PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1365
Offentligt

PDF udgave (162 KB)

dlemmerne af Folketingets Europaudvalg

deres stedfortrædere

Journalnummer

Kontor

400.C.2-0

EUK

2. oktober 2003

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg 9. oktober 2003 – dagsordenspunkt

rådsmøde (almindelig anliggender og eksterne forbindelser) den 13.-14. oktober 2003 –

vedlægges Udenrigsministeriets notat om de punkter, der forventes optaget på dagsordenen.

UDENRIGSMINISTERIET

Nordgruppen

EU-koordination, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 2. oktober 2003

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 13. - 14. oktober 2003

Aktuelt notat

12.

Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer

(side 2)

12.

Forberedelse af DER i Bruxelles den 16.-17. oktober 2003

- Udkast til kommenteret dagsorden

(side 2)

Statut for medlemmer af Europa-Parlamentet

(Evt.) EU-udvidelsen: Forberedelse af næste tiltrædelseskonference med

Bulgarien og Rumænien

Det vestlige Balkan

Irak

Mellemøsten

Forberedelse af EU-Rusland topmødet den 6. november

(side 3)

(side 4)

(side 5)

(side 6)

10.

11.

Forberedelse af EU-Kina topmødet den 30. oktober 2003

Forberedelse af 20. samling i EØS-rådet den 14. oktober 2003

Wider Europe

(side 6)

(side 7)

12. Formodet svig og andre uregelmæssigheder i Kommissionens Statistiske

Kontor (Eurostat)

13.

Eventuelt

Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Nyt notat.

Formandskabet ventes at give en kort status for arbejdet i Rådet generelt, herunder i de øvrige

rådsformationer med henblik på at give et generelt overblik. Der har siden sidste rådsmøde

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) været afholdt møde i Rådet (landbrug og

fiskeri) den 29. september 2003. Formandskabets initiativ er en opfølgning på

Trumpf/Piris-rapporten om effektivisering af Rådets arbejdsmetoder og har til hensigt at

medvirke til kontinuitet i arbejdet mellem Rådets forskellige formationer.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke at være relevante i

forhold til dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 29.-30. september 2003.

2. Forberedelse af DER i Bruxelles den 16.-17. oktober 2003

Nyt notat.

Udkast til kommenteret dagsorden

Drøftelserne om regeringskonferencen forventes fortsat at blive hovedpunktet i forbindelse

med mødet i Det Europæiske Råd den 16. – 17. oktober 2003. Formandskabet har foreslået, at

stats- og regeringscheferne tager en drøftelse af lovgivningsrådet, formandskabsfunktionen,

EU-udenrigsministeren og ESDP.

Regeringskonferencen indledes på ekstraordinært DER-møde i Rom den 4. oktober. På mødet

lægger formandskabet udover et ceremonielt element også op til, at de eventuelt udestående

proceduremæssige spørgsmål afklares samt at der tages en generel politisk debat. Der er den 10.

oktober 2003 berammet en forespørgselsdebat i Folketinget om regeringskonferencen. Der er

forud herfor opnået enighed mellem regeringen, Socialdemokratiet og de radikale om et

forhandlingsgrundlag for regeringens deltagelse i regeringskonferencen.

Herudover forventes der på DER-mødet en drøftelse af "Relancering af økonomien", herunder

formandskabets vækstinitiativ, opfølgning på Det Europæiske Råds konklusioner fra

Thessaloniki på området for asyl, indvandring og grænsekontrollen samt en af drøftelse af

aktuelle udenrigs- og sikkerhedspolitiske spørgsmål.

