PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1038
Offentligt

PDF udgave (170 KB)

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 1038)

rådsmødereferater

(Offentligt)

_____________________________________________

ERU, Alm. del - bilag 505

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 1. april 2003

Folketingets repræsentant ved EU

Til

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Pressemeddelelse vedr. ØKONOMI OG FINANS rådsmøde nr. 2506. den 13. maj 2003 / 9041/03

(Presse 125)

Dette rådsmøde blev behandlet af Europaudvalget på mødet den 9. maj 2003. Dansk

delegationsleder: Finansminister Thor Pedersen.

B-dagsordenspunkter til behandling på ministermødet, bl.a.:

FORELØBIGT FORSLAG TIL FÆLLESSKABETS BUDGET FOR 2004; forelæggelse ved

Kommissionen og drøftelse............................................................................................................... 6

DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DEN ØKONOMISKE POLITIK;

Kommissionens henstilling og drøftelse............................................................................................ 7

STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN, gennemgang og vedtagelse af udtalelse om Østrig; se

tekst.................................................................................................................................................... 7

BEFOLKNINGSALDRINGENS PÅVIRKNING AF OFFENTLIGE FINANSER OG

ØKONOMI - MANDAT MED HENBLIK PÅ DET VIDERE ARBEJDE I DEN

ØKONOMISK-POLITISKE KOM ITÉ (EPC)................................................................................ 10

INTERNATIONAL FINANSIERINGSFACILITET; forslag fra Det Forenede Kongerige og

udveksling af synspunkter ............................................................................................................... 11

FINANSIELLE TJENESTEYDELSER - PENSIONSKASSER - Offentlig forhandling;

vedtagelse af direktiv....................................................................................................................... 11

BESKATNING – MOMS; Orienterende drøftelse, afventer ny moms-strategi.(

FO)

.................... 11

SKATTEPAKKEN - BEGÆRING FRA ITALIEN OM BESLUTNING I HENHOLD TIL

ARTIKEL 88, STK. 2 (MÆLKEKVOTER); enighed se tekst.(

FO)

.............................................. 11

UDEN FOR SAMLINGEN I RÅDET ............................................................................................ 12

–

MAKROØKONOMISK DIALOG PÅ POLITISK PLAN; drøftelse ...................................... 12

TROJKAMØDE MED EUROPA-PARLAMENTET; om retningslinjer for økonomisk

politik............................................................................................................................................... 12

A-dagsordenspunkter færdigforhandlet af COREPER inden ministermødet. bl.a.:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BESKATNING

Tyskland – Omsætningsafgifter; Vedtagelse af beslutning om bemyndigelse af Tyskland.............. 0

Ikke-hemmelige erklæringer vedr. A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):

Ingen

Henvisning til A-dagsordenspunkter vedr. behandlet på andre rådsmøder siden det foregående

ministerrådsmøde den 19. marts 2003:

Rådsmøde 2499 d. 27.-28. marts 2003 (alm. del – bilag 863)

Direktiv om prospekter; vedtagelse af fælles holdning (5390/03 og 7022/03)

Rådsmøde 2500 d. 8. april 2003 (alm. del – bilag 916)

Rådets afgørelse for så vidt angår eksterne revisorer for Deutsche Bundesbank; (7352/03)

Fornyelse af mandatet for medlemmerne for overvågningsudvalget for Det Europæiske kontor for

bekæmpelse af svig (OLAF) (7776/03)

Rådsmøde 2501 14. april 2003 (alm. del – bilag 931)

Nyt medlem af ECB’s direktion; henstilling

Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-

dagsordenen, d. 9. maj udg. 4:

5. beskæftigelsesretningslinier for 2003

Bruxelles, den 10. juni 2003

Med venlig hilsen

Michala Jessen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9041/03 (Presse 125)

(OR. EN)

2506. samling i Rådet

- ØKONOMI OG FINANS -

den 13. maj 2003 i Bruxelles

Formand:

Nikos CHRISTODOULAKIS

Den Hellenske Republiks økonomi- og finansmi-

nister

INDHOLD

DELTAGERE.................................................................................................................................... 3

