PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1239
Offentligt

PDF udgave (144 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

8. august 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe-

riets grundnotat om forslag om ændring af bilag I til Europa-Parlamentets og

Rådets Direktiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstof-

fer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Plantedirektoratet/5. kontor

Ministeriet for Fødevarer,

J.nr.: 2003-4114-0094

Den 8. august 2003

LOB/TNC/MLH/IPH

Landbrug og Fiskeri

F:\FAELLES\TOETKOM\5-kontor\grund sanco 0074_03 rev. 4.doc

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

om forslag om ændring af bilag I t il Europa-Parlamentets og Rådets Direk-

tiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstoffer

Dokument SANCO/0074/2003

Resumé

Den 1. august 2003 træder Europa-Parlamen tets og Rådets Direktiv 2002/32/EF

af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstoffer i kraft. Dette direktiv erstatter

Rådets direktiv 1999/29/EF af 22. april 1999 om uønskede stoffer og produkter i

foderstoffer, som således ophæves 1. august 2003. Bilag I, i direktiv 2002/32/EF,

der omhandler tilladte størsteindhold af uønskede stoffer i foderstoffer, er imid-

lertid ikke blevet revideret i forbindelse med at direktiv 2002/32/EF erstatter

direktiv 1999/29/EF. På denne baggrund har både enkelte medlemsstater og

Europa-Parlamentet udtrykt ønske om, at størsteindhold af nogle uønskede stof-

fer i foderstoffer bør revurderes. Der er endvidere fremsat ønske om at bilaget

udvides til at omfatte ”nye” uønskede stoffe r, f.eks. ochratoxin. I den forbindelse

har Den videnskabelige komité for foder (SCAN) udarbejdet en rapport om uøn-

skede stoffer i foderstoffer af 25. april 2003.

Forslaget SANCO/0074/2003 indeholder på denne baggrund forslag om æn-

dring af tilladte størsteindhold for de uønskede stoffer arsen, bly, fluor, aflatoxin

samt

fri

gossypol

forskellige

foderstoffer.

Forslaget medfører for nogle uønskede stoffers vedkommende en forhøjelse af

beskyttelsesniveauet (aflatoxin B1, bly i fosfater). For andre uønskede stoffer (

bly i visse fodermidler, arsen, fluor, fri gossypol) indebærer forslaget forhøjelse

af de tilladte størsteindhold. Et forøget størsteindhold for bly i calciumcarbonat

og kalkholdige marine alger vil medføre en reduktion af beskyttelsesniveauet.

Hvad arsen angår, er der i alle tilfælde ta le om en nedsættels e af beskyttelsesni-

veauet. Det skal dog understreges, at hvor der er tale om foderstoffer af marin

oprindelse, er 95% af arsenindholdet af organisk natur, som er meget mindre

giftigt end det uorganiske arsen. Hvis det kan påvises, at hovedparten af arsenet

i fodermidlet er organisk, vil den foreslåede øgning af størsteindholdet ikke på-

virke beskyttelsesniveauet i væsentlig gr ad. For fluor og fri gossypol er der også

formelt tale om en nedsæ ttelse af beskyttelsesniveauet, som dog vurderes til at

være af mindre prakti sk betydning. Alt i alt forventes beskyttelsesniveauet samlet

set ikke at blive påvirket i væ sentlig grad af disse forslag.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt et udkast SANCO/0074/2003 (rev 4) til forslag om

ændring af bilag I til Europa-Parlament ets og Rådets Direktiv 2002/32/EF om

uønskede stoffer i foderstoffer. Kommissionen ønsker ændringer af bilaget på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

baggrund af direktivets ikrafttræden den 1. august 2003.

Forslaget forventes fremsat med hjemmel i artikel 8 i Europa-Parlamentets og

Rådets Direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer.

Forslaget behandles i en procedure III i Den Stående Komité for Fødevarekæden

og Dyresundhed – Sektion for Dyreernæring. Hvis der er kvalificeret flertal,

udsteder Kommissionen direktivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelæg-

ger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet.

Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig

imod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen be-

handle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan

Kommissionen udstede direktivet.

