Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 404
Offentligt
1462182_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 404)
udenrigsministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
URU, Alm. del - bilag 132 (Løbenr. 7335)
UPN, FT del - bilag FT 37 (Løbenr. 7336)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
28. februar 2002
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 8. marts 2002 – dagsordenspunkt rådsmøde
(udenrigsministre) den 11.-12. marts 2002 – vedlægges Udenrigsministeriets notat om de punkter, der
forventes optaget på dagsordenen for rådsmødet.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0002.png
UDENRIGSMINISTERIET EU-sekr. j.nr. 400.A.5-0-0
Nordgruppen Den 28. februar 2002
Rådsmøde (udenrigsministre) den 11.-12. marts 2002
Aktuelt notat
Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer
(side 3)
Forberedelse af Det Europæiske Råd i Barcelona den 15.- 16. marts 2002
(side 3)
3. (Evt.) Udvidelsen
(side 4)
4. Årlig politisk strategi 2003: Præsentation ved Kommissionen
(side 5)
5. Det vestlige Balkan
(side 5)
2100. Fredsprocessen i Mellemøsten
(side 6)
FN’s menneskerettighedskommission i Genève
(side 7)
Zimbabwe
(side 8)
De store søers område
(side 8)
(Evt.) Relationerne med Rusland. Kaliningrad
(side 9)
(Evt.) Timor
(side 9)
12. Forberedelse af Monterreykonferencen
(side 9)
2100. Kommissionens meddelelse om de eksterne aspekter af strategien for
bæredygtig udvikling
(side 10)
14. ASEM: Information om indenrigsministrenes Asien-Europamøde
(side 11)
15. Artikel 4 rapport om fremskridt i Unionen i 2001
(side 12)
16. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i samarbejdsrådet med
Ukraine
(side 12)
17. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i associeringsrådet med
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0003.png
Rumænien
(side 13)
2100. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i associeringsrådet med
Slovakiet
(side 13)
2100. Vedtagelse af EU-holdning for den 17. samling af "European Economic
Area Council"
(side 14)
20. Valgprocedure for valg til Europa-Parlamentet
(side 14)
21. Eventuelt
1. Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer
Genoptryk af aktuelt notat forud for rådsmøde (udenrigsministre) 18.-19. februar 2002.
Det er forventningen, at formandskabet vil give en kort status for arbejdet i Rådet generelt, herunder i de
øvrige rådsformationer med henblik på at give et generelt overblik. Formandskabets initiativ er en opfølgning
på Trumpf/Piris-rapporten om effektivisering af Rådets arbejdsmetoder.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet
(udenrigsministre) den 18.-19. februar 2002.
2. Forberedelse af Det Europæiske Råd i Barcelona den 15.- 16. marts 2002
Nyt notat.Formandskabet
forventes at redegøre for status for forberedelsen af Det Europæiske Råds møde i Barcelona den
15.-16. marts 2002.
Hovedemnet for Det Europæisk Råds møde ventes at være Lissabon-processen. Der ventes at blive gjort status over de
fremskridt, der er sket mht. EU’s strategiske mål fra Lissabon og Gøteborg (målene var at blive den mest dynamiske
vidensbaserede økonomi i verden med fuld beskæftigelse og have skabt større social samhørighed inden 2010) samt
udstukket retningslinier for det videre arbej r vil formentlig blive fokuseret på især beskæftigelses- og
arbejdsmarkedsreformer, transportområdet, energisektoren, forskning, innovation og viden samt bæredygtig udvikling. Den
finansielle handlingsplan, herunder Lamfalussy-rapportens gennemførelse, er ligeledes et muligt emne for drøftelserne i
Barcelona.
Drøftelserne på rådsmødet (udenrigsministre) ventes at blive baseret på Kommissionens meddelelse vedrørende Lissabon-
strategien. Det bemærkes i meddelelsen, at der på en række områder allerede er opnået betydelig fremgang, bl.a. inden for
telekommunikation, elektronisk handel, samt dele af transportsektoren. Der er dog også stadig udestående områder, bl.a.
vedrørende fællesskabspatent, fina nsielle tjenesteydelser samt energimarkederne. Meddelelsen gennemgår en række
kvantitative indikatorer for den faktiske økonomiske, sociale og bæredygtighedsmæssige udvikling i løbet af 2001. Der peges
endvidere på områder som beskæftigelse og implementering af det indre marked, hvor den seneste tids økonomiske
afmatning har besværliggjort fremdrift.
Kommissionen foreslår følgende prioritetsemner for Barcelona: Beskæftigelsespolitik, økonomiske reformer
samt en stærkere vidensbase. Med udgangspunkt heri fremkommer en række forslag inden for områderne:
Makroøkonomisk stabilitet, fuld gennemførelse af det indre marked, bæredygtig udvikling, økonomisk og
social samhørighed, sikring af bæredygtige pensionssystemer, fremm e af iværksætterånd og konkurrence,
beskæftigelse, livslang læring, det indre marked, samt investeringer i en vidensbaseret økonomi.