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIGT FORSLAG TIL FÆLLESSKABETS BUDGET FOR 2004................................... 6

DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DEN ØKONOMISKE POLITIK ...................... 7

STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN ........................................................................................... 7

BEFOLKNINGSALDRINGENS PÅVIRKNING AF OFFENTLIGE FINANSER OG

ØKONOMI - MANDAT MED HENBLIK PÅ DET VIDERE ARBEJDE I DEN

ØKONOMISK-POLITISKE KOM ITÉ (EPC)................................................................................ 10

INTERNATIONAL FINANSIERINGSFACILITET ..................................................................... 11

FINANSIELLE TJENESTEYDELSER - PENSIONSKASSER - Offentlig forhandling .............. 11

BESKATNING - MOMS ................................................................................................................ 11

SKATTEPAKKEN - BEGÆRING FRA ITALIEN OM BESLUTNING I HENHOLD TIL

ARTIKEL 88, STK. 2 (MÆLKEKVOTER)................................................................................... 11

UDEN FOR SAMLINGEN I RÅDET ............................................................................................ 12

–

MAKROØKONOMISK DIALOG PÅ POLITISK PLAN ...................................................... 12

TROJKAMØDE MED EUROPA-PARLAMENTET.............................................................. 12

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

BESKATNING

Tyskland - Omsætningsafgifter .................................................................................................. ....... 0

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konk lusioner eller resolutioner, angives dette i

overskriften for det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rå dets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Didier REYNDERS

Danmark:

Thor PEDERSEN

Tyskland:

Finansminister

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Hans EICHEL

Caio Kai KOCH-WESER

Grækenland :

Nikos CHRISTODUULAKIS

Spanien:

Luis DE GUINDOS JURADO

Frankrig:

Francis MER

Irland:

Charles McCREEVY

Italien:

Giulio TREMONTI

Luxembourg:

Jean-Claude JUNCKER

Forbundsfinansminister

Statssekretær, Forbundsfinansministeriet

Økonomi- og finansminister

Statssekretær for økonomi

Økonomi-, finans- og industriminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Premierminister, finansminister

Minister for statens finanser og budget

Nederlandene:

Hans HOOGERVORST

Finansminister

Statssekretær for finansielle spørgsmål

Østrig :

Alfred FINZ

Portugal:

Manuela FERREIRA LEITE

Finland:

Antti KALLIOMÂKI

Finansminister

Ministra de Estado og finansminister

Statssekretær, Forbundsfinansministeriet

Sverige:

Bosse RINGHOLM

Jens HENRIKSSON

Det Forenede Kongerige:

Finansminister

Statssekretær under finansministeren

Gordon BROWN

Finansminister

Kommissionen:

Frits BOLKESTEIN

Pedro SOLBES

Michaele SCHREYER

Medlem

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Endvidere deltog:

Philippe MAYSTADT

Lucas PAPADEMOS

Johnny ÅKERHOLM

J.W. OOSTERWIJK

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Næstformand for Den Europæiske Centralbank

Formand for Det Øk onomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

De tiltrædende staters regeringer

var repræsenteret således:

Den Tjekkiske Republik:

Zdenek HRUBY

Estland:

Vicefinansminister

Tõnis PALTS

Cypern:

Finansminister

Marcos KYPRIANOU

Letland:

Finansminister

Valdis DOMBROVSKIS

Litauen:

Finansminister

Dalia GRYBAUSKAITE

Ungarn:

Finansminister

Csaba LÁSZLÓ

Malta:

Finansminister

John DALLI

Polen:

Finans- og økonomiminister

Grzegorz W. KOLODKO

Vicepremierminister og finansminister

Slovakiet:

Ivan MIKLOŠ

Vicepremierminister og finansminister

Slovenien:

Dušan MRAMOR

Finansminister

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORELØBIGT FORSLAG TIL FÆLLESSKABETS BUDGET FOR 2004

Kommissær Michaele SCHREYER præsenterede det foreløbige budgetforslag (FBF) for 2004

som vedtaget af Kommissionen den 30. april 2003. Ministrene kommenterede visse aspekter af

FBF, såsom strukturforanstaltninger, interne politikker, foranstaltninger udadtil og

administrationsudgifter.

