PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 273
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 273)

fiskeriministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

25. januar 2002

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om forslag til

Rådets forordning (EF) om fastsættelse for 2002 af fiskerimuligheder og dertil knyttede betingelser for visse

fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EF-farvande og for EF-fartøjer i farvande, som er

omfattet af fangstbegrænsninger, KOM(2001)719.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

om forslag til Rådets forordning (EF) om fastsættelse for 2002 af fiskerimuligheder og dertil knyttede

betingelser for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EF-farvande og for EF-

fartøjer i farvande, som er omfattet af fangstbegrænsninger

KOM (2001) 719

Baggrund

Kommissionen har fremlagt forslag til Rådets forordning om fastsættelse for 2002 af de samlede tilladte fangstmængder

(TAC) og kvoter for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande samt visse betingelser for fiskeri af disse fangstmængder

i EU-farvande, og for EU-fartøjer i andre farvande, hvor der er fastsat fangstbegrænsninger. Forslaget er oversendt til Rådet

den 4. december 2001.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 8 (4) i Rådets forordning (EØF) nr. 3760/92 om en fællesskabsordning for fiskeri

og akvakultur og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal uden høring af Europa-Parlamentet.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet forslaget er et led i gennemførelsen af EU's fælles

fiskeripolitik.

Formål og indhold

Formålet med forslaget er at fastsætte TAC og fordele Fællesskabets rådighedsmængder i 2002 blandt medlemslandene samt

fastsætte visse tekniske foranstaltninger for fiskeriet for 2002.

Forslaget omfatter dels autonome EU-bestande, herunder Svalbard, dels bestande, der er fælles med tredjelande.

For alle farvande gælder, at fiskerimulighederne for 2002 er fastlagt på grundlag af videnskabelig rådgivning med henblik på,

at alle bestande sikres en positiv bestandsudvikling, der på kort eller mellemlang sigt forventes at bringe bestandene inden for

sikre biologiske grænser.

Forslaget lægger op til en restriktiv fastsættelse af TAC for de bestande, der ifølge ICES må betragtes som værende uden for

sikre biologiske grænser og i visse tilfælde trues af kollaps.

Der tages højde for, at Rådet inden længe skal vedtage genopbygningsplaner for torsk og kulmule, således at de tilladte

fangstmuligheder for disse arter og andre arter, hvor der forekommer uundgåelige bifangster af torsk, er i overensstemmelse

med foranstaltningerne i genopbygningsplanerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen anfører, at det er nødvendigt at reducere fiskeriindsatsen i de fiskerier, hvor torsk forekommer som bifangst,

f.eks. jomfruhummer.

Forslaget lægger endvidere op til at gennemføre en reduktion af TAC på 20% for bestande, hvor udnyttelsen af TAC har

været særlig lav, og dermed tyder på kunstigt høje TAC-niveauer.

Af hensyn til beskyttelse af rødspætte i Nordsøen har Kommissionen foreslået reduktion for en række arter, hvor rødspætte

indgår i fangstsammensætningen.

Forslaget implementerer fiskeriaftalerne med en række tredjelande, herunder Norge, Færøerne, Grønland, Island, Letland,

Litauen og Polen og fordeler de kvoter, som blev vedtaget på årsmøderne i NEAFC (konventionen om det fremtidige

multilaterale samarbejde vedrørende fiskeriet i det nordøstlige Atlanterhav) og IBSFC (Den Internationale Baltiske

Fiskerikommission).

Forslaget omfatter også de fiskerimuligheder, EU har opnået i en række regionale fiskeriorganisationer, der regulerer fiskeriet

efter tun samt fiskeriet ved Antarktis.

Forhandlingerne med Norge og Færøerne om fiskeriaftaler er ikke afsluttede, og resultaterne heraf kan først forventes

umiddelbart forud for afholdelsen af rådsmødet. Årsagen er, at det ikke i kyststatsregi er lykkedes at nå til enighed om den

fremtidige forvaltning af blåhvilling. Den kritiske situation for denne bestand, og de deraf følgende reducerede

fiskerimuligheder, har stor betydning for EU’s bilaterale aftaler med F& røerne og Norge.

