastslår, at miljøbeskyttelseskrav og bæredygtig udvikling skal integreres i fællesskabets øvrige

politikker. På den baggrund opfordrede Det Europæiske Råd på mødet i Cardiff i juni 1998 Rådet i alle dets

sammensætninger til at lægge sin egen strategi for integrationen.

Den 8. juni 1999 vedtog Kommissionen en meddelelse om Det indre marked og miljøet (KOM(1999)263). Rådet for Det

indre marked vedtog den 30. maj 2001 en strategi for integration af miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling i

politikken vedrørende Det indre marked.

Formålet med strategien er at løse konflikter og skabe synergier mellem de to politikområder – Det indre marked og

integration af miljø. Der er peget på en række konkrete instrumenter for integration og opstillet mål, foranstaltninger og

indikatorer for hvert instrument.

Blandt instrumenterne kan nævnes effektiv gennemførelse af fællesskabslovgivningen, en effektiv og passende

lovgivningsmæssig ramme, direktiv 98/34 om meddelelser af udkast til tekniske forskrifter, princippet om gensidig

anerkendelse: artikel 28 til 30, standardisering, integreret produktpolitik (IPP), offentlige indkøb, EF-miljømærke, fremme af

forbrugernes miljøbevidsthed og -kendskab, afgifter, statsstøtte, miljøaftaler og markedsorienterede foranstaltninger samt

kemikaliestrategien. Strategien skal revideres senest ved udgangen af 2002.

Evalueringen af strategien er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14. og 15. november 2002.

Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, Internationalt Sekretariat, tlf. 33 92 33 50

Kommissionens strategi for tjenester i Det indre marked

KOM(2000)888 og statusrapport over Det indre marked for tjenester KOM(2002)441

Som opfølgning på topmødet i Lissabon i marts 2000 udarbejdede Kommissionen i december 2000 en strategi for tjenester i

Det indre marked. Formålet med strategien er at fjerne hindringer for handel med tjenesteydelser, således at det bliver lige så

nemt at levere ydelser på tværs af grænserne i EU som inden for de enkelte medlemslande.

Strategien består af to faser, hvor første del blev afsluttet i juli 2002 med udgivelsen af denne rapport fra Kommissionen over

status for Det indre marked for tjenester (barriererapporten). Anden del, der omhandler konkrete initiativer og

løsningsforslag, forventes iværksat i 2003.

Barriererapporten er en faktuel beskrivelse af de hindringer, serviceudbydere og forbrugere angiver at møde. I praksis kan

servicevirksomhederne i dag stadig ikke etablere sig frit i EU eller eksportere deres ydelser over grænserne uden restriktioner.

Barriererne forhindrer servicevirksomhederne i at udnytte de stordriftsfordele, som Det indre marked burde indebære.

Specielt internationaliseringen af små- og mellemstore virksomheder rammes hårdt, hvilket har en negativ effekt på vækst og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

beskæftigelse. Endelig forhindrer barriererne forbrugerne i at drage fordel af et større udbud af ydelser til en mere

konkurrencedygtig pris.

Kommissionen vil præsentere Barriererapporten på rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002.

Kontakt: Erhvervs- og Boligstyrelsen, International Erhvervs- og Byggepolitik, tlf. 35 46 60 00.

Udbudsdirektiverne: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne

ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og

anlægskontrakter, KOM(2000)275 og Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samordning af

fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter om vand- og energiforsyning samt transport, KOM(2000)276.

Kommissionen fremlagde den 10. maj 2000 forslag om revision af udbudsdirektiverne. Der er tale om

to direktivforslag, der forenkler og moderniserer reglerne for EU-udbud. Det ene forslag samler

reglerne for den offentlige sektors indkøb af varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsopgaver i ét

direktiv. Sammenskrivningen og redigeringen af udbudsreglerne for den offentlige sektor skal

forenkle og ensarte området.

De væsentligste nydannelser er, at forslaget indeholder mulighed for brug af elektroniske udbud og

elektroniske auktioner, indførelse af en mere fleksibel udbudsprocedure "konkurrencepræget dialog"

ved komplekse kontrakter, mulighed for indgåelse af rammeaftaler, regler om brug af centrale

indkøbsorganer samt en styrkelse af mulighederne for, at de offentlige indkøbere kan varetage

miljøhensyn og sociale hensyn.

Det andet forslag drejer sig om revision af udbudsreglerne for indkøb foretaget af

forsyningsvirksomheder i vand-, energiforsynings- og transportsektoren. Forslaget forenkler og

moderniserer på lignende måde som for den offentlige sektor de gældende udbudsregler for

forsyningsvirksomheders indkøb. Det foreslås herudover, at postsektorens indkøb overføres fra det

offentlige område til forsyningsvirksomhedsdirektivet. En s&ael ig;rlig nyskabelse i forslaget er, at

der indføres en procedure for fritagelse af sektorer, hvor der reelt er konkurrence på markedet.

Europa-Parlamentet fremkom i januar 2002 efter første læsning med en række ændringsforslag til

direktivforslagene. Europa-Parlamentets ændringsforslag samler sig især om mulighederne for at

varetage miljøhensyn og sociale hensyn samt et forslag om en markant forhøjelse af tærskelværdierne.

Under spansk formandskab opnåedes på rådsmødet (Indre marked, forbruger og turisme) i maj 2002

politisk enighed om forslaget for den offentlige sektor. Den politiske enighed indarbejder ikke alle

Europa-Parlamentets forslag.

Der sigtes mod at opnå politisk enighed om forslaget til forsyningsvirksomhedsdirektiv på rådsmødet

(Konkurrenceevne) den 30. september 2002.

Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf. 33 17 70 00

Forenkling af reglerne for Det indre marked, SLIM-projektet, KOM(2000)104

SLIM-projektet (Simpler Legislation in the Internal Market) har til formål at forenkle den eksisterende EU-lovgivning. I

1996 nedsatte Kommissionen tre arbejdsgrupper, der bestod af eksperter fra medlemsstaterne og repræsentanter for

"brugerne". På baggrund af arbejdsgruppernes anbefalinger blev der gennemført en række forenklinger i EU’s direktiver.

Efter afslutningen af den første runde fandt Rådet, at SLIM-projektet havde været en succes, og der blev efterfølgende

gennemført yderligere tre SLIM-runder. Efter den fjerde runde blev der gennemført en evaluering af hele SLIM-

projektet. Evalueringen førte til, at SLIM-initiativet blev styrket, blandt andet ved en mere omhyggelig udvælgelse af

emner til SLIM-arbejdsgrupperne samt bestræbelser på at de anbefalede forenklinge r gennemføres hurtigere. Endelig er

der dannet en koordinationsgruppe (under IMAC), som følger og koordinerer arbejdsgruppernes arbejde.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I foråret 2002 blev sjette SLIM-runde sat i gang. Danmark har i et samarbejde mellem myndigheder og

interesseorganisationer foreslået 8 direktiver, der med fordel kan forenkles med henblik på at mindske byrderne for

erhvervslivet, udligne ulige konkurrenceforhold og gøre reglerne mere gennemskuelige.

Kommissionen behandler i øjeblikket deltagerlandenes forslag og vil i løbet af efteråret afgøre, hvilke direktiver

arbejdsgrupperne skal behandle.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00.

Kommissionens Handlingsplan for Bedre Regulering i EU KOM(2002)278

Det Europæiske Råd (DER) i Lissabon i marts 2000 pålagde Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne at udarbejde en

fælles EU-strategi for bedre regulering. Kommissionens handlingsplan er et led i den samlede strategi, som skal forbedre og

forenkle de lovgivningsmæssige rammer i EU.

Handlingsplanen indeholder 16 anbefalinger rettet mod henholdsvis Kommissionen, Europa-

Parlamentet, Rådet og medlemsstaterne. Anbefalingerne vedr. bl.a. kodificering, forenkling af

eksisterende lovgivning, høringer og konsekvensvurderinger. Sammen med handlingsplanen har

Kommissionen fremlagt en meddelelse om konsekvensvurderinger (KOM(2002)276) og en

meddelelse om minimumsstandarder for høringer (KOM (2002)277).

Handlingsplanen forventes at blive behandlet på rådsmøderne (Konkurrenceevne) den 30. september

og den 26. november med henblik på konklusioner omkring de dele, som vedrører

konkurrenceevneområdet. Sideløbende vil der blive forhandlet om indgåelse af en interinstitutionel

aftale, som forberedes i Rådet for Generelle anliggender (udenrigsministre). Handlingsplanen for

bedre regulering vil også blive drøftet på det uformelle rådsmøde (Konkurrenceevne) i Nyborg den 11.

– 12. oktober.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00.

Modernisering af det europæiske virksomhedspanel (Nyt EU-testpanel)

På dansk opfordring oprettede man i 1998 et virksomhedspanel i EU. Virksomhedspanelet skulle

vurdere omkostningerne ved at gennemføre ny EU-lovgivning. Det er frivilligt for medlemslandene,

om de vil deltage i pilotprojektet, som blev i iværksat som en led i Kommissionens indsats for at

skabe bedre regulering.

Det europæiske virksomhedspanel er blevet anvendt fire gange. Erfaringen viser, at

virksomhedspanelet kan bidrage med nyttig information om virksomhedernes omkostninger ved at

skulle tilpasse sig ny lovgivning samt hvilke administrative byrder, som de nye regler forventes at

medføre på sigt. Resultaterne har givet Kommissionen mulighed for at vurdere, om der er en rimelig

balance mellem omkostningerne og det mål, man vil opnå med det enkelte forslag til ny l ovgivning.

Alligevel er det europæiske virksomhedspanel kun blevet brugt få gange, og undersøgelserne har

desuden været langsommelige. Et andet problem med EU-testpanelet er, at virksomheder fra alle

medlemslande ikke er repræsenteret i panelet. Desuden kan det enkelte land i høj grad kan selv

bestemme størrelsen og sammensætningen af panelet.