Herudover vil den eksterne dimension af EU’s bæredygtighedsstrategi blive drøftet som led i EU’s forberedelser til
Verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i august-september 2002. Rådet (udenrigsministre) forventes at
præsentere en opdateret handlingsplan over EU's strategi for bæredygtig udvikling. Handlingsplanen indeholder en tidsplan
for gennemførelse af strategien og et udkast til rådskonklusioner.
Der forventes endvidere drøftelser om integration af miljø i Rådets (udenrigsministre) eksterne politikker. Rådet
(udenrigsministre) skal bidrage til Cardiff-processen, som overordnet har til formål at integrere miljøbeskyttelseskrav i alle
relevante politikområder med henblik på fremme af bæredygtig udvikling. Derfor skal der ske en maksimering af
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0004.png
integrationen af miljøaspekter i ekstern politik på linie med økonomiske og sociale aspekter. En række mål og strategiske
forslag forventes præsenteret.
Det spanske formandskab har prioriteret kampen mod terrorisme højt på sin dagsorden, og som led i opfølgningen på
terrorhandlingerne i USA den 11. september 2001 ventes Det Europæiske Råd til marts at gøre status over gennemførelsen af
EU’s handlingsplan om bekæmpelse af terrorisme.
I forbindelse med Det Europæiske Råds møde i Barcelona agter Generalsekretæren for Rådet at redegøre for
overvejelser om tilpasning af Rådets strukturer og funktionsmåde med henblik på udvidelsen. Det er hensigten,
at Det Europæiske Råd vil drage operative konklusioner på dets møde i Sevilla i juni.
Sædvanen tro må det antages, at en række andre emner i løbet af den kommende tid vil komme på mødets
dagsorden, herunder aktuelle udenrigspolitiske sager samt en række rapporter om forskellige emner.
Folketingets Europaudvalg har senest modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmødet (udenrigsministre)
den 18.-19. februar 2002.
3. (Evt.) Udvidelsen
Nyt notat.
Formandskabet har ønsket at have mulighed for at kunne drøfte eventuelle udestående spørgsmål i
udvidelsesforhandlingerne på rådsmødet, såfremt der måtte opstå behov herfor. Punktet ventes dog taget af dagsordenen.
Folketingets Europaudvalg har senest modtaget aktuelt notat om EU’s udvidelse forud for rådsmødet (udenrigsministre) den
18.-19. februar 2002.
4. Årlig politisk strategi 2003: Præsentation af Kommissionen
Nyt notat.
Kommissionens formand Romano Prodi ventes at præsentere Kommissionens årlige politiske strategi for 2003.
Indholdet af strategien er endnu ikke offentliggjort.
Det er anden gang, at Kommissionen vedtager en årlig politikstrategi. Første gang var i februar 2001. Her fastsattes de
vigtigste politiske prioriteter for 2002. Endvidere blev de prioriterede aktioner defineret, og ressourcerne hertil afsat. Den
årlige politiske strategi dannede endvidere rammen om det foreløbige budgetforslag og Kommissionens tjenestegrenes
operationelle planlægning i form af den årlige ledelsesplan.
Kommissionens overordnede idé er, at skabe en "fuldstændig cyklus fra planlægning til gennemførelse af politikker", i
overensstemmelse med Kommissionens nye system med aktivitetsbaseret ledelse, der trådte i kraft i 2002. Den årlige
politiske strategi indgår i denne cyclus ved, at de vigtigste politiske aktioner, ved hjælp af hvilke Kommissionen agter at
realisere sin årlige politiske strategi, bliver fastsat i et arbejdspr ogram for det pågældende år. Arbejdsprogrammet for
2003 ventes fremlagt i december måned.
Den årlige politiske strategi for 2003 ventes at indeholde flere af de politiske prioriteter, der blev skitseret i den årlige
politikstrategi for 2002, hvor sikkerhed blev tilføjet til listen efter terrorhandlingerne mod USA i september 2001. En
væsentlig politisk prioritet for 2003 ventes at være forberedelsen af udvidelsen, herunder med henblik på at opfylde dens
forudsætninger om blandt andet sikkerhed og stabilitet, yderligere økonomis k og finansiel integration, samt bæredygtig
udvikling.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om sagen.
5. Det vestlige Balkan
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0005.png
Nyt notat.
Bosnien-Herzegovina: EU-ledet politimission (EUPM) pr. 1. januar 2003.
Der kan ventes en drøftelse af situationen i Bosnien-Herzegovina med særligt fokus på spørgsmålet om en EU-ledet
opfølgermission til FN’s politistyrke i Bosnien-Herzegovina. Der stiles mod vedtagelse af fælles aktion om at udnævne
politiinspektør Sven Frederiksen til leder af EUPM samt om udnævnelse af den kommende Høje Repræsentant i
Bosnien-Herzegovina, Paddy Ashdown, som EU’s særlige udse lthatning).
