Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 452
Offentligt
1462134_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
Bruxelles, den 4. marts 2002 (05.03)
(OR. en)
6818/02
MI 44
POLGEN 11
ECOFIN 94
NOTE
fra:
Rådet (det indre marked, forbrugerpolitik og turisme)
til:
Det Europæiske Råd i Barcelona (15.-16. marts 2002)/Økofin-Rådet
Tidl. dok. nr.:
6496/02 MI 35
Vedr.:
De aspekter af Cardiff-processen for økonomiske reformer, som vedrører det indre mar-
ked: Rådets konklusioner
I bilaget til denne note følger de konklusioner, som Rådet (det indre marked, forbrugerpolitik og
turisme) vedtog på samlingen den 1. marts 2002 om de aspekter af Cardiff-processen for økonomi-
ske reformer, der vedrører det indre marked.
Disse konklusioner fremsendes hermed til Det Europæiske Råd i Barcelona som bidrag til vurderin-
gen af, hvilke fremskridt der er gjort med hensyn til økonomiske reformer.
Konklusionerne fremsendes også til Økofin-Rådet som bidrag til det videre arbejde med udarbej-
delsen af de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker for 2002 og til Kommissionen
med henblik på dens årlige revision af strategien for det indre marked.
________________________
6818/02
DG C II
gj/iv/BL/aa/AV/lsn
DA
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462134_0002.png
BILAG
BIDRAG FRA RÅDET (DET INDRE MARKED, FORBRUGERPOLITIK OG TURISME) OM
ØKONOMISKE REFORMER TIL DET EUROPÆISKE RÅD I BARCELONA
RÅDETS KONKLUSIONER
RÅDET
som henviser til det nye strategiske mål for Den Europæiske Union, der blev fastlagt af Det Euro-
pæiske Råd i Lissabon, og som ønsker at bidrage til Det Europæiske Råds kommende møde i
Barcelona,
som ser med tilfredshed på de fremskridt, der allerede er gjort i form af økonomiske reformer ved-
rørende åbning af markedet og lavere forbrugerpriser under hensyntagen til forsyningspligten og
kvalitetsaspektet i forbindelse med forsyningspligtydelser,
som imidlertid noterer sig, at det i den nuværende økonomiske situation er vigtigt at give nye im-
pulser til produktmarkedsreformer, især på de områder, hvor fremskridtene har været små, på
grundlag af den stabilitet, der er en følge af den vellykkede indførelse af euroen, for at nå de mål,
der blev fastlagt af Det Europæiske Råd i Lissabon,
som understreger behovet for at styrke erhvervslivets og forbrugernes tillid til markeder, varer og
tjenester,
som minder om, at det indre marked, hvis det skal fungere efter hensigten, må bidrage til traktatens
mål om at fremme en harmonisk og bæredygtig udvikling af Fællesskabet som helhed og styrke den
horisontale integration af økonomisk, social og territorial samhørighed,
6818/02
DG C II
gj/iv/BL/aa/AV/lsn
DA
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462134_0003.png
som understreger betydningen af velfungerende markeder med henblik på den forestående udvi-
delse af Den Europæiske Union,
som minder om sit bidrag til Det Europæiske Råd i Göteborg vedrørende en strategi for integration
af bæredygtig udvikling og miljøbeskyttelse i politikkerne vedrørende det indre marked
1
,
som minder om de aspekter vedrørende det indre marked, der er medtaget i de overordnede ret-
ningslinjer for de økonomiske politikker for 2001,
som henviser til den kommende revision og ajourføring af Kommissionens strategi for det indre
marked,
som baserer sig på medlemsstaternes og Kommissionens årsrapporter om produkt- og kapitalmar-
kedernes funktionsmåde i forbindelse med Cardiff-processen,
som videreudvikler sit bidrag af 31. januar 2002 om centrale spørgsmål i de overordnede retnings-
linjer for de økonomiske politikker for 2002 for så vidt angår det indre marked
2
, og som tager hen-
syn til relevante aspekter vedrørende det indre marked i Kommissionens meddelelse til Det Euro-
pæiske Råds forårsmøde i Barcelona med titlen "Lissabon-strategien - gennemføre forandringer"
3
,
HAR VEDTAGET FØLGENDE KONKLUSIONER:
Skabelse af optimale betingelser for virksomhederne
1.
Rådet (det indre marked, forbrugerpolitik og turisme) understreger, at der er behov for at
træffe afgørende foranstaltninger til at gennemføre den reformdagsorden, der er vedtaget på
skiftende møder i Det Europæiske Råd med henblik på yderligere at forbedre det indre mar-
ked som et dynamisk erhvervsklima.
1
2
3
8970/01 MI 82 ENV 237.