Nærheds- og proporti onalitetsprincippet

Der er ikke redegjort for nærheds- og propor tionalitetsprincippet, idet der er tale

om gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt.

Formål og indhold

Den 1. august 2003 træder Europa-Parla mentets og Rådets Direktiv 2002/32/EF

af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstoffer i kraft. Direktiv 2002/32/EF

erstatter Rådets direktiv 1999/29/EF af 22. april 1999 om uønskede stoffer og

produkter i foderstoffer, som således ophæves 1. august 2003. Bilag I, i direktiv

2002/32/EF, der omhandler tilladte størsteindhold af uønskede stoffer i foder-

stoffer, er imidlertid ikke blevet revideret i forbindelse med at direktiv

2002/32/EF erstatter direktiv 1999/29/EF.

På denne baggrund har både enkelte medlemsstater og Europa-Parlamentet ud-

trykt ønske om at størsteindhold af nogle uønskede stoffer i foderstoffer bør re-

vurderes. Der er endvidere fremsat ønske om at bilaget udvides til at omfatte

”nye” uønskede stoffer, f.eks. ochratoxin. I den forbindelse har Den videnskabe-

lige komité for foder (SCAN) udarbejdet en rapport om uønskede stoffer i foder-

stoffer af 25. april 2003.

Forslaget SANCO/0074/2003 indeholder forslag om ændring af tilladte stør-

steindhold for de uønskede stoffer arsen, bly, fluor, aflatoxin B1 samt fri gossy-

pol i forskellige foderstoffer. Se nedenfor:

Uønskede stoffer

Produkter, produceret med henblik på at indgå i dyre-

foder

(FED TYPE BETYDER ÆNDRINGER)

Arsen

Fodermidler med undtagelse af:

grønmel lavet af græs, af tørret lucerne og af tørret

kløver og tørret sukkerroe affald og tørret molasse af

Størsteindhold

(ppm) foderstof,

ved et vandindhold

(nuværende størstei

parentes)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sukkerroe affald

fosfater,

kalcium karbonat, kalkholdige marine al-

ger

foderstoffer forarbejdet af fisk eller andre marine

dyr

tangmel og fodermidler lavet af tang

magnesium oxid

(2) 10

(10) 15

(2) 40

(2) 20

(4) 6

Fuldfoder med undtagelse af:

Fuldfoder til fisk

Tilskudsfoder med undtagelse af:

Mineralske foderstoffer

Bly

Fodermidler med undtagelse af:

Grønfoder

fosfater, kalcium karbonat og kalkholdige marine

alger

gær

Fuldfoder

Tilskudsfoder med undtagelse af

- mineralske foderstoffer

Fodermidler med undtagelse af:

foderstoffer af animalsk oprindelse

med undtagelse af

marine skaldyr som marine kril

fosfater og

marine skaldyr som marine kril

magnesium oxid

kalcium karbonat

kalkholdige marine alger

(niveauet for fuldfoder, mineralblandinger og andet til-

skudsfoder er uændret)

Alle

fodermidler

Fuldfoder til kvæg, får og geder med undtagelse af

- malkekvæg

- kalve og lam

Fuldfoder til grise og fjerkræ (undtaget unge dyr)

Andet fuldfoder

Tilskudsfoder til kvæg, får og geder (undtaget tilskudsfoder

til mælkeproducerende dyr, kalve og lam)

Tilskudsfoder til grise og fjerkræ (undtaget unge dyr)

(30) 15

150

500

(500) 2000

(150) 600

(150) 300

(150) 1000

Fluor

Aflatoxin B 1

(0.05) 0.02

0.005

0.01

0.02

0.01

(0.05) 0.02

(0.03) 0.02

Andet tilskudsfoder

Fri gossypol

Fodermidler med undtagelse af

0.005

bomuldsfrø

(20) 5000

1200

bomuldsfrøkager og

pulver af bomuldsfrø

(niveau for fuldfoder er uforandret)