Montenegro
Den Høje Repræsentant, Solana, ventes at give en kort redegørelse for de seneste drøftelser i spørgsmålet om
Montenegros fremtidige status vis a vis Serbien. Der forventes på denne baggrund en kort drøftelse af situationen.
Makedonien (FYROM)
Der ventes en drøftelse af den aktuelle situation i Makedonien (FYROM) med særlig vægt på spørgsmålet om fortsat
tilbagevenden af makedonsk politi til de albansk dominerede områder samt vedtagelsen af en amnestilov. Endvidere kan
der ventes en drøftelse af fastlæggelsen af en valgdato. Risikoen for en forårsoffensiv vurderes som lille. Endelig kan der
blive tale om en drøftelse af EU’s mulige overtagelse af N militære operation i Makedonien "Amber Fox". NATO har
efter anmodning fra den makedonske regering forlænget operation "Amber Fox" med samme mandat som hidtil i tre
måneder frem til 26. juni 2002.
Kosovo
Den nyudnævnte leder af UNMIK, tyskeren Michael Steiner, ventes at redegøre for sine planer. Steiner har bestemt, at
der afholdes lokalvalg den 21. september 2002 under forudsætning af, at de provisoriske selvstyreinstitutioner snarest
etableres.
Stabilitetspagten
Som opfølgning på rådsmødet (udenrigsministre) den 19. – 20. november 2001, ventes den Særlige Koordinator for
Stabilitetspagten, Busek, at orientere Rådet om forslag til reformer og ændrede målsætninger for den kommende tid.
Revisionsmekanismen
Kommissionen vil redegøre for status for de lande, der er involveret i Stabiliserings- og Associeringsprocessen. Tanken
er, at revisionsmekanismen skal benyttes som et instrument til at fremme reformprocessen i landene.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmøde (udenrigsministre) den
18.-19. februar 2002.
6. Fredsprocessen i Mellemøsten
Nyt notat.
På baggrund af den seneste udvikling i den israelsk-palæstinensiske konflikt ventes der på rådsmødet en
drøftelse af, hvordan EU kan bidrage til at bedre situationen og sikre fremdrift i fredsprocessen. EUHR Solana
kan ventes at ville berette om sit besøg i regionen den 24. februar-1. marts 2002. Den danske udenrigsminister
kan ventes at ville berette om sit besøg i regionen den 26. februar-2. marts 2002.
Udsigten til, at det inden for overskuelig tid bliver muligt at få genoptaget substantielle forhandlinger mellem
Israel og det palæstinensiske selvstyre synes begrænset. De seneste uger har budt på en ny og farlig optrapning
af konflikten i Mellemøsten. Israel gennemførte den 20. februar for første gang direkte angreb på Arafats
hovedkvarter i Gaza og området tæt på hans hovedkvarter i Ramallah. Der rapporteredes om 18 d ræbte
palæstinensere. Angrebene var gengældelsesaktioner for drab på seks israelske soldater ved en kontrolpost på
Vestbredden. Siden medio februar er mere end 60 personer blevet dræbt.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0006.png
Israelske kampvogne trak sig imidlertid mandag den 25. februar 2002 tilbage fra det bygningskompleks, som
rummer Arafats kontorer i Ramallah. Tilbagetrækningen skete på foranledning af en israelsk
regeringsbeslutning truffet søndag den 24. februar. Arafats bevægelsesfrihed er imidlertid begrænset til
Ramallah by. Palæstinenserne har meddelt, at de vil suspendere sikkerhedssamarbejdet med Israel indtil Arafat
igen kan bevæge sig frit. Begge pa rter stiller spørgsmålstegn ved, om modparten under den nuværende
politiske ledelse er rede til at forlade konfrontationskursen. De internationale bestræbelser, herunder i
Mellemøst-kvartetten bestående af udsendinge fra USA, EU, Rusland og FN, indskrænker sig derfor til at få
etableret den nødvendige våbenhvile.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet
(udenrigsministre) den 18.-19. februar 2002.
7. FN’s menneskerettighedskommission i Genève
Nyt notat.
Den 58. ordinære samling i FN’s Menneskerettighedskommission finder sted i Genève den 18. marts – 26.
april 2002.
Rådet forventes at bekræfte EU’s generelle menneskerettighedspolitik samt slå fast, at EU vil spille en aktiv
rolle på Menneskerettighedskommissionens forestående samling. Endvidere forudses Rådet at tage stilling til
spørgsmålet om behandlingen af Kina på samlingen.
Menneskerettighedssituationen i Kina er fortsat alvorlig, og EU's menneskerettighedsdialog med Kina
anvendes til fortløbende at udtrykke EU’s kritiske holdning, som også kommer til udtryk i EU-indlæg under
Menneskerettighedskommissionens samling. EU evaluerer dialogen løbende. Det er den generelle opfattelse, at
dialogen bidrager positivt til udviklingen på menneskerettighedsområdet i Kina, skønt det på kort sigt kan være
svært at konst mærkbare forandringer. Kinas medlemskab af WTO og nylige ratifikation af Konventionen om
Økonomiske, Sociale og Kulturelle rettigheder er dog positive skridt.
