PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 627
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 627)

landbrugsministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

23. april 2002

KOMITÉSAG

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets reviderede notat om udkast til

Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for frosset kød af hornkvæg

henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli 2002 til 30. juni

2003), dokument AGRI/39067/2002 rev.2.

Forslaget forventes sat til afstemning i Forvaltningskomitéen for Oksekød den 26. april 2002.

Bilaget forefindes ikke i elektronisk form

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Revideret

Notat til Folketingets Europaudvalg

om udkast til Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for frosset kød af

hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli 2002 til 30

juni 2003)

Arbejdsdokument AGRI/39067/2002

rev.2

Ændringer anført i kursiv.

Kommissionen har på møde i Forvaltningskomitéen for Oksekød den 15. marts 2002 udleveret et arbejdsdokument

(AGRI/39067/2002) med et udkast til Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for

frosset kød af hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli

2002 til 30 juni 2002).

På mødet den 12. april 2002 blev et lettere rev ideret udkast omdelt.

Forslaget forventes sat til

afstemning den

26.

april 2002.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning nr. 1254/1999 om den fælles markedsordning for oksekød art. 32,

stk. 1 og Rådets forordning nr. 1095/96 om iværksættelse af indrømmelserne i liste CXL, der blev udarbejdet efter

afslutningen af forhandlingerne i forbindelse med artikel XXIV, stk. 6, i GATT art. 1, stk. 1.

Forslaget behandles i en procedure II i Forvaltningskomitéen for Oksekød. Kommissionen kan udstede forordningen,

medmindre komitéen udtaler sig imod forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for

Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte gennemførelsen af reglerne i en periode af højst tre måneder.

Træffer Rådet ikke inden en frist på tre måneder med kvalificeret flertal en anden afgørelse, kan Kommissionen udstede

forordningen

Som led i GATT-aftalen i 1995 blev en række bilateralt aftalte kvoter gjort generelle dvs. i princippet åbne for alle

eksportørlande. Forslaget vedrører forvaltningen af et toldkontingent på 53.000 tons frosset oksekød, som ved import

pålægges en værditold på 20%.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Toldkontingentet forvaltes nu således, at traditionelle importører under kontingentet kan importere de 70 %, mens

nytilkommende kan søge om licens til de resterende 30 %. Nytilkommende defineres som virksomheder, der kan

dokumentere at have importeret 220 t eller eksporteret 450 t fra/til et tredjeland.

Kommissionen oplyste under præsentationen af arbejdsdokumentet, at man ønsker en mere ligelig fordeling af kvoten

uden den karakter af privilegium, som de traditionelle importørers reserverede andel har haft.

For 2002/2003 foreslås kvoten opdelt i en delkvote I på 35% svarende til 18.600 tons, der tildeles hidtidige traditionelle

importører, der fortsat er aktive. For den resterende mængde, delkvote II, foreslår Kommissionen introduceret en ny

metode. Det er en metode, hvor importører bliver optaget på en liste og godkendt til at søge om licens. Kun

virksomheder der i

1999/2000

2000/2001

har importeret kød til Fæ llesskabet kan blive optaget. De skal indenfor de 2

år have importeret mindst 220 tons udtrykt i produktvægt over mindst 2 operationer per år. De skal kunne dokumentere,

at de har været og er selvstændige virksomheder for så vidt angår ledelse, personale og regnskaber, ligesom de skal

kunne dokumentere, at de har været kommercielt aktive.

I det reviderede udkast er det præciseret, hvilken

dokumentation, der skal forelægges som bevis for tidlige re import som selvstændig virksomhed.

Kommissionen oplyste videre ved fremlæggelsen af forslaget, at det er hensigten, at hele kvoten på 53.000 t frosset

oksekød for GATT-året 2003/04 skal forvaltes som ovenfor beskrevet for delkvote II.

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for Danmark. Det importerede kød skal

opfylde Fællesskabets gældende veterinære regler. Beskyttelsesniveauet påvirkes derfor ikke.

Regeringen finder, at der med forslaget lægges op til væsentlige ændringer af den hidtidige forvaltning, idet

eksportører udelukkes og kvoten forbeholdt traditionelle importører skal efter blot et år bortfalde. Praktisk

taget alle lande har haft bemærkninger til overgangsperiode for indførsel af og balancen i det nye forslag.

Kommissionen har ikke villet imødekomme disse synspunkter. På den baggrund agter Regeringen at arbejde

for, at forslaget ændres i overensstemmelse med de danske synspunkter og at stemme imod forslaget, hvis det

ikke sker.

