PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 315
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 315)

økonomi- og finansministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

8. februar 2002

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og Erhvervsministeriets notat med den

danske regerings kommentarer til Europa Kommissionens grønbog "På vej mod en europæisk strategi for

energiforsyningssikkerhed".

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Økonomi- og

erhvervsministeren

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf. 33 92 33 50

Fax 33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

E-post [email protected]

www.em.dk

Dato 7. februar 2002

Sag 01-870-42

Den danske regerings kommentarer til

Europa Kommissionens grønbog "På vej

mod

europæisk

strategi

for

energiforsyningssikkerhed".

Med grønbogen "På vej mod en europæisk

strategi for energiforsyningssikkerhed" har

Europa Kommissionen foretaget en grundig

og vigtig analyse af Europas fremtidige

energisituation. Analysen giver et værdifuldt

grundlag for den nødvendige diskussion af en

fremtidig

europæisk

strategi

for

energiforsyningssikkerhed.

Energi er en nøglefaktor for at skabe

økonomisk vækst i alle moderne samfund.

Økonomisk vækst forudsætter imidlertid en

sikker og stabil energiforsyning til rimelige

priser. Behovet for en energipolitik på tværs

af landegrænserne er vokset. Isolerede

nationale politikker kan ikke længere stå

alene, hvis energiforsyningen skal sikres.

Også det indre marked, et fælles liberaliseret

europæisk energimarked og de fælles

klimaforpligtelser under Kyoto-protokollen

gør det i stigende grad svært at møde

udfordringerne uden en fælles strategi og

fælles virkemidler på energiområdet.

Sikringen af forsyningerne og opfyldelsen af

forpligtelserne under Kyoto-protokollen kan

lede til omfattende omkostninger for

virksomheder og forbrugere i EU-landene.

Derfor er det vigtigt, at de tiltag, der

gennemføres, er omkostningseffektive. Med

en fremsynet EU-energistrategi og fælles

virkemidler kan der opnås betydelige

omkostningsreduktioner. Endvidere kan

energiforsyningssikkerheden

sikres

emissionsreduktionerne gennemføres, uden at

det sker på bekostning af vækst og velfærd.

Produktion af olie og gas vil falde over tid i

EU-landene, og udviklingen af nye

energikilder vil "alt andet lige" ikke kunne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europa-Kommissionen

Green paper on the security of the energy supply

Rue de la Loi 200

B - 1049 Bruxelles

opveje dette fald. EU-landene vil derfor i

stigende grad blive afhængig af import af

energi fra tredjelande. Olien vil primært

skulle importeres fra lande i Mellemøsten og

naturgassen især fra Rusland. Den danske

regering er enig med Kommissionen i, at

mulighederne for at påvirke udbuddet af

energi inden for EU er begræ ;nsede. Som

Kommissionen anfører, bør dialogen med de

fremtidige hovedproducentlande udbygges.

Det gælder både nord-syd og øst-vest

dialogen, med særligt fokus på dialogen

mellem EU og Rusland.

Belgien

Hovedbudskabet i grønbogen er, at

begrænsede muligheder for at påvirke udbudssiden betyder, at påvirkningen af EU-efterspørgslen, er det vigtigste

element til at sikre den fremtidige energiforsyningssikkerhed. Den danske regering er enig i dette hovedbudskab.

Adskillige analyser har påpeget et betydeligt potentiale for energieffektiviseringer og energibesparelser til relativt lave

omkostninger. En udnyttelse af dette potentiale kan blive det mest eff ektive og betydelige element i en EU-strategi for

forbedret energiforsyningssikkerhed. Rådets politiske enighed om forslag til direktiv om bygningers energimæssige

ydeevne udgør et vigtigt bidrag i den forbindelse.

Den danske regering er enig med Kommissionen i, at sikring af et velfungerende liberaliseret energimarked i EU er et

vigtigt element til sikring af de fremtidige forsyninger. Et velfungerende marked, hvor både udbuds- og

efterspørgselssiden er liberaliserede, vil blandt andet medvirke til at øge spredningen på flere energileverandører.

For at sikre det velfungerende marked, skal prisen på energi afspejle de reelle omkostninger ved at producere og anvende

energien. Her tænkes også på de miljømæssige omkostninger. Den danske regering finder det væsentligt at bruge fælles

eller koordinerede økonomiske virkemidler inden for EU til at forbedre energieffektiviteten. Derved sikres forsyningerne

på den mest omkostningseffektive måde. Fælles eller koordine rede afgifter på energi kan samtidig bidrage til lige

konkurrencevilkår for EU’s erhvervsliv.

Et andet vigtigt markedsbaseret instrument er forslaget til direktiv om en ordning for handel med kvoter for

drivhusgasemissioner i Fællesskabet. For at fungere effektivt og sikre fair konkurrence er det vigtigt, at der opnås

enighed omkring fælles retningslinier for regulering af handlen med kvoter, herunder tildelingen af disse. Endvidere er

der behov for en nærmere analyse af sammenhængen mellem kvoteregulering og de eksisterende og foreslåede afgif ter.

Den danske regering deler Kommissionens opfattelse af transportsektoren som et vigtigt indsatsområde til sikring af den

fremtidige energiforsyning. Målet om at fastfryse fordelingen mellem transportformerne på 1998-niveau i år 2010 er

imidlertid ikke hensigtsmæssig. Økonomiske virkemidler vil være et mere effektivt middel til at sikre en

transportudvikling, der er bæredygtig. Derudover er det nødvendigt at fremme nye teknologier ekse mpelvis inden for

motorteknologi.