Kommissionen vil gennemføre en pilotundersøgelse inden påske 2003, og det nye EU-testpanel

forventes køreklar umiddelbart derefter. Det er planen, at EU-testpanelet skal vurdere mellem seks og

otte forslag om året.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Reguleringen (CKR), tlf. 33 30 74 77

Forslag til Europa Parlamentets og Rådets forordning affaldshåndteringsstatistik – KOM (1999) 31, KOM (2001) 137,

KOM ( 2001) 737

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formålet med forslaget er at etablere en ramme for tilvejebringelse af regelmæssige, sammenlignelige, aktuelle og

repræsentative statistikker for fællesskabet vedr. produktion, genanvendelse og bortskaffelse af affald.

Kommissionen fremsatte oprindeligt sit forslag i januar 1999, men forslaget er siden blevet ændret dels i marts 2001 og dels i

december 2001.

I Danmark vil det være Miljøstyrelsen, der skal indberette oplysningerne, som kan baseres på det eksisterende statistik system

ISAG – Informations System for Affald og Genanvendelse.

Forslaget forventes endeligt vedtaget i Rådet (Konkurrenceevne) i efteråret 2002.

Kontakt: Miljøstyrelsen, Internationalt kontor, tlf. 3266 0100

Forslag til Europa Parlamentets og Rådets beslutning om etablering af et flerårigt program for produktion og

udvikling af Fællesskabs statistikker om videnskab og teknologi – KOM (2001) 490

Forslaget, der tager udgangspunkt i konklusionerne fra det tidligere flerårige program (1994-1997) for statistik om forskning,

udvikling og innovation, har til formål at danne grundlag for et forbedret statistisk informationssystem på området, d.v.s.

bedre sammenlignelighed, bredere dækning mv.

Statistik på området udarbejdes primært af hhv. Forskningsministeriet og Analyseinstituttet for Forskning. Tidligere har

Danmarks Statistik været involveret på området i forbindelse med innovationsundersøgelsen (CIS). Den foreslåede EP og

rådsbeslutning er en meget bred ramme, der skal udfyldes ved gennemførelseslovgivning på EU-niveau.

Europa Parlamentet har ved sin 1.ste læsning af forslaget fremsat 4 ændringsforslag.

Forslaget er ikke sat på de foreløbige dagsordener for rådsmøderne (Konkurrenceevne) under det danske formandskab.

Kontakt : Danmarks Statistik tlf. 39 17 31 11

Forslag til Europaparlamentets og Rådets direktiv om femogtyvende ændring af Rådets direktiv 76/769/EØF

om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes administrative eller ved lov fastsatte bestemmelser om

begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (stoffer der er klassificeret

som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske; CMR-stoffer). KOM (2002) 70.

Forslaget er en tilføjelse af 43 stoffer til den gruppe af stoffer og præparater, der allerede er

klassificeret som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske i kategori 1 og 2 –

såkaldte CMR-stoffer og som er underkastet et forbud mod anvendelse til privat brug.

Ved stoffer og præparater i kategori 1 er der videnskabeligt påvist effekter på mennesker, mens

kategori 2 betyder, at der er en stærk formodning om, at der er effekter på mennesker, jf. resultater fra

dyreforsøg.

Forslaget skal ses i lyset af, at Kommissionen ifølge direktiv 94/60/EØF er forpligtet til at forelægge

Europa-Parlamentet og Rådet forslag til optagelse af nye CMR-stoffer på bilag I til direktiv

76/769/EØF senest 6 måneder efter offentliggørelsen af klassificeringer af disse stoffer som

kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske i kategori 1 eller 2 i forbindelse med Rådets

direktiv 67/548/EØF om tiln&ae lig;rmelse af lovgivningen om klassificering, emballering og

etikettering af farlige stoffer.

Forslaget omhandler 21 kræftfremkaldende stoffer (2 i kategori 1, 19 i kategori 2) 5 mutagene stoffer

(kategori 2) og 17 reproduktionstoksiske stoffer (1 i kategori 1, 16 i kategori 2).

Parlamentet har gennemført sin 1. læsning den 11. juni 2002 og er fremkommet med en række ændringsforslag.

Sagen er sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002 med henblik på statusorientering.

Sagen er endvidere sat på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14.-15. november 2002 med henblik på fælles

holdning.

Kontakt: Miljøstyrelsen, Internationalt Kontor 32 66 01 00

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om vedtagelse af et handlingsprogram for toldvæsenet i

EF (Told 2007), KOM(2002)26

Forslaget forlænger og udvider på visse punkter det eksisterende handlingsprogram (Told 2002) indtil

udgangen af 2007. I forhold til det hidtidige program lægger det nye program større vægt på EU’s

udvidelse, bekæmpelse af svig og udvikling af nye initiativer indenfor edb-området for at sikre en

mere standardiseret og korrekt behandling af data, der udveksles mellem erhvervsdrivende og

medlemsstaterne. Med det sigte at reducere omkostningerne ved ldelse af reglerne, lægger forslaget

bl.a. op til at fremskynde udviklingen inden for papirløs told (e-told). Desuden indfører det nye

program krav om en mere konkret målopstilling og evaluering/opfølgning end det tidligere.

Forslaget ophæver de gældende bestemmelser, dvs. Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr.

210/97/EF af 19. december 1996 om vedtagelse af et handlingsprogram for toldvæsenet i EF ("Told

2000"), som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 201/2000/EF af 17. december

1999.

Forslaget forventes vedtaget på rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002 som a-punkt.

Kontakt: Told- og Skattestyrelsen, toldkontoret, tlf.: 35297300.

Forslag til en rådsforordning om midlertidig suspension af told for forsvarsmateriel.

Kommissionen sendte i december 2001 en åbningsskrivelse til 12 medlemslande, herunder Danmark, der med hjemmel i

Traktatens artikel 296 har givet toldfritagelse ved indførsel af forsvarsmateriel. Kommissionen finder, at dette er i strid med

Traktaten. Regeringen har i sin besvarelse af åbningsskrivelsen tilkendegivet, at den er villig til - sammen med andre

medlemslande - at indlede drøftelser med henblik på at finde en forhandlingsløsning.

Det danske formandskab har på arbejdsgruppeniveau indledt drøftelserne om indholdet af et forslag, der giver

medlemslandene hjemmel til at indføre forsvarsmateriel toldfrit. Det forventes, at Kommissionen på baggrund af disse

drøftelser udarbejder en revision af det oprindelige forslag KOM (88) 502. Det reviderede forslag forventes fremlagt snarest

muligt.

Et forslag vil også indeholde bestemmelser om toldfritagelse ved indførsel af forsvarsmateriel fra tredjelande og vil blive

baseret på Traktatens artikel 26, der ikke kræver forelæggelse for Europa-Parlamentet.

Kommissionens Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14. - 15. november

2002 med henblik på vedtagelse.

Kontakt: Told- og Skattestyrelsen, Toldkontoret, tlf.: 35297300

Kommissionens grønbog om fremtidens præferenceregimer

Kommissionen forventes inden længe at komme med en grønbog indeholdende ideer til ændring af især oprindelsesreglerne i

rækken af aftaler og ordninger om toldpræference. Det forventes, at grønbogen dels kommer med en række konkrete forslag

til tekniske ændringer af de eksisterende oprindelsesregler - bl.a. om forenkling af strukturen og af selve procesreglerne.

Desuden forventes grønbogen at indeholde forslag til ændring af ansvarsfordelingen mellem de forskellige aktører

(importører, eksportører og myndigheder). Det konkrete indhold kendes dog endnu ikke.

Grønbogen er ikke sat på de foreløbige dagsordener for rådsmøderne (Konkurrenceevne) under det danske formandskab.

Kontakt: Told- og Skattestyrelsen, Toldkontoret, tlf.: 35 29 73 00.

Kommissionens meddelelse om europæisk aftaleret KOM(2001)398

Kommissionen ønsker med meddelelsen at undersøge, om medlemsstaternes forskellige aftaleretlige regler skaber problemer

for en tilfredsstillende udvikling af det indre marked.

Kommissionen peger i meddelelsen på fire mulige modeller til at løse sådanne eventuelle problemer. For det første kan man

lade markedet løse eventuelle problemer (model I). En anden mulighed vil være at fremme udviklingen af fælles aftaleretlige

principper, som bringer de nationale lovgivninger tættere på hinanden (model II). Herudover har Kommissionen nævnt som

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

en tredje mulighed at forbedre den eksisterende lovgivning (model III), og endelig foreslår Kommissionen harmonisering på

aftale- og kontraktrettens område (model IV).

Det forventes, at Kommissionen i løbet af efteråret 2002 vil udarbejde en grønbog om europæisk aftaleret.

Sagen er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14.-15. november 2002 med henblik på

vedtagelse af konklusioner.

Kontakt: Justitsministeriet, tlf.: 33 92 33 40.

Forslag til Rådets direktiv om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på

medlemsstaternes område, KOM (2001) 257 endelig.

Kommissionens direktivforslag fra 2. juli 2001 om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og

opholde sig frit på medlemsstaternes område er fremsat med hjemmel i artikel 12 og artikel 18, stk. 2, samt afsnit III i

Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. Direktivforslaget er derfor ikke omfattet af det danske forbehold

over for samarbejdet i søjle 1 vedrørende retlige og indre anliggender.

Direktivforslaget skal erstatte og supplere en række gældende EU-retsakter, herunder ni direktiver og to forordninger om

den frie bevægelighed for EU-borgere og deres familiemedlemmer.

Formålet med direktivforslaget er at modernisere og simplificere retten for unionsborgere og deres familiemedlemmer til

at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område, at søge at minimere de administrative procedurer, ligesom

forslaget tilsigter at forbedre definitionen af familiemedlemmernes rettigheder samt at begrænse mulighederne for at

nægte eller inddrage en opholdstilladelse.

