PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 649
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 649)

økonomi- og finansministerråd

(Offentligt)

_____________________________________________

SAU, Alm. del - bilag 302 (Løbenr. 12819)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

30. april 2002

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 3. maj 2002 –dagsordenspunkt rådsmøde (økonomi-

og finansministre) den 7. maj 2002 – vedlægges Skatteministeriets supplerende notat vedrørende

dagsordenspunkt 9 for rådsmødet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat om Forslag til Rådets beslutning om støtte efter Traktatens art. 88, stk. 2, til fordel for

vejgodstransportsektoren i Italien, Frankrig og Nederlandene gennem en differentieret punktafgiftssats for

diesel, der anvendes i erhvervskøretøjer.

Spørgsmålet kan forventes behandlet i skriftlig procedure i Rådet inden 4. maj 2002, hvis der ikke findes en

forhandlingsløsning forinden.

1. Baggrund og indhold

Italien, Frankrig og Nederlandene fik den 12. marts 2001 Rådets tilladelse til i henhold til art. 8, stk. 4, i Rådets

direktiv 92/81/EØF, at anvende en differentieret punktafgiftssats til fordel for diesel, der anvendes i

erhvervskøretøjer. Tilladelserne gælder for Italiens og Frankrigs vedkommende til udgangen af 2002 og for

Nederlandenes vedkommende til udgangen af september 2002.

Spørgsmålet om tilladelserne til de tre medlemslande forelægges nu Folketingets Europaudvalg på ny, da Rådet på

foranledning af de tre lande kan tænkes at fremsætte forslag til Rådets beslutning om at godkende ordningerne

som svar på Kommissionens undersøgelse af ordningernes forenelighed i forhold til statsstøttereglerne.

Såvel de øvrige medlemslande som Kommissionen var kritiske overfor de tre landes ordninger, der kun blev tilladt

fordi de blev begrænset i tid og omfang i forhold til de oprindelige udspil, og fordi de var kædet sammen med

tilladelsen for de øvrige medlemslande til at anvende en lang række andre ordninger efter art. 8, stk. 4.

Ordningerne blev indført som kompensation for vejgodstransportsektoren i forbindelse med de daværende

olieprissti gninger. Medlemslandenes og Kommissionens kritik af ordningerne gik på, at de ikke var i

overensstemmelse med fællesskabets målsætninger på såvel det fiskale område som i forhold til transport-, miljø-

og energiområderne.

Kommissionen har efterfølgende den 18. april 2001 sat spørgsmålstegn ved foranstaltningernes forenelighed med

det indre marked og har i den forbindelse udtrykt tvivl om foranstaltningernes statsstøttestatus og deres

forenelighed i øvrigt med EF-Traktatens bestemmelser. Som følge heraf blev iværksat en nærmere undersøgelse af

foranstaltningerne under henvisning til statsstøttebestemmelsen i Traktatens art. 88, stk. 2.

Italien, Frankrig og Nederlandene har i den forbindelse under henvisning til art. 88, stk. 2, 3. pkt., den 4. februar

2002 fremsat ønske om, at landene fortsat kan anvende en differentieret punktafgiftssats for diesel til erhverv i

resten af den periode, som de allerede godkendte foranstaltninger omfatter. Rådet har herefter 3 måneder til at tage

stilling til anmodningen. Rådet har den 16. april 2002 fremsendt udkast til Rådets beslutninger for de tre medlem

slande. Rådets beslutninger skal efter art. 88, stk. 2, vedtages med enstemmighed.

2. Gældende dansk ret

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fællesskabets afgiftsordning for mineralolier har siden 1993 været baseret på to direktiver. Det ene omhandler

harmonisering af punktafgiftsstrukturen for mineralolier (92/81/EØF), og det andet omhandler indbyrdes

tilnærmelse af punktafgiftssatserne for mineralolier (92/82/EØF). I direktiverne er fastsat en minimumssats for

hvert mineralolieprodukt i forhold til dets anvendelse, henholdsvis som motorbrændstof, industrielle og

kommercielle an vendelser og til opvarmningsformål.

Efter mineraloliedirektivets art. 8, stk. 4, kan Rådet imidlertid med enstemmighed på forslag af Kommissionen

give en medlemsstat tilladelse til at indføre yderligere fritagelser eller lempelser, hvis særlige politiske hensyn

taler derfor. En medlemsstat, der ønsker en sådan særlig foranstaltning, underretter Kommissionen herom og giver

samtidig Kommissionen alle relevante oplysninger om ordningens baggrund og beskaffenhed.

På grundlag af medlemslandets anmodning beslutter Kommissionen, om den vil fremsætte forslag om tilladelse til

at anvende en ordning, hvor en særlig afgiftssats kan benyttes på et bestemt område.

Mange af ordningerne godkendt efter art. 8, stk. 4, vedrører afgiftslempelse eller differentiering af afgiften, som er

begrundet i miljømæssige forhold, f.eks. lavere afgift på svovlfattig diesel og lavere afgifter på kollektiv trafik.

Andre lempelser kan typisk være begrundet i hensynet til en bestemt erhvervsgren eller kan skyldes regionale

forhold.

Tilladelserne, der typisk opnås for en tidsbegrænset periode, og som i de fleste tilfælde vil kunne forlænges,

forudsætter næsten altid overholdelse af de gældende minimumssatser. Ved godkendelsen af en ordning lægges

der afgørende vægt på, at ordningen ikke er uforenelig med Fællesskabets politik, hvad angår

konkurrenceforholdene og det indre marked.

De fleste medlemslande nyder godt af lempelsesordningerne. Danmark nyder således godt af særordninger for

brændstof til privat flyvning og til offentlig transport, godtgørelse af afgifter til erhvervslivet, differentiering af

bl.a. benzinafgift af hensyn til miljø og af diesel i forhold til svovl.

Området for afgift af dieselolie er reguleret i lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. (mineralolieafgiftsloven).

Danmark har ikke særordninger for diesel til vejgodstransportsektoren.

Høring

De tre anmodninger har været forelagt for Specialudvalget for Skatter og Afgifter ved rammenotater af 18. februar

2002.

4. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Beslutningen har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. Der er alene tale om en

videreførelse af eksisterende ordninger i det samme omfang, som de oprindeligt er blevet indført.

5. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Beslutningen har ingen samfundsøkonomiske konsekvenser.

6. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Beslutningen berører ikke dansk lovgivning.

7. Tidligere forelæggelser i Folketingets Europaudvalg

Forslaget til Rådets beslutning har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. Rådsbeslutningen til

tilladelsen til anvendelsen af særordningerne for diesel efter art. 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF blev forelagt for

Folketingets Europaudvalg den 9. februar 2001.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files