PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 475
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

Bruxelles, den 8. marts 2002 (11.03)

(OR. es)

6993/02

SOC 132

FREMSENDELSE AF TEKST

fra:

formandskabet

til:

Det Europæiske Råd

Vedr.:

Det Europæiske Råd i Barcelona - formandskabets konklusioner

Det Europæiske Råd i Barcelona er det andet forårstopmøde, der behandler de mandater, der

blev fastsat på De Europæiske Råd i Lissabon, Feira, Nice, Stockholm, Göteborg og Laeken

med henblik på at nå Den Europæiske Unions strategiske mål for de kommende år: "at blive

den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en økonomi,

der kan skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørig-

hed".

Det Europæiske Råd i Barcelona vil også skulle se på, hvilke fremskridt der er opnået med

hensyn til gennemførelsen af den europæiske social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden,

der blev godkendt i Nice.

Rådet (beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik) den 7. marts 2002 har en meget

positiv vurdering af de resultater, der er opnået inden for den europæiske beskæftigelsesstra-

tegi siden dens igangsættelse i 1997 og er enigt i, at det er en værdifuld proces såvel i perioder

med økonomisk ekspansion som under mindre gunstige omstændigheder.

6993/02

DG G

bms/ja/PJ/sm/PP/sm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet (beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik) har ligeledes en meget positiv vur-

dering af de fremskridt, der er gjort med hensyn til udarbejdelsen af den åbne koordinations-

metode, for at sikre pensionssystemernes bæredygtighed på lang sigt med henblik på en ende-

lig bekræftelse af metoden på Det Europæiske Råd i Barcelona.

Formandskabet minder om, at Rådet:

•

ser positivt på Kommissionens sammenfattende rapport og konstaterer, at det er nød-

vendigt at styrke balancen, sammenhængen,

koordineringen og synkroniseringen

mellem den sociale og den økonomiske dimension

inden for Lissabon-strategiens

ramme gennem de instrumenter, der anvendes inden for disse to dimensioner, i overens-

stemmelse med den linje, der er afstukket af Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for

Social Beskyttelse i deres udtalelser.

Denne koordinering bør navnlig omfatte arbejdet med de overordnede retningslinjer for

de økonomiske politikker og den europæiske beskæftigelsesstrategi med henblik på at

forbedre sammenhængen mellem disse to processer. Det vil derfor være nødvendigt at

synkronisere tidsplanerne, men fortsat bibeholde processernes selvstændige karakter, og

Det Europæiske Råd må på sit forårstopmøde lede disse processer sammenhængende og

afbalanceret. Det Europæiske Råd vil derfor skulle fastsætte de politiske prioriteter, der

skal udarbejdes i Rådets forskellige sammensætninger.

I forbindelse med den europæiske beskæftigelsesstrategi finder Rådet det ikke nødven-

digt at fastsætte andre målsætninger end dem, der generelt blev angivet i Lissabon, og

mener derfor, at den nye europæiske beskæftigelsesstrategi bør løbe indtil 2010 med en

mellemliggende evaluering i 2006. Det er nødvendigt, at der sker en forenkling af pro-

cessen - uden at denne dog svækkes - herunder navnlig en reduktion af antallet af be-

skæftigelsesretningslinjer. Den nye strategi skal under hensyntagen til resultaterne af

den igangværende evaluering omfatte alle de positive elementer i Luxembourg-

processen, der har gjort det muligt for alle medlemsstaterne at gøre fremskridt med

hensyn til etableringen af fælles målsætninger og politikker under hensyntagen til deres

specifikke karakteristika.

6993/02

DG G

bms/ja/PJ/sm/PP/sm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

•

Det fastholder, at

fuld beskæftigelse

er det vigtigste mål for den økonomiske politik og

social- og arbejdsmarkedspolitikken, hvilket kræver, at der skabes flere og bedre

arbejdspladser. Det er derfor nødvendigt fortsat at lægge megen vægt på reformer af

beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken. Det er ligeledes påkrævet at fjerne barrie-

rer for at komme ind på arbejdsmarkedet, fremme aktive beskæftigelsespolitikker og

fastholde den forebyggende tilgang og den individualiserede opmærksomhed over for

de arbejdsløse for at undgå, at de kommer ud i langtidsledighed, og for at forbedre deres

beskæftigelsesegnethed.

Understreger, at for at nå de målsætninger, der blev angivet i Lissabon, bør den euro-

pæiske beskæftigelsesstrategi tage særlig højde for de udfordringer, som EU må forudse

på lang sigt, navnlig de udfordringer, der følger af befolkningens aldring. Den europæi-

ske beskæftigelsesstrategi bør give alle mulighed for at deltage i arbejdslivet. Den bør

ligeledes bidrage til at skabe et dynamisk og effektivt arbejdsmarked, hvor motiverede

og uddannede arbejdstagere kan få et produktivt arbejde af høj kvalitet. Strategien bør

derfor i passende omfang tilgodese politikker, der forbedrer såvel beskæftigelsesudbud-

det, som -efterspørgslen.