Direktivforslaget er omfattet af proceduren om fælles beslutningstagning mellem Europa-Parlamentet og Rådet.

Anden gennemlæsning af direktivforslaget blev afsluttet under det spanske formandskab. På grundlag af drøftelserne i

arbejdsgruppen har rådssekretariatet og Kommissionen udarbejdet den første reviderede udgave af dirketivforslaget, der

tager højde for en lang række af de tekniske bemærkninger, der er fremkommet under de to første gennemlæsninger.

Direktivforslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14. – 15. november 2002

med henblik på at opnå politisk enighed i Rådet.

Kontakt: Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Internationalt kontor, tlf. 33 92 25 83.

Forslag til Europa Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af fælles nomenklatur for statistiske

territoriale enheder (NUTS) – KOM (2001) 83

Forordningsforslaget har til formål at konsolidere de eksisterende kriterier for NUTS, især med henblik på at have faste regler

overfor de nye EU-ansøgerlande. NUTS inddelingerne tager som hovedregel udgangspunkt i de administrative inddelinger

samt de regionale befolkningsmæssige størrelser i de enkelte EU-lande. Forordningsforslaget indeholder desuden særlige

regler for tilpasning af NUTS ved ændringer i de administrative inddelinger.

De 3 niveauer i NUTS, som omfattes af forslaget, er for Danmarks vedkommende:

NUTS1 hele Danmark

NUTS2 ligeledes hele Danmark

NUTS3 amtskommuner, dog udgør Københavns kommune og Frederiksberg kommune tilsammen én NUTS3 enhed.

Sagen er ikke sat på de foreløbige dagsordener for rådsmøderne (Konkurrenceevne) under der danske formandskab.

Kontakt: Danmarks Statistik tlf. 39 17 31 55.

Meddelelse om, hvordan direktiverne efter den nye metode fungerer

Kommissionen arbejder på en meddelelse om den ny metode til vedtagelse af indre markeds direktiver. Kommissionen

fokuserer på tre hovedelementer i den ny metode: vurdering, udpegning og overvågning af bemyndigede organer, CE-

mærket samt håndhævelse og markedsovervågningen. Kommissionen iværksatte i starten af januar 2002 en ekstern

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

høring, hvor alle interessenter herunder særligt virksomheder, opfordres til at svare på det tilhørende spørgeskema.

Høringsfristen var den 31. marts 2002.

Kommissionens meddelelse forventes at foreligge så sent under det danske formandskab, at meddelelsen ikke vil blive

behandlet på ministerrådsniveau (Konkurrenceevne).

Kontakt:: Erhvervs- og Boligstyrelsen, Center for Internationale Erhvervsvilkår, tlf.: 35466000.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer - KOM

(2002)119

Kommissionen har den 7. marts 2002 fremlagt forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om anerkendelse af

erhvervsmæssige kvalifikationer - KOM(2002)119.

Formålet med direktivforslaget er at konsolidere, modernisere og forenkle procedurerne i tilknytning til direktiverne om

gensidig anerkendelse af eksamensbeviser. Direktivforslaget er en sammenskrivning af 12 eksisterende direktiver om gensidig

anerkendelse af eksamensbeviser og er et initiativ, der tages i sammenhæng med Europa Kommissionens indsats for

regelforenkling. Det følger af en bestilling fra Det Europæiske Råd i Stockholm og er samtidig i tr&arin g;d med Barcelona-

konklusionerne om bedre lovgivning.

Forslaget indebærer en betydelig forenkling af den nuværende komitéstruktur, idet der efter direktivforslaget nedsættes ét

udvalg vedrørende anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, der træder i stedet for samtlige eksisterende rådgivende

udvalg under de nuværende ordninger.

Indeholdt i Kommissionens direktivforslag er en lempelse af kravene i forbindelse med udveksling af

tjenesteydelser i forhold til etablering med henblik på at udvide mulighederne for at udøve

erhvervsmæssig virksomhed under den i hjemlandet erhvervede titel.

Direktivforslaget er blevet præsenteret af Kommissionen ved rådsmødet (Indre marked, forbruger og turisme) den 21. maj

2002.

Direktivforslaget forventes at blive behandlet i Europa-Parlamentet januar 2003.

Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14.-15. november 2002 som et eventuelt

punkt med henblik på politisk enighed.

Kontakt: Undervisningsministeriet/Center for Vurdering af Udenlandske Uddannelser, tlf.: 3392 5600

Forslag til et 5. motorkøretøjsforsikringsdirektiv KOM (2002) 244

Kommissionen har den 7. juni 2002 fremsat et forslag til et 5. motorkøretøjsforsikringsdirektiv. Forslaget har til formål at

modernisere de tre første motorkøretøjsforsikringsdirektiver og udvide anvendelsesområdet for reglerne i det fjerde

motorkøretøjsforsikringsdirektiv. Hensigten er navnlig at forbedre beskyttelsen af de skadelidte, at skabe klarhed om visse af

definitionerne i direktiverne samt at løse problemer, der ofte forekommer i praksis, for at sikre et mere effektivt indre marked

for motorkøretøjsforsikring.

Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14.-15. november 2002 med henblik på

en præsentation og orienterende debat.

Kontakt: Justitsministeriet tlf.: 33 92 33 40

Forslag om ændring af direktiv 2000/13/EF om mærkning for så vidt angår angivelse af ingredienser i

levnedsmidler, KOM(2001)433 endelig

Forslaget er begrundet i et ønske om generelt at sikre forbrugerne en fyldestgørende information om inholdet i

levnedsmidler, således at personer med allergi får bedre mulighed for at kontrollere, om en ingrediens med allergi-

fremkaldende egenskaber findes i et givet produkt.

Europa-Parlamentets udtalelse i 1. læsning blev vedtaget 11. juni 2002.

Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14.-15. november 2002 med henblik på

fælles holdning.

Kontakt: Fødevaredirektoratet, tlf.: 33956000.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gødninger, KOM (2001) 508

Kommissionens forslag er en forenkling, sammenskrivning og en delrevision af EF-direktiverne om gødning. Forslaget

inkluderer en række tekniske ændringer/præciseringer, og der gives i et vist omfang adgang til at henvise til europæiske

standarder (CEN). Derudover indeholder forslaget udvidelse af sikkerhedsreglerne for ammoniumnitrat (eksplosivt). Endelig

indeholder forslaget en bestemmelse om, at Kommissionen inden for en fastsat frist skal revurdere be hovet for at indføre

bestemmelser på fællesskabsplan om cadmiumindholdet i gødning. Kommissionen har meddelt Sverige, Finland og Østrig, at

de kan fortsætte med deres nationale regler for regulering af cadmium frem til 31 december 2001. De tre lande har tidligere

opnået mulighed for at fortsætte med deres nationale reguleringer på området.

Europa-Parlamentets udtalelse i 1. læsning blev vedtaget 10. april 2002.

Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 30. september 2002 med henblik på

politisk enighed.

Kontakt: Plantedirektoratet, tlf.: 45263600.

Forslag om ændring af direktiv 94/35/EF om sødestoffer til brug i levnedsmidler, KOM(2002)375

Forslaget indeholder begrænsninger for anvendelse af stoffet cyclamat, tilladelse til anvendelse af de nye stoffer

sucralose og aspartam-acesulfamsalt samt en præcisering af en fødevarekategori om bagværk i det gældende direktiv.

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Forslaget er ikke p.t. sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne).

Kontakt: Fødevaredirektoratet, tlf.: 33956000.

Forslag til forordning om røgaromaer anvendt eller bestemt til anvendelse i eller på fødevarer, KOM(2002)400

Forslaget indebærer, at sammensætningen af det primære kondensat eller tjærefasen af røgaromaer skal vurderes

sundhedsmæssigt i overensstemmelse med den Videnskabelige Komité for Fødevarers 34. rapport om røgaroma med det

formål, at godkendte primære kondensater eller tjærefaser kan optages på en positivliste over røgaromaer.

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Forslaget er ikke p.t. sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne).

Kontakt: Fødevaredirektoratet, tlf.: 33956000.

1. Industriel ejendomsret

Forslag til forordning om EF-patenter KOM(2000) 412

Kommissionen fremsatte i august 2000 forslag til forordning om EF-patenter.

Formålet med forordningsforslaget er at indføre en ensartet beskyttelse i EU af patenter. EF-patentet

vil have enhedskarakter, dvs. at et meddelt EF-patent vil have virkning for hele EU.

Ifølge forslaget skal Den Europæiske Patentorganisation (EPO) administrere forordningen om EF-patenter. EPO meddeler

allerede europæiske patenter i henhold til Den Europæiske Patentkonvention (EPK) med virkning for medlemslandene af

konventionen, herunder Danmark.

Som behandlingssprog foreslås fransk, tysk og engelsk, hvilket er de samme behandlingssprog som ved EPO. Bliver et patent

meddelt, skal kun patentkravene oversættes til de to andre behandlingssprog. Der skal således ikke ske oversættelse til

samtlige nationale EU-sprog. Hermed vil omkostningerne i forbindelse med opnåelse af patent i EU umiddelbart blive bragt

væsentligt ned.

Kommissionen foreslår ligeledes at oprette en centraliseret og specialiseret EF-patentdomstol med jurisdiktion over EF-

patenterne. EF-patenterne vil således kun inden for dette system kunne kendes ugyldigt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er endnu ikke opnået nogen fælles holdning til forordningsforslaget. På rådsmødet (Indre marked, forbruger og turisme)

den 31. maj 2001 blev der opnået enighed om en fælles indstilling til rammerne for det videre arbejde om EF-patentet. I

november og december 2001 blev der gjort forsøg på at opnå enighed om en ny og mere detaljeret fælles indstilling, hvilket

ikke lykkedes. På rådsmødet (Indre marke d) den 21. maj 2002 blev der opnået enighed om, at der skal arbejdes videre med

det forslag til fælles indstilling, som det spanske formandskab havde fremlagt op til rådsmødet den 21. maj, herunder særligt

domstolsspørgsmålet.

