PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 274
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 274)

fiskeriministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

25. januar 2002

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om forslag til

Rådets forordning om foranstaltninger til genopretning af torske- og kulmulebestande, KOM(2001)724.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

om forslag til Rådets forordning om foranstaltninger til genopretning af torske- og kulmulebestande

KOM (2001) 724

Resumé.

Med forslaget har Kommissionen opfyldt sin forpligtelse fra rådsmødet i december 2000 om at

fremlægge en genopretningsplan for visse torske- og kulmulebestande, der er truet af sammenbrud.

Forslaget indeholder bestemmelser om flerårig fastsættelse af TAC’er samt begrænsninger af den

nuværende fiskeriindsats for fartøjer med fangster af torsk og kulmule samt tobis og sperling. Planen

suppleres a ligere kontroltiltag samt ledsageforanstaltninger primært i form af ophugningsstøtte.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2001) 724 af 11. december 2001 fremsat forslag til Rådets forordning om tekniske

foranstaltninger til genopretning af torske- og kulmulebestande. Forslaget er oversendt til Rådet den 13. december 2001.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-

Parlamentet.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet ordningen er et led i gennemførelsen af

EU's fælles fiskeripolitik.

Formål og indhold

I november 2000 erklærede ICES, at torskebestanden i Nordsøen og vest for Skotland samt den nordlige kulmulebestand var

i alvorlig fare for at bryde sammen. I december 2000 besluttede Rådet derfor, at EU måtte udarbejde en genopretningsplan

for disse bestande.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I februar, juni og oktober 2001 traf Kommissionen efter en nødprocedure en række hasteforanstaltninger til begrænsning af

fiskeriet efter disse arter, herunder et lukket område i Nordsøen fra 14. februar – 31. april og ændrede tekniske regler med

henblik på større selektivitet i de fleste fiskerier i Nordsøen.

Det foreliggende forslag udgør den langsigtede genopretningsplan for de nævnte bestande samt torsk i Kattegat og Det Irske

Hav.

Forslaget indeholder følgende elementer:

• opstilling af biologiske mål for genopretning af de berørte bestande,

• en metode til fastsættelse af TAC´er for disse bestande,

• en reduktion af fiskeriindsatsen især for fartøjer med fangst af torsk og/eller kulmule,

• nye kontrolregler,

• ændrede regler for støtte,

• en justering af markedsordningen og

• mulighed for midlertidige områdelukninger.

Opstilling af biologiske mål for genopretning af de berørte bestande

Målet for genopretningsplanen er at genskabe bestanden af gydemodne fisk til følgende niveauer:

Torsk i Kattegat 10.500 tons

Torsk i Nordsøen, Skager-

rak og Den Engelske Kanal 150.000 tons

Torsk vest for Skotland 22.000 tons

Torsk i Det Irske Hav 10.000 tons

Kulmule 165.000 tons

Målet anses først for nået, når bestanden vurderes at have opnået den ønskede størrelse i to på hinanden følgende år.

En metode til fastsættelse af TAC´er for de berørte bestande

Der fastsættes som nu årlige tilladte fangstmængder for de berørte bestande. Fangstmængden fastsættes således, at der

tilsigtes en stigning i gydemodne fisk ved et års udgang i forhold til et års begyndelse med 15% for kulmule og 30% for

torsk. Der indføres en grænse for årlige udsving i fangstmængden på 50%, idet fiskeridødeligheden dog ikke må

overstige 0,60 for torsk i Kattegat og ves t for Skotland, 0,65 for torsk i Nordsøen, Skagerrak og Den Engelske Kanal,

0,72 i Det Irske Hav og 0,20 for kulmule.

Reduktion af fiskeriindsatsen for fartøjer med fangst af torsk og/eller

kulmule

Der fastsættes årligt et loft over fiskeriindsatsen for de berørte fartøjer beregnet i kW-dage på grundlag af et gennemsnit

af indsatsen fra 1998-2000.

Ved beregningen indgår fiskeridødelighedsværdien for hver af de truede bestande både i relation til TAC´en for det

følgende år og for referenceperioden samt målsætningen for mængden af gydemodne fisk.

