PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 605
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 605)

landbrugsministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

16. april 2002

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 19. april 2002 –dagsordenspunkt rådsmøde

(landbrugsministre) den 22. april 2002 - vedlægges Fødevareministeriets reviderede notat om dagsordenspunkt

2 for rådsmødet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Folketingets Europaudvalg

2. afdeling, 1. kontor

Den 16. april 2002

LFM0621

REVIDERET AKTUELT NOTAT

Rådsmøde (Landbrug)

den 22. april 2002

Memorandum fra

veterinærmidler

formandskabet

Den

Europæiske

Unions

KOM dok. foreligger ikke

Præsentation

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Memorandum fra formandskabet om Den Europæiske Unions veterinærmidler.

KOM dok. foreligger ikke

Nyt notat

Baggrund

Det spanske formandskabet vil på rådsmødet den 22. april 2002 præsentere et memorandum om "Den Europæiske

Unions veterinærmidler". Formålet er at få en drøftelse af behovet for en fælles veterinærpolitik i lyset af de seneste års

udvikling på dyresundhedsområdet og tendenserne inden for fødevaresikkerhed, som giver anledning til overvejelser

over de fremtidige foranstaltninger p&arin g; de to områder samt om, hvordan de skal finansieres.

Formål og indhold

I memorandumet påpeges betydningen af, at veterinærforanstaltningerne i EU er snævert forbundet med udviklingen dels

af den fælles landbrugspolitik og dels af oprettelsen af Det Indre Marked. Rentabiliteten i landbrugsbedrifterne har været

afhængige af effektiv sygdomsbekæmpelse og et åbent marked uden risiko for sygdomsspredning. Med afskaffelsen af

den indre grænsekontrol blev der behov for et finansielt instrument kaldet "vete rinærmidlerne" til at sikre den fælles

sundhedsstatus.

Hvidbogen om Fødevaresikkerhed nævnes som tredje fase i udviklingen hvormed der er sket et kvalitativt skift ved

indførelse af "fra jord til bord" tankegangen med deraf følgende ansvar for primærproducenten (husdyrbrugeren) til at

sikre fødevaresundhed og fødevaresikkerhed. Som eksempler nævnes fødevarekriserne omkring kogalskab og dioxin og

epidemierne med mund- og klovesyge og svinepest. I Agenda 2000 hviler fæl lesskabsmodellen for husdyrbruget på en

sund produktionsform, der tager hensyn til miljøet og indebærer produktionssystemer med højere sundhedsstandard og

deraf følgende højere omkostninger.

Disse nye krav skaber iflg. memorandumet behov for programmer til overvågning og udryddelse af sygdomme i

husdyrbestanden og fødevarekæden samt tilstrækkelig økonomi til gennemførelse heraf. Der stilles spørgsmål om,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hvordan omkostningerne skal afholdes og af hvem, hvordan national støtte er forenelig med konkurrencereglerne,

hvordan producentens indkomst sikres og hvordan forbrugernes sikkerhed garanteres.

Memorandumet beskriver veterinærfonden (og dens anvendelse), som er reguleret i Rådets beslutning 90/424 /EØF af

26. juni 1990 om visse udgifter på veterinærområdet. I 1999 er udgifterne gjort til en obligatorisk udgift som en del af

budgettet for EUGFL, Garantisektionen, med en fast årlig bevilling på 100 mio. EUR. De veterinære midler kan ifølge

forordningen anvendes til finansiering af specifikke veterinærforanstaltnin ger, programmer for udryddelse og

overvågning af dyresygdomme og kontrolforanstaltninger på veterinærområdet. Dette omfatter som væsentligste

foranstaltninger 60 % støtte til udgifter til nedslagning og destruktion ved mund- og klovesyge og 50 % støtte til en

række andre alvorlige sygdomme som svinepest. Ved beslutning om vaccination ved en sygdom ydes 100 % refusion af

udgiften til vaccine og 50 % refusion af udgiften til gennemførelse af vaccination . Hertil kommer støtte til

hasteforanstaltninger ved en række sygdomme, støtte til tekniske og videnskabelige foranstaltninger, til

referencelaboratorier og til udvikling af samarbejdet mellem landenes veterinær- og kontrolmyndigheder.

Memorandumet vurderer om det finansielle instrument i form af veterinærmidlerne i fonden er velegnet til imødegåelse

af kriser, som udbrud af dyresygdomme (mund- og klovesyge) og fødevarekriser (BSE), hvilke medfører meget store

udgifter. Dette giver anledning til at overveje, om midlerne er tilstrækkelige, rigtigt prioriterede og bevilges med

tilstrækkelig fleksibilitet til at imødekomme hastende og uforudsigelige foranstaltninger. Som et eksempel nævnes, at det

har været nødvendigt at dække udgifterne til BSE og test af kreaturer over 30 måneder fra midler til

markedsforanstaltninger for oksekød.

Resultatet af gennemgangen af emnet er, at memorandumet fra formandskabet fremhæver nogle nye udfordringer og nye

foranstaltninger, som der vil være behov for at tage højde for. Herunder fremhæves forbrugernes krav og holdninger til

fødevarer og produktionsmetoder, internationale handelsparters krav til EU's sundhedssystem samt EU's udvidelse og

nye ydre grænser, som kan betyde en øget risiko for indslæbning af sygdomme. Et andet nyt elem ent er behovet for at

styrke tendensen til fællesskabsforanstaltninger, der forebygger skader i stedet for først at gribe ind, når skaden er sket.

Denne tendens er i et vist omfang påbegyndt, men den efterlyses udbygget. Der er her især tænkt på

kontrolforanstaltninger inden for fødevaresikkerhed. Som et sidste nyt element nævnes landbrugsforsikringsordninger

inden for husdyrbrug som et alternativ til eksisterende finansieringsordninger i veterinæ ;rfonden. Formandskabet

anfører, at det udfra et økonomisk synspunkt vil være mere effektivt for myndighederne at deltage i finansieringen af

forsikringsordninger end efterfølgende at yde offentlig hjælp til husdyrbruget. Dette vil være en anledning til at vurdere

risikohåndteringsstrukturer og -modeller.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke afgive udtalelse om det spanske memorandum.

Konsekvenser

Formandskabets præsentation af memorandummet om veterinærmidlerne og eventuel foreløbig drøftelse på rådsmødet

har ingen lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

Høring

§2-udvalget (landbrug) har fået forelagt memorandumet til udtalelse.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files