Forslaget er på dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14. og 15. november 2002 med henblik på orientering om

status for arbejdet.

Kontakt:: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf. 43 50 80 00

Forslag til direktiv om computer-implementerede opfindelsers patenterbarhed KOM (2002) 92.

Kommissionen fremsatte i februar i år et direktivforslag vedr. patentering af software. Formålet med direktivforslaget er at

harmonisere reglerne for patentering af computer-implementerede opfindelser (software-opfindelser) samt at præcisere det

patenterbare område herfor.

Baggrunden for forslaget er, at den nuværende retstilstand vedrørende patentbeskyttelse af computer-implementerede

opfindelser er uklar. Det er således målet med forslaget at skabe en klar retstilstand i EU for, i hvilket omfang software kan

patenteres, samtidig med at der skabes et incitament til investering og innovation i den europæiske industri.

Direktivforslaget sendes i høring i Europa-Parlamentet til oktober 2002.

Forslaget er på dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14. – 15. november 2002 som et eventuelt punkt med

henblik på politisk enighed.

Kontakt:: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf. 43 50 80 00

Grønbog om bekæmpelse af varemærkeforfalskning og piratkopiering i Det indre marked, KOM (98)596

Kommissionen fremlagde den 15. oktober 1998 grønbogen om bekæmpelse af varemærkeforfalskning og piratkopiering.

Grønbogen lægger op til en vurdering af behovet for yderligere initiativer til forbedring af bekæmpelsen af

varemærkeforfalskning og piratkopiering.

Grønbogen omhandler fire områder, hvor Kommissionen foreslår en styrket indsats: den private sektors overvågning,

anvendelsen af tekniske identifikationssystemer, sanktioner og retsmidler for at sikre overholdelse af intellektuelle

ejendomsrettigheder, samt administrativt samarbejde mellem de kompetente myndigheder.

Kommissionen og det tyske formandskab afholdt høring om grønbogen den 2. og 3. marts 1999. Danmark har afgivet

høringssvar.

Kommissionen præsenterede et oplæg til opfølgning på grønbogen på rådsmødet (Indre marked) den 25. februar 1999, og

Kommissionen har udsendt en meddelelse om opfølgning på grønbogen, KOM(2000)789.

Kommissionen forventes at fremsætte et direktivforslag om retshåndhævelse af immaterielle rettigheder inden udgangen af

2002. Der foreligger ikke på nuværende tidspunkt forslag til EU-retsakter fra Kommissionens side. Sagen er ikke sat på de

foreløbige dagsordener for rådsmøder i Konkurrenceevnerådet i 2. halvår af 2002.

Kontakt:: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf. 43 50 80 00.

Parallelimport. Konsumption af varemærkerettigheder

EF-domstolen fastslog i sin dom i Silhouette-sagen (sag C-355/96) fra juli 1998, at varemærkedirektivets artikel 7 skal

forstås således, at parallelimport af mærkevarer fra lande uden for EØS-området kan forhindres af mærkeindehaveren.

Dette er en væsentlig ændring af den hidtidige retstilstand i en række lande, bl.a. Danmark og Sverige.

Spørgsmålet er blevet debatteret i Rådet (Indre marked) på rådsmøder den 24. september 1998, 25. februar 1999, 21. juni

1999, 7. december 1999, 25. maj 2000 og 31. maj 2001. Kommissionen og flere medlemsstater, herunder Danmark, har

på baggrund af dommen gennemført analyser af de økonomiske konsekvenser af parallelimport.

Hensigtsmæssigheden af den nugældende retstilstand, herunder en eventuel ændring af varemærkedirektivet og

varemærkeforordningen, er fortsat under overvejelse i EU.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europa-Parlamentet har senest den 19. september 2001 vedtaget en betænkning om konsumption af

varemærkerettigheder og opfordret Kommissionen til inden udgangen af 2002 at udarbejde en rapport om problemerne

vedrørende konsumptionsspørgsmålet.

Sagen er ikke sat på de foreløbige dagsordener for rådsmøder i 2. halvår af 2002.

Kontakt:: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf. 43 50 80 00.

7. Forbrugerpolitik

Kommissionens meddelelse: "Strategi for forbrugerpolitikken 2002-2006"

(

KOM(2002) 208)

Siden 1990 har Kommissionen fastlagt rammerne for fællesskabets forbrugerpolitik i 3-årige handlingsplaner.

Kommissionen har den 7. maj 2002 vedtaget en forbrugerpolitisk strategi for 2002-2006.

Strategien indeholder tre overordnede mål:

1. Et højt fælles niveau for forbrugerbeskyttelse

•

Effektiv håndhævelse af forbrugernes rettigheder

Forbrugerorganisationers deltagelse i den politiske proces i EU

Målene skal bidrage til at inddrage forbrugerhensynet i alle andre politikområder. Strategien indeholder derudover en række

konkrete initiativer, der skal bidrage til, at de overordnede mål nås.

Prioriteterne under det første overordnede mål er opfølgningen på forordningsforslaget om salgsfremmende foranstaltninger

og grønbogen om forbrugerbeskyttelse samt sikkerhed vedrørende tjenesteydelser. Prioriteterne under det andet overordnede

mål er udviklingen af administrativt samarbejde mellem medlemsstaterne og klagemuligheder for forbrugerne. Under det

tredje overordnede mål ligger hovedvægten på en revision af procedur erne for inddragelse af forbrugerorganisationer i de

politiske processer og i gennemførelse af uddannelsesprojekter.

Strategien er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Beskæftigelse, social- og arbejdsmarkedspolitik, sundheds- og

forbrugerpolitik) den 2. –3. december 2002, med henblik på vedtagelse af en rådsresolution.

Kontakt: Forbrugerstyrelsen, tlf.: 32669000

Forslag til direktiv om harmonisering af lovgivning og administrative bestemmelser om forbrugerkredit KOM

(2002) xxx

Kommissionen har den 11. september 2002 fremsat forslag til et nyt direktiv om forbrugerkredit. Direktivforslaget har til

formål at modernisere det eksisterende forbrugerkreditdirektiv.

Direktivforslaget indeholder forslag til regler om:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16. Information og praksis forud for udformningen af en kreditaftale.

16. Beskyttelse af privatlivets fred.

16. Udformning af kredit- og kautionsaftaler, herunder fortrydelsesret.

16. Afgivelse af en række kreditoplysninger.

16. Urimelige kontraktvilkår.

16. Opfyldelse af kreditaftalen – misligholdelse heraf.

16. Særlige kreditaftaler.

16. Opfyldelse af kautionsaftaler.

16. Kreditgiveres og –formidleres registrering og status og kontrol hermed.

Direktivforslaget omfatter – i modsætning til det eksisterende direktiv på området (87/102/EØF) – i et vist omfang lån, der

sikres ved pant i fast ejendom, nemlig hvor lånet er bestemt til andre formål end køb af fast ejendom eller om- eller

tilbygning af ejerboliger. Direktivforslaget indeholder ikke en minimumsklausul, og der er således lagt op til

totalharmoniserende regler.

Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14.-15. november 2002 med henblik på

en præsentation og orienterende debat.

Kontakt: Justitsministeriet, tlf.: 33923340.

Grønbog om forbrugerbeskyttelse i Den Europæiske Union KOM(2001)531

Kommissionen udsendte den 2. oktober 2001 en Grønbog om forbrugerbeskyttelse i Den Europæiske Union. Grønbogen

omhandler den fremtidige regulering af virksomhedernes markedsadfærd over for forbrugerne. Emnerne for grønbogen er

henholdsvis en regulering af den europæiske markedsføringsret, håndhævelse af forbrugerdirektiverne og styrkelse af det

europæiske myndighedssamarbejde.

Den 11. juni 2002 offentliggjorde Kommissionen en opfølgningsmeddelelse på grønbogen. Opfølgningen indeholder

resultatet af høringen, en fremtidig handlingsplan for opfølgningen på grønbogen, og en beskrivelse af de væsentligste

nøgleelementer i en fremtidig rammelovgivning for god markedsadfærd. Opfølgningsmeddelelsen er af Kommissionen sendt

i bred høring med høringsfrist den 30.september 2002 .

Opfølgningen af grønbogen er på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 14.

–15. november 2002 til drøftelse.

Kontakt: Forbrugerstyrelsen, tlf.: 32669000

Forordningsforslag om salgsfremmende foranstaltninger i Det indre marked KOM (2001) 546

Forslaget skal fjerne hindringer for den frie bevægelighed af "salgsfremmende foranstaltninger" (rabatter, tilgift, gratis

gaver, salgsfremmende konkurrencer og spil) i EU. Forslaget indebærer, at medlemsstaternes generelle forbud mod brug

af salgsfremmende foranstaltninger afskaffes - dvs. markedsføringslovens specialforbud om tilgift, rabatkuponer forud

for køb, mængdebegrænsning og købsbetingede konkurrencer. I stedet opstilles en række krav om information til

modtagerne. For bestemte vare eller tjenesteydelser – fx lægemidler og sundhedsydelser kan medlemslandene dog

opretholde forbud eller restriktioner i lovgivningen m.v. Disse regler vil i stedet blive underlagt princippet om gensidig

anerkendelse.

Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet Konkurrence (Indre Marked, Industri, Forskning) den 14.-15.

november 2002, med henblik på en fremskridtsrapport.