Efter debatten pålagde Rådet sine forberedende organer at gennemgå FBF og udarbejde en

pakke, således at Økofin-Rådet kan vedtage et budgetforslag for 2004 på samlingen i juli.

To store udfordringer kommer til at markere budgetproceduren for 2004: dette budget bliver det

første, der vedtages efter bestemmelserne i den nye finansforordning, og er derfor udarbejdet

efter den nye aktivitetsbaserede struktur, og det bliver også det første budget, hvori der tages

fuldt hensyn til den kommende udvidelse i løbet af 2004. For første gang falder udvidelsesdatoen

ikke den 1. januar, men den 1. maj. Det foreløbige forslag indeholder derfor overslag for EU-15

og EU-25. Budgettet for EU-15 får virkning fra begyndelsen af 2004, og forøgelsen med henblik

på udvidelsen sker på tiltrædelsesdatoen den 1. maj 2004.

Kommissionen foreslår et FBF for 2004 med et samlet beløb på 100,6 mia. EUR i bevillinger til

betalinger (+3,3% sammenlignet med 2003-budgettet), hvoraf 5 mia. EUR er til de nye

medlemsstater, og 112,2 mia. EUR i bevillinger til forpligtelser for det udvidede EU, hvoraf 11,8

mia. EU er til de nye medlemsstater. Bevillingerne til betalinger udgør 0,99% af

bruttonationalindkomsten (BNI) for EU-25.

Det beløb til landbrugsudgifter (udgiftsområde 1), der er opført i FBF, er på 45,8 mia. EUR for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EU-15 og 2 mia. EUR for de nye medlemsstater. Kommissionen vil fremlægge de seneste

overslag over landbrugsudgifterne i en ændringsskrivelse i oktober 2003.

Forpligtelsesbevillingerne til strukturforanstaltninger (udgiftsområde 2) udviser en stigning på

20,8% for det udvidede EU sammenlignet med 2003-tallet for EU-15, hvoraf 6,7 mia. EUR skal

gå til de nye medlemsstater. Beløbet til betalingsbevillinger er på 30,68 mia. EUR for det

udvidede EU, dvs. 7,5% mindre end på 2003-budgettet. Dette betydelige fald skyldes, at

afslutningen af programmerne fra før 2000 blev finansieret i 2003. Udgifterne til

Samhørighedsfonden for Spanien, Portugal, Grækenland og Irland i 2004 er anslået til samme

niveau som i 2003.

De samlede forpligtelsesbevillinger til interne politikker (udgiftsområde 3) er sat til 8,63 mia.

EUR og betalingsbevillingerne til 7,5 mia. EUR, hvilket er en stigning på 21%.

Støtteprogrammet til anvendelse af Schengen-reglerne, der blev vedtaget for de nye

medlemsstater i København (2002), er helt nyt og står for 317 mio. EUR.

Forpligtelsesbevillingerne til foranstaltninger udadtil (udgiftsområde 4) er på 4 996 mio. EUR.

Mulighederne for foranstaltninger udadtil er blevet større, da den finansielle støtte til Cypern,

Malta og Tyrkiet ikke længere finansieres over dette udgiftsområde. Det omfatter 51 mio. EUR

til den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (+ 11 mio. sammenlignet med 2003).

Det beløb til administrationsudgifter (udgiftsområde 5), der er opført i FBF, er på 6,11 mia. EUR

(+ 14%), heraf 9,8% til Kommissionen, eksklusive pensioner.

I henhold til budgetproceduren finder Rådets førstebehandling sted i juli 2003 efterfulgt af Parla-

mentets førstebehandling i oktober. Målet er at vedtage budgettet for 15 medlemsstater i

december og nå til enighed om tallene for det udvidede EU.

DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DEN ØKONOMISKE POLITIK

Kommissær Pedro SOLBES introducerede Kommiss ionens henstilling om de overordnede ret-

ningslinjer for den økonomiske politik (BEPG) for perioden 2003-2005, og Rådet havde derefter

en orienterende drøftelse herom.

Rådet udtrykte tilfredshed med Kommissionens henstilling, især dens strømlinede form med

færre generelle henstillinger og fokus på det mellemlange perspektiv, der afspejler den

treårsperiode, der er fastsat i Rådets rapport om strømlining af koordineringen af den

økonomiske politik, som blev godkendt den 3. december 2002.

Ministrene fremhævede nogle centrale politiske prioriteter for BEPG med de overordnede mål at

fremme vækst og beskæftigelse og sikre holdbare offentlige finanser i økonomien i EU som

helhed.

Prioriteterne omfatter

En pensionsreform for at klare de udfordringer, som befolkningens aldring indebærer.

Større effektivitet og fleksibilitet på arbejdsmarkedet for at løse de reelle

arbejdsløshedsproblemer.

Forbedring af konkurrenceevnen gennem uddannelse, erhvervsuddannelse samt forskning og

udvikling.

Efter drøftelsen opfordrede Rådet Det Økonomis ke og Finansielle Udvalg (EFC) og Den Økono-

misk-politiske Komité (EPC) til at fortsætte deres arbejde med teksten til bepg med henblik på at

vedtage en rapport herom på næste samling i Økof in-Rådet, der er planlagt til den 3. juni 2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN

I forbindelse med gennemgangen af medlemsstaternes opdaterede stabilitets- og konvergenspro-

grammer vedtog Rådet en udtalelse om Østrigs stabilitetsprogram.

Denne gennemgang finder sted i overensstemmelse med den stabilitets- og vækstpagt, der blev

opnået enighed om på Det Europæiske Råds møde i juni 1997 i Amsterdam, hvorefter

medlemsstaterne hvert år skal forelægge Rådet og Kommissionen opdaterede stabilitets- eller

konvergensprogrammer. Formålet med disse opdaterede programmer er at give oplysninger om,

hvordan medlemsstaterne agter at opfylde pagtens mål, navnlig den mellemfristede målsætning

om en budgetstilling tæt på balance eller med overskud. De viser også, hvordan medlemsstaterne

har efterkommet de relevante henstillinger i de overordnede retningslinjer for de økonomiske

politikker (BEPG).

Med hensyn til Østrig drøftede Rådet den henstilling, Kommissionen fremsatte den 20. april

2003, og godkendte Kommissionens udtalelse på grundlag af det arbejde, der er udført i Det

Økonomiske og Finansielle Udvalg (EFC). Rådet besluttede at gøre udtalelsen offentligt

tilgængelig

(dok. 9276/03)

RÅDETS UDTALELSE OM ØSTRIGS OPDATEREDE STABILITETSPROGRAM

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af

overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker

særlig artikel 5, stk. 3,

under henvisning til Kommissionens henstilling,

efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg -

AFGIVET FØLGENDE UDTALELSE:

Den 13. maj 2003 gennemgik Rådet Østrigs opdatere de stabilitetsprogram, der dækker perioden

2003-2007. Rådet noterer sig, at forelæggelsen skete senere end den dato, der er fastsat i den

reviderede "adfærdskodeks for stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form", og at

opdateringen således kun til en vis grad opfylder kravene i kodeksen. Det lykkedes den nye

østrigske regering, der blev indsat den 28. februar efter afholdelsen af tidlige parlamentsvalg den

24. november 2002, at fremlægge en opdatering af programmet inden for en forholdsvis kort

frist. De mere detaljerede kvantitative oplysninger, der findes i forbundsstatens foreløbige

budgetforslag, forelå imidlertid endnu ikke på det tidspunkt, hvor opdateringen blev forelagt.

Rådet noterer sig med tilfredshed, at selv om væksten blev svagere end antaget, blev de

offentlige finanser i 2001 forbedret hurtigere end forventet, om end dette positive resultat

hovedsagelig skyldtes en kraftig stigning i skatteindtægterne. I 2002 blev de offentlige finanser

imidlertid svækket markant og svarede ikke til det fastsatte mål, men udviste ifølge

Kommissionens beregninger et underskud på 0,6%, renset for den konjunkturmæssige

påvirkning.