I og med at mulighederne for at overføre blåhvilling til Norge fra EU reduceres, vil andre fiskerimuligheder for EU i norsk

zone reduceres tilsvarende, og der skal findes en ny balance i aftalen, der vil indebære reduktioner af de kvoter, som Norge

traditionelt har overført til EU. Da Danmark er det medlemsland med flest fiskerimuligheder i aftalen med Norge (ca. 40%

målt i torskeækvivalenter), må det forventes, at de kommende kvotereduktioner v il medføre færre fiskerimuligheder for

Danmark i norsk zone. Det vedrører kvoterne i norsk zone i Nordsøen af tobis, sperling, blåhvilling, rejer og "others".

I Nordsøen forventes uændrede fiskerimuligheder for torsk, sild og rødspætte, og stigende fiskerimuligheder for kuller,

hvilling, mørksej, og makrel.

For de autonome bestande i Nordsøen lægger forslaget op til reduktioner for tobis, ising/skrubbe, havtaske og

rødtunge/skærising, jomfruhummer, rejer, pighvar/slethvar, og tunge. Kulmule og brisling forventes uændret i 2002. Der må

forventes en reduktion af hestemakrel i områderne vest for de britiske øer og i Nordsøen.

I Skagerrak forventes uændrede fiskerimuligheder for torsk og rejer og reduktion for rødspætte. Der forventes øgede

fiskerimuligheder for kuller i Skagerrak/Kattegat, mens sild og brisling i Skagerrak/Kattegat forventes at blive uændret.

Med hensyn til de autonome bestande forventes der i Skagerrak/Kattegat uændrede fiskerimuligheder for kulmule og

reduktioner for jomfruhummer og tunge.

I Kattegat må forventes reduktioner for torsk og rødspætte.

I Østersøen reduceres fangstmulighederne efter torsk og sild med henholdsvis 28% og 33%. TAC'en for brisling stiger med

7%, mens TAC'en for laks ikke ændres. EU's køb af torsk fra Litauen og Letland reduceres, mens køb af brisling, sild og laks

fra de to lande forbliver uændret i forhold til 2001. EU har endnu ikke indgået aftale med Estland.

Kommissionens forslag indeholder en begrænsning af mulighederne for årsfleksibilitet for tunge og jomfruhummer i

Nordsøen og Skagerrak/Kattegat.

Forslaget inkorporerer endvidere nye redskabsregler for trawlfiskeri efter torsk i Østersøen, idet der fra 1. januar 2002 skal

anvendes trawl med 120 mm BACOMA-vindue eller trawl med 130 mm traditionelle diamantmasker i trawlposen og

forlængelsesstykket.

./. Der vedlægges en foreløbig oversigt over forventede TAC og danske kvoter i 2002 på grundlag af Kommissionens forslag.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

Konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Høring

I §5-udvalget fandt Danmarks Fiskeriforening, at den biologiske begrundelse for at foreslå væsentlige kvotenedsættelser for

flere arter var ude af trit med de faktiske bestandsforhold og mente, at de referencepunkter, som anvendes som

udgangspunkt for forsigtighedsniveauerne, bør revideres.

Danmarks Fiskeriforening og Danmarks Fiskeindustri- og Eksportforening fandt, at Kommissionens forslag om at reducere

ikke fuldt udnyttede TAC’er for bl.a. rejer og tobis med 20% er problematisk, da der ikke tages hensyn til, at udnyttelsen af

kvoterne varierer og blandt andet afhænger af markedssituationen.

Danmarks Fiskeriforening kunne ikke acceptere forslaget om at reducere TAC’en for en række arter, hvor Kommissionens

begrundelse er, at disse arter ikke kan fiskes uden væsentlige bifangster af torsk.

Danmarks Fiskeriforening og Danmarks Fiskeindustri- og Eksportforening fandt endvidere, at de foreslåede reduktioner ikke

tog højde for de nye tekniske regler, der træder i kraft 1. januar 2002, med henblik på at gøre fiskeriet mere selektivt.

Med hensyn til torsk i Kattegat bemærkede Danmarks Fiskeriforening, at den foreslåede reduktion var uacceptabel og

overskrider den maksimale grænse for reduktioner af TAC på 50%, som Kommissionen har lagt op til i forbindelse med den

langsigtede genopretningsplan for torsk. Med hensyn til rødspætte i Skagerrak fandt Danmarks Fiskeriforening, at den

væsentlige reduktion i forslaget var i modstrid med oplysningerne om den positive udvikling i denne bestand.

Danmarks Fiskeriforening fandt det vigtigt at opretholde årsfleksibilitet for væsentlige arter for 2002 og understregede, at

væsentlige kvotenedsættelser har store økonomiske konsekvenser for erhvervet.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.