Kontakt: Forbrugerstyrelsen, tlf.: 32669000

Forbrugerstatistik

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den 7.-8. november 2002 afholder Forbrugerstyrelsen sammen med Kommissionen et seminar, som vil være

startskuddet til opbygningen af ny viden om forholdene for de europæiske forbrugere.

Som en opfølgning på seminaret er emnet sat på den foreløbige dagsorden på rådsmødet Beskæftigelse, Social- og

Arbejdsmarkedspolitik, Sundheds –og Forbrugerpolitik den 2. – 3. december 2002 til drøftelse.

Kontakt: Forbrugerstyrelsen, tlf.: 32 66 90 00

Etablering af en generel finansieringsramme for fællesskabets aktiviteter til fordel for forbrugerne

I 1999 vedtog Rådet afgørelse nr. 283/1999/EF af 25. januar 1999 om etablering af en generel ramme for fællesskabets

aktiviteter til fordel for forbrugerne. Rammen har til formål at samle de initiativer, der iværksættes til fordel for

forbrugerne, således at initiativerne får den størst mulige effekt. Aktivitetsområderne er forbrugernes sikkerhed,

beskyttelse af forbrugernes økonomiske og retlige interesser, uddannel se af og oplysning til forbrugerne om

forbrugerbeskyttelse og rettigheder og fremme af og hensyntagen til forbrugernes interesser.

Rådsafgørelsen udløber ved udgangen af 2003. Kommissionen arbejder på et forslag til ændring af

afgørelsen med henblik på et nyt program, som skal løbe fra 2004-2007.

På rådsmødet (Beskæftigelse, social- og arbejdsmarkedspolitik, sundheds- og forbrugerpolitik) den 2.-3.

december 2002 forventes Kommissionen at give status for arbejdet med et nyt forslag.

Kontakt: Forbrugerstyrelsen, tlf.: 32669000

Euroens indførelse og forbrugerne

Euroen blev indført i 12 EU-lande den 1. januar 2002. Med euroen er der indført en ny fælles valuta for mere

end 300 millioner forbrugere. Danmark, Sverige og Storbritannien er uden for eurosamarbejdet.

Rådet for Indre Marked, Forbruger og Turisme har fulgt forberedelsen af euroens indførelse og løbende

diskuteret mulige problemer for forbrugerne, informationsbehov mv.

Kommissionen offentliggjorde den 31. maj 2002 en rapport om de forskellige nationale erfaringer med euroens indførelse i

forhold til forbrugerne. Rapporten viser, at forbrugerne generelt er tilfredse med overgangen til euro. Der har dog været visse

vanskeligheder med at forstå og vurdere priserne i euro. Rapporten viser endvidere, at forbrugerne føler, at euroens

indførelse er blevet udnyttet til at hæve priserne. Kom missionens statistiske oplysninger viser, at der har været prisstigninger

i 1. kvartal 2002 på områder såsom restauranter, fødevarer og taxikørsel. Det er imidlertid ikke muligt at påvise, at det skyldes

euroens indførelse og ikke andre forhold.

Sagen er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Beskæftigelse, social- og arbejdsmarkedspolitik, sundheds- og

forbrugerpolitik) den 2. – 3. december 2002 til drøftelse.

Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, tlf.: 33923350

8. Skibsfart

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om særlige stabilitetskrav til ro-ro passagerskibe (KOM(2002)

158)

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 98/18/EF af 17. marts 1998 om

sikkerhedsregler og -standarder for passagerskibe (KOM(2002) 158)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det første forslag indebærer, at den såkaldte Stockholm-aftales særlige krav til stabilitet for ro-ro passagerskibe

i international fart bliver gældende i hele EU. Det andet forslag indebærer, at Stockholm-aftalens særlige krav

til stabilitet ligeledes bliver gældende for bestemte kategorier af ro-ro passagerskibe i indenrigsfart. Desuden vil

alle eksisterende ro-ro passagerskibe i indenrigsfart skulle op fylde de stabilitetskrav, der i dag er standarden for

nye skibe i international fart.

På rådsmødet (Transport) i juni 2002 blev der opnået politisk enighed om fælles indstilling. Europa-Parlamentet har endnu

ikke afsluttet sin første behandling af forslagene, men dette forventes at ske ultimo oktober eller primo november 2002.

Begge forslag er sat på dagsordenen for rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 med

henblik på opnåelse af fælles holdning.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et udvalg for sikkerhed til søs og om ændring af

forordningerne om sikkerhed til søs og forebyggelse af forurening hidhørende fra skibe, KOM(2000) 489

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiverne om sikkerhed til søs og forebyggelse af

forurening forårsaget af skibe, KOM(2000) 489

Forslagene lægger op til at samle en række forskriftsudvalg oprettet i henhold til maritime forordninger og direktiver under ét

forskriftsudvalg, kaldet "udvalget for sikkerhed til søs og forureningsforebyggelse af forurening hidrørende fra skibe".

Forslagene lægger endvidere op til at indføre umiddelbar anvendelse af ikrafttrådte internationale instrumenter (konventioner,

traktater m.v.). I sammenhæng hermed indfører forslagene en procedure til overensstemmelseskontrol for at forebygge

eventuel konflikt mellem fællesskabets søfartslovgivning og de internationale instrumenter. Med proceduren kan en vedtaget

ændring til et internationalt instrument udelukkes fra fællesskabets l ovgivning.

Rådet vedtog fælles holdning den 27. maj 2002. Europa-Parlamentet forventes at afslutte sin anden behandling af forslagene i

slutningen af september 2002.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forbud mod organiske tinforbindelser på skibe KOM

(2002) 396

Forslaget indebærer i alt væsentligt, at FN’s internationale søfartsorganisations (IMO) konvention om forbud mod skadelige

anti-begroningssystemer på skibe (TBT-konventionen), der blev vedtaget i efteråret 2001, implementeres i EU. Skibe sejler

hurtigere og bruger mindre brændstof, når deres skrog er rene og glatte, dvs. fri for begroning med alger, muslinger og

lignende. Skibe behandles derfor med anti-begroningsmidler. Ifølge forsl orbydes anvendelse af anti-begroningsmidler, der

indeholder den organiske tinforbindelse tributylen (TBT), der har vist sig skadelig for miljøet.

Drøftelsen af forslaget er i juli 2002 indledt i rådsregi. Europa-Parlamentet har endnu ikke indledt sin første behandling af

forslagene. Forslaget er sat på dagsordenen for rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002

med henblik på opnåelse af fælles indstilling.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Forventet forslag om ændring af direktiv 2001/25/EF om uddannelse af søfarende

Hovedsigtet med revisionen er at forenkle regler og procedurer for anerkendelse af udenlandske sønæringsbeviser, som

bygger på identiske regler i FNs internationale søfartsorganisation (IMO) såkaldte STCW konvention.

Der foreligger endnu ikke et forslag, men dette er opført på Kommissionens arbejdsprogram for 2002 til fremsættelse i 4.

kvartal. Forslaget er som udgangspunkt sat på dagsordenen for rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6.

december 2002 med henblik på opnåelse af fælles indstilling, men det er tvivlsomt, om forslaget kan behandles på rådsmødet.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Kommissionens henstilling til Rådet om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede og føre forhandlinger med

Den internationale Søfartsorganisation (IMO) om betingelser og vilkår for Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse

(SEK(2002) 381)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen ønsker på fællesskabets vegne at indlede forhandlinger med FNs internationale søfartsorganisation (IMO)

med henblik på fællesskabets fulde medlemskab. Kommissionen foreslår endvidere en overgangsordning i forhold til visse af

IMOs komitéer med henblik på at forbedre fællesskabets koordinering af holdningerne i forbindelse med forhandlinger i

IMO.

Forslaget har endnu ikke været drøftet i rådsregi, men er sat på dagsordenen for rådsmødet (transport, telekommunikation og

energi) den 5.-6. december 2002 med henblik på en orienterende debat. Da forslaget behandles i henhold til proceduren i EF-

traktatens artikel 300, skal Europa-Parlamentet ikke høres over forslaget.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Implementering af Rådets og Medlemsstaternes regeringsrepræsentanters beslutning af 12. februar 1998, der

bemyndigede Kommissionen til at indlede forhandlinger med henblik på at indgå en aftale om søtransport mellem

fællesskabet og dets medlemsstater og

- Folkerepublikken Kina, SEK(96) 2392

- Republikken Indien, SEK(97) 113

Kina

I slutningen af 2001 blev der opnået enighed med de kinesiske søfartsmyndigheder om indholdet af en bilateral

søtransportaftale mellem EU og dets medlemslande og Kina.

Aftaleudkastet dækker ydelse af søtransport ud og ind af Kina til og fra EU og fra andre lande. Det er baseret på princippet

om frihed til at yde søtransporttjenester, fri adgang til laster, uhindret adgang og ikke-diskrimineret brug af havne og

hjælpetjenester. Udkastet omfatter bl.a. en række kommercielle søtransportforhold – eksempelvis tilstedeværelse af rederier,

logistik, service og ansættelse af egne nøglemedarbe – og dækker dør-til-dør transport og flytning af udstyr såsom tomme

containere.

Det forventes, at aftalen formelt underskrives af Kina, EU landene samt Kommissionen i forbindelse med rådsmødet

(transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002.

Indien

Kommissionen fortsætter sine indledende drøftelser med Indien i forventning om i løbet af efteråret 2002 at nå frem til en

politisk beslutning om at indlede forhandlingerne.