Til brug for beregningen opstilles fartøjslister med oplysninger om bl.a. motorkraft, landinger af torsk eller kulmule og

antal havdage i referenceperioden. Der udarbejdes lister for henholdsvis fartøjer, der lander arter omfattet af

genopretningsplanen og fartøjer, der lander tobis og/eller sperling. Ved beregningen differentieres mellem fartøjer med

årlige landinger på henholdsvis over eller under 100 tons, idet der tilsigtes en lempelse for fart& oslash;jer med årlige

landinger under 100 tons.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For fiskerier af tobis og/eller sperling uden registrerede torske- eller kulmulelandinger fastsættes indsatsreduktionen til

5% af hensyn til usorterede bifangster af torsk eller kulmule.

Der etableres mulighed for omfordeling af kW-dage mellem fartøjerne, dog ikke fra fartøjer, der lander tobis/sperling, til

fartøjer der lander torsk/kulmule eller omvendt.

Der gives desuden mulighed for udveksling af kW-dage mellem medlemsstaterne.

Nye kontrolregler

Der foreslås et forbud mod landing af arter omfattet af genopretningsplanen fra fartøjer, der ikke er opført på den

ovenfor nævnte fartøjsliste med undtagelse af usorterede fangster taget med redskaber med mindre end 32 mm

(industrifiskeri).

Derudover foreslås:

• satellitpligt for alle fartøjer over 15 m fra 30. juni 2003,

• meldepligt ved visse farvandsskift for fartøjer over 10 m,

• meldepligt forud for landing af mere end 1.000 kg torsk eller 250 kg kulmule,

• krav om udpegning af havne, hvor der kan landes mere end 2.000 kg torsk eller 500 kg kulmule,

• krav om at torsk og kulmule holdes adskilt fra den øvrige fangst,

• mulighed for nationalt at stille krav om vejning ved landing samt

• krav om fangst- og landingsoplysninger i transportdokumenter.

Ændrede regler for støtte

Forslaget indeholder en række fravigelser fra reglerne i strukturforordningen gældende for de fartøjer, der fremover

bliver registreret på ovennævnte fartøjslister.

Muligheden for, at fartøjer under 12 m (ej trawlere) kan erstattes, fjernes, selv om de er taget ud af flåden med offentlig

støtte.

Desuden forhøjes støttesatserne til ophugning med 20%, og moderniseringsstøtten ophæves bortset fra modernisering

med henblik på øget sikkerhed.

Herudover er fartøjerne automatisk godkendt til oplægningsstøtte i et år efter vedtagelsen, og de lofter, der ellers gælder

for oplægningsstøtte (1 mill. EUR/4% af rammen), bortfalder.

Det præciseres, at oplægningsstøtten til et fartøj standser fra det tidspunkt, hvor der træffes beslutning om

ophugningsstøtte.

En justering af markedsordningen.

Producentorganisationerne pålægges at opstille fangstplaner for de berørte arter, uanset de ikke måtte udgøre en

betydelig del af medlemmernes landinger.

Mulighed for midlertidige områdelukninger

Konstateres fiskeri af store mængder ungfisk i et bestemt område under et medlemslands jurisdiktion, kan det

pågældende land anmode Kommissionen om midlertidig lukning af nærmere bestemte fiskerier i det pågældende område

i op til 60 dage. Området kan højst udgøre 4.000 kvadratsømil.

Anmodningen skal ledsages af en række nærmere bestemte faktuelle oplysninger, og der er mulighed for undtagelser. En

beslutning om lukning kan omstødes, hvis der fremkommer nye oplysninger.

Udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser. Der kan forventes finansielle konsekvenser i form af

ekstra omkostninger til udbygning af det nationale overvågningscenter, herunder ekstra personaleomkostninger til drift

og opfølgning, hvis forslagets kontrolbestemmelser gennemføres fuldt ud. Omfanget af udgifterne vil desuden afhænge

af størrelsen af en eventuel EU-medfinansiering.

Høring

§5-udvalget har endnu ikke udtalt sig om forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.