Det må forventes, at drøftelserne på rådsmøderne forud for DER vil munde ud i indspil til

DER den 16.-17. oktober. Det drejer sig ikke mindst om indspil fra rådsmøderne retlige og

indre anliggender den 2.-3. oktober, ECOFIN den 7. oktober og transport, tele og energi den

9.-10. oktober 2003. Indspillene fra ECOFIN og transportrådene vil fokusere på relancering af

den økonomiske vækst, herunder ikke mindst det italienske formandskabs vækstinitiativ inklusiv

transeuropæiske net. Indspillet fra RIA-rådet vil fokusere på opfølgning på DER/Thessaloniki

om asyl, indvandring og grænsekontrol. Det forventes, at der vil blive fokuseret på

Kommissionens undersøgelse om kvoter for lovlig indvandring, Kommissionens kommende

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forslag til oprettelse af et grænseagentur, samt oprettelse af en udsendelsesfond.

Formandskabet har indikeret, at som følge af regeringskonferencens store prioritet vil

relancering af økonomien samt asyl, indvandring og grænsekontrol kun udgøre en begrænset del

af drøftelserne på DER. På rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den

13.-14. oktober 2003 forventes en substansdrøftelse af dels førnævnte regeringskonference

spørgsmål, dels af de spørgsmål, som udestår efter forhandlingerne i de tidligere nævnte

rådsformationer.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke at være relevante i forhold til dette

dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmødet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 29.-30. september 2003.

3. Statut for medlemmer af Europa-Parlamentet

Nyt notat.

Der forventes en præsentation af status for arbejdet med MEP-statutten, formandskabets

vurdering af det videre forløb og eventuelt drøftelse af mulige veje herfor. Europa-Parlamentet

forventes overfor formandskabet at foreslå, at spørgsmålet om parlamentarikernes privilegier og

immuniteter, der hidtil har været et væsentligt udestående, løses i forbindelse med den

kommende regeringskonference.

Med Amsterdam-traktaten blev det bl.a. på dansk foranledning bestemt, at Europa-Parlamentet

skulle have en statut. Statutten skal fastsætte vilkår for aflønning, beskatning og refusion af

rejser og andre omkostninger for medlemmerne af Europa-Parlamentet. Ifølge

Amsterdam-traktaten fastsætter Parlamentet statutten efter høring af Kommissionen og med

godkendelse af Rådet, der træffer beslutning med enstemmighed. Med Nice-traktaten ændres

Rådets beslutningsprocedure dog, idet statutten på alle områder med undtagelse af

skatteområdet herefter alene kræver godkendelse med kvalificeret flertal af Rådet. På

skatteområdet fastholdes enstemmighed.

Efter fremsættelsen af Europa-Parlamentets oprindelige forslag i 1998 har sagen været

behandlet i Europa-Parlamentet og Rådet i flere omfange. Senest vedtog Europa-Parlamentet

den 4. juni 2003 et fornyet udkast til MEP-statut med komfortabelt flertal. Præsidiet vedtog

samtidig et sæt regler for godtgørelse af udgifter, hvis ikrafttrædelse er betinget af

MEP-statuttens vedtagelse. Coreper godkendte den 11. juni 2003 et brev til EP-formanden som

svar på EP-formandens fremsendelse af det vedtagne forslag. Brevet havde ikke nogen

optimistisk klang og det slås fast at væsentlige uoverensstemmelser består. EP-formanden

sendte den 16. juni 2003 et brev til den daværende græske DER-formand med forklaring af

EP’s holdning og ønske om snarlig løsning.

Det forventes, at vedtagelse af statutforslaget vil kræve ændring af gældende dansk lovgivning,

herunder lov om vederlag og pension m.v. for de danske repræsentanter i Europa-Parlamentet

samt skattelovgivningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udkastet

til statut vedrører de grundlæggende vilkår for medlemmerne af Europa-Parlamentet,

og nærheds- og proportionalitetsprincippet har på den baggrund ikke betydning for sagen.

Europa-Parlamentets udkast til statut er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 15. januar

1999. Grundnotat vedrørende udkastet er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 12.

februar 1999. Rådets forslag til statut er tilgået Folketingets Europaudvalg den 3. maj 1999.