Kommissionen forventer at give Rådet (Transport, Telekommunikation og Energi) en statusorientering på dets møde den

5.-6. december 2002.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af en fond for erstatning for

olieforurening i europæiske farvande og dertil knyttede foranstaltninger KOM(2000) 802 og KOM(2002) 313

Forslaget er en del af den såkaldte ERIKA II pakke, som Kommissionen fremsatte efter tankskibet ERIKAs forlis, som i

december 1999 medførte betydelig olieforurening af den franske atlanterhavskyst. Kommissionen ønsker med forslaget at

supplere den eksisterende, globale olieerstatningsfond (IOPC-Fonden), der er etableret i IMO regi. Efter forslaget skal der

etableres en europæisk fond (COPE-Fonden), finansieret af olieimportørerne. COPE-Fonden skal dæ kke

olieforureningsskader, der overstiger erstatningsgrænserne i IOPC-Fonden. Den samlede erstatningsudbetaling foreslås

fastsat til 1 mia. euro svarende til ca. 7,5 mia. kr.

Forslaget var genstand for en orienterende drøftelse på rådsmøderne (transport) den 20.-21. december 2000 og den 4.-5. april

2001. Efter forhandlinger i Rådets transportarbejdsgruppe i foråret 2001 traf Rådet på rådsmødet (transport og

telekommunikation) den 27.-28. juni 2001 beslutning om ikke at fremme forslaget for nærværende. Rådet vedtog i stedet en

fælles tilgang til forhandlingerne i IOPC og IMO om en revision af det eksisterende, globale olieerstatningssystem.

Europa-Parlamentet afsluttede i juni 2001 sin første behandling af forslaget. Forslaget er ikke sat på Rådets

(Transport, Telekommunikation og Energi) dagsorden under det danske formandskab.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionens meddelelse om en fælles politik for bemanding af fast passager- og færgesejlads i og mellem

medlemsstaterne, KOM(98) 251

Forslag til Rådets forordning om ændring af Rådets forordning nr. 3577/92/EØF om anvendelse af princippet om

fri udveksling af tjenesteydelser inden for søtransport i medlemsstaterne (cabotagesejlads), KOM(98) 251

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om bestemmelser vedrørende bemanding af fartøjer i fast

passager- og færgefart mellem medlemsstaterne, KOM(98) 251 og KOM(2000) 437

De nævnte forslag skal ifølge Kommissionens opfattelse fremme beskæftigelsen af EU-søfolk inden for cabotagesejlads og

fast passagersejlads i fællesskabet.

Kommissionen foreslår, at medlemsstaterne skal kunne kræve, at hele eller en del af besætningen om bord på skibe, der sejler

cabotagesejlads, skal være EF-statsborgere. Endvidere stilles der krav om, at søfolk fra tredjelande om bord på skibe i fast

international passagersejlads mellem havne i fællesskabet skal sidestilles med søfolk bosiddende i en EF-medlemsstat for så

vidt angår aflønning og andre arbejdsvilk&ar ing;r. Kravene skal også gælde for tredjelandes skibe.

På rådsmødet (Transport) den 1. december 1998 anmodede Rådet Kommissionen om at udarbejde en analyse af de

økonomiske og sociale konsekvenser af direktivforslaget. Denne analyse redegjorde Kommissionen for på rådsmødet den 9.

december 1999. Som følge af Europa-Parlamentets udtalelse har Kommissionen den 13. juli 2000 fremlagt et ændret forslag

til direktivet (KOM(2000) 437).

På rådsmødet den 20.-21. december 2000 tog Rådet Kommissionens præsentation af det reviderede forslag til efterretning.

Hverken ændringen af cabotageforordningen eller direktivforslaget blev drøftet.

Forslaget har ikke været behandlet i 2001 og 2002 og er ikke sat på Rådets (Transport, Telekommunikation og Energi)

dagsorden under det danske formandskab.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 82/714/EØF af 4. oktober 1982 om

indførelse af tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje, KOM(97) 335 og KOM(2000) 419

Formålet med forslaget er at forbedre sikkerheden og fremme transport ad indre vandveje ved at tilpasse det oprindelige

direktiv fra 1982 til den tekniske udvikling, der siden er sket.

I henhold til direktivet kan et medlemsland beslutte, at direktivets krav ikke skal gælde i bestemte områder eller for bestemte

vandveje. Danmark har truffet en sådan beslutning og meddelt, at der ikke findes indre vandveje i Danmark. Eventuelle

danske skibe, der mere permanent ønsker at operere på de indre vandveje, som er omfattet af direktivet, skal dog opfylde

direktivets krav.

Kommissionen fremsatte det første forslag til ændring af direktivet den 7. december 1997 (KOM(97) 335). Forslaget var

genstand for en orienterende drøftelse på rådsmødet (Transport) den 1. december 1998. Forslaget har ikke siden været

behandlet i rådsregi. Europa-Parlamentet vedtog den 20. oktober 1998 forslag til et antal ændringer af direktivforslaget.

Kommissionen kunne ikke fuldt ud acceptere disse ændringsforslag, og da d e generelle beslutningsprocedurer samtidig blev

ændret i forbindelse med vedtagelsen af Amsterdam-traktaten, valgte Kommissionen at indkalde til et ekspertgruppemøde

den 29. juni 2000 med henblik på at tilpasse og opdatere ændringsforslaget fra 1997. Kommissionen har den 19. juli 2000

fremlagt et revideret forslag (KOM(2000) 419) til ændring af det oprindelige direktiv fra 1982.

Kommissionen har senest den 11. oktober 2001 afholdt et møde med deltagelse af eksperter fra medlemslandene. Forslaget

er ikke sat på Rådets (Transport, Telekommunikation og Energi) dagsorden under det danske formandskab.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om

bådtransport af farligt gods på indre vandveje, KOM(97) 367 og KOM(99) 563

Forslaget søger at harmonisere vilkårene for bådtransport af farligt gods på indre vandveje i fællesskabet. Det skal i praksis

ske ved at gøre Rekommandationen om international transport af farligt gods ad indre vandveje (ADN) samt

Overenskomsten om transport af farlige stoffer på Rhinen (ADNR) til en del af direktivet.

Der findes ikke indre vandveje i Danmark, og der er ikke udviklet danske regler for transporter ad indre vandveje. De

generelle danske regler om transport af farligt gods kræver, at man benytter den internationale IMDG-kode (International

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Maritime Dangerous Goods - code) eller Østersøaftalen (Memorandum om transport af farligt gods med ro/ro-skibe i

Østersøområdet). Disse regler kan fortsat anvendes ved enkeltstående sejladser på eller t il indre vandveje i EU.

Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse den 18. december 1998. Herefter har Kommissionen fremlagt et ændret forslag til

direktivet den 24. november 1999.

Forslaget har ikke været behandlet i 2001 og 2002 og er ikke sat på Rådets (Transport, Telekommunikation og Energi)

dagsorden under det danske formandskab.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf. 39 17 44 00.

Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om markedsadgang for havnetjenester. KOM

(2001) 35

På nuværende tidspunkt findes der ikke nogen specifik EF-regelramme for havnetjenester. Havnetjenesteydelserne er derfor

højst variable, både hvad angår adgang, retfærdig og lige behandling af potentielle tjenesteydere, kvalitet og pris. Det findes

derfor nødvendigt og til gavn for operatører, myndigheder og forbrugere at indføre specifikke og klare bestemmelser om

adgang til havnetjenestemarkedet under he nsyn til dette markeds særlige træk.

Forslaget indeholder bl.a. regler om adgangen til at kunne levere havnetjenester, krav om forudgående tilladelse, evt.

begrænsning af antallet af tjenesteydere, krav til procedurer, herunder anke, ret til selvservicering samt rettigheder og

forpligtelser for havnenes forvaltningsorganer, når de fungerer både som myndighed og tjenesteleverandør.

Forslaget blev behandlet på rådsmødet (Transport og telekommunikation) den 17. juni 2002, hvor der blev opnået politisk

enighed.

Teksten skal underkastes den sædvanlige juridiske og sproglige gennemgang, før den kan forelægges til formel godkendelse i

Rådet. Derefter sendes teksten til Europa-Parlamentet som Rådets fælles holdning.

Europa-Parlamentet skal behandle Rådets fælles holdning

Sagen skal behandles i Europa-Parlamentet.

Kontakt: Trafikministeriet,

tlf. 33 92 33 55.

9. Energi

Det indre marked for el og gas (KOM(2001)125)

Kommissionens pakke med forslag til fremskyndelse og effektivisering af det Indre Marked for elektricitet og gas må ses

som opfølgning på Det Europæiske Råds konklusioner fra Lissabon, marts 2000, hvori Kommissionen opfordredes til at

fremlægge forslag med henblik på intensivering af arbejdet med at gennemføre det Indre Marked. Pakken indeholder

dels en meddelelse, dels et direktivforslag om ændring af de eksisterende el- og g asdirektiver, og endelig et forslag til

rådsforordning om harmonisering af vilkårene for grænseoverskridende elhandel.

Direktivforslaget indeholder bl.a. bestemmelser om følgende:

• Tidsplan for fremskyndet fuld åbning for markederne (2005)

• Effektiv adskillelse mellem systemoperatøren og handelen med hhv. el og gas (unbundling)

• Standardiserede og publicerede tariffer (reguleret tredjepartsadgang)

• Uafhængige regulatorer i alle lande

• Sikring af høje servicestandarder på nettene

Med forslaget til forordning sigtes der på at fremme den grænseoverskridende handel med el gennem etablering af et ensartet

og ikke-diskriminerende tarifsystem for adgangen til de overordnede transmissionsnet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget, der har været drøftet i Rådet (Industri og Energi) siden foråret 2001, er sat på dagsordenen for rådsmøderne

(transport, telekommunikation og Energi) den 4. oktober 2002 med henblik på at få en orienterende debat. Forslaget er

endvidere sat på dagsordenen for rådsmødet den 26. november 2002 med henblik på fælles holdning. Europa-Parlamentet

har afgivet sin udtalelse i første læs ning.

Der forventes opnået fælles holdning om pakken under det danske formandskab.

Kontakt: Energistyrelsen, tlf.: 33 92 75 65.

