Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 191
Offentligt
1462395_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 191)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
28. december 2001
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om
Kommissionens forslag til Rådets forordning om fastsættelse af præmier og garantitærskler for tobak i blade
efter sortsgruppe og medlemsstat for høsten 2002, 2003, 2004 og om ændring af forordning (EØF) nr.
2075/92, KOM(2001) 684 endelig.
Bilaget er ikke produceret af Centraladministrationen og forefindes derfor ikke i elektronisk form.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462395_0002.png
Grundnotat til Folketingets Europaudvalg
om Kommissionens forslag til Rådets forordning om fastsættelse af præmier og garantitærskler for tobak i blade
efter sortsgruppe og medlemsstat for høsten 2002, 2003, 2004 og om ændring af forordning (EØF) nr. 2075/92
KOM(2001) 684 endelig
Resumé
Forslaget vedrører dels fastsættelse af tobakspræmierne og garantitærsklerne for en treårig periode og dels ændringer af
visse bestemmelser i den fælles markedsordning for tobak, herunder ændring af aktiviteterne for Fællesskabsfonden for
tobak.
Baggrund
Kommissionen har med KOM (2001) 684 af 21. november 2001 fremsendt forslag til Rådets forordning om fastsættelse af
præmier og garantitærskler for tobak i blade efter sortsgruppe og medlemsstat for høsten 2002, 2003, 2004 og om ændring af
forordning (EØF) nr. 2075/92. Forslaget er oversendt til Rådet den 22. november 2001.
Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF art. 36 og 37, og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af
Europa-Parlamentet.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet der er tale om gennemførelse af den fælles
landbrugspolitik.
Formål og indhold
Forslaget falder i to dele; dels en fastsættelse af præmier og garantitærskler for en treårig periode og dels en ændring af visse
bestemmelser i den fælles markedsordning for tobak.
Rådsforordning nr. 2075/92 blev ændret ved Rådsforordning nr. 1636/98. Kommissionen skal i medfør af ændringerne, der
havde virkning fra høsten 1999, inden 1. april 2002 fremlægge en rapport om, hvordan markedsordningen for råtobak
fungerer. Rapporten vil kun kunne omfatte oplysninger fra høsten 1999 og delvis høsten 2000.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462395_0003.png
Kommissionen har imidlertid i forbindelse med den systematiske evaluering af landbrugsforanstaltningerne iværksat en
evaluering af den fælles markedsordning for råtobak, hvorved der gøres status over virkningerne af EU reguleringen på
området. Kommissionen forventer, at disse konklusioner foreligger ved udgangen af 2002. På baggrund heraf forventes der i
første kvartal af 2003 at blive fremsat et forslag, som vil følge retningslinie rne fra Kommissionens meddelelse om en EU-
strategi for en bæredygtig udvikling (KOM(2002) 264). Dette indebærer bl.a. en tilpasning af tobaksordningen med henblik
på udfasning af tobaksstøtten og foranstaltninger til omstilling af sektoren.
Det er på denne baggrund, at Kommissionen ønsker at fastsætte støttesatserne for en tre-årig periode, således at der er tid til
at afslutte den igangværende evaluering, at vedtage nye retningslinier for en reform af området og at gennemføre en
omstilling af sektoren.
Forslaget indeholder bestemmelser om nedsættelse af præmien for sortsgruppe V. Dette skyldes, at denne sortsgruppe har
afsætningsvanskeligheder, og med en præmienedsættelse tilskyndes producenterne til enten at omstille produktionen til andre
sorter eller til at nedlægge produktionen som led i programmet for tilbagekøb af kvoter. Forslaget indeholder endvidere en
ajourføring af produktionsprofilen for de forskellige sorter fordelt på lande. Dette sker på grundlag af de seneste tre høstårs
anmodninger om overførelser inden for garantitærsklerne. Disse overførelser har gjort det muligt at omlægge produktionen
til de sorter, der er størst efterspørgsel efter. Endelig sker der en tilpasning mellem mængderne inden for visse sortsgrupper,
hvor der tages højde for de seneste års udbud og efterspørgsel efter de pågældende sorter. Dette vil medf&osl ash;re en
budgetbesparelse på 13,7 MEUR det første år og på 31,4 MEUR for hvert af de to følgende år.
For så vidt angår ændringerne i den gældende markedsordning indebærer forslaget bl.a. en ændring af den hidtidige
auktionsordning for dyrkningskontrakter. Hidtil har auktion af kontrakterne skullet omfatte alle sortsgrupper. Med forslaget
bliver der mulighed for auktion af kontrakter for en enkelt sortsgruppe, hvilket vil kunne medføre bedre priser.
Der foreslås herudover en ophævelse af den nationale reserve, der hidtil har haft til formål at fremme mere effektive
bedriftsstrukturer. Dette er imidlertid ikke lykkedes efter hensigten, men har i stedet medført administrative og driftsmæssige
komplikationer.
Der foreslås endeligt en ændring af aktiviteterne for Fællesskabsfonden for tobak. Fællesskabsfonden blev oprettet for at
udvikle agronomisk forskning i en mindre skadelig og mere miljøvenlig produktion samt for at iværksætte
informationskampagner om tobakprodukters skadelige virkninger. Den agronomiske forskning har imidlertid ikke givet
tilstrækkelig merværdi i forhold til de administrative vanskeligheder, hvorfor det foreslås , at den agronomiske forskning
udskiftes med foranstaltninger, der skal fremme omlægning af tobaksproduktionen til andre afgrøder samt omstilling til andre
jobskabende aktivitetsområder.
Forslaget indebærer, at der sker en øget overførsel til Fællesskabsfonden for tobak, således at der nu i alt foretages en
tilbageholdelse af præmien med 2% i 2002, 3% i 2003 og 5 % i 2004.
Udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
Gældende dansk ret
Ingen
Konsekvenser
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for Danmark. Forslaget medfører en
besparelse på EU-budgettet på 13,7 MEUR i 2003 og på 31,4 MEUR i 2004 og 2005.
Høring
§2-udvalget (landbrug) er blevet hørt. Landbrugsraadet finder, at der bør arbejdes for besparelser på tobaksområdet.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462395_0004.png