Sagen er blevet forelagt Folketingets Europaudvalg til forhandlingsoplæg forud for rådsmødet

(udenrigsministre) den 26. april 1999. Den tidligere formand for Europa-Parlamentet, Nicole

Fontaines tekstforslag til en statut for medlemmerne af Europa-Parlamentet af den 9. november

2000 blev oversendt til udvalget den 16. november 2000. Udvalget har modtaget aktuelt notat

om sagen forud for rådsmødet (udenrigsministre) den 4. december 2000, rådsmødet

(udenrigsministre) den 29.-30. oktober 2001 og rådsmødet (udenrigsministre) den 13. maj 2002.

4. (Evt.) EU-udvidelsen: Forberedelse af næste tiltrædelseskonference med Bulgarien

og Rumænien

Nyt notat.

Næste tiltrædelseskonferencer (på stedfortræderniveau) forventes afholdt den 28. oktober 2003

med henholdsvis Bulgarien og Rumænien. Tiltrædelseskonferencerne ventes at behandle de

forhandlingskapitler, der har været til forhandling siden seneste tiltrædelseskonferencer den 17.

juni 2003.

I indeværende år har Bulgarien ind til videre foreløbigt lukket kapitlerne transportpolitik og

miljø, mens Rumænien foreløbigt har lukket kapitlerne varernes frie bevægelighed, kapitalens

frie bevægelighed og skat.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet vurderes ikke at være

relevante i forbindelse med denne rådsdrøftelse.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen senest forud for

rådsmødet (generelle anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-.17 juni 2003

(tiltrædelseskonferencer med Bulgarien og Rumænien).

5. Det vestlige Balkan

Nyt notat.

Det vestlige Balkan generelt

Det italienske formandskab planlægger, at Rådet har en rutinemæssig drøftelse af situationen på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det vestlige Balkan med fokus på de seneste udviklingstræk i regionen.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet vurderes ikke at være relevante i

forhold til dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmøde

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 29.-30. september 2003.

6. Irak

Nyt notat.

Der forventes en drøftelse af den seneste udvikling vedrørende Irak, herunder status for

forhandlingerne i Sikkerhedsrådet om en eventuel ny resolution. Videre ventes rådet på

grundlag af en kommunikation fra Kommissionen (foreligger endnu ikke) at drøfte EU's

fremtidige rolle i landets genopbygning og demokratisering, med særligt sigte på en international

donorkonference den 23.-24. oktober i Madrid.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevant for

dette punkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 29.-30. september 2003.

7. Mellemøsten

Nyt notat.

På rådsmødet ventes en drøftelse af, hvordan EU kan bidrage til at bedre situationen,

fremskynde den palæstinensiske reformproces og sikre fremdrift i fredsprocessen.

Situationen i Mellemøsten er fortsat alvorlig. Israel holder størstedelen af de palæstinensiske områder

besat, og der er daglige sammenstød mellem israelere og palæstinensere. Mellemøstkvartetten (USA,

EU, FN og Rusland) mødtes den 26. september i New York for at drøfte situationen.

Kvartetmedlemmerne udtrykte bekymring over situationen og opfordrede begge konfliktens parter til at

medvirke til implementeringen af køreplanen for fred.

Den udpegede palæstinensiske premierminister Ahmed Qurei (Abu Ala) fik sin regering godkendt af

Fatahs centralkomite den 27.-28. september 2003. Regeringen forventes at b

estå af 24 ministre, heraf

17 fra Fatah og resten fra andre palæstinensiske organisationer. General Nasser Yussef er udset

til posten som indenrigsminister. Regeringen forventes godkendt af den palæstinensiske

lovgivende forsamling i den nærmeste fremtid.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevant for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

dette punkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anlig

gender og eksterne forbindelser) den 29.-30. september

2003.

Forberedelse

af EU-Rusland topmødet den 6. november

Nyt notat.