Aktuelt Notat til Folketingets Europaudvalg

om udkast til Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for frosset kød af

hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli 2002 til 30

juni 2003)

Arbejdsdokument AGRI/39067/2002

Resume: Kommissionen har i Forvaltningskomiteen for Oksekød fremlagt forslag om, at ændre forvaltningen

af et toldkontingent på 53.000 tons frosset oksekød. Toldkontingentet forvaltes nu således, at 70% af

mængden reserveres til traditionelle importører under ordningen, og andre importører/eksportører af en vis

mængde kunne søge om licens til det resterende kontingent. Forslaget indebærer en et-årig overgangsordning,

hvor 35% af kvoten (delkvote I) fordeles til de traditionelle importører under ordningen. Den resterende

mængde (delkvote II) kan søges af virksomheder, som har importeret mindst 220 t over mindst 2 operationer

per år i 2000 og 2001. Virksomhederne skal endvidere kunne dokumentere, at de har været og er selvstændige

virksomheder for så vidt angår ledelse, personale og regnskaber, ligesom de skal kunne doku mentere, at de har

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

været kommercielt aktive. Kommissionens hensigt er, at hele toldkontingentet for GATT-året 2003/04 skal

forvaltes som beskrevet for delkvote II.

Ændringer anført i kursiv.

Baggrund

Kommissionen har på møde i Forvaltningskomitéen for Oksekød den 15. marts 2002 udleveret et arbejdsdokument

(AGRI/39067/2002) med et udkast til Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for

frosset kød af hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli

2002 til 30 juni 2002).

Et lettere revideret udkast er omdelt på mødet den 12. april 2002.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning nr. 1254/1999 om den fælles markedsordning for oksekød art. 32,

stk. 1 og Rådets forordning nr. 1095/96 om iværksættelse af indrømmelserne i liste CXL, der blev udarbejdet efter

afslutningen af forhandlingerne i forbindelse med artikel XXIV, stk. 6, i GATT art. 1, stk. 1.

Forslaget behandles i en procedure II i Forvaltningskomitéen for Oksekød. Kommissionen kan udstede forordningen,

medmindre komitéen udtaler sig imod forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for

Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte gennemførelsen af reglerne i en periode af højst tre måneder.

Træffer Rådet ikke inden en frist på tre måneder med kvalificeret flertal en anden afgørelse, kan Kommissionen udstede

forordningen

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik.

Formål og indhold

Som led i GATT-aftalen i 1995 blev en række bilateralt aftalte kvoter gjort generelle dvs. i princippet åbne for alle

eksportørlande.

I EU er der på oksekødsområdet blandt andet en kvote på 53.000 tons frosset oksekød. Importen under denne kvote

pålægges en værditold på 20%. Endvidere er der en kvote for 57.000 tons frosset oksekød bestemt til forarbejdning.

Derudover er der en række kvoter for levende dyr. Kvoterne uddeles årligt ved GATT-årets begyndelse den 1, juli.

I medfør af Rådets forordning 1254/1999 om den fælles markedsordning for oksekød kan importkvoter i oksekødssektoren

forvaltes på følgende måder eller ved kombination af disse metoder:

- en metode , der er baseret på den kronologiske rækkefølge af indgivelse af ansøgninger ("først til mølle"-princippet)

- en metode, der går ud på fordeling i forhold til de mængder, der er indgivet ansøgning for (metoden "samtidig behandling"),

-en metode, hvor der tages hensyn til de traditionelle handelsstrømme (metoden "traditionelle importører/nye mønstre").

Der kan fastsættes andre hensigtsmæssige metoder, der ikke må medføre forskelsbehandling af de berørte erhvervsdrivende.

For oksekødskvoterne har man anvendt metoden med traditionelle/ nytilkommende. Den har oprindelig været fordelt

således, at de traditionelle importører (det vil sige de, som importerede under kvoterne tidligere) kunne importere de 80 %,

mens nytilkommende kunne aftage 20 %. Nytilkommende defineredes som virksomheder, der kunne dokumentere, at de

havde importeret 220 t eller eksporteret 450 t fra/til et tredjeland. Forvaltningen af kvoten på 53.000 frosset oksekød blev

med virkning for det igangværende GATT-år (1. juli 2001 til 31. juni 2002) ændret, således at fordelingen mellem traditionelle

og nytilkomne gik fra 80%/20% til 70 %/30, samtidig med at importlicenserne ikke længere kunne overdrages.