Rådet noterer sig desuden, at gældskvoten, der stadig ligger over referenceværdien på 60% af

BNP, steg kraftigt i 2001/2002, hovedsagelig som følge af en nyklassificering i Østrigs

indberetning af den offentlige bruttogæld. Rådet noterer sig med betænkelighed, at dette har

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bevirket, at målet om at reducere væsentligt senere end planlagt.til under referenceværdien på

60% af BNP nu vil blive opfyldt den konsoliderede bruttogæld Ifølge opdateringens

fremskrivninger vil det offentlige underskud vokse fra 0,6% af BNP i 2002 til 1,3% af BNP i

2003, hovedsagelig som følge af forsinkede betalinger for oversvømmelsesskader og et større

outputgab. Efter en midlertidig forbedring i 2004 forventes underskuddet at vokse markant til

1,5% i 2005 i kølvandet på den omfattende indkomstskattereform. Derefter forventes det, at

underskuddet vil falde til 1,1% af BNP i 2006 og til 0,4% af BNP i 2007. Det

konjunkturkorrigerede underskud følger samme mønster som det nominelle underskud: det

EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.

forventes at vokse med 0,5 procentpoint i 2003 til omkring 1% af BNP, hvorefter det vil falde

næsten tilsvarende i 2004, før det igen forventes at stige til 1,3% i 2005 grundet de planlagte

skattelettelser. Skønt det derefter vil falde, vil det konjunkturkorrigerede underskud stadig

udgøre 1,1% af BNP i 2006, og det er først så sent som i 2007, at det vil falde med det fornødne

halve procentpoint til 0,5% af BNP. Den offentlige bruttogæld forventes at falde fra sit høj-

depunkt på 67,8% af BNP i 2002 til lidt under referenceværdien på 60% i 2007.

Programmets budgetfremskrivninger bygger på et makroøkonomisk scenario, ifølge hvilket den

økonomiske aktivitet forventes gradvist at vokse efter den aktuelle cykliske svækkelse. Den reale

BNP-vækst forventes at stige fra 1,0% i 2002 til 2,5% i 2005 og de følgende år, hvilket vil svare

til en årlig gennemsnitsvækst på 2,1% i programperioden som helhed. Skønt den forventede

vækst ligger noget over trendvæksten, finder Rådet, at forventningerne er realistiske, da den

østrigske økonomi ikke er præget af større makroøkonomiske uligevægte, og forudsat at de

eksterne forhold bliver forbedret som forventet.

Rådet beklager, at den østrigske regering ikke når sit tidligere mål om at fastholde balance på

budgettet og tilvejebringe et mindre overskud i 2004 og 2005. Rådet er opmærksomt på, at dette

skyldes den planlagte skattereform, men erindrer om, at det i sin udtalelse om den sidste

opdatering

tilkendegav, at tilvejebringelsen af et budgetoverskud på mellemlang sigt ville være

afgørende for muligheden for at nedbringe gældsniveauet markant, hvilket Rådet fandt

nødvendigt i betragtning af det udgiftspres, der vil opstå på lang sigt som følge af befolkningens

aldring. Med de nuværende politikker kan man med udsigten til aldrende befolkninger bestemt

ikke udelukke en risiko for uholdbare offentlige finanser.

Med dette in mente glæder Rådet sig over den opmærksomhed, der ofres mere langsigtede

spørgsmål, som det er tilfældet med den gennemgribende pensionsreform, der udarbejdes med

henblik på at modstå det finansielle og økonomiske pres, der opstår som følge af befolkningens

aldring. Rådet tilskynder navnlig den østrigske regering til beslutsomt at gennemføre de

ambitiøse reformprojekter på pensions- og sundhedsområdet for at løse mange af de centrale

problemer på disse områder. Rådet har gentagnegange understreget, således også i sin udtalelse

om den sidste opdatering og i de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer, at det er vigtigt