På udbudssiden støtter den danske regering grønbogens konklusion om, at udvikling af vedvarende og nye energikilder

er vigtig. Spredning af energiforsyningen på flere forskellige brændselsformer og leverandører samt forøget brug af

vedvarende energi vil både styrke den langsigtede forsyningssikkerhed og modvirke klimaeffekten. Direktivforslaget om

vedvarende energi er et skridt i den rigtige retning, men der kan gøres mere endnu. Udformningen af et europæisk

marked for vedvarende energibeviser er et eksempel.

I grønbogen argumenterer Kommissionen for at opretholde medlemslandenes mulighed for støtte til kulproduktion. Den

danske regering anerkender, at støtte under de generelle statsstøttebestemmelser i en begrænset tidsperiode kan være

nødvendigt af sociale og regionale hensyn. Men Regeringen er uenig i, at dette kan retfærdiggøres af hensynet til

forsyningssikkerheden. Derfor ser den danske regering ikke eventuelle fortsatte st&osla sh;ttemuligheder som en del af

opfølgningen på grønbogen om forsyningssikkerhed.

Et element til forbedret energiforsyningssikkerhed, som ikke nævnes i Grønbogen, er kraftvarme. Kraftvarme er et

væsentligt og omkostningseffektivt middel til forbedret brændselseffektivitet, og dermed også mindre afhængighed af

importerede energiressourcer. Den danske regering opfordrer Kommissionen til at fremsætte et direktivforslag om

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kraftvarme i år. I Danmark har den forbedrede brændselsudnyttelse ved konvertering til kraftvarme bidraget signifikant

til forbedret forsyningssikkerhed. Samtidig er miljøbelastningen blevet reduceret.

Forsyningssikkerhed for elektricitet består af to komponenter. Sikkerheden for forsyning med brændsler og sikkerheden

for en tilstrækkelig produktions- og transmissionskapacitet. En tilstrækkelige produktionskapacitet er ikke en selvfølge

på et liberaliseret marked. Der skal derfor i medlemslandene være mulighed for at sikre opretholdelse af en

minimumsproduktionskapacitet. Transmissionskapaciteten må også sikres både mellem med lemslandene og internt i

landene.

Den danske regering støtter ikke en udvidelse af det eksisterende lagerberedskabssystem for olie og gas. Der vil være

meget store omkostninger forbundet en sådan udvidelse, og disse omkostninger vil kunne ikke retfærdiggøres af det

forøgede sikkerhedsniveau. Derudover er der i dag et velfungerende internationalt samarbejde om etablering og

forvaltning af beredskabslagre i det Internationale Energi Agentur (IEA). På den baggrund ser den danske regering intet

umiddelbart behov for, at Fællesskabet påtager sig en stærkere rolle i sikring af tilstrækkelige beredskabslagre eller i

forvaltning af lagrene.

Med de betydelige sikkerheds- og affaldsproblemer, der fortsat er ved anvendelsen af kernekraft, kan kernekraft efter

den danske regerings opfattelse ikke betragtes som en bæredygtig løsning for den langsigtede forsyningssikkerhed.

Fællesskabet bør derfor ikke fremme brugen af kernekraft i medlemslandene. Den traditionelle kernekraftteknologi er

heller ikke et område, hvor fællesskabet bør satse på at være ledende med hensyn til tek nologiudviklingen.

Fællesskabets ressourcer til forskning og udvikling kan bruges langt mere effektivt inden for energieffektivisering og

vedvarende energiressourcer. I disse sektorer kan EU spille en førende rolle i udvikling af teknologi og knowhow. Det

vil sandsynligvis vise sig at være langt mere bæredygtigt både for forsyningssikkerheden og for økonomi og

beskæftigelse.

På baggrund af de ovenstående kommentarer ser den danske regering gode muligheder for, at en fælles EU energistrategi

kan forbedre den fremtidige europæiske energisituation, så forsyningssikkerheden bliver styrket med

omkostningseffektive virkemidler, samtidigt med at de fælles miljømæssige forpligtelser opfyldes.

Med venlig hilsen

Bendt Bendtsen

Minister for Economic

and Business Affairs

Slotsholmsgade 10-12

DK-1216 Copenhagen K

Denmark

Tel. +45 33 92 33 50

Fax +45 33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

E-mail [email protected]

www.em.dk

Dear Commissioner,

Thank you for your letter of 24

January 2002 concerning a formal

contribution

from

the

Danish

Government on The European

Commissions Green Paper on the

security of energy supply.

Since the Green Paper was published

in November 2000 there has been a

fruitful and active discussion in

Denmark based on the Green Paper

and on the questions raised in the

paper. The Danish industry, Danish

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Date 7 February 2002

Case 01-870-42

consumer Associations and Danish

NGO’s were given the opportunity to

comment on the Green Paper last year

and it was originally planned that a

contribution

from

the

Danish

Government on the green paper

would be submitted to the European

Commission late autumn 2001.

However, our contribution was

delayed primarily because of a change

of government in Denmark in

November last year. The new

government decided to wait preparing

its contribution until after a hearing

on the Commissions green paper

which was held in the Danish

Parliament on 14 January this year.

The hearing gave the Parliament an

opportunity to comment on the

Commissions green paper and on the

views of the new government on the

green paper.

The official comments of The Danish

Government have now been finalised.

The comments are attached to this

letter. I hope that the Commission will

take due account of those comments

in its follow-up activities on the green

paper.

I regret this delay.

European Commission

Vice-president of the European Commission

Loyola de Palacio

Rue de la Loi 200

1049 Brussels

Belgium

Yours sincerely,

Bendt Bendtsen