Forslaget indeholder forslag om forhøjelse af det tilladte størsteindhold af arsen i

tangmel, fiskemel, fiskeolie, fiskefoder, foderstoffer forarbejdet af fisk eller an-

dre havdyr, kalkholdige marine alger og visse mineraler. Forslaget har baggrund

i en anmodning fra Norge og Island, som har leveret dokumentation, der viser et

højere baggrundsniveau af arsen i foderprodukter af marin oprindelse end de

nuværende tilladte størsteværdier.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisk arsen angives dervære skelnemindre toksisk end uorganisk arsen. Der

findes analysemetoder, at kan langt mellem organisk og uorganisk arsen, men

i praksis er det en dyr og derfor ikke udbredt metode på nuværende tidspunkt.

I fodnote 3 i forslaget er angivet, at Den Europæiske Føde varesikkerhedsautori-

tet (EFSA) vil blive bedt om at udarbejde en detaljeret risikovurdering af arsen i

alle foderstoffer. Opgaven vil få en høj prioritet. Når denne risikovurdering er

udarbejdet, hvilket må formodes at ske indenfor en relativt begrænset tidshori-

sont, vil de tilladte størsteindhold blive genvurderet.

I fodermidler forarbejdet af fisk eller andre havdyr, f.eks. fiskeolie og fiskemel,

er det tilladte størsteindhold for arsen foreslået hævet fra 10 til 15 ppm.

Det er endvidere foreslået, at det tilladte størsteindhold af arsen i calciumcarbo-

nat og kalkholdige marine alger skal hæ ves fra 2 til 10 ppm, i tangmel og foder-

midler forarbejdet af tangmel fra 2 til 40 ppm samt i magnesiumoxid fra 2 til 20

ppm.

Forslaget indeholder forslag om at sænk e det tilladte størsteindhold for bly i fos-

fater samt i mineralske foderblandinger fra 30 ppm til 15 ppm. Nedsættelserne er

foreslået på baggrund af SCAN’s rapport.

Endvidere foreslås en forhøjelse af det tilladte størsteindhold af bly for foder-

midlerne calciumcarbonat og kalkholdige marine alger fra 10 ppm til 15 ppm.

Forslaget lægger også op til forhøjelser af de tilladte størsteværdier for fluor i

visse fodermidler. Det drejer sig om marine krebsdyr samt fodermidlerne mag-

nesiumoxid, calciumcarbonat og kalkholdige marine alger.

For marine krebsdyr er foreslået et tilladt størsteindhold for fluor på 2000 ppm i

stedet for de nuværende 500 ppm.

Udkastet indeholder forslag om ændringe r af tilladte størsteindhold for aflatoxin

B1 i visse foderstoffer. Alle ændringer er nedsættelser af de tilladte størsteind-

hold, fra 0,05 eller 0,03 ppm til 0,02 ppm.

Vedr. fri gossypol foreslås det i udkastet at indsætte et tilladt størsteindhold for

bomuldsfrø på 5000 ppm. Indtil videre har der ikke været fastsat et specifikt

tilladt størsteindhold for bomuldsfrø, som derfor har væ ret inkluderet i de gene-

relle regler for fodermidler, der har et tilladt størsteindhold på 20 ppm. Bomulds-

frø anvendes næsten udelukkende til dr øvtyggere, som har en udpræget toleran-

ce for gossypol.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

Gældende dansk ret

Området er reguleret ved bekendtgørelse nr. 448 af 25. juni 1998 om foderstof-

fer, som senest er ændret ved beke ndtgørelse nr. 276 af 22. april 2003.

Konsekvenser

Forslagene har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. En vedtagelse af for-

slaget kan gennemføres ved bekendtgørelse. Forslaget har ikke statsfinansielle

konsekvenser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget medfører for nogle uønskede stoffers vedkommende en forhøjelse af

beskyttelsesniveauet (aflatoxin B1, bly i fosfater).

For andre uønskede stoffer ( bly i visse fodermidler, arsen, fluor, fri gossypol)

indebærer forslaget fo rhøjelse af de tilladte størsteindhold.

Et forøget størsteindhold for bly i calciumcarbonat og kalkholdige marine alger

vil medføre en reduktion af beskyttelsesniveauet.

