PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 678
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 678)

retlige og indre anliggender ministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

6. maj 2002

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministeriets notits om Den Fælles

Tilsynsmyndigheds årsberetning for perioden marts 2000 til december 2001.

Årsberetningen er ligeledes sendt til Folketingets Retsudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kære<DOCUMENT_START> udenrigsminister.

Med henblik på oversendelse til Folketingets Europaudvalg sendes vedlagt femte årsberetning for perioden marts 2000 til

december 2001 fra Den Fælles Tilsynsmyndighed, der er oprettet i henhold til Schengen-konventionens artikel 115, tillige

med en notits om visse elementer i årsberetningen.

Det bemærkes, at årsberetningen ligeledes vil blive oversendt til Folketingets Retsudvalg.

Med venlig hilsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NOTITS

<DOCUMENT_START>

Den Fælles Tilsynsmyndigheds årsberetning for perioden marts 2000 til december 2001.

1. Baggrund.

Efter Schengen-konventionens artikel 115 oprettes der en fælles tilsynsmyndighed, der skal føre tilsyn med Schengen-

informationssystemets tekniske støttefunktion. Tilsynsmyndigheden består af to repræsentanter fra hver af de nationale

tilsynsmyndigheder – for Danmarks vedkommende Datatilsynet.

Den Fælles Tilsynsmyndighed udarbejder årlige beretninger om tilsynsmyndighedens virksomhed, herunder de udtalelser og

henstillinger, som tilsynsmyndigheden har afgivet.

Justitsministeriet har fra Datatilsynet modtaget Den Fælles Tilsynsmyndigheds femte årsberetning, der vedrører perioden

marts 2000 til december 2001.

2. Indhold.

2.1. Ressourcemæssige forhold samt Schengen-samarbejdets integration i Den Europæiske Union.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I årsberetningen beklager Den Fælles Tilsynsmyndighed de ressourcemæssige forhold. Endvidere beklager Den Fælles

Tilsynsmyndighed, at hverken tilsynsmyndighedens udtalelser og henstillinger eller Eksekutivkomiteens afgørelser vedrørende

Den Fælles Tilsynsmyndighed, herunder afgørelser om Den Fælles Tilsynsmyndigheds uafhængighed, dens selvstændige

budgetpost, årsbudgetterne samt Den Fælles Tilsynsmyndigheds a dgang til dokumenter og oplysninger, indgår i Schengen-

reglerne, som ved Amsterdam-traktatens ikrafttræden den 1. maj 1999 blev integreret i Den Europæiske Union.

Justitsministeriets bemærkninger:

Det bemærkes, at Rådet den 20. maj 1999 traf afgørelse om Den Fælles Tilsynsmyndighed i forbindelse med Schengen-

reglernes integration i Den Europæiske Union. Det følger af rådsafgørelsen, at Generalsekretariatet for Rådet yder

sekretariatsbistand i forhold til Den Fælles Tilsynsmyndighed samt stiller faciliteter til rådighed og yder assistance i

forbindelse med Den Fælles Tilsynsmyndigheds møder. Endvidere følger det af rådsafgørelsen, at rejseudgifter i forbindelse

med møder i Bruxelles og udførelse af kontrolaktioner afholdes over Rådets budget.

Det bemærkes desuden, at der ved en rådsafgørelse af 17. oktober 2000 er truffet bestemmelse om etablering af et fælles

sekretariat for de tilsynsmyndigheder, der oprettes i henhold til Europol-konventionen, konventionen om brug af

informationsteknologi på toldområdet (CIS-konventionen) og Schengen-konventionen.

Sekretariatet, der er oprettet med virkning fra den 1. september 2001, ledes af en databeskyttelsessekretær, hvis uafhængighed

i udførelsen af opgaverne er sikret, således at den pågældende udelukkende modtager instruktioner fra tilsynsmyndighederne

og formændene for disse myndigheder. Databeskyttelsessekretæren tildeles det fornødne personale, der ved udførelsen af

konkrete opgaver udelukkende er undergivet instruktioner fra databeskyttelsessekretæren og de fælles tilsynsmyndigheder.

Sekretariatets administrative omkostninger, herunder navnlig omkostninger i forbindelse med udstyr og personale, afholdes

over Rådets budget, ligesom Rådet skal stille de nødvendige kontorer og faciliteter til rådighed for sekretariatet.

For så vidt angår Den Fælles Tilsynsmyndigheds udtalelser og henstillinger bemærkes, at Den Fælles Tilsynsmyndigheds

udtalelser og henstillinger har hjemmel i selve Schengen-konven-tionens artikel 115, hvoraf fremgår, at der oprettes en fælles

tilsynsmyndighed, der skal føre tilsyn med Schengen-informationssystemets tekniske støttefunktion, og som ligeledes har

kompetence til at undersøge de anvendelses- eller fortolkningsprob lemer, der måtte opstå under driften af Schengen-

informationssystemet, til at undersøge problemer i forbindelse med de nationale tilsynsmyndigheders uafhængige kontrol

eller udøvelsen af deres ret til at få adgang til systemet, og til at udarbejde harmoniserede forslag til fælles løsninger af

problemer. Eftersom Schengen-konventionen er en del af Schengen-reglerne, er det ikke anset nødvendigt specifikt at

opregne Den Fælles Tilsynsmyndigheds u dtalelser og henstillinger i definitionen af, hvad der udgør Schengen-reglerne.