5753/02 MI 12 ECOFIN 37.
KOM(2002) 14 - 5654/02.
gj/iv/BL/aa/AV/lsn
DG C II
6818/02
DA
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462134_0004.png
2.
Medlemsstaterne bør fortsætte deres bestræbelser på at nedbringe den samlede
statsstøtte,
især ad hoc-støtten, og rette den mod horisontale mål af fælles interesse, herunder økonomisk
og social samhørighed. Kommissionen opfordres med henblik herpå til fortsat regelmæssigt at
levere oplysninger gennem statsstøtteregistret og resultattavlen.
3.
Der bør aktivt tilstræbes en modernisering af
konkurrencereglerne,
således at forslaget
herom kan godkendes af Rådet i slutningen af 2002. Konkurrencereglerne skal gennemføres
på en sammenhængende måde af Kommissionen og af effektive, uafhængige nationale kon-
kurrencemyndigheder.
4.
Indsatsen for at fremme en hurtig vedtagelse i Rådet og Europa-Parlamentet af lovgivnings-
pakken om
offentlige indkøb
skal intensiveres. Rådet opfordrer navnlig Kommissionen til at
fortsætte arbejdet for at lette SMV's adgang til markederne for offentlige indkøb.
5.
På baggrund af den høje prioritet, som Rådet og Kommissionen giver en
forenkling og for-
bedring af de lovgivningsmæssige rammer,
og under hensyntagen til konklusionerne fra
Det Europæiske Råd i Laeken, opfordrer Rådet Kommissionen til at forelægge sin handlings-
plan i første halvår 2002 under hensyntagen til navnlig Mandelkern-Gruppens rapport
4
. Fæl-
lesskabet og medlemsstaterne bør intensivere den igangværende indsats for at forenkle og
modernisere lovgivning og administrative procedurer, der har indvirkning på virksomhederne
og forbrugerne på fællesskabsplan, nationalt plan og regionalt plan. Endvidere bør retsakter
på såvel fællesskabsplan som nationalt plan være ledsaget af en lovgivningsmæssig konse-
kvensvurdering.
6.
Afskaffelsen af tilbageværende
tekniske handelshindringer
bør fortsættes mere intensivt.
Der bør udarbejdes en særlig resultattavle, der klart viser de tekniske handelshindringer, der er
tilbage, og de medlemsstater, hvor de fortsat findes, samt fremskridtene inden for standardise-
ringsarbejdet.
4
14564/01 MI 195 POLGEN 33.
gj/iv/BL/aa/AV/lsn
DG C II
6818/02
DA
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462134_0005.png
Med hensyn til
standardisering
har Rådet vedtaget særskilte konklusioner den 1. marts 2002,
hvor der tages hensyn til den strategiske betydning af standardisering for gennemførelsen af
forskellige fællesskabspolitikker og nødvendigheden af snarest at overveje en opfølgning af
Kommissionens rapport fra september 2001
5
. Standardiseringsorganerne bør især prioritere
opstillingen af mål med henblik på at forbedre deres effektivitet og udvikle et gradueret sy-
stem af nye produkter.
Kommissionen opfordres til snarest muligt at forelægge en rapport om gennemførelsen af
Rådets resolution af 28. oktober 1999 om
gensidig anerkendelse
6
samt overveje, hvordan
man kan fastlægge de områder, hvor gensidig anerkendelse er mest relevant, og de områder,
hvor harmonisering er mest relevant.
7.
Rådet afventer den rapport, som Kommissionen vil forelægge om spørgsmålet om konsump-
tion af varemærkerettigheder som svar på Europa-Parlamentets beslutning af 5. oktober 2001.
8.
En forbedring af det indre marked for
tjenesteydelser
er en afgørende strategisk udfordring
for Fællesskabet. Konkurrencen bør styrkes i tjenesteydelsessektoren og støttes af en fjernelse
af hindringerne for handel over grænserne og markedsadgang. I den forbindelse opfordrer
Rådet Kommissionen til snarest muligt at forelægge den lovede opfølgning af Kommissionens
meddelelse med titlen "En strategi for tjenester i det indre marked"
7
og anmoder medlemssta-
terne om at samarbejde med Kommissionen i den forbindelse.
9.
Der er behov for en yderligere indsats for at fjerne hindringer for
etableringsretten
for fysi-
ske og juridiske personer og for
levering af liberale tjenesteydelser og tekniske tjeneste-
ydelser over grænserne.
Der bør også træffes foranstaltninger til fremme af en forbedret
mobilitet inden for EU. Med henblik herpå bør der gives prioritet til det forslag til direktiv om
gensidig anerkendelse af akademiske og erhvervsmæssige kvalifikationer, som Kommissio-
nen forventes at forelægge i nærmeste fremtid.