Formandskabet ventes at redegøre for forberedelsen af det næste topmøde mellem EU og

Rusland, der afholdes den 6. november i Rom. På topmødets dagsorden ventes at stå

bestræbelser på at styrke forbindelserne inden for områderne fælles økonomisk rum, retlige og

indre anliggender samt international sikkerhed.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincipperne

er ikke skønnet relevante for

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Eur

opaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om sagen.

Forb

eredelse af EU-Kina topmødet den 30. oktober 2003

Nyt notat.

Det 6. EU-Kina topmøde afholdes i Beijing den 30. oktober 2003. Det 5. topmøde

afholdtes i København den 24. september 2002 under det danske EU-formandskab.

Formandskabet forventes på rådsmødet at redegøre for forberedelserne af topmødet

med Kina. Dagsordenen forventes at rumme drøftelser af udviklingen i

EU-Kina-forholdet, herunder på konkrete samarbejdsområder, såvel som drøftelser af

regionale og internationale spørgsmål.

For så vidt angår det bilaterale forhold mellem EU og Kina forventes en styrkelse af

sektordialoger drøftet, ligesom menneskerettighedsdialogen ventes at være del af den

politiske dialog på topmødet. Endvidere kan handelspolitiske sager ventes rejst, herunder

spørgsmålet om Kinas implementering af sine WTO-forpligtelser samt indgåelse af en

fremtidig aftale om toldsamarbejde. Af konkrete resultater fra topmødet ventes en aftale

om satellitnavigations-samarbejde (GALILEO) samt om industrisamarbejde.

I forberedelserne af topmødet har forhandlinger om indgåelse af en aftale om turistvisa,

den såkaldte ”Authorised Destination Status” (ADS)-aftale, tillige været et centralt emne.

Arbejdet med ADS-aftalen er nu i en fremskreden fase, men en aftale vil næppe kunne

indgås inden topmødet. Danmark er som følge af forbeholdet vedr. indre og retlige

anliggender ikke omfattet af aftalen. Danmark og Kina ventes efterfølgende at indgå en

bilateral ADS-aftale.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår regionale spørgsmål forventes en drøftelse af bl.a. situationen på den

koreanske halvø, Burma, Afghanistan, Indien/Pakistan og regionalt samarbejde.

For så vidt angår internationale spørgsmål ventes bl.a. Irak, Mellemøsten, kampen mod

terrorisme, ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben samt FN at blive drøftet.

Som led i forberedelserne af topmødet har Kommissionen udsendt en særlig meddelelse

om EU’s forhold til Kina, der udstikker retningslinjerne for EU’s samarbejde med Kina i

de næste to-tre år. Meddelelsen (COM

(2003) 533 fin.) er oversendt til Folketingets

Europaudvalg.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevante i forhold til

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Eu

ropaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om sagen.

10.

Forberedel

af 20. samling i EØS-rådet den 14. oktober 2003

Nyt notat.

Rådet vil skulle vedtage den fælles EU holdning til den 20. samling i EØS-rådet, som vil

blive afholdt i forlængelse af rådsmøde (almindelige a

nliggender og eksterne forbindelser)

den 13.-14. oktober 2003.

På mødet forudses der en generel drøftelse af status for EØS aft alens funktion samt en

orienterende drøftelse vedrørende IGC.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke

skønnet relevante i

forhold til dette dagsordenspunkt.

Folketingets Euro

paudvalg har ikke tidligere

modtaget

aktuelt notat om sagen.

11.

Wider Europe

Nyt notat.

Kommissionen forventes at præsentere en tidsplan for implementeringen af EU’s nye

naboskabspolitik, Wider Europe. Der forventes endvidere en drøftelse af det fremtidige

grænseoverskridende samarbejde mellem EU og Unionens naboer.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincipperne er ikke skønnet relevante for dette

dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg

har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om sagen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12. Formodet svig og andre uregelmæssigheder

i Kommissionens Statistiske

Kontor (Eurostat)

Fremsendes på særskilt notat fra Udenrigs

ministeriet og Finansministe