Det er USA, som i år ikke er medlem af FN’s Menneskerettighedskommission, der i de seneste år har fremlagt
Kina-resolutionen. Overvejelserne i USA såvel som i andre lande om fremlæggelse af en Kina-resolution er
endnu ikke tilendebragt.
I formandskabets første udkast til Rådskonklusioner lægges der op til at fastholde linjen fra 2001. Det
indebærer, at EU nøje vil vurdere indholdet af et eventuelt forslag til resolution om Kina, at EU’s medlemmer
af Menneskerettighedskommissionen positivt vil overveje at stemme for en sådan resolution, såfremt den
kommer til afstemning, men ikke vil være medforslagsstiller, samt at EU’s medlemmer af Kommissionen vil
stemm entuel "no-action motion", der som bekendt sigter mod at forhindre sagens behandling i
Menneskerettighedskommissionen.
Det er herudover forventningen, at der vil finde en kort drøftelse sted af visse konkrete sager på
Menneskerettighedskommissionens meget omfattende dagsorden. Det er endnu ikke afklaret, hvilke der kan
blive tale om. Men bl.a. følgende spørgsmål kunne blive berørt: Etablering af en aftalt rotationsordning blandt
de vestlige lande for valg til Menneskerettighedskommissionen med henblik på at sikre indvalg af USA samt
EU’s påtænkte initiativer oslash;rende Tjetjenien, Iran, Irak og de besatte palæstinensiske områder.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat i sagen. Udvalget har dog tidligere
modtaget aktuelt notat om Kina-problematikken, senest forud for rådsmødet (udenrigsministre) den 19. – 20.
marts 2001.
8.
Zimbabwe
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0007.png
Nyt notat.
På rådsmødet (udenrigsministre) forventes en drøftelse af forløbet af præsidentvalget i Zimbabwe den 9.-10.
marts 2002.
Drøftelsen forventes koncentreret om forløbet af perioden umiddelbart op til præsidentvalget i Zimbabwe
samt forløbet af selve valghandlingen. Der vil næppe på rådsmødet være mulighed for at vurdere resultatet af
valget, da stemmerne endnu ikke vil kunne forventes optalt. Foreløbige rapporter vurderer, at der vil være tale
om et tæt løb mellem præsident Mugabe og oppositionskandidaten Morgan Tsvangirai.
Situationen i Zimbabwe må op til valget forventes præget af uroligheder og politiske spændinger og
beskyldninger. Således blev oppositionens præsidentkandidat Morgan Tsvangirai i midten af februar 2002
beskyldt for at have planlagt at myrde præsident Mugabe. Ifølge MDC er der tale om fabrikerede oplysninger,
som er sat i opløb af ZANU-PF, alene med det formål at intimidere oppositionen.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om selve valghandlingen i Zimbabwe.
9. De store søers område
Nyt notat.
På rådsmødet (udenrigsministre) ventes en diskussion af situationen i De Store Søers Område i lyset af
genoptagelsen af den intercongolesiske dialog i Sun City i Sydafrika den 25. februar 2002.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om De Store Søers Område forud for
rådsmødet (udenrigsministre) den 10.-11. december 2001.
10. (Evt.) Relationerne med Rusland: Kaliningrad
Nyt notat.
Der ventes præsenteret forslag vedrørende spørgsmål, som EU-udvidelsen rejser for Kaliningrad, herunder
transit af personer (visumspørgsmålet) og vedrørende de sociale og økonomiske problemer i enklaven.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmøde
(udenrigsministre) den 28.-29. januar 2002.
11. (Evt.) Timor
Nyt notat.
På foranledning af Portugal forventes en kort drøftelse af størrelsen af EU’s fremtidige bistand til Østtimor.
Punktet er sat på dagsordenen af Portugal, der er bekymret over, at der i Kommissionens udkast til
landestrategi for Østtimor er lagt op til en finansiel ramme for EU’s fremtidige udviklingsbistand til Østtimor
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0008.png
på 7 mio. euro i 2003, der gradvist reduceres til 4 mio. euro frem mod 2006. EU har i 2002 afsat 28 mio. euro
til Østtimor i genopbygningsstøtte (kortsigtet bistand).
Rammen for Østtimor er, ifølge Kommissionen, fastlagt i betragtning af EU’s overordnede budgetmæssige
ramme for Asien, Østtimors størrelse og muligheder for at absorbere bistanden samt de olie- og gasindtægter,
som landet forventes at få efter 2004.
Portugal finder, at reduktionen er for drastisk og et forkert signal at sende overfor Østtimor, der står overfor at
erklære sin uafhængighed i maj 2002. Portugal har foreslået, at EU’s bistand til Østtimor fastsættes til mindst
20 mio. euro i 2003.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget et aktuelt notat om sagen.