at få hævet den lave effektive pensionsalder i Østrig og øge erhvervsfrekvensen, navnlig blandt

de ældre og kvinder. Rådet finder derfor, at de planlagte pensions- og sundhedsreformer -

forudsat at de gennemføres i fuldt omfang - ikke blot vil være gavnlige for budgetudviklingen på

mellemlang og endda kort sigt, men også vil være vitale for muligheden for at bremse det

stigende udgiftspres i det lange løb. Rådet tilskynder ligeledes den østrigske regering til at

gennemføre sine planer for en rationalisering af den offentlige forvaltning og derved forbedre de

hidtidige resultater. Herudover bør den nationale stabilitetspagt gennemføres til fulde, hvilket vil

nødvendiggøre udgiftstilbageholdenhed med det formål at tilvejebringe holdbare strukturelle

overskud på delstatsplan.

Rådet noterer sig, at den østrigske regering som anbefalet agter at sænke det høje skattetryk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

betydeligt. Rådet opfordrer især den østrigske regering til at mindske de indirekte

lønomkostninger, hvilket allerede er blevet udskudt flere gange. Rådet henleder imidlertid

opmærksomheden på sin udtalelse om den sidste opdatering, hvori det tilkendegav, at faldende

EFT C 33 af 6.2.2002, s. 5.

offentlige indtægter bør ledsages af tilsvarende offentlige besparelser. For at undgå den

forventede store stigning i underskuddet renset for den konjunkturmæssige påvirkning og

risikoen for en procyklisk holdning opfordrer Rådet derfor indtrængende den østrigske regering

til at kompensere for omkostningerne ved skattereformen med ekstra strukturelle besparelser. De

hidtidige erfaringer viser, at det er en risikabel strategi at gennemføre skattelettelser, der ikke er

ledsaget af tilsvarende besparelser.

I betragtning af den store stigning i såvel det nominelle som det strukturelle offentlige underskud

efter 2004 og gældens nuværende størrelse mener Rå det, at den påtænkte kurs for udviklingen i

de offentlige finanser, således som den er beskrevet i det opdaterede stabilitetsprogram, kun til

en vis grad lever op til kravene i stabilitets- og vækstpagten, fordi underskuddet renset for den

konjunkturmæssige påvirkning kun ligger tæt på nul i årene 2004 og 2007. Skønt den forventede

udvikling i de offentlige finanser vil efterlade en tilstrækkelig stor sikkerhedsmargen til at hindre

underskuddet i at overskride referenceværdien på 3% af BNP i tilfælde af en normal

konjunkturnedgang, er regeringens strategi ikke desto mindre behæftet med nogle ikke

ubetydelige risici. Navnlig gælder det, at hvis de bebudede besparelser ikke gennemføres fuldt

ud, vil Østrig ikke råde over et tilstrækkeligt budgetmæssigt spillerum til at lade de automatiske

stabilisatorer virke fuldt ud i tilfælde af en normal konjunkturnedgang.

Rådet mener derfor, at det er nødvendigt at gennemføre besparelserne som planlagt. Desuden bør

de påtænkte skattelettelser ledsages af ekstra udgiftsbegrænsninger med det formål at modgå

risikoen for budgetafvigelser og gøre det muligt for Østrig at vende tilbage til en budgetstilling

tæt på balance tidligere end ellers forventet. Allerede i 2003 bør regeringen søge at tilvejebringe

et mindre underskud end det planlagte, navnlig hvis væksten viser sig at blive højere end

forventet, eller hvis de i forbindelse med oversvømmelserne afsatte katastrofemidler ikke

benyttes fuldt ud."

