PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1218
Offentligt

PDF udgave (102 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

28. juli 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets

grundnotat vedrørende udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Fælles-

skabets vegne af Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgif-

te, KOM (2003) 331 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

MILJØ

styrelsen

22. juli 2003

Internationalt Kontor J.nr. 1034-0004

asa/6

GRUNDNOTAT

Udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Fællesskabets vegne af Stock-

holm-konventionen om persistente organiske miljøgifte

KOM (2003) 331 endelig

2003/0118 (CNS)

3. Status

Kommissionen vedtog den 12. juni 2003 udkast til Rådets afgørelse om Fællesska-

bets ratifikation af Stockholm-konventionen.

Forslaget til Rådets afgørelse har hjemmel i artikel 95, stk. 1 og artikel 175 stk. 1

sammenholdt med artikel 300, stk. 2 første afsnit og artikel 300 stk. 3, første afsnit,

og skal således vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-

Parlamentet.

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

2. Formål og indhold

Afgørelsen har til formål at sikre Fællesskabets ratifikation af Stockholm-

konventionen om persistente organiske miljøgifte fra 2001.

Afgørelsen slår fast, at ændringer til konventionens bilag A,B og C fremsættes af

Kommissionen på Fællesskabets vegne efter afgørelse truffet af Rådet med kvalifi-

ceret flertal. Hvis en ændring i bilagene til konventionen ikke gennemføres i bilage-

ne til den implementerende Fællesskabsforordning senest et år efter vedtagelse,

meddeler Kommissinen depositaren, at Fællesskabet ikke er i stand til at godkende

den pågældende ændring. Hvis ændringe n gennemføres efter en sådan meddelelse

er afgivet til depositaren trækker Kommissionen meddelelsen tilbage.

Afgørelsen indeholder bemyndigelse til, at Rådets formand kan udpege den eller de

personer, der har fuldmagt til på Fællesskabets vegne at deponere godkendelsesin-

strumentet hos Generalsekretæren for De Forenede Nationer. Rådets formand be-

myndiges endvidere til at udpege den eller de personer der har fuldmagt til at depo-

nere en til afgørelsen vedlagt kompetence erklæring. Denne erklæring slår fast, at

Fællesskabet har kompetence til at indgå internationale miljøaftaler, der opfylder de

miljømål, som er beskrevet i Traktatens artikel 174, stk. 1, at Fællesskabet har ved-

taget retsakter der sikrere implementering af denne konvention og at Fællesskabet

er forpligtet til at opfylde konventionen samt endeligt, at udøvelsen af Fællesskabets

kompetence er under stadig udvikling.

Kommissionen har fremlagt et parallelt forslag til Rådets afgørelse om undertegnel-

se af POP-protokollen fra 1998 til 1979-konventionen om langtrækkende grænse-

overskridende luftforurening (KOM (2003) 332 endelig).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen fremlægger endvidere parallelt med dette forslag til Rådets afgørelse

om Stockholm-konventionen hhv. ovenstående POP-protokol et forslag til forord-

ning, som implementerer såvel konventionen som protokollen, og som indeholder

detaljerede regler for deres gennemførelse.

Konventionen

Målet med konventionen er at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod

POP-stoffer. Konventionen fastsætter regler for i første omgang 12 POP-stoffer,

der også er omfattet af protokollen. Der er mulighed for senere at tilføje nye

POP-stoffer på konventionens lister.

Udslip af utilsigtet fremstillede biprodukter – dioxiner, furaner, PCB og HCB –

skal stadigt minimeres med det endelige mål helt at eliminere udslip, hvor det er

muligt. I nationale handlingsplaner skal parterne fremme og foreskrive brug af

bedst tilgængelige teknologi for nye kilder i de vigtigste kildekategorier.

Affald, der består af eller er forurenet med POP-stoffer skal bortskaffes på en

sådan måde, at POP-indholdet destrueres eller omdannes irreversibelt, så det

ikke udviser POP-egenskaber. Hvis dette ikke udgør den miljømæssigt foretruk-

ne mulighed, eller POP-indholdet er lavt, bortskaffes affaldet på anden miljø-

mæssigt forsvarlig måde. Bortskaffelsesoperationer, der kan føre til nyttiggørel-

se eller genanvendelse af POP, er udtrykkeligt forbudt.

Parterne er forpligtet til at udarbejde en national handlingsplan.

I alt 151 lande har underskrevet konventionen og 33 lande har på nuværende

tidspunkt ratificeret. Konventionen træder i kraft efter de n 50. ratifikation. Indtil

nu har 6 medlemsstater og 2 kandidatlande ratificeret konventionen. Danmark

har endnu ikke ratificeret konventionen. Danmark har taget skridt at notificere

konventionen ved at fremsende udkast til 3 bekendtgørelser til Kommissionen i

henhold til informationsproceduredirektivet. Bekendtgørelserne indeholder de

regler, der er nødvendige for ratificeringen. Det vides ikke, om Kommissionen

under henvisning til det fremsatte forslag om en POP-forordning vil kræve en

”stand still” periode.

3. Nærheds- og propor tionalitetsprincippet.

Kommissionen har i udkastet til afgørelse ikke direkte taget stilling til nærheds- og

proportionalitetsprincippet, men da Fællesskabet og samtlige medlemslande har

underskrevet konventionen skønnes forslaget til ratifikation ikke på nogen måde at

stride imod nærheds- og proportionalitetsprincippet.

4. Konsekvenser for Danmark

Afgørelsen indebærer først og fremmest, at Fællesskabet kan ratificere konventio-

nen. Dette har ikke i sig selv direkte konsekvenser for Danmark, idet dette som

udgangspunkt alene forpligter Fællesskabet, men indirekte får det en række afledte

konsekvenser for Danmark.

Danmark er allerede i gang med at gennemføre forberedelserne til selvstændigt at

ratificere konventionen.

5. Høring

Forslaget har ikke været sendt i høring.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files