12. Forberedelse af Monterreykonferencen
Revideret udgave af aktuelt notat forud for rådsmødet (udviklingsministre) den 8. november 2001. Nye afsnit er markeret
med fed.
FN’s Konference om Finansiering af Udvikling afholdes den 18.-22. marts 2002 i Monterrey, Mexico.
Konferencen omfatter dels en ministerdel, dels en topmødedel de sidste to dage. Målet med konferencen er at
drøfte alle aspekter af udviklingsfinansiering ud fra en bred tilgang og med deltagelse af alle relevante aktører,
herunder Bretton Woods institutionerne, WTO, erhvervssektoren og civilsamfundet. Dagsordenen omfatter:
sering af hjemlige ressourcer; private internationale kapitalstrømme; handel; udviklingsbistand; gæld;
"systemiske spørgsmål" vedrørende det internationale finansielle system.
På den forberedende komités sidste møde i januar 2002 færdigforhandledes et udkast til
sluterklæring, som forventes vedtaget på konferencen.
På rådsmødet skal der tages stilling til EU’s forberedelser til konferencen. Kommissionen
præsenterede på rådsmødet (udenrigsministre) den 18. februar 2002 sin meddelelse om
forberedelserne af FN konferencen. Meddelelsen er baseret på Kommissionens rapport SEC(2002)154,
som er blevet udarbejdet på opdrag af Rådet (udviklingsministre) 8. november 2001. Meddelelsen
indeholder forslag om fremskridt mod opfyldelse af FN’s måls&ae 0,7% af BNI til
udviklingssamarbejde, afbinding af udviklingsbistanden, en styrkelse af bistanden til
udviklingslandenes kapacitetsopbygning indenfor handel og udvikling, en international udredning
vedr. globale offentlige goder samt fortsat refleksion over nye finansieringskilder. Med hensyn til
0,7% målsætningen foreslår Kommissionen, at de medlemslande, som endnu ikke lever op til
målsætningen om de 0,7%, mindst skal nå op på EU's nuværende gennemsnit (0,3 3%) senest i 2006.
Dette vil bringe EU-gennemsnittet op på 0,39% i 2006.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmøde
(udviklingsministre) den 8. november 2001
13. Kommissionens meddelelse om de eksterne aspekter af strategien for bæredygtig udvikling:
Præsentation af Kommissionen
Nyt notat.
Punktet er sat på dagsordenen med henblik på Kommissionens præsentation af sin meddelelse "Towards a
global partnership for sustainable development", der blev udgivet i midten af februar 2002.
Verdenstopmødet om Bæredygtig Udvikling – World Summit on Sustainable Development – finder sted i
Johannesburg fra den 26. august. til den 4. september 2002 under det danske EU-formandskab. Der er lagt op
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0009.png
til et møde på stats- og regeringschefsniveau. Topmødet skal i sit fokus sikre en balance mellem økonomisk
udvikling, social udvikling og miljøbeskyttelse.
Rådsformationerne for miljø og udvikling har haft Topmødet på dagsordenen flere gange, og DER Göteborg,
hvis tema var EU’s interne strategi for bæredygtig udvikling, mundede ud i formandskabskonklusioner, hvori
EU’s stats- og regeringschefer tilkendegav, at man i Johannesburg ville søge at opnå en "Global Deal" om
bæredygtig udvikling, og at man ville bestræbe sig på at leve op til FN’s må udviklingsbistand på 0,7 pct. af
BNI så snart som muligt. Rådet (udvikling) fulgte den 8. november 2001 – med særligt henblik på FN’s
Konference om udviklingsfinansiering i Mexico 18.-22. marts - op på stats-og regeringschefernes beslutning i
Göteborg om 0,7 målsætningen ved at anmode Kommissionen om at konsultere medlemsstaterne om status
og planer for deres opfyldelse af målsætningen.
Kommissionens Meddelelse om den eksterne dimension af EU’s strategi for bæredygtig udvikling er
udarbejdet under kommissionsformandens ansvar med bidrag fra en række kommissærer. Meddelelsen vil
skulle drøftes i alle relevante rådsformationer med henblik på forberedelse af DER Barcelona 15.-16. marts og
Sevilla i juni 2002, hvor EU’s endelige position i forhold til Topmødet vil skulle fastlægges.
Meddelelsen, der skal ses som en integreret del af EU’s bæredygtighedsstrategi, fokuserer på EU’s
forberedelser til Topmødet i en balanceret tilgang til økonomisk, social og miljømæssig bæredygtig udvikling.