Forslag til direktiv om fremme af brugen af biobrændstoffer i transport (KOM(2002)547)

Kommissionens pakke om fremme af brugen af biobrændstoffer i transportsektoren består af tre dele: For det

første en meddelelse, for det andet et forslag til direktiv om fremme af brugen af biobrændstoffer i

transportsektoren og for det tredje et forslag til direktiv om ændring af direktiv 92/82/EF

(mineraloliedirektivet) med henblik på at indføre mulighed for at anvende en reduceret afgift på visse mine

ralolieprodukter indeholdende biobrændstoffer og på biobrændstoffer. I det følgende omtales udelukkende

forslaget til direktiv om fremme af brugen af biobrændstoffer i transportsektoren. Forslaget til direktiv om

ændring af mineraloliedirektivet behandles i ØKOFIN-rådet.

Kommissionens initiativ skal ses på baggrund af Kommissionens grønbog om energiforsyningssikkerhed. I grønbogen

introduceres en målsætning om en 20 pct. substitution af fossile brændstoffer med alternative brændstoffer i

transportsektoren inden 2020.

Formålet med øget anvendelse af biobrændstoffer i transportsektoren er ifølge Kommissionen:

• øget forsyningssikkerhed for brændsler til transportsektoren,

• reduktion af transportsektorens CO

-udledning, og

• nye indkomstkilder og sikring af beskæftigelsen i landområderne i EU.

Ifølge direktivforslaget om fremme af biobrændstoffer skal mindst 2 pct. af transportsektorens brændselsforbrug inden

udgangen af år 2005 udgøres af flydende biobrændstoffer som rapsolie, biodiesel eller ethanol. Ifølge forslaget skal andelen af

biobrændstof desuden være øget til knap 6 pct. inden udgangen af år 2010.

Der blev i december 2001 indledt forhandlinger om forslaget under det belgiske formandskab. Forslaget drøftedes videre på

rådsmødet (Industri og Energi) den 7. juni 2002, hvor der blev opnået enighed om et kompromisforslag, som kun indeholder

indikative målsætninger. Endvidere giver kompromisforslaget mulighed for at fastsætte differentierede nationale

målsætninger i overensstemmelse med landenes særlige nationale betinge lser. Europa-Parlamentet afsluttede med

afstemningen i plenarforsamlingen den 4. juli 2002 sin førstebehandling af forslaget.

Forslaget skal behandles på rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 26. november 2002 med henblik på

fælles holdning.

Kontakt: Energistyrelsen, tlf.: 3392 7552.

Forslag til beslutning om ændring af beslutning nr. 1254/96/EF om Transeuropæiske Energi-Netværk (KOM

(2001)775)

Formålet med Kommissionens forslag til ændrede retningslinier for støtteordningen Transeuropæiske Net

(TEN) på energiområdet er en revision af støtteordningen med henblik på en stærkere betoning af TEN-

projekters bidrag til realisering af det Indre Marked på el- og gasområdet og større vægt på

energiforsyningssikkerhed. Som noget nyt foreslår Kommissionen, at de r etableres en prioritering af

"projekter af fælles interesse" og derfor defineres en særlig liste med "projekter af europæisk interesse".

Ifølge forslaget har fællesskabets energiinfrastruktur generelt ikke behov for økonomisk støtte fra EU eller statsstøtte. Derfor

skal TEN-midlerne, som det har været tilfældet hidtil, overvejende anvendes til forstudier mv. Kun hvor projekter, som enten

har høj prioritet af regionale eller sociale grunde, ikke vil kunne klare sig uden anlægsstøtte, eller er er vigtige for fuldføring af

det Indre Marked, skal der kunn e ydes økonomisk anlægsstøtte fra fællesskabet. Kommissionen foreslår dog loftet for

investeringsstøtte for særligt prioriterede projekter hævet fra 10 til 20 pct. af de godkendte udgifter.

Forslaget drøftedes på rådsmødet (Industri og Energi) den 6.-7. juni 2002, hvor rådet enedes om en generel orientering.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget skal drøftes på rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 26. november 2002 med henblik på

fælles holdning.

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Kontakt: Energistyrelsen, tlf.: 3392 6735.

Relationerne til tredjelande

a. Energicharteret

Energicharteret blev færdigforhandlet i 1994 og har nu 51 signatarstater. Energicharteret omhandler

investeringsbeskyttelse, regler for handel med og transit af energi samt energibesparelse. Udgangspunktet for arbejdet

med Energicharteret var først og fremmest et ønske om at skabe sikre rammer for europæiske energiinvesteringer i

Rusland samtidig med effektiv markedsadgang for russiske energileverancer til Europa. Derfor er det altoverskyggende

problem i char terprocessen den manglende russiske ratifikation af energicharteret, og den udestående afslutning af

forhandlingerne af en tilhørende protokol om transit af energi. Det danske formandskab lægger stor vægt på at der sker

fremskridt på begge disse områder.

På rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 25. november 2002 vil Rådssekretariatet give en

statusrapport for arbejdet med Energicharteret

Kontakt: Energistyrelsen, tlf. 3392 6735

•

EU/Rusland energidialogen

EU/Rusland energisamarbejdet indledtes i forbindelse med EU/Rusland topmødet i Paris, oktober 2000. Formålet var at

indkredse og fastlægge grundlaget for et partnerskab mellem EU og Rusland på energiområdet. Energidialogen har

endnu ikke ført til konkrete resultater.

På rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 25. november 2002 vil Rådet drøfte EU/Rusland

energidialogen.

Kontakt: Energistyrelsen, tlf. 3392 6735

•

Den Nordlige Dimension

Initiativet "Den Nordlige Dimension på energiområdet", som lanceredes af det finske formandskab i 1999, er en pendant

til "Euro-Middelhavssamarbejdet på energiområdet". Formålet er at sætte særlig fokus på energiproblemstillinger i

Østersøområdet.

Kommissionen vil på rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 25. november 2002 afrapportere om

arbejdet med "Den Nordlige Dimension" på energiområdet.

Kontakt: Energistyrelsen, tlf. 3392 6735 eller tlf. 3392 7602

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om et flerårigt program for tiltag på

energiområdet: Programmet "Intelligent energi i Europa" (2003-2006). KOM(2002)162.

Baggrunden for forslaget er, at det nuværende energirammeprogram med tilhørende særprogrammer om energieffektivitet

(SAVE), vedvarende energi (ALTENER), internationalt energisamarbejde (SYNERGY), analyser, prognoser mv. (ETAP),

sikkerhed vedrørende kernekraft (SURE) samt ren og effektiv udnyttelse af faste brændsler (CARNOT) udløber den 31.

december 2002.

Med forslaget til det nye energiprogram "Intelligent energi i Europa" lægger Kommissionen op til at målrette programmet

mod færre, men mere sammenhængende aktiviteter. Det foreslås, at aktiviteterne under de nuværende "SAVE" og

"ALTENER" programmer videreføres. Det tidligere SYNERGY program omdefineres til "COOPENER", som vil fokusere

på fremme af energieffektivitet og vedvarende energi i tredjelande, herunder især i udviklingslandene. Endelig tilføjes en ny

dimension vedrørende energiaspekter i transportsektoren, som benævnes "STEER".

Kommissionen foreslår en samlet budgetramme for perioden 2003-2006 på 215 mio. euro.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget blev præsenteret af Kommissionen på rådsmødet (Industri og Energi) den 7. juni 2002. Det forventes behandlet på

rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 26. november 2002 med henblik på at opnå fælles holdning.

Europa-Parlamentets udtalelse i første læsning foreligger endnu ikke.

Kontakt: Energistyrelsen, tlf.: 3395 4325.

Forslag til direktiv om fremme af kraftvarme i det indre energimarked KOM(2002)415

Direktivforslaget, der fremlagdes den 24. juli 2002, skal ses i sammenhæng med fælleskabsstrategien til fremme af kraftvarme

(KOM(97)514), som bl.a. sigter mod en fordobling af kraftvarmens andel af EU’s elproduktion inden 2010. Selve

direktivforslaget har paralleller til direktivet vedrørende elproduktion fra vedvarende energikilder.

Direktivforslaget rummer en række forpligtelser for medlemslandene til fremme af kraftvarme, både ved at kortlægge

udbygningsmulighederne og ved at lette adgangen for kraftvarmens indpasning i energimarkederne. Forslaget opstiller også

visse regler for støtteprogrammer for kraftvarme. Endelig indeholder forslaget en fælles definition af kraftvarmeværker,

baseret på energieffektivitetskrav.

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget.

Forslaget forventes drøftet på rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 26. november 2002.

Kontakt, Energistyrelsen, tlf. 3395 4325.

Forslag til rammedirektiv for introduktionen af minimumsstandarder for elapparaters energieffektivitet.

Formålet med dette direktiv, som muligvis vil blive fremlagt senere på året, er at etablere en formel ramme for fastlæggelsen

af energieffektivitetstandarder. Fastlæggelsen vil finde sted som led i en komité-procedure, og gennemførelsen af kravene vil

ske i form af gennemførelsesdirektiver, udstedt af Kommissionen.

Direktivforslaget er endnu ikke fremlagt. Sagen er på dagsordenen for rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi)

den 25. november 2002 som et evt. punkt med henblik på præsentation fra Kommissionen.

Kontakt, Energistyrelsen, tlf. 3395 4325.

Forslag til direktiv om energiforsyningsselskabers fremme af energieffektivitet hos slutbrugere.

Kommissionen forbereder et direktiv som skal etablere et fælles grundlag for energiforsyningsselskabers rådgivning af

kunderne om mulighederne for energibesparelser.

Sagen er sat på dagsordenen for rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi den 25 november 2002 som et evt.

punkt med henblik på præsentation fra Kommissionen.

Kontakt, Energistyrelsen, tlf. 3395 4325.

Koordinerede lagerforanstaltninger vedrørende energiforsyningssikkerhed for el og gas.