Der er derfor behov for at gøre fremskridt med hensyn til modernisering og reform af

arbejdsmarkedet, styrke vores sociale sikringssystemer, for at de på den ene side til-

godeser de mennesker, der har behov for det, og på den anden side fremmer deltagelsen

i arbejdslivet, støtte livslang læring for at sikre vidensamfundet og fremme politikker,

der stimulerer og ikke svækker erhvervslivets jobskabelse.

•

Det understreger vigtigheden af

kvalitet

i beskæftigelsen. Denne kvalitet, der ikke bør

give anledning til nye stivheder på arbejdsmarkedet, vil gøre det muligt at forbedre

beskæftigelsesniveauerne. Målsætningen om at skabe bedre job supplerer og styrker

derfor målsætningen for at skabe flere job.

6993/02

DG G

bms/ja/PJ/sm/PP/sm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

•

Det understreger nødvendigheden af at styrke

arbejdsmarkedsparternes

rolle i

moderniseringen af arbejdets tilrettelæggelse, i forbedringen af dets

kvalitet,

erhvervsuddannelsen og i adgangen til beskæftigelse og mulighederne for at fastholde

denne. Arbejdsmarkedets parter er medansvarlige for at finde en balance mellem fleksi-

bilitet og sikkerhed i beskæftigelsen og gøre det muligt for virksomhederne at være til-

pasningsdygtige. De bør navnlig spille en hovedrolle, når det drejer sig om at foregribe

og udnytte forandringerne og nå frem til en ligevægt, som sikrer, at virksomhederne

fungerer godt, samtidig med at arbejdstagernes interesser tilgodeses. Indførelsen af

sociale topmøder er et afgørende fremskridt hen imod denne målsætning. Det, som

arbejdsmarkedsparterne kan bidrage med i dette forum, vil uden tvivl være et yderst

nyttigt redskab til at udbygge metoder, der egner sig til at styrke deres deltagelse i EØS.

•

Det bekræfter på ny nødvendigheden af at styrke den sociale integration og

kampen

mod udstødelse

i overensstemmelse med, hvad der blev besluttet på Det Europæiske

Råd i Nice, og mener til trods for dette fænomens tværfaglige karakter, at det bedste

instrument til at opnå inddragelse er arbejde, hvorfor det er vigtigt, at der er et sam-

arbejde mellem arbejdsformidlingerne og de sociale instanser, således at disse begge

forbedrer beskæftigelsesegnetheden hos de mennesker, der er socialt udstødte. Beskæf-

tigelse må altid foretrækkes frem for arbejdsløshed, men der bør være nogle minimums-

betingelser til stede, og beskæftigelsen bør give muligheder for at komme videre

arbejdsmæssigt.

Det understreger betydningen af en fællesskabsstrategi til bekæmpelse af udstødelse og

af medlemsstaternes godkendelse af de nationale planer. Det opfordrer ligeledes

Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyttelse til at fortsætte arbejdet med

at få vedtaget præcise målsætninger for at reducere den sociale udstødelse, idet der tages

hensyn til de indikatorer, der blev vedtaget i Laeken, og til fænomenets mange dimen-

sioner.

6993/02

DG G

bms/ja/PJ/sm/PP/sm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

•

Det bekræfter ligeledes, at det er vigtigt, at der udarbejdes en strategi for social beskyt-

telse i forbindelse med

pensionernes

kvalitet og bæredygtighed, der støtter reformer af

pensionssystemerne inden for rammerne af den

åbne koordinationsmetode,

med hen-

blik på at bevare systemernes evne til at opfylde deres sociale mål, sikre finansiel bære-

dygtighed og tilpasse deres evne til at opfylde samfundets nye behov. For at nå disse

mål ser det en stor værdi og nytte i de

fælles mål

og den

arbejdsmetode,

der er udar-

bejdet med henblik på bekræftelse på

Det Europæiske Råd i Barcelona.

•

Det understreger nødvendigheden af at fortsætte arbejdet med at fremme

ligestilling

mellem mænd og kvinder

og udarbejde foranstaltninger, der kan lette kvindernes

adgang til og forbliven på arbejdsmarkedet og udelukke forskelsbehandling. Det er der-

for vigtigt at udbygge de foranstaltninger, der skal fremme mulighederne for at forene

familie- og arbejdsliv, navnlig ved oprettelse af pasningsordninger for børn og for andre

plejekrævende personer. Det finder det ligeledes nødvendigt at skabe en integreret og

tværfaglig tilgang med henblik på at afskaffe alle former for vold mod kvinder med

samarbejde fra alle involverede politiske sektorers side.

Formandskabet bemærker, at Rådet ser positivt på de fremskridt, der er opnået med hensyn til

udarbejdelsen af

den social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden,

og understreger vig-

tigheden af de initiativer, der er igangsat de seneste tolv måneder.