I Danmark er det i realiteten kun kvoten på 53.000 tons frosset kød, der søges på. I GATT-året 2001/02 søgte de

traditionelle importører i Danmark om 2.300 t, mens de nytilkomne søgte om 600 t. Ansøgerne blev tildelt henholdsvis

557,68 og 283 t. Samlet søgte de traditionelle importører i EU om 154.400 t og de nytilkomne om 33.620 t, men blev tildelt

hhv. 37.099 t og 15.899 t.

Kommissionen forelagde arbejdsdokumentet på møde i Forvaltningskomiteen for Oksekød den 15. marts 2002

samt et

revideret udkast den 12. april 2002

med et forordningsudkast for kvoten på 53.000 tons frosset oksekød. Kommissionen oplyste,

at man ønsker en mere ligelig fordeling af kvoten uden den karakter af privilegium, som de traditionelle importørers

reserverede andel har haft.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For 2002/2003 foreslås kvoten opdelt i en delkvote I på 35% svarende til 18.600 tons, der tildeles hidtidige traditionelle

importører, der fortsat er aktive. For den resterende mængde, delkvote II, foreslår Kommissionen introduceret en ny metode.

Det er en metode, hvor importører bliver optaget på en liste og godkendt til at søge om licens. Kun virksomheder der i 2000

og 2001 har importeret kød til Fællesskabet kan blive opt aget. De skal indenfor de 2 år have importeret mindst 220 tons

udtrykt i produktvægt over mindst 2 operationer per år. De skal kunne dokumentere, at de har været og er selvstændige

virksomheder for så vidt angår ledelse, personale og regnskaber, ligesom de skal kunne dokumentere, at de har været

kommercielt aktive.

I det reviderede udkast er det præciseret, hvilken dokumentation der skal forelægges som bevis for tidligere import som

selvst&aeli g;ndig virksomhed.

Ansøgningerne skal indgives til medlemslandenes myndigheder med tilstrækkelig dokumentation for de ovennævnte

godkendelseskriterier. Godkendte virksomheder optages på en liste, der sendes til Kommissionen, der gør den tilgængelig for

de øvrige medlemslande.

Kvoten opdeles kvartalsvis

(8.600 t pr. kvartal),

og de godkendte virksomheder vil kunne indgive licensansøgning de første 3

arbejdsdage i hvert kvartal. Der kan max søges for 860 tons per ansøger. Medlemslandene underretter senest 5 arbejdsdage

herefter Kommissionen om de modtagne ansøgninger. Hvis de ansøgte mængder overstiger den samlede mængde fastsætter

Kommissionen en koefficient med hvilken mængderne neds&aeli g;ttes. Licensernes løbetid bliver 90 dage, og der forslås en

sikkerhedsstillelse på 120 Euro/100 kg.

Kommissionen oplyste under fremlæggelsen af forslaget, at man havde drøftet sagen med ICBV (den europæiske

sammenslutning af kødindustrier), som ønsker at bibeholde det nuværende system eller en pro-rata-ordning, med en

fordeling på 50 % til tidligere eksportører og 50 % til tidligere importører.

Kommissionen oplyste videre, at det er hensigten, at hele kvoten på 53.000 t frosset oksekød for GATT-året 2003/04 skal

forvaltes som ovenfor beskrevet for delkvote II.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Gældende dansk ret

Ingen

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for Danmark.

Det importerede kød skal opfylde Fællesskabets gældende veterinære regler. Beskyttelsesniveauet påvirkes derfor ikke.

Høring

§2-udvalget (landbrug) har været hørt om forslaget. Landbrugsrådet og dets medlemsorganisationer kan ikke acceptere den

foreslåede omlægning, idet eksport udgår som referencegivende element ved tildeling. For Danmark er det som

nettoeksportør af største betydning, at eksport fortsat kan berettige til deltagelse i kvoten.

FødevareIndustrien finder forslaget om, at udelukkende virksomheder, der inden for de to foregående år har importeret

mindst 220 tons oksekød (ikke under Gatt-kvoten) efter en 1-årig overgangsordning, kan ansøge om importlicenser under

Gatt-kvoten, aldeles uacceptabelt for Danmark, idet Danmark ikke har et stort importbehov, og virksomhederne derfor

fremover ikke har mulighed for at komme i betragtning med det nye forslag. FødevareIndustrien o plyser, at Gatt-kvoten har

stor kommerciel betydning for en række af dets medlemmer, som hidtil har kunnet opnå andel i denne på baggrund af en

tildeling udfra eksporterede mængder til 3. lande. FødevareIndustrien finder, at Danmark bør stemme imod forslaget og

kræve, at der findes en ordning, hvor lande med en lille import og mindre virksomheder også kan få andel i kvoten.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Der har været fremsendt notater om forslaget til Folketingets Europaudvalg den 8. april 2002.