PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1238
Offentligt

PDF udgave (132 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

8. august 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe-

riets grundnotat om nedsættelse af garantimængden i sukkersektoren for

produktionsåret 2003/2004 inden for ordningen med produktionskvoter og

de forventede maksimale forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden

for præferenceimportordningerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Direktoratet for FødevareErhverv, EUK/9. Kontor

J.nr.: 1997-320/M03-0001

Den 8. august 2003

JMNI/KTN

FVM 086

F:\8. kontor\FVM\FVM086 GrN Sukkerkvoter 2003-2004.doc

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om nedsættelse af garantimængden i sukkersektoren for produktionsåret

2003/2004 inden for ordningen med produktionskvoter og de forventede

maksimale forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden for præferen-

ceimportordningerne

Dokument AGRI/03/62846

Resumé

For at opfylde EU’s forpligtelser i henhold til den landbrugsaftale (WTO), der

er indgået i overensstemmelse med traktatens artikel 300, stk. 2, kan garantierne

for afsætning af sukker, isoglucose og in ulinsirup, der er produceret inden for

kvoterne, nedsættes for et eller fler e bestemte produktionsår. Med udgangspunkt

i en første prognose vil det medføre en samlet reduktion af produktionskvoterne

på 450.591 tons, der fordeles med 346.887,4 tons for A-kvoten af sukker og

85.163,3 tons for B-kvoten af sukker, hvilket svarer til en reduktion på 2,92% for

A-kvoten og 3,29% for B-kvoten. For Danmark betyder det en reduktion af A-

kvoten fra 325.000 tons til 313.245,6 tons samt en reduktion af B-kvoten fra

95.745,5 tons til 92.282,6 tons. Desuden reduceres de samlede EU-kvoter for

isoglucose (med 8.972 tons) og inulinsirup (med 9.568 tons), hvilket dog ikke

har nogen direkte relevans for Danmark.

Baggrund

Kommissionen har den 17. juli 2003 i forvaltningskomiteen for sukker fremlagt

arbejdsdokument AGRI/03/62846 (tabelmateriale) som grundlag for et kom-

mende forslag til Kommissionens forordning om nedsættelse af garantimængden

inden for ordningen med produktionskvoter og de forventede maksimale forsy-

ningsbehov for raffineringsindustrien inden for præferenceimportordningerne i

sukkersektoren for produktionsåret 2003/2004. Et egentligt forslag ventes frem-

sat til drøftelse på mødet i forvaltningskomiteen den 11. september 2003.

Det egentlige forslag, der bliver fremsat på grundlag af det fremlagte arbejdsdo-

kumentet, vil have hjemmel i Rådets forordning nr. 1260/2001 af 19. juni 2001

om en fælles markedsordning for sukker, artikel 10, stk. 3.

Forslaget behandles i en procedure II i forvaltningskomitéen for sukker. Kom-

missionen kan udstede forordningen, medmindre komitéen udtaler sig i mod

forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte gennemførelsen af reg-

lerne i en periode af højst tre måneder. Træffer Rådet ikke inden en frist på tre

måneder med kvalificeret flertal en anden afgørelse, kan Kommissionen udstede

forordningen.

Nærheds- og proporti onalitetsprincippet

Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet ordningen

er et led i gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik.

Formål og indhold

For at opfylde EU’s forpligtelser i henhold til den landbrugsaftale (WTO), der er

indgået i overensstemmelse med traktatens artikel 300, stk. 2, kan garantierne

for afsætning af sukker, isoglucose og i nulinsirup, der er produceret inden for

kvoterne, nedsættes for et eller flere bestemte produktionsår. Inden den 1. okto-

ber for hvert produktionsår fastlægges garantimængde n inden for kvoterne på

grundlag af prognoserne for produktion, indførsel, forbrug, oplagring, overførsel

og den restmængde, der kan udføres. Viser prognoserne, at der for det eller de

pågældende produktionsår er en restmæ ngde, der kan udføres, som er større end

det maksimum, der er fastsat i WTO-aftalen, nedsættes garantimængden med

forskellen. Forskellen fordeles på sukker, isoglucose og inulinsirup i forhold til

den procentdel, som summen af A- og B-kvoterne for det enkelte produkt repræ-

senterer i EU.

Den fordeles derefter pr. medlemsstat og pr. produkt under an-

vendelse af de tilsvarende fordelingskoefficienter. Den nærmere angivelse af A-

og B-kvoter samt fordelingskoefficienter fremgår af artikel 10 i Rådets forord-

ning nr. 1260/2001.

Kommissionens første prognose blev fremlagt i forvaltningskomitéen for sukker

den 17. juli 2003. Under forudsætning af et slutlager, der er 100.000 tons lavere

end begyndelseslageret for produktionsåret 2003/2004 giver Kommissionens

opgørelse af produktion (inkl. overført produktion), import (sukker i ren og for-

arbejdet form), forbrug, eksport (forarbejdet sukker) et overskud til eksport på

3,054 mio. tons. Herfra trækkes re-eks porten af en mængde svarende til præfe-

renceimporten samt fødevarehjælp på i alt 1,605 mio. tons, hvorved der bliver

1,449 mio. tons tilbage, der kan udføres.

WTO-begrænsningen for EU’s eksport af sukker er på 1,274 mio. tons eller en

eksport med en maksimal restitution på i alt 499,1 mio. €. Den mængdemæssige

begrænsning giver således en mængde på 175.291 tons, der ikke kan eksporte-

res, mens der på grundlag af den maksimale restitution (baseret på en gennem-

snitlig restitution på 500 €/t) er en mængde på 450.591 tons hvidt sukker, der

ikke kan eksporteres med restitution. Der er således efter denne foreløbige prog-

nose behov for en reduktion af produktionskvoterne.

Produktionskvoterne består af en A-kvote med fuld prisgaranti, en B-kvote med delvis prisga-

ranti og en C-kvote uden prisgaranti. Sukker produceret under C-kvoten skal eksporteres uden

restitutioner.

I lyset af en revideret prognose forventes Kommissionen derfor i september må-

ned at fremlægge et forslag om nedsætte lse i sukkersektoren for produktionsåret

2003/2004 af garantimængden inden fo r ordningen med produktionskvoter og de

forventede maksimale forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden for præ-

ferenceimportordningerne.

Med udgangspunkt i den første prognose vil et sådant forslag være ensbetydende

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

med en samlet reduktion af produktionskvoterne på 450.591 tons, der fordeles

med 346.887,4 tons for A-kvoten af sukker og 85.163,3 tons for B-kvoten af

sukker, hvilket svarer til en reduktion på 2,92% for A-kvoten og 3,29% for B-

kvoten. For Danmark betyder det en reduktion af A-kvoten fra 325.000 tons til

313.245,6 tons samt en reduktion af B-kvoten fra 95.745,5 tons til 92.282,6 tons.

Desuden reduceres de samlede EU-kvoter for isoglucose (med 8.972 tons) og

inulinsirup (med 9.568 tons), hvilket dog ikke har nogen direkte relevans for

Danmark.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke afgive udtalelse.

Konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Høring

Forslaget har været i høring i §2-udvalget (landbrug) og der har ikke været be-

mærkninger til forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været fo relagt Folketingets Europaudvalg.