Meddelelsen konstaterer, at fremskridt i implementeringen af Dagsorden 21 siden 1992 er begrænsede, og at
der er behov for en bedre balance mellem de globale markedskræfter og global regeringsførelse. Globalis ing;
bringes til at medvirke til en bæredygtig udvikling gennem såvel handelsliberalisering og markedsåbning som
god regeringsførelse i alle lande og på alle niveauer. Der opstilles i den forbindelse en række prioritetsmål for
EU, herunder markedsliberalisering og –åbning, styrket fattigdomsbekæmpelse herunder opnåelse af de
internationale udviklingsmål, bæredygtig forvaltning af miljø- og naturressourcer herunder af vand rgi og
gennemførelse af de multilaterale miljøaftaler, bedre integration af bæredygtig udvikling i Fællesskabets interne
og eksterne politikker, fremme af god regeringsførelse på alle niveauer og i alle lande samt bedre finansiering af
bæredygtig udvikling herunder gældslettelse og opnåelse af de internationale udviklingsmål.
Folketinget har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om Kommissionens meddelelse, men har forud for
rådsmøde (miljø) den 8. marts 2001, rådsmøde (udvikling) den 31. maj 2001, rådsmøde (miljø) den 7. juni
2001, rådsmøde (udvikling) den 8. november 2002 og Det Europæiske Råd i Göteborg den 15.-16. juni 2001
modtaget aktuelle notater om den eksterne dimension af EU’s bæredygtighedsstrategi.
14. ASEM: Information om indenrigsministrenes Asien-Europamøde
Nyt notat.
Det spanske formandskab afholder en ASEM ministerkonference vedrørende migrationsstrømmene mellem Europa og
Asien. Konferencen afholdes den 4. –6. april 2002 på Lanzarote. På et ASEM-seminar i Madrid på embedsmandsniveau,
den 10. – 11. september 2001 drøftedes spørgsmålet om samarbejde mellem Den Europæiske Union og ASEM-landene
med henblik på styringen af migrationsstrømmene mellem Europa og Asien. Dr& erne på seminaret skulle tjene som
input til ministerkonferencen. Endvidere er der den 25. – 26. februar 2002 afholdt et forberedende ekspertmøde om
ulovlig indvandring i Beijing. Endelig afholdes der umiddelbart forud for ministerkonferencen et senior officials møde
om udenrigsspørgsmål den 1. – 2. april 2002 samt et senior officials møde om migrationsspørgsmål den 3. – 4. april
2002. Det forventes, at det spanske formandskab på r det vil informere om forventningerne til ASEM
ministerkonferencen.
Emnet for ASEM ministerkonferencen, der afholdes den 4. – 6. april 2002 på Lanzarote, vil primært være
migrationsstrømmene mellem Europa og Asien. Der har været tale om en løbende proces, der blev påbegyndt
af Spanien under det belgiske formandskab, hvor Spanien blandt andet indhentede oplysninger om
medlemsstaternes politikker og erfaring vedrørende styringen af migrationsstrømmene fra landene til Den
Europæiske Union. Det forventes, at formandskabet vil forsøge at sikre enighed om en erklæring fra
ministerkonferencen, der forventes at indeholde elementer som udveksling af oplysninger vedrørende ulovlige
migrationsstrømme, spørgsmålet om at gennemføre oplysningskampagner i oprindelseslandene, samarbejdet
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0010.png
vedrørende bekæmpelse af kriminelle organisationer, der handler med mennesker, bekæmpelse af falske
dokumenter sam t bekæmpelse af diskrimination og seksuel og arbejdsmæssig udnyttelse i ASEM-landene.
Endvidere forventes det, at der vil blive arbejdet for, at erklæringen tillige kommer til at indeholde elementer
vedrørende tilbagetagelse.
Folketingets Europaudvalg er ikke tidligere blevet orienteret om sagen.
15. Artikel 4 rapport om fremskridt i Unionen
Nyt notat.
I henhold til TEU art. 4 skal Rådet forelægge Europa-Parlamentet en skriftlig årsrapport om fremskridt inden for Den
Europæiske Union. Rapporten redegør for udviklingen i det forudgående kalenderår i EU.
Rapporten ventes vedtaget på rådsmødet (udenrigsministre) den 11.-12. marts 2002 og efterfølgende godkendt
på mødet i Det Europæiske Råd i Barcelona den 15.-16. marts 2002. Det forventes, at rapporten vil lægge vægt
på udvidelsesforhandlingernes fremskridt, debatten om Europas fremtid (herunder beslutningen om
nedsættelsen af Konventet) og kampen mod terrorisme. Herudover ventes rapporten også at berøre
udviklingen i EU’s eksterne forbindelser, spørgsmålet om nye styreformer, Lissabonprocessen, forberedelserne
af euroens indførelse samt fødevaresikkerhed og en række tiltag indenfor retlige og indre anliggender.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat i sagen.
16. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i samarbejdsrådet med Ukraine
Nyt notat.
Rådet vil skulle vedtage en fælles EU-holdning til det 5. møde i Samarbejdsrådet med Ukraine, der finder sted
den 11. marts 2002 i tilknytning til rådsmødet.