2.2. Evalueringsbesøgene i de nordiske lande.

I årsberetningen beklager Den Fælles Tilsynsmyndighed, at Den Fælles Tilsynsmyndighed ikke har været inddraget i de

evalueringsbesøg, der blev foretaget i de nordiske lande, forud for de nordiske landes indtræden i det praktiske Schengen-

samarbejde.

Justitsministeriets bemærkninger:

Evalueringen af de nordiske lande blev foretaget af repræsentanter for de øvrige Schengen-lande, og det er korrekt, at Den

Fælles Tilsynsmyndighed ikke deltog i selve evalueringsbesøgene. Den Fælles Tilsynsmyndighed består af to repræsentanter

fra hver af de nationale tilsynsmyndigheder – for Danmarks vedkommende Datatilsynet, og på dansk foranledning deltog

Datatilsynet i evalueringsmøderne i Danmark vedrørende databes se og Schengen-informationssystemet.

2.3. Storbritanniens delvise adgang til Schengen-informationssystemet.

Den Fælles Tilsynsmyndighed omtaler i årsberetningen Storbritanniens deltagelse i dele af Schengen-reglerne, herunder

Storbritanniens delvise adgang til Schengen-informationssystemet.

Justitsministeriets bemærkninger:

Det bemærkes, at Rådet ved sin afgørelse af 29. maj 2000 imødekom Storbritanniens anmodning om at deltage i dele af

Schengen-reglerne (2000/365/EF, EFT L 131 af 1.6.2000, s. 43).

Rådets afgørelse giver Storbritannien mulighed for at deltage i de bestemmelser i Schengen-reglerne, der vedrører oprettelse

og drift af Schengen-informationssystemet, undtagen de bestemmelser, der vedrører de i artikel 96 omhandlede

indberetninger om uønskede udlændinge og de øvrige bestemmelser i tilknytning hertil.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Siden vedtagelsen af Rådets afgørelse i maj 2000 om Storbritanniens anmodning om at deltage i dele af

Schengen-reglerne har man i de relevante arbejdsgrupper i Rådets regi drøftet, hvordan Storbritannien rent

teknisk kan kobles på det nuværende Schengen-informationssystem. Endvidere har Den Fælles

Tilsynsmyndighed afgivet flere udtalelser om spørgsmålet.

Spørgsmålet drøftes fortsat, og der er således endnu ikke truffet nogen formel beslutning om, på hvilken måde

Storbritannien rent teknisk skal have adgang til det nuværende Schengen-informationssystem. Der vil

imidlertid under de fortsatte forhandlinger blive lagt vægt på Den Fælles Tilsynsmyndigheds udtalelser.

2.4. Sletning af supplerende oplysninger.

I årsberetningen omtales spørgsmålet om sletning af de supplerende oplysninger, der udveksles i tilknytning til registreringer i

Schengen-informationssystemet.

Justitsministeriets bemærkninger:

Det bemærkes, at Schengen-konventionen alene indeholder detaljerede regler om sletning af de elektroniske oplysninger i

Schengen-informationssystemet, hvorimod der ikke findes tilsvarende regler for så vidt angår de supplerende oplysninger, der

udveksles i tilknytning til registreringerne. Udvekslingen af supplerende oplysninger sker i overensstemmelse med national

ret, og i den forbindelse vil det land, der videregiver oplysningerne, efter omstændighederne kunne u nderlægge anvendelsen

og opbevaringen af oplysningerne særlige begrænsninger. Sletning af modtagne oplysninger vil under alle omstændigheder ske

i overensstemmelse med de nationale sletningsregler i de lande, der har modtaget oplysningerne.

2.5. Misbrug af identitet.

I årsberetningen omtales en supplerende udtalelse fra Den Fælles Tilsynsmyndighed vedrørende indberetninger til Schengen-

informationssystemet om personer, hvis identitet er blevet misbrugt.

Justitsministeriets bemærkninger:

I den forbindelse bemærkes, at begge disse spørgsmål for tiden er genstand for nærmere drøftelser i rådsregi. Det forventes,

at der under alle omstændigheder vil blive fundet en tilfredsstillende løsning i forbindelse med videreudviklingen af

Schengen-informationssystemet.

2.6. Beskyttelse af personoplysninger.

I årsberetningen omtales endelig et udkast til rådsresolution om beskyttelse af personoplysninger, der udveksles som led i det

politimæssige og strafferetlige samarbejde på grundlag af afsnit VI i Traktaten om Den Europæiske Union. Ifølge Den Fælles

Tilsynsmyndighed er resolutionsforslaget uegnet som grundlag for en harmonisering af reglerne om beskyttelse af

personoplysninger, ligesom Den Fælles Tilsynsmyndighed finder det beklageligt, at instrumentet alene er vejledende.

Justitsministeriets bemærkninger:

Det bemærkes, at resolutionsudkastet endnu ikke er blevet fremlagt for Rådet med henblik på vedtagelse, og at udkastet

senest er blevet drøftet på ekspertniveau under det tidligere svenske formandskab i første halvår af 2001. Endvidere

bemærkes, at den arbejdsgruppe under Rådet, der har behandlet resolutionsudkastet, for nylig er blevet nedlagt.