Hvad arsen angår, er der i alle tilfælde tale om en nedsættels e af beskyttelsesni-

veauet. Det skal dog understreges, at hvor der er tale om foderstoffer af marin

oprindelse, er 95% af arsenindholdet af organisk natur, som er meget mindre

giftigt end det uorganiske arsen. Hvis det kan påvises, at hovedparten af arsenet i

fodermidlet er organisk, vil den foreslåede øgning af størsteindholdet ikke på-

virke beskyttelsesniveauet i væsentlig grad.

For fluor og fri gossypol er der også formelt tale om en nedsæ ttelse af beskyttel-

sesniveauet, som dog vurderes til at være af mindre praktisk betydning.

Alt i alt forventes beskyttelsesniveauet samlet set ikke at blive påvirket i væsent-

ligt grad af disse forslag.

Høring

Forslaget har været sendt i høring i §2- udvalget (landbrug), §5-udvalget (fiskeri)

og Det Rådgivende Fødevareudvalg.

Fiskemelsforeningen støtter forslagene om at æ ndre grænseværdien for arsen til

15 ppm i foderstoffer forarbejdet af fisk og marine dyr, og om at ændre grænse-

værdien for flour til 2000 ppm for marine skaldyr.

Fiskemelsforeningen finder det fornuftigt at hæve grænseværdien for arsen i

fiskemel, fiskeolie og fiskefoder i erkendelse af, at 95 % af arsenet er af organisk

natur, og derved meget mindre giftigt end uorganisk arsen. I den forbindelse er

det vigtigt for branchen, at man ikke pålægges at skulle dokumentere v.h.a. ana-

lyser sammensætningen af organisk/uorgani sk arsen, idet analysen er meget dyr

og metoden, som angivet i høringsnotatet, derfor ikke er udbredt. Så længe fo-

derstoffet overholder den gæld ende grænseværdi tjener det ikke noget formål at

kende sammensætningen. Når der i fremtiden foreligger en risikovurdering af

arsen i alle foderstoffer kunne man foreslå, at der kun ved konstaterede over-

skridelser af grænseværdien for arsen foretages en analyse af sammensætningen

af organisk/uorganisk arsen. Denne analyse kan sammenholdt med risikovurde-

ringen tjene til at vurdere om overskridelsen af gældende grænseværdi har be-

tydning for beskyttelsesniveauet, og derved for om foderstofpartiet må anvendes

til dyrefoder.

Danmarks Fiskeriforening kan tilslutte sig forslagene om at ændre grænseværdi-

en for arsen til 15 ppm i foderstoffer forarbejdet af fisk og marine dyr, og om at

ændre grænseværdien for flour til 2000 ppm for marine skaldyr.

Danmarks Fiskeriforening er enig i, at hæve grænseværdien for arsen i fiskemel,

fiskeolie og fiskefoder i erkendelse af, at 95 % af arsenet er af organisk natur, og

derved meget mindre giftigt end uorganisk arsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danmarks Fiskeriforening kan desuden tilslutte sig Fiskemelsforeningens be-

mærkninger vedr. dokumentation for sammen sætningen af organisk/uorganisk

arsen.

Landbrugsraadet opfordrer til, at der i forhold til grænseværdierne for arsen,

langsigtet bliver arbejdet for en undtagelse for så vidt angår fuldfoder og foder-

midler til pelsdyr, da de ikke indgår i fødekæden. Hvis det i kke umiddelbart er

muligt at opnå denne undtagelse på nuværende tidspunkt, skal der opfordres til,

at fuldfoder til pelsdyr bliver omfattet af grænseværdien svarende til fuldfoder

for fisk (6 ppm).

Coop Danmark finder, at forslaget bør afvente EFSA’s risikovurdering af arsen

specielt da dette forventes at kunne ske relativt hurtigt. Reduktionerne for afla-

toxin hilses velkomne.

Mejeriforeningen og De Samvirkende Købmænd (DSK) har ingen kommentarer

til forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været fore lagt Folketingets Europaudvalg.