5
6
7
KOM(2001) 527 - 12172/01 MI 139 ECO 255 + COR 1.
EFT C 141 af 19.5.2000, s. 5.
KOM(2000) 888 - 5224/01 MI 3.
gj/iv/BL/aa/AV/lsn
DG C II
6818/02
DA
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462134_0006.png
10.
Fuldstændig gennemførelse af den samlede lovgivning vedrørende det indre marked er en ret-
lig forpligtelse for alle medlemsstater og en forudsætning for, at det indre marked kan fungere
efter hensigten. Selv om der i de senere år er gjort fremskridt med hensyn til at nå dette mål,
bør medlemsstaterne styrke deres forpligtelse til en fuldstændig og rettidig
gennemførelse af
lovgivningen for det indre marked
og en hurtigere nedbringelse af antallet af ikke-gennem-
førte retsforskrifter i overensstemmelse med det midlertidige gennemførelsesmål på 98,5% på
tidspunktet for Det Europæiske Råd i Barcelona, således som det blev fastlagt i Stockholm.
I forbindelse med vurderingen af de opnåede resultater bør Det Europæiske Råd i Barcelona
overveje, hvilke yderligere foranstaltninger der skal træffes. Kommissionen opfordres også til
konsekvent at fortsætte sin indsats som garant for korrekt
anvendelse
og effektiv
håndhæ-
velse
af fællesskabslovgivningen, herunder gennem omgående og effektiv retsforfølgelse af
overtrædelser.
Opbygning af tillid til markeder, produkter og tjenester
11.
Virksomhedernes og forbrugernes tillid til varer og tjenesteydelser samt til markedernes
funktionsdygtighed er en væsentlig forudsætning for erhvervsudviklingen i det indre marked.
Forbrugernes tillid til handel over grænserne,
herunder
e-handel,
vil blive styrket af åbne
og tilgængelige markeder og bør fremmes ved øget forbrugerbeskyttelse, ved lettere adgang
til oplysninger og til relevante retlige og andre tvistbilæggelsesmekanismer, ved at
sikre høj
kvalitet og sikkerhed for varer og tjenesteydelser
og ved regelmæssig
kontrol med pris-
udviklingen.
12.
Der bør lægges vægt på en effektiv opfølgning af
Kommissionens grønbog om forbruger-
beskyttelse
8
.
Arbejdet med forslaget til forordning om salgsfremmende foranstaltninger bør fortsætte
9
.
8
9
KOM(2001) 531 - 12613/01 CONSOM 81 MI 143 ENV 477.
KOM(2001) 546 - 12614/01 MI 144 CONSOM 82 CODEC 993.
gj/iv/BL/aa/AV/lsn
DG C II
6818/02
DA
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462134_0007.png
13.
Med henblik på at forbedre de nuværende
problemløsningsmekanismer
for at styrke er-
hvervslivets og forbrugernes tillid til det indre marked har Rådet på samlingen den
1. marts 2002 vedtaget særskilte konklusioner om SOLVIT-initiativet
10
.
14.
En fuldstændig og rettidig gennemførelse af
handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser
bør prioriteres. Indførelsen af euroen er en yderligere grund til, at det er vigtigt at nedbringe
de omkostninger og den tid, der er forbundet med grænseoverskridende handelstransaktioner
for forbrugere og virksomheder. I denne sammenhæng er gennemførelsen af Europa-Parla-
mentets og Rådets forordning af 19. december 2001 om grænseoverskridende betalinger i
euro
11
, den endelige vedtagelse af direktivet om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser
12
samt
en forbedring af sikkerheden ved brug af nye betalingsmidler af særlig vigtighed.
15.
Rådet afventer med stor interesse Kommissionens kommende forslag vedrørende offentlige
købstilbud.
Forsyningsvirksomheder og netværksindustrier
16.
Medens der gøres fremskridt med hensyn til at
åbne forsyningsvirksomheder og netværks-
industrier
for konkurrence, er der behov for et fornyet tilsagn om at gennemføre de reformer,
der blev opnået enighed om i Lissabon, således at det indre marked kan fungere mere effektivt
inden for centrale sektorer under behørig hensyntagen til de konklusioner om forsyningspligt-
ydelser, som Rådet vedtog den 26. november 2001
13
.
17.
Man bør prioritere en enighed på grundlag af forslagene om åbning og videreudvikling af
energimarkederne,
idet der tages hensyn til kravene om, at brugernes behov skal opfyldes,
og behovet for gennemsigtighed på markedet ved hjælp af passende reguleringsinstrumenter
med henblik på at gennemføre målet om at åbne markederne i disse sektorer.