Da Samarbejdsrådet finder sted kun tre uger før parlamentsvalget i Ukraine, vil man fra EU’s side understrege,
at disse valg er en betydningsfuld lejlighed for Ukraine til at demonstrere landets demokratiske modenhed.
Man vil i lyset af de hidtidige forberedelser til valget give udtryk for optimisme for så vidt angår muligheden
for at leve til europæiske standarder, samtidig med at man fortsat vil understrege vigtigheden af pressefrihed og
lige adg l medierne under valgkampen.
Endvidere vil man ikke mindst i lyset af Ukraines nyligt erklærede europæiske ambitioner understrege
nødvendigheden af, at den politiske og økonomiske reformproces bringes fremad. EU vil overbringe klare
budskaber om, at tempoet bør øges, og at der fortsat er behov for gennemgribende reformer ikke mindst på
det retlige og administrative område, hvis landet skal leve op til sine internationale forpligtelser og tilnærme sig
EU’ darder og værdier. I forlængelse heraf ventes Samarbejdsrådet at fokusere på udviklingen af forbindelserne
mellem EU og Ukraine indenfor rammerne af Partnerskabs- og Samarbejdsaftalen og EU’s fælles strategi
overfor Ukraine, herunder særligt handels- og investeringsrelaterede spørgsmål, samarbejdet inden for retlige
og indre anliggender samt bistanden til reform af energisektoren i Ukraine.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om sagen.
17. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i associeringsrådet med Rumænien
Nyt notat.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0011.png
Rådet vil skulle vedtage den fælles EU-holdning til mødet i associeringsrådet med Rumænien, der finder sted i
tilknytning til rådsmødet.
Associeringsrådet forventes især at drøfte Rumæniens forberedelse af EU-medlemskab. EU vil anerkende de
skridt, Rumænien har taget hen imod opfyldelse af Københavnskriterierne, herunder fremskridt fsva. den
lovgivningsmæssige beslutningsproces, reform af retsvæsnet og bekæmpelse af korruption, og understrege
behovet for yderligere reformtiltag på en række områder. Rumæniens tiltag for at forbedre forholdene fo r
roma-mindretallet anerkendes, og vigtigheden af at implementere den vedtagne roma-strategi understreges.
Det konstateres, at Rumæniens fremskridt i tilpasning af lovgivningen til EU’s acquis har været begrænset
siden sidste møde i Associeringsrådet. Vigtigheden af, at den vedtagne lovgivning implementeres, understreges.
Rumænien opfordres til at intensivere indsatsen fsva. opbygning af administrativ kapacitet. Derudover vil EU
fremhæve den positive rolle, lig;nien spiller for regional stabilitet og samarbejde.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat i sagen.
18. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i associeringsrådet med Slovakiet
Nyt notat.
Rådet vil skulle vedtage den fælles EU-holdning til mødet i associeringsrådet med Slovakiet, der finder sted i
tilknytning til rådsmødet.
Associeringsrådet forventes især at drøfte Slovakiets forberedelse af EU-medlemskab. EU vil anerkende de
skridt, Slovakiet har taget hen imod opfyldelse af Københavnskriterierne, herunder fremskridt fsva. reformer af
den offentlige sektor og af retsvæsnet, og udtrykke støtte til den fortsatte reformproces i Slovakiet. Slovakiets
tiltag for at forbedre forholdene for roma-mindretallet anerkendes, og Slovakiet opfordres til at intensivere
indsatsen. EU vil endvidere anerkende Slovakiets fremskridt i lovtilpasningen til EU’s acquis på en række
områder og understrege vigtigheden af, at den vedtagne lovgivning implementeres. Slovakiets fremskridt fsva.
opbygning af administrativ kapacitet anerkendes, og Slovakiet opfordres til at fortsætte indsatsen på området.
Derudover vil EU fremhæve den positive rolle, Slovakiet spiller for regional stabilitet og samarbejde.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat i sagen.
19. Vedtagelse af EU-holdning for den 17. samling af "European Economic Area Council"
Nyt notat.
Rådet vil skulle vedtage den fælles EU-holdning til den 17. samling i EØS-rådet, som vil blive afholdt i
forlængelse af rådsmødet (udenrigsministre) den 11.-12. marts 2002.
EØS-rådsmødet planlægges struktureret på grundlag af et mødeformat, der omfatter dels en uformel politisk
dialog (international terrorisme, Mellemøst-konflikten samt Balkan), dels et formelt EØS-rådsmøde.
Under det formelle EØS-rådsmøde vil man bl.a. have en generel drøftelse af EØS-aftalens funktion. Endvidere
vil man drøfte EU’s udvidelse i forhold til EØS-aftalen og opfølgning af Lissabon-strategien.
Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om sagen.
