PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1231
Offentligt

PDF udgave (111 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

7. august 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Trafikministeriets

grundnotat vedrørende de transeuropæiske transportnet – Van Miert rappor-

ten.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Trafikministeriet

Notat

Dato

J.nr.

Sagsbeh.

Org. enhed

: 11. juli 2003

: 104-121

: CLJ, lokaltelefon 2347

: 3. Kontor

Grundnotat vedrørende de transeuropæiske transp ortnet – Van Miert rap-

porten

Resumé: Tidligere vice-kommissær Karel Van Miert præsenterede på det uformelle transportmini-

sterrådsmøde den 4. – 5. juli 2003 i Napoli High Level gruppens rapport om identificering af

prioriterede transeuropæiske transportprojekter frem til 2020. High Level gruppen peger på 19

konkrete projekter som den anbefaler at Europa-Kommissionen prioriterer, når det nye forslag til

revision af retningslinierne for udvikling af det transeuropæiske transportnet (TEN-T) skal frem-

lægges til oktober. En fast forbindelse over Femern Bælt er med på listen over prioriterede projek-

ter. Endvidere anbefaler High Level gruppen en række organisatoriske og finansielle initiativer til

fremme af især grænseoverskrid ende infrastrukturprojekter.

1. Baggrund og indhold

I lyset af EU’s udvidelse i 2004, vil detvære nødvendigt at revurdere, hvordan de

overordnede målsætninger for de transeuropæiske net om en effektiv fungerende

og veludbygget infrastruktur, integration, eliminering af flaskehalse og forbedring af

miljøet, bedst opfyldes. Endvidere bør det analyseres, hvorledes midlerne skal prio-

riteres, og hvilke projekter, der kan anses for særligt vigtige for den europæiske in-

tegration.

På den baggrund besluttede Europa-Kommissionen i november 2002, at nedsætte en

High Level gruppe med repræsentanter fra medlemslande ne til at identificere fremtidige

prioriterede projekter under programmet for udvikling af det transeuropæiske transport-

net (TEN-T). High Level gruppen fik forhenværende næstformand for Europa-

Kommissionen Karel Van Miert som formand. De nye medlemslande (samt Rumænien

og Bulgarien) deltog i møderne som observatører med taleret.

High Level gruppen har på grundlag af projektforslag fremsendt af de deltagende lande

udvalgt et antal projekter, der vurderes at være af fælles europæisk interesse. Projekter-

ne opdeles i følgende lister:

Liste O:

Liste 1:

Liste 2:

Eksisterende prioritetsprojekter som er på vej til at

blive færdiggjort.

Prioritetsprojekter 2007-2020.

Prioritetsprojekter på længere sigt.

Liste 3:

Projekter, som det anbefales at finansiere over

strukturfondene eller samhørighedsfonden.

En fast forbindelse over Femern Bælt er medtaget i rapporten og fremstår på liste 1 over

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

højt prioriterede projekter i EU frem til 2020 (projekt nr. 14). Endvidere er landanlæg

d.v.s. vej- og jernbanekapacitetsforbedringer nødvendiggjort af en fast forbindelse over

Femern Bælt også inkluderet i projektet

Konceptet om sømotorveje (”Motorways of the Sea”) er nævnt på den højt prioriterede

liste 1. Konceptet drejer sig om at støtte projekter af fælle seuropæisk interesse, der op-

graderer omladningsfaciliteter og havneinfrastruktur med henblik på at overflytte gods-

transport fra vej til bl.a. søfart. Endvidere ønskes IT- og logistikløsninger fremmet for at

gøre søfarten mere sikker og effektiv.

Det fremgår af rapporten, at projektforslag under konceptet for sømotorveje skal stilles

af mindst to medlemslande, og at projekterne skal koncentreres om de største EU-havne.

Udover projekter knyttet til de ovennævnte specifikke lister, anbefaler rapporten

også at visse horisontale temaer bliver fremmet f.eks. anvendelse af IT- og logistik-

systemer (VTS, VTMIS, AIS) indenfor søfart samt trafikstyringssystemer inden for

luftfart (ATS), jernbane (ERTMS) og vej (ITS).