10
11
12
13
KOM(2001) 702 - MI 193 ECO 363; OJ L 331, 15.12.2001, s. 79.
EFT L 344 af 28.12.2001, s. 13.
Rådets fælles holdning i 12425/1/01 REV 1 CONSOM 79 ECOFIN 257 CODEC 965.
14866/01 MI 200 ECO 372 CONSOM 111.
gj/iv/BL/aa/AV/lsn
DG C II
6818/02
DA
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462134_0008.png
18.
Da det er vigtigt, at Fællesskabet tiltræder Eurocontrol, bør der arbejdes aktivt videre med
ini-
tiativerne til et fælles luftrum
med henblik på oprettelse af det fælles europæiske luftrum
inden 2004.
19.
I overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Stockholm og Laeken og i
forlængelse af den første horisontale vurdering af resultaterne i
netværksindustrier, der le-
verer forsyningspligtydelser,
som Kommissionen har forelagt som led i Cardiff-processen
14
,
anmodes Kommissionen om at forelægge flere vurderinger.
20.
Der bør træffes foranstaltninger til at sikre en effektiv
samtrafik og interoperabilitet,
især i
de sektorer, hvor der konstateres underskud, såsom transport og energi. I denne forbindelse
bør arbejdet med Kommissionens forslag om
transeuropæiske net,
bl.a. finansieringen heraf,
intensiveres.
Innovationspolitik
21.
Der bør lægges særlig vægt på at
forbedre virksomhedernes, især SMV'ernes adgang til
informations- og kommunikationsteknologier,
således at virksomhederne kan få den fulde
fordel af de muligheder, som disse teknologier frembyder. Ifølge konklusionerne fra Det
Europæiske Råd i Stockholm bør sjette rammeprogram for forskning derfor gøre fuld brug af
de nye instrumenter bl.a. til fremme af vidennet, integrerede projekter og fælles gennemfø-
relse af nationale programmer inden for rammerne af programmets målrettede prioriteter, bl.a.
under hensyn til behovet for at styrke samhørigheden og de små og mellemstore virksomhe-
der.
22.
Der bør fortsat gøres en indsats for at
fremme innovation, forskning og udvikling samt
iværksætterånd især i SMV'er
og for at forbedre deres adgang til risikovillig kapital, herun-
der til start af nye virksomheder i de højteknologiske sektorer, gennem rettidig gennemførelse
af handlingsplanen for risikovillig kapital. Der bør tilskyndes til en situation, der er gunstig
for private investeringer i forskning og udvikling.
14
SEK(2001) 1998 - 15192/01 UEM 86 ECOFIN 397 MI 209 ADD 2.
gj/iv/BL/aa/AV/lsn
DG C II
6818/02
DA
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462134_0009.png
23.
Under hensyntagen til konklusionerne fra flere møder i Det Europæiske Råd bør arbejdet med
EF-patentet og brugsmodellen videreføres. Som det blev fastslået på Det Europæiske Råd i
Laeken, bør
EF-patentet
være et fleksibelt instrument, der indebærer så få omkostninger som
muligt, under hensyn til princippet om ikke-diskrimination mellem medlemsstaternes virk-
somheder, således at der sikres et højt kvalitetsniveau.
24.
Der bør endvidere fortsat gøres bestræbelser for at skabe en sammenhængende og effektiv
ramme for
ny teknologi.
Dette vil sætte virksomhederne i Fællesskabet i stand til at udnytte
det fulde potentiale i bioteknologien, der er en central sektor, samtidig med at de tager behø-
rigt hensyn til forsigtighedsprincippet, respekterer grundlæggende værdier og opfylder etiske
og sociale krav. I denne forbindelse hilser Rådet Kommissionens nylige meddelelse om bio-
videnskab og bioteknologi velkommen.
Opmærksomheden bør i højere grad rettes mod det bidrag, som ny teknologi kan yde til be-
skæftigelsen, konkurrenceevnen og væksten i EU.
Gennemgang af de metoder, der er anvendt i forbindelse med Cardiff-processen for økonomi-
ske reformer
25.
Rådet opfordrer De Faste Repræsentanters Komité til nøje at gennemgå de metoder, der indtil
nu har været anvendt i det årlige bidrag til Cardiff-processen med hensyn til aspekterne vedrø-
rende det indre marked, og aflægge rapport til Rådet senest i september 2002.
o
o
o
Disse konklusioner sendes til Det Europæiske Råd i Barcelona. De er samtidig et bidrag til forbere-
delsen af de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker for 2002 og til Kommissio-
nens årlige revision af sin strategi for det indre marked.
________________________
6818/02
DG C II
gj/iv/BL/aa/AV/lsn
DA
9