PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1229
Offentligt

PDF udgave (105 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

2. august 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets

grundnotat vedrørende forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

om ændring af forordning (EF) nr. 1655/2000 om det finansielle instrument

for miljøet (LIFE), KOM (2003) 402 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

MILJØ

styrelsen

29. juli 2003

Udvikling og data

1034-0004

J.nr.

/gha-

MIN

522 -MST

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

”Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning

(EF) nr. 1655/2000 om det finansielle instrument for miljøet (LIFE)”.

KOM(2003) 402 endelig

2003/0148 (COD)

1. Status

Kommissionen sendte den 8. juli 2003 ovennævnte forslag til Rådet.

Forslaget har hjemmel i artikel 175 i TEF og skal derfor vedtages af

Rådet med kvalificeret flertal efter proceduren om fælles beslutnings-

tagen i artikel 251 i TEF (tidligere artikel 189B).

Da forordning (EF) nr. 1655/2000 om det finansielle instrument for miljøet (Life)

blev vedtaget, foreslog Kommissionen, at forvaltningsprocedure skulle anvendes til

gennemførelsen. Kommissionen lagde vægt på, at kriterierne i artikel 2 i Rådets

afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for

udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, skulle finde

anvendelse.

Rådet forkastede enstemmigt Kommissionens forslag med hensyn til den udvalgs-

procedure, der skulle anvendes. Rådet besluttede, at foranstaltningerne til gennem-

førelse af Life forordningen skulle følge

forskriftproceduren

(afgørelse 1999/468/EF,

artikel 5). Argumentation for dette var indeholdt i en erklæring fra Rådet.

Ved forvaltningsproceduren skal Kommissionen forelægge foranstaltningen for

Rådet, hvis der er uoverensstemmelse mellem Kommissionens forslag og forvalt-

ningsudvalgets udtalelse. I så fald er det Rådet som træffer afgørelse ved kvalificeret

flertal. Ved en forskriftsprocedure inddrages Rådet og Parlamentet, hvis forskrift-

sudvalget er uenig med Kommissionen. Hvis Rådet er imod Kommissionens for-

slag behandler Kommissionen forslaget på ny og foreligger Rådet et ændret forslag,

fremlægger forslaget på ny eller fremsætter forslag til en retsakt i henhold til trakta-

ten. Der er desuden mulighed for at lade gennemførelsesforanstaltninger blive vare-

taget gennem en

rådgivningsprocedure

. Ved en rådgivningsprocedure skal Kommissio-

nen tage størst mulig hensyn til det rådgivende udvalgs udtalelse.

Da Life forordningen blev vedtaget, afgav Kommissionen en erklæring om, at Rå-

dets og Parlamentets beslutning efter Kommissionens mening stred mod afgørelse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1999/468/EF’s ånd og bogstav samt, at Kommissionen ville overveje om sagen

skulle indbringes for Domstolen.

Kommissionen anlagde sag ved Domstolen med påstand om annullering af den

pågældende bestemmelse. Ved dom af 21. januar 2003 annullerede Domstolen arti-

kel 11, stk. 2, i Life forordningen om udvalgsprocedure med den begrundelse, at

Rådet har tilsidesat begrundelsespligten for valg af procedure. Domstolen anfører

bl.a., at en erklæring, som kun Rådet har vedtaget, ikke kan tjene som begrundelse

for en forordning, der er vedtaget af Parlamentet og Rådet i fællesskab.

I henhold til artikel 233 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab har

den eller de institutioner, fra hvilken en annulleret retsakt hidrører, pligt til at gen-

nemføre de til dommens opfyldelse nødvendige foranstaltninger.

2. Formål og indhold

Kommissionen har fremsat forslag til Europa Parlamentets og Rådets forordning

om ændring af forordning (EF) nr. 1655/2000 om det finansielle instrument for

miljøet (LIFE) med henblik på vedtagelse af nye bestemmelser om, hvilken ud-

valgsprocedure gennemførelsesbestemmelserne til forordningen er omfattet af.

Kommissionen foreslår, at der nedsættes et

forvaltningsudvalg

med henblik på vedta-

gelse af foranstaltningerne til gennemførelse af forordningen.

3. Nærhedsprincippet & proportionalitetsprincippet

Ikke relevant i forhold til dette forslag.

4. Konsekvenser for Danmark

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark og der skal ikke

foretages ændringer i danske bekendtgørelser, da en EU-forordning vil have direkte

retsvirkning i Danmark.

Forslaget vil ikke have økonomiske eller administrative konsekvenser for henholds-

vis erhvervsliv, forbrugere og offentlige myndigheder (henholdsvis stat, amter og

kommuner). Implementering af forordningen vurderes ikke at få administrative

konsekvenser for offentlige myndigheder, i form af øget ressourcebehov som følge

af dataindsamling og rapporteringsforpligtelser m.v., da der er tale om ændring af

administration af ordningen

Forslaget vurderes at have en neutral indvirkning på beskyttelsesniveauet i Dan-

mark og EU, da der er tale om forslag til ændring af administration af ordningen..

5. Høring

Forslaget har været sendt i høring i Special udvalget. Der er modtaget høringssvar

fra Danske Maritime, der anbefaler en fastholdelse af den af Rådet valgte procedu-

re.