Formandskabet konstaterer, at Rådet ser positivt på indholdet af

handlingsplanen vedrøren-

de mobilitet og kvalifikationer

og er enigt om at fremhæve betydningen af de tre udfordrin-

ger i denne plan: a) at forbedre den faglige mobilitet, b) at fremme den geografiske mobilitet

og c) at oprette passende informationskanaler vedrørende beskæftigelses- og uddannelses-

muligheder i EU. Det understreger derfor nødvendigheden af udvikling og anerkendelse af

kvalifikationer og kompetencer, herunder ikke formelle, investering i menneskelige ressourcer

og en fortsættelse af bestræbelserne på at sikre livslang læring samt modernisering af de

offentlige arbejdsformidlinger, og specielt Den Europæiske Arbejdsformidlingsservice

(Eures-netværket).

6993/02

DG G

bms/ja/PJ/sm/PP/sm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet bekræfter Rådets tilslutning til den livslange lærings betydning med henblik

på at hjælpe folk til at komme ind og forblive på arbejdsmarkedet og komme videre i deres

arbejdsliv, navnlig den rolle som uddannelsessystemer, der er udviklet i et reelt arbejdsmiljø,

spiller i den forbindelse.

Formandskabet bemærker, at Rådet fremhæver nødvendigheden af at øge

arbejdsmarkeds-

deltagelsen for alle og lette ældre arbejdstageres frivillige forbliven på arbejdsmarkedet

som svar på udfordringen i forbindelse med befolkningens aldring. Arbejdsmarkedets parter

har en grundlæggende rolle at spille ved fastlæggelsen af de nødvendige politikker. Det frem-

hæver endvidere, at førtidspension ikke mere bør være den umiddelbare reaktion ved proble-

mer med virksomhedsomstruktureringer. Det er nødvendigt at give ældre arbejdstagere

muligheder for at bevare deres arbejde, og Rådet mener, at fleksible modeller for arbejdstil-

rettelæggelsen (bl.a. deltid og fjernarbejde) og sikring af efter- og videreuddannelse er

instrumenter, der bidrager til at virkeliggøre disse muligheder.

Formandskabet konstaterer endvidere, at Rådet vedtager den fælles rapport fra Kommissionen

og Rådet med titlen "Forøgelse af arbejdsmarkedsdeltagelsen og fremme af aktiv aldring".

10.

Som et nødvendigt supplement til de nævnte beskæftigelsesforanstaltninger fremhæver for-

mandskabet betydningen af reformer af medlemsstaternes pensionssystemer med henblik på

udformning af en gradvis og fleksibel tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet,

der til-

skynder til en frivillig forhøjelse af den reelle pensionsalder i overensstemmelse med den for-

øgede forventede levetid, letter en gradvis overgang fra fuld erhvervsdeltagelse til pension og

stimulerer de ældres aktive deltagelse i det offentlige, sociale og kulturelle liv med henblik på

at nå målsætningen om en

aktiv alderdom.

6993/02

DG G

bms/ja/PJ/sm/PP/sm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.

Formandskabet fremhæver vigtigheden af den enighed, der blev opnået i forligsprocessen i

forbindelse med afgørelsen om

tilskyndelsesforanstaltninger på beskæftigelsesområdet

med henblik på den fremtidige udarbejdelse af den europæiske beskæftigelsesstrategi inden

for rammerne af Lissabon-processen, og understreger institutionernes vilje til gøre informati-

onen om strategiens resultater mere gennemsigtig og tilgængelig for de europæiske borgere

og de mest interesserede grupper med særlig vægt på den regionale og lokale dimension.

12.

Formandskabet konstaterer, at Rådet tilslutter sig den fælles rapport fra Udvalget for Social

Beskyttelse og Udvalget for Økonomisk Politik om principper for omsorg og sundhedsmæs-

sig hjælp til ældre, for at man skal kunne sikre alle adgang til sundhedsydelser af høj kvalitet,

for at sundhedssystemernes gennemsigtighed og kvalitet skal blive styrket, og for at den

reformproces skal fortsætte, der er indledt med henblik på at gøre omkostningernes udvik-

lingstakt forenelig med en forbedring af de offentlige finansers kvalitet, og som skal gøre det

muligt at sikre en passende finansiering af lægehjælp, med alle involverede aktørers nødven-

dige samarbejde og deltagelse.

Der er derfor enighed om, at det er nødvendigt at indlede og videreudvikle et samarbejde

mellem medlemsstaterne i 2002 og 2003 på de områder, hvor der forud for deres fastlæggelse

bør foregå en udveksling af god praksis og information samt en diskussion af de fælles udfor-

dringer på europæisk plan, der kan indebære en ekstra nytteværdi med henblik på at nå

målene i Lissabon-strategien.

________________________

6993/02

DG G

bms/ja/PJ/sm/PP/sm