20. Valgprocedure for valg til Europa-Parlamentet
Nyt notat.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0012.png
Den 20. september 1976 vedtog Rådet en "Akt om almindelige direkte valg af repræsentanterne i
Forsamlingen". Akten beredte vejen for direkte valg til Europa-Parlamentet, og fastlagde valgtidspunkt, antallet
af medlemmer af Parlamentet fra hvert medlemsland m.m. I Danmark vedtoges efterfølgende en "Europa-
Parlamentsvalglov" (lov nr. 609 af 14. december 1977 om valg af danske repræsentanter til Europa-
Parlamentet).
Akten overlod til medlemsstaterne at bestemme de nærmere retningslinier for valgets afholdelse. EU´s
medlemsstater har i dag vidt forskellige regler for valg til Europa-Parlamentet. Eksempelvis vælges nogle
landes parlamentarikere ved forholdstalsvalg, mens andre vælges ved flertalsvalg i enkeltmandskredse. Ud fra
ønsket om at sikre en demokratisk legitimering af EU’s virke har mange fundet, at der var behov for et sæt
fælles valgregler for valg til Europa-Parla . Disse regler skal i modsætning til de bestående valgregler sikre, at
Europa-Parlamentets medlemmer vælges ud fra ensartede kriterier i de enkelte medlemslande.
Europa-Parlamentet vedtog den 15. juli 1998 beslutning samt forslag til akt vedrørende fælles principper for
valg af Parlamentets medlemmer. Denne akt skal afløse 1976-akten. De bestemmelser i 1976-akten, der ikke
berøres af forslaget til ny akt, opretholdes dog, evt. således at 1976-akten og den nye akt sammenskrives. Akten
skal vedtages med enstemmighed af Rådet og godkendes af et flertal af Europa-Parlamentets medlemmer.
Akten vil efterfølgende skulle vedt ages af samtlige medlemslande i overensstemmelse med deres
forfatningsmæssige bestemmelser.
Af det foreliggende udkast til akt om fælles principper for valg af Parlamentets medlemmer fremgår at:
2100. Samtlige medlemmer af Europa-Parlamentet skal vælges efter forholdstalsmetoden. Forslaget har ingen
betydning for Danmark, der i forvejen udgør én valgkreds, hvor samtlige medlemmer vælges ved
forholdstalsvalg.
2100. Medlemsstaterne kan på grundlag af særlige nationale forhold oprette valgkredse eller andre valgmæssige
underopdelinger med henblik på valg til Europa-Parlamentet, såfremt det generelt ikke berører
valgmetodens forholdstalsvalg. Forslaget har ingen betydning for Danmark, da det ikke indebærer nogen
pligt for medlemsstaterne til at oprette valgkredse eller andre valgmæssige underopdelinger.
2100. Der kan fastsættes en spærregrænse for tildeling af mandater, som på nationalt plan højst må udgøre 5 %
af de afgivne stemmer. Forslaget har ingen konsekvenser for Danmark, idet der ikke er nogen
spærregrænse for tildeling af mandater i Danmark.
2100. Mandatet som medlem af Europa-Parlamentet gøres uforeneligt med en række andre hverv, herunder
mandatet som medlem af et nationalt parlament.
Forslaget blev senest behandlet på Rådsmøde (udenrigsministre) den 6.-7. december 1999, hvor man opnåede
enighed på nær om følgende tre punkter:
2100. manglende enighed om Gibraltars status.
2100. forbehold fra én medlemsstat vedr. listen over funktioner, der er uforenelige med medlemskab af
Europa-Parlamentet.
2100. manglende enighed om en alternativ referenceperiode for afholdelse af valg til Europa-Parlamentet i
2004.
Siden Rådsmødet (udenrigsministre) den 6.-7. december 1999 er spørgsmålet om Gibraltars status blevet
afklaret mellem Spanien og Storbritannien og forbeholdet overfor listen over funktioner, der er uforenelige
med medlemskab af Europa-Parlamentet, er blevet hævet. Endelig er det udestående spørgsmål om en ny
fælles referenceperiode blevet løst ved, at Rådet den 12. december 2001 ved brev oplyste Europa-Parlamentets
daværende form and om, at det ikke havde været muligt at opnå enighed om et alternativ til 1976-aktens
bestemmelser om fælles referenceperiode for afholdelse af valg til Europa-Parlamentet. I henhold til 1976-
akten falder referenceperioden, hvis der ikke kan opnås enighed om et alternativ blandt medlemsstaterne,
automatisk tilbage til den oprindelige referenceperiode for valget i 1979. I 2004 medfører det afholdelse af valg
til Europa-Parlamentet i perioden den 10.-13. juni 2004.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmødet
(udenrigsministre) den 22.-23. marts 1999, rådsmødet (udenrigsministre) den 15.-16. november 1999 og
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462182_0013.png
rådsmødet (udenrigsministre) den 6.-7. december 1999. Derudover har Folketingets Europaudvalg modtaget
aktuelt notat vedrørende fastsættelsen af fælles referenceperiode for afholdelse af Europa-Parlamentsvalg forud
for rådsmødet (udenrigsministre) den 19.-20. november 2001 og rådsmødet (udenrigsministre) den 10.-11.
december 2001.