I rapporten anføres, at der er problemer med at få færdiggjort de grænseoverskri-

dende projekter, idet projektarbejdet med involvering af to Medlemslande vanske-

liggør processen. Det foreslås derfor at EU fremover skal have en mere aktiv rolle

ved projektstyregruppemøder m.v.

Rapporten anbefaler, at forslaget om at hæve den maksimale støtteprocent til 20 for

visse grænseoverskridende projekter (bl.a. Femern Bælt projektet) bliver grundigt

undersøgt og genovervejet på baggrund af det forslag som allerede ligger på bordet.

Desuden anbefales det, at der afsættes tilstrækkelige og passende beløb til de tran-

seuropæiske transportnet i de nye finansielle perspektiver, når man tager i betragt-

ning, at investeringsbehovet alene for prioritetsprojekterne udgør 1.710 mia. kr.

(228 mia. €) for 2004-2013.

For så vidt angår mulighederne for at frembringe risikovillig kapital til især grænse-

overskridende projekter anbefales det, at der skabes klarhed over den langsigtede

transportpolitik f.s.v.a. regulering og prisfastsættelse af infrastrukturbenyttelse.

Desuden skal staterne lave forpligtende aftaler om projekterne landene imellem for

at reducere den private kapitals risiko ved at deltage i projekterne. Det tvinger lan-

denes regeringer til en større gennemsigtighed ved projekterne samt til bedre sty-

ring.

High Level gruppen foreslår, at de store prioritetsprojekter fremover skal underlæg-

ges en analyse af risici og private finansieringsmuligheder. Det foreslås at Europa-

Kommissionen undersøger dette i samarbejde med den europæiske investerings-

bank (EIB).

Endvidere foreslås det, at der oprettes en særlig ”fælles risiko fond”, der kan stille

garantier til brug for finansiering af de prioriterede projekter. Fællesskabsbidraget til

denne fond ville være de midler, der allerede er afsat på EU-budgettet til TEN eller

til strukturfondene og samhørighedsfondene.

Van Miert High Level gruppen fremhæver vigtigheden af at de politiske og juridiske

rammer for udvikling af transportinfrastrukturen i EU er i orden. Det gælder bl.a.

den juridiske status for koncessioner og reformer i jernbanesektoren, herunder in-

ter-operabilitetsstandarder og konkurrence på markedet for jernbanegods. Imple-

menteringen af disse regler vil fremme økonomien i de store prioritetsprojekter

betydeligt.

High Level gruppen fremhæver navnlig behovet for en stabil fælles ramme f.s.v.a.

infrastrukturafgifter. Betalingsopkrævning for infrastrukturbenyttelse ville skabe et

mere attraktivt investeringsklima, og give infrastrukturudbyderne mulighed for at få

dækket dele eller alle deres udgifter.

Med henblik på en bedre organisering og koordinering af infrastrukturinvesterin-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

gerne mellem landene foreslås det, at der oprettes en koordineringsenhed til at be-

styre projektkoordineringen i hvert af de særligt definerede vigtige transportakser i

EU. High Level gruppen støtter også brugen af europæiske selskaber til grænse-

overskridende projekter.

Det anbefales endvidere at harmonisere de økonomisk analysemetoder, samt at

medregne socioøkonomiske og miljømæssi ge effekter i andre medlemslande.

2. Høring

Rapporten har ikke været sendt i høring.

3. Lovgivningsmæssige, statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Rapporten i sig selv har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle og samfundsøkono-

miske konsekvenser.

Forventningen er dog, at rapportens anbefalinger vil blive udmøntet i et forslag fra Eu-

ropa-Kommissionen om retningslinier for prioriterede transeuropæiske transportnet

frem til 2020. Forslaget forventes fremsat i oktober 2003, og der vil blive taget stilling

til ovennævnte konsekvens er i den forbindelse.

4. Nærheds- og pro portionalitetsprincippet

Da der er tale om anbefalinger i en rapport berøres nærheds- og pr oportionalitetsprin-

cippet ikke.