BEFOLKNINGSALDRINGENS PÅVIRKNING AF OFFENTLIGE FINANSER OG

ØKONOMI - MANDAT MED HENBLIK PÅ DET VIDERE ARBEJDE I DEN

ØKONOMISK-POLITISKE KOMITÉ (EPC)

Økofin-Rådet opfordrede Den Økonomisk-politiske komité (EPC) til at fortsætte sit arbejde med

offentlige finansers holdbarhed med henblik på at udarbejde en situationsrapport om befolk-

ningsaldringens samlede påvirkning af de offentlige finanser til samlingen den 4. november

2003. Denne rapport skal

give et overblik over de analyser, der hidtil er foretaget på EU-plan af befolkningsaldringens

påvirkning af de offentlige finanser med større fokus på de næste 10-15 år

gøre rede for, hvordan Kommissionen har vurderet holdbarheden på grundlag af stabilitets-

og konvergensprogrammerne for 2002, den skal vurdere fordelene og begrænsningerne ved

de anvendte fremgangsmåder og indikatorer og indeholde forslag til, hvordan indikatorerne

kan forbedres til brug i BEPG og stabilitets- og vækstpagten, samt gennemgå de nationale

budgetprocedurer for at vurdere holdbarheden på lang sigt

indeholde detaljerede forslag til og en tidsplan for gennemførelsen af endnu en runde af de

fælles langsigtede prognoser for aldersrelaterede offentlige udgifter med henblik på en

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

væsentlig forbedring af deres kvalitet og sammenlignelighed på tværs af medlemsstaterne.

Prognoserne skal omfatte de nuværende EU-medlems stater og de tiltrædende lande. De skal

bl.a. omfatte offentlige udgifter til pensioner og anden indkomstoverførsel til ældre,

sundhedsvæsen, længerevarende pleje og andre aldersrelaterede udgifter. Rapporten bør også

undersøge mulighederne for at foretage følsomhedsanalyser og risikovurderinger i

forbindelse med forskellige scenarier for en mulig demografisk udvikling. Når det er muligt,

skal prognoserne udarbejdes således, at der kan foretages simulationer af de politiske

reformers virkninger. Prognoserne bør udarbejdes fra 2004, og resultaterne bør foreligge

midt i 2005.

INTERNATIONAL FINANSIERINGSFACILITET

Gordon BROWN præsenterede et forslag fra Det Forenede Kongerige om en international

finansieringsfacilitet (IFF), og Rådet udvekslede synspunkter herom.

Rådet fandt, at IFF var et meget interessant initiativ og opfordrede derfor EFC til at gennemgå

det i detaljer, især forbindelsen til Den Europæiske Udviklingsfond, og aflægge rapport til

Økofin-Rådet på en kommende samling.

FINANSIELLE TJENESTEYDELSER - PENSIONSKASSER - OFFENTLIG

FORHANDLING

Rådet godkendte Europa-Parlamentets andenbehandlingsændringer til direktivet om

pensionskasser, idet Belgien undlod at stemme. Efter at have godkendt disse ændringer vedtog

Rådet direktivet, jf. den fælles holdning som ændret, i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk.

Rådet noterede sig også en mundtlig erklæring fra Belgien og en erklæring fra Estland.

Den fælles holdning blev offentliggjort i EUT C 299E af 3. december 2002. Parlamentets

ændringer findes i

dok. 7136/03.

Direktivet indeholder bestemmelser om oprettelse og drift af arbejdsmarkedsrelaterede pensions-

kasser. Det er det første skridt i retning af et indre marked for arbejdsmarkedsrelaterede

pensioner på europæisk plan.

BESKATNING - MOMS

Rådet havde en orienterende drøftelse om moms (fradragsret og grænseoverskridende

tilbagebetaling) på grundlag af en rapport fra formandskabet og besluttede at suspendere

drøftelserne om Kommissionens forslag vedrørende nye regler om momsfradragsret, indtil

Kommissionen har offentliggjort sin meddelelse om den nye momsstrategi.

Rådet konkluderede, at en aftale om momsfradragsret må være afhængig af, at der samtidig

vedtages en ændring af de regler vedrørende beskatningsstedet, der findes i artikel 9 i sjette

momsdirektiv, så problemet med grænseoverskridende leasing af motorkøretøjer løses.

I Kommissionen meddelelse, der forventes forelagt inden sommeren, vil der blive gjort status

over fremskridtene med den nye momsstrategi, der blev indført i juni 2000, og der vil blive gjort

rede for de nye initiativer, som Kommissionen agter at træffe fremover.

