PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1191
Offentligt

PDF udgave (98 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere.

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

EU-sekr.

17. juli 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Skatteministe-

riets grundnotat om Rådets resolution om en toldsamarbejdsstrategi

(10856/03).

Dokumentet foreligger ikke i elektronisk udgave

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16. juli 2003

Journal nr. 99/03-2011-00067 mvk

GRUNDNOTAT

om Rådets resolution om en toldsamarbejdsstrategi.

1. Baggrund

Baggrunden for forslaget til strategien er at det Europæiske Råd i Laeken i december

2001 pålagde Rådet og Kommissionen at fastlægge mekanismer for samarbejdet mel-

lem myndigheder med ansvar for kontrol med EU’s ydre grænser.

Under dansk formandskab foreslog Danmark, at der skulle udarbejdes en strategi for

toldsamarbejdet og der blev nedsat en gruppe, der fremkom med et forslag.

Medlemsstaternes toldmyndigheder spiller indenfor rammerne af deres nationale befø-

jelser en vigtig rolle ved at føre kontrol med varer, kapital, transportmidler og personer

som led i bekæmpelse af den grænseoverskri dende kriminalitet gennem forebyggelse,

afsløring, efterforskning og retsforfølgning af uregelmæssige eller ulovlige varebevæ-

gelser, ulovlig handel med forbudte varer, hvidvaskning af penge og beskyttelse af

økonomiske, kulturelle og miljømæssige interesser samt sundhed og sikkerhed for

EU’s borgere.

I Danmark har toldmyndighederne ikke (som i nogle andre medlemsstater) kompeten-

ce til at foretage efterforskning og retsforfølgning, hvorimod varekontrollen er under-

lagt toldmyndighedernes kompetence ved de ydre grænser.

Den internationale organiserede kriminalitet (herunder terrorvirksomhed) anerkender

ikke nationale grænser eller beføjelser, hvorfor det er nødvendigt med en multinational

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tilgang under inddragelse af flere instanser og hvorfor der foreslås vedtagelse af en

strategi herfor.

2. Indhold

Forslaget (10856/03 ENFOCUSTOM 26) er udarbejdet med hjemmel i artikel 29 og

30 i traktaten om Den Europæiske Union, som giver mulighed for et tættere samar-

bejde mellem medlemsstaternes toldmyndigheder for at bidrage til indførelsen af et

område med frihed, sikkerhed og retfærdighed for unionsborgere.

Det foreslås for det første, at der udformes en toldsamarbejdsstrategi indenfor tredje

søjle som et led i etablering af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed for at

kunne yde en bedre beskyttelse af samfundet og økonomien mod smugling og svig,

grænseoverskridende organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge, trusler mod

miljøet og kulturarven samt alle andre trusler, der hører ind under toldmyndighedernes

kompetenceområde med henblik på at nå følgende mål:

a) Overveje nye former for samarbejde, herunder undersøge behovet for fælles

analyser i bekæmpelse af grænseoverskri dende organiseret kriminalitet, beskyt-

te borgere og økonomien og overveje fælles videreuddannelseskurser for

toldmyndighederne og andre retshåndhævende myndigheder.

b) Indlede den praktiske gennemførelse af disse nye samarbejdsformer ved f.eks.

at forbedre det operative samarbejde, sikre at toldmyndighederne spiller en ef-

fektiv rolle ved EU’s ydre grænser m.v.

c) Forbedre og gøre de nuværende sama rbejdsprocesser mere fleksible, hoved-

sagelig ved hjælp af nye eller bedre lovfæstede mekanismer og en struktureret

og målelig strategi for udveksling af god praksis og for at indfri forventnin-

gerne til en effektiv politik for beslaglæggelse af ulovlige varer og bekæmpe

den grænseoverskridende organiserede kriminalitet i hele EU.

d) Styrke offentlighedens tillid til toldvæsenet ved at fremvise håndgribelige re-

sultater gennem toldsamarbejde og sikre en øget opmærksomhed omkring

toldvæsenets retshåndhævende rolle.

Derudover foreslås det, at der udarbejdes og efter behov ajourføres en detaljeret hand-

lingsplan med henblik på at opfylde strategiens overordnede mål og målsætninger.

3. Gældende dansk ret

Der er ikke dansk lovgivning på området.

4. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Der skønnes ikke at være lovgivningsmæssige eller statsfinancielle konsekvenser.

5. Høring

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget er sendt i høring hos Rigsadvokaten, Statsadvokaten for Særlig Økonomisk

Krimininalitet, Rigspolitichefen, Politidirektøren i København, Det Kriminalpræventi-

ve Råd, Dansk Told- og Skatteforbund, Foreningen af Politimestre i Danmark, Politi-

forbundet, Politimægtigforeningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files