Kommissionen vedtog den 11. september 2002 en pakke med forslag til beskyttelsesforanstaltninger til sikring af

fællesskabets forsyningssikkerhed på olie og naturgasområdet. Pakken består af en meddelelse fra Kommissionen til

Rådet og Europa-Parlamentet om beskyttelsesforanstaltninger til sikring af forsyningssikkerheden for olie og naturgas og

to direktivforslag om beredskabssamarbejde vedrørende henholdsvis olielagre og naturgas. Efter Kommissionens

opfattelse e r sådanne direktiver nødvendige som led i færdiggørelsen af det indre marked for el og gas.

Kommissionens forslag vil blive præsenteret på rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 4. oktober

2002.

Kontakt, Energistyrelsen, tlf. 3392 6654 (gas) eller tlf. 3392 7611 (olie).

Forslag til rammedirektiv om energimærkning .

Kommissionen vil i slutningen af det danske formandskab muligvis præsentere et forslag til ændring af det

eksisterende direktiv om energimærkning af apparater (køleskabe, frysere etc.). Hensigten er at udvide

grundlaget til flere apparattyper og at opdatere de effektivitetsniveauer, der ligger til grund for det nuværende

mærkningsdirektiv.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sagen er sat på dagsordenen for rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 25 november 2002

som et evt. punkt med henblik på præsentation fra Kommissionen.

Kontakt, Energistyrelsen, tlf.: 3395 4325.

1. Rådsmøder under det danske formandskab 2. halvår 2002

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konkurrenceevne (Indre marked, industri og forskning) rådet den 30. September 2002

•

Det nye konkurrenceevneråd

- Kommissionens meddelelse om strømligning af processer

- Informationer fra Kommissionen/formandskabet

2. Review af Cardiff-processen

- Debat

- Godkendelse af rapport

3. Bedre regulering - Kommissionens handlingsplan

- Konklusioner

4. Offentlige indkøb (udbudsdirektiv)

- Politisk enighed

5. Direktiv om gødning

- Politisk enighed

6. Kommissionens rapport om barrierer for Det indre marked for tjenesteydelser

- Præsentation

7. Meddelelse om gensidig anerkendelse

- Præsentation af Kommissionen

8. Ændring af regnskabsdirektiver

- fælles indstilling

9. 1. selskabsdirektiv

- fælles indstilling

10. Opfølgning på High-Level-rapporten om selskabsret – opfølgning

på Enron-sagen (Corporate Governance)

16. Debat og rådskonklusioner

11. 25. ændring af direktivet om farlige stoffer - CMR- stoffer (kræftfremkaldende, mutagene og

forplantningsskadelige)

- Statusorientering

12. Skibsbygning

- Information fra Kommissionen

Konkurrenceevne (Indre marked, industri og forskning) rådet 14. – 15. november 2002

1. EF-patentet

- Fremskridtsrapport

2. Patentering af Software

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- (evt.) Politisk enighed

3. Integration af miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling i politikken for det Indre Marked

- Rapport til DER København

4. Resultattavle Indre Marked

De tre formandskabers fælle arbejdsprogram (DK, GR, I) for Det indre marked

- Præsentation

5. Fri bevægelighed for EU-borgere og deres familier

- (evt.) Politisk enighed

6. (Evt.) Forslag til direktiv om forbrugerkredit (revision af Direktiv 87/102/EØF)

- Politisk enighed

7. Opfølgning på grønbogen om forbrugerbeskyttelse inden for Den Europæiske Union

16. Debat

8. Forslag til Parlamentets og Rådets forordning vedr. salgsfremmende foranstaltninger inden for Det indre marked

- Fremskridtsrapport

9. (Evt.) Europæisk aftaleret

- Konklusioner

10. Forslag til Direktiv om ændring af direktiv 2000/13/EØF med hensyn til angivelse af ingredienser i

Levnedsmidler

- Fælles holdning

11. Forslag til 5 motorkøretøjsdirektiv

- præsentation

- orienterende debat

12. 25. ændring af direktiv 76/769 (CMR)

- Fælles holdning.

13. (Evt.) Forordning om suspension af told på forsvarsmateriel

- Vedtagelse.

14. Måleinstrumenter

16. Politisk enighed

15. (Evt.) Offentlig indkøb (begge direktiver)

16. Fælles holdning

16. (Evt.) Overtagelsestilbud

- Fremskridtsrapport

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

18. Gensidig anerkendelse af erhvervskvalifikationer

- (Evt.) Politisk enighed

Konkurrenceevne (Indre marked, industri og forskning) rådet den 26. november 2002

1. Konkurrenceevne og iværksætteri

Kommissionens meddelelse:

"Fremskridt i skabelsen af gode konkurrencevilkår for virksomheder"

• Resultattavlen for Erhvervspolitik (2002)

• Rapport om kvantitative mål

• Kommissionens meddelelse om innovation 2002

- Præsentation, debat og rådskonklusioner

- (evt.) Grønbog om iværksættere

- Præsentation af Kommissionen

2. Strukturreform og økonomisk vækst

- Opfølgning på Lissabon og Barcelona- strømlining

- Bedre regulering, forenkling af lovgivning- opfølgning på Kommissionens handlingsplan

- Debat og rådskonklusioner

3. Bioteknologi

- Kommissionens strategi og handlingsplan (opfølgning på DER i Stockholm og Sevilla)

- Debat og rådskonklusioner

4. Konkurrence: Forslag til Rådets Forordning om gennemførelse af konkurrencereglerne i traktatens artikel 81 og 82

og om ændring af forordning (EØF) nr. 1017/68, (EØF) nr. 2988/74, (EØF) nr. 4056/86 og (EØF) nr. 3975/87

(gennemførelsesforordning til traktatens artikel 81 og 82). KOM(2000) 582

- Vedtagelse

5. Statsstøtte: Resultattavlen for statsstøtte, 4. udgave

- Præsentation af Kommissionen

- Rådskonklusioner

6. Skibsbygning.

- Rapport om den seneste udvikling om forhandlingsprocessen og situationen indenfor verdens skibsbygning.

- Rapport fra Kommissionen

7. Kul og Stål: Status efter udløb af Kul og Stål traktaten

- Præsentation af Kommissionen

8. (evt.) Fusionsforordningen

- Præsentation af Kommissionen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transport, telekom.- og energi rådet den 3.-4. oktober 2002

Energidelen:

Indre marked for el og gas

a) Ændring af el- og gasdirektiverne

16. orienterende debat

b) Forordning om betingelser for adgang til nettet for grænseoverskridende

udveksling af elektricitet

16. orienterende debat

Forsyningssikkerhed for olie- og gasforsyninger

a) Direktiv om olielagre

b) Direktiv om gaslagre

16. Præsentation ved Kommissionen

Transport, telekom.- og energi rådet den 25. november 2002

Energidelen:

Indre marked for el og gas

a. Ændring af el- og gasdirektiverne

◦ Fælles holdning/(evt.) endelig vedtagelse

a. Forordning om betingelser for adgang til nettet for grænseoverskridende udveksling af elektricitet

◦ Fælles holdning/(evt.) endelig vedtagelse

2. Beslutning om ændring af beslutning nr. 1254/96/EF om transeuropæiske net på energiområdet

◦ Fælles holdning/(evt.) endelig vedtagelse

3. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fremme af brugen af biobrændstoffer i transport

• Fælles holdning

4. Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om et flerårigt program for aktioner inden for

energiområdet: "Intelligent Energi i Europa, 2003-2006"

◦ Fælles holdning

5. Integration af miljøhensyn og bæredygtig udvikling i energipolitikken

• Rapport fra Kommissionen

6. Direktiv om fremme af kraftvarme i det indre energimarked

◦ Orienterende debat

6. Relationer med tredjelande

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

a. Energichartereret

◦ Rapport fra Rådssekretariatet

b. EU-Rusland energidialogen

◦ Udveksling af synspunkter

b. Den nordlige dimension: energisektoren

◦ Rapport fra Kommissionen

6. (Evt.) Rammedirektiv om energieffektivitetstandarder for energiforbrugende apparater

• Præsentation

9. (Evt.) Direktiv om energiforsyningsselskabers fremme af energieffektivitet hos slutbrugere

• Præsentation

10. (Evt.) Direktiv om etablering af Fællesskabsberedskabslagre for olie og gas som stødpude mod ustabile

energipriser

• Orienterende debat

10. (Evt.) Rammedirektiv om energimærkning

• Præsentation

Transport, telekom.- og energi rådet den 5.-6. december 2002

Søtransport

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 98/18/EF af 17. marts 1998 om

sikkerhedsregler og -standarder for passagerskibe

- Politisk enighed om fælles holdning

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om særlige stabilitetskrav til ro-ro passagerskibe

- Politisk enighed om fælles holdning

Forslag til forordning om forbud mod miljøskadelig bundmaling (TBT) på skibe

- Fælles indstilling

Forslag til direktiv om ændring af direktiv om uddannelse af søfarende

- Fælles indstilling

(evt.) Kommissionens henstilling til Rådet om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede og føre forhandlinger med

Den internationale Søfartsorganisation (IMO) om betingelser og vilkår for Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse

- Orienterende debat

Skibsfartsaftale med Indien

- Statusmeddelelse

Skibsfartsaftale med Kina

- Underskrivelse af aftalen

Beskæftigelse, social politik, sundhed og forbruger rådet den 2.-3. december 2002

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forbruger del :

1. Forbrugerne og euroen

- Debat

2. (Evt.) Præsentation af nyt lovgrundlag for finansiering af forbrugerbeskyttelsespolitik

16. Information af Kommissionen

3. Meddelelse om Strategien for forbrugerpolitikken (2002-2006)

16. Rådsresolution

4. Afrapportering om Kommissionens og formandskabets seminar om forbrugerstatistik

- Konklusioner