SKATTEPAKKEN - BEGÆRING FRA ITALIEN OM BESLUTNING I HENHOLD TIL

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ARTIKEL 88, STK. 2 (MÆLKEKVOTER)

Under frokosten behandlede ministrene skattepakken og Italiens begæring om tilladelse til at

indføre en skattemæssig foranstaltning vedrørende en beslutning i henhold til traktatens artikel

88, stk. 2 (mælkekvoter).

Ministrene blev enige om følgende:

"1.

Vi genåbner ikke skattepakken, artikel 15 drøftes ikke yderligere i Rådet, og der er

ingen forbehold. Dette udelukker ikke, at Italien, Portugal eller andre kan føre bilaterale

drøftelser med Schweiz.

Rådet opfordrer De Faste Repræsentanters Komité til at behandle Italiens

begæring. Arbejdet i De Faste Repræsentanters Ko mité skal gennemføres således, at Rådet kan

træffe beslutning i juni.

Rådet træffer de endelige beslutninger i juni."

Der mindes om, at alle delegationerne undtagen én den 19. marts

(dok. 7431/03 Presse 79)

nåede

til politisk enighed om skattepakken og på ny bekræftede, at de er indstillet på, at den skal

vedtages formelt snarest muligt.

UDEN FOR SAMLINGEN I RÅDET

MAKROØKONOMISK DIALOG PÅ POLITISK PLAN

Den makroøkonomiske dialog på politisk plan fandt sted den 12. maj 2003. Drøftelsen drejede

sig om udviklingen og udsigterne på det makroøkonomiske område og deltagernes bidrag til et

policy mix, der fremmer vækst og beskæftigelse og samtidig sikrer prisstabilitet. Deltagerne

udtalte sig om, hvorvidt der er tale om et hensigtsmæssigt policy mix i den nuværende situation

med en afdæmpet økonomisk vækst med henblik på at bidrage til at genskabe tilliden og

stærkere vækstudsigter.

Der mindes om, at den makroøkonomiske dialog med deltagelse af arbejdsmarkedets parter,

ECB, Kommissionen og Rådet er etableret i overensstemmelse med konklusionerne fra Det

Europæiske Råds møde i Köln.

TROJKAMØDE MED EUROPA-PARLAMENTET

Den 13. maj 2003 holdt Rådet, der var repræsenteret ved trojkaen af det nuværende formand-

skab, det kommende italienske og det irske formandskab, en videokonference med Parlamentet

for at drøfte Kommissionens henstilling om de overordnede retningslinjer for den økonomiske

politik (BEPG).

Formandskabet orienterede Parlamentet om resultatet af drøftelsen i Rådet om dette spørgsmål

og udtrykte tilfredshed med det konstruktive bidrag fra Parlamentet.

Endelig bad formandskabet Parlamentet om at sørge for, at dets udtalelse foreligger i god tid, så

den kan indgå i udarbejdelsen af den endelige tekst til BEPG

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fejl! Ukendt argument for parameter.

BESKATNING

Tyskland - Omsætningsafgifter

Rådet vedtog en beslutning om bemyndigelse af Tyskland til at anvende en foranstaltning, der

fraviger artikel 17 i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes

lovgivning om omsætningsafgifter

(dok. 8381/03).

Formålet med denne fravigelse er helt at udelukke fradragsret for moms, der beregnes af udgifter

til varer og tjenesteydelser i tilfælde, hvor mere end 90% af den anvendelse, der sker af de

pågældende varer og tjenesteydelser, er til privat brug for den afgiftspligtige person selv eller

dennes personale eller i øvrigt til virksomheden uvedkommende formål. Denne foranstaltning,

der fraviger artikel 17 i direktiv 77/388/EØF som ændret ved artikel 28f i nævnte direktiv, er

begrundet i behovet for at forenkle opkrævningen af merværdiafgift; den påvirker kun i

ubetydelig grad størrelsen af den skyldige afgift ved det endelige forbrug.

Den nye tilladelse gælder til den 30. juni 2004.

________________________

(Løbenr. 21689)