PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1007
Offentligt

PDF udgave (154 KB)

merne af Folketingets Europaudvalg

s stedfortrædere

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

27. maj 2003

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 28. maj 2003 – dagsordenspunkt råds-

møde (retlige og indre anliggender) samt møde i Det Blandede Udvalg på ministerniveau med

deltagelse af Norge og Island den 5.-6. juni 2003 – vedlægges Ministeriet for Flygtninge, Indvan-

drere og Integrations reviderede notat vedrørende dagsordenspunkt 40.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

1448 København K

Dato:

Kontor:

J. nr.:

Sagsbeh.:

Fil-navn:

Internationalt kontor

2002/4050-340

tkr

Oversendelse FEU

INM0165

Med henblik på oversendelse til Folketingets Europaudvalg sendes supplerende bidrag til samlet aktuelt

notat vedrørende rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 5. – 6. juni 2003 for så vidt angår Integra-

tionsministeriets område.

Med venlig hilsen

Bertel Haarder

/Dorit Hørlyck

MINISTERIET FOR FLYGTNINGE,

INDVANDRERE OG INTEGRATION

Dato:

Kontor:

19. maj 2003

Internationalt kontor

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

J. nr.:

2003/4050-340

Supplerende aktuelt notat til brug for rådsmødet (retlige og indre anliggender) samt mødet i

det Blandede Udvalg med Norge og Island på ministerniveau den 5. – 6. juni 2003

Dagsordenspunkt 40): Rådets direktiv om bistand ved gennemrejse i

forbindelse med udsendelse ad luftvejen

∗

Revideret notat. Ændringerne er markeret med kursiv.

Indledning

Det fremgår af handlingsplanen til bekæmpelse af ulovlig indvandring, der

blev vedtaget på Rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 28. februar

2002, at der på kort sigt på EU-plan samt i aftaler med tredjelande bør indfø-

res regler om transit af tredjelandsstatsborgere, der skal udsendes.

Forslaget er fremsat af Tyskland og bygger videre på en henstilling, Rådet ved-

tog den 22. december 1995 om samråd og samarbejde i forbindelse med gen-

nemførelse af udsendelsesforanstaltninger, og på en afgørelse truffet den 21.

april 1998 af Schengen-Eksekutivkomitéen om samarbejde mellem de kontra-

herende parter ved udsendelse af tredjelandsstatsborgere ad luftvejen.

Direktivforslaget er fremsat med hjemmel i artikel 63, nr. 3, litra b, og skal

vedtages med enstemmighed efter høring af Europa-Parlamentet.

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks Stilling deltager Danmark ikke i

Rådets vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-

traktaten, og ifølge protokollens artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er

vedtaget i henhold til dette afsnit, bindende for eller finder anvendelse i Dan-

mark.

I det omfang Rådet har truffet afgørelse om et forslag om eller initiativ til ud-

bygning af Schengen-reglerne efter bestemmelserne i afsnit IV i EF-traktaten,

træffer Danmark i henhold til artikel 5 i Protokollen om Danmarks Stilling in-

den seks måneder afgørelse om, hvorvidt det vil gennemføre denne afgørelse i

sin nationale lovgivning. Hvis Danmark beslutter sig herfor, vil afgørelsen

skabe en folkeretlig forpligtelse mellem Danmark og de øvrige medlemsstater.

∗

Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen om Danmarks Stilling,

der er knyttet til Amsterdam-traktaten, finder derfor anvendelse.

Det fremgår af direktivforslagets præambel, at de r er tale om et direktivforslag til udbygning

af Schengen-reglerne. Det drøftes imidlertid, hvorvidt direktivforslaget kun delvist udgør en

udbygning af Schengen-reglerne.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 5. – 6. juni 2003 forventes

forslaget drøftet med henblik på at opnå politisk enighed.

Forslaget skal endvidere drøftes på mødet i Det Blandede Udvalg med Norge

og Island på ministerniveau.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formålet med direktivforslaget er at fastlægge den assistance, kompetente

myndigheder kan opnå eller skal yde i transit i forbindelse med ledsagede eller

uledsagede udsendelser ad luftvejen.

Medlemsstaterne skal som udgangspunkt anvende direkte flyforbindelser ved

udsendelser af tredjelandsstatsborgere, men kan anmode om transit i en luft-

havn i en anden medlemsstat, såfremt det på grund af praktiske omstændighe-

der ikke er muligt at udsende direkte. Den anmodede stat kan i visse tilfælde

afslå en anmodning om transit.

Den anmodende stat skal sørge for, at transitophold bliver så kort som muligt.

Den anmodede stat skal, på baggrund af konsultationer med den anmodende

stat, og i overensstemmelse med internationale standarder og de til rådighed

stående midler, bistå med de nødvendige foranstaltninger for at sikre udsen-

delse af den pågældende tredjelandsstatsborger.

Den anmodende stat skal som udgangspunkt bære udgifterne forbundet med

udsendelsen.

Den anmodende stat skal tilbagetage tredjelandsstatsborgeren og skal dække

alle udgifter forbundet hermed, såfremt udsendelsen ikke kan gennemføres,

f.eks. fordi destinationsstaten nægter at tage imod tredjelandsstatsborgeren.

Den anmodende stats eskortes beføjelser er som udgangspunkt begrænset til

selvforsvar. I de tilfælde, hvor transitstatens politimyndigheder ikke er til ste-

de, eller hvor disse har behov for bistand, er der endvidere adgang til at an-

vende forsvarlige og proportionale skridt til at forhindre en overhængende og

alvorlig risiko for, at tredjelandsstatsborgeren flygter, gør skade på sig selv el-

ler andre eller gør skade på ejendom.

Til direktivet er knyttet et bilag, som skal udfyldes og sendes til den anmodede

stat forud for gennemførelsen af transitten. Blanketten indeholder blandt an-

det oplysninger om den anmodende myndighed og om personen, som skal

udsendes, herunder helbredsoplysninger.

Indhold

Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbej-

det

Sagen har været drøftet i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandrings-

samarbejdet (SPAIS) den 19. maj 2003.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Nærhedsprincippet

Gensidig bistand ved udsendelse tilgodeser den fælles målsætning inden for

Fællesskabet til at bringe udrejsepligtige tredjelandsstatsborgeres ulovlige op-

hold til ophør. Forslaget anses derfor for at være i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Direktivforslaget har hverken lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konse-

kvenser, da Danmark efter Protokollen om Danmarks Stilling ikke deltager i

vedtagelsen.

Det fremgår af forslagets præambel, at direktivet er en udbygning af Schen-

gen-reglerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Såfremt Danmark ifølge Protokollen om Danmarks Stilling inden seks måne-

der efter, at Rådet har vedtaget direktivforslaget, træffer afgørelse om at gen-

nemføre direktivet i national lovgivning, skønnes sagen ikke at have lovgiv-

ningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Tidligere forelæggelser for Folk etingets Udvalg for Udlæn-

dinge- og Integrationspolitik og Folketingets Europaud-

valg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Udvalg for Udlændin-

ge- og Integrationspolitik eller for Folketingets Europaudvalg.