PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 240
Offentligt

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 240)

rådsmødereferater

(Offentligt)

_____________________________________________

FLF, Alm. del - bilag 258 (Løbenr. 5488)

Til

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Pressemeddelelse vedr. rådsmøde 2456 LANDBRUG OG FISKERI, d. 14-15. oktober 2002

Dette rådsmøde (12900/02 Presse 309) blev behandlet af Europaudvalget på mødet den

11. oktober 2002. Dansk delegationsleder: Minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

Mariann FISCHER BOEL og statssekretær i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og

Fiskeri Poul OTTOSEN.

B-dagsordenspunkter til behandling på ministermødet, bl.a.:

FØDEVARESIKKERHED

ZOONOSER; Politisk drøftelse pba. formandskabets kompromisforslag, som Kommissionen accepterede, og som

Spanien, Portugal, Italien og Grækenland stadig ikke kan tilslutte sig afsnittet om finansiering i

(FF)

GENETISK MODIFICEREDE FØDEVARER OG FODERSTOFFER (GMO); Politisk debat på grundlag af nogle

spørgsmål fra formandskabet om de tre vigtigste elementer i forslaget

LANDBRUG

VERDENSTOPMØDET OM BÆREDYGTIG UDVIKLING - Rådets konklusionere; Se tekst

MIDTVEJSREVISION AF DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK; Afrapportering og indgående debat om

udviklingen af landdistrikterne, bedriftsrevision, nødder, ris og mejeriprodukter, for at afklare nøglespørgsmålene for

delegationerne.

EVENTUELT

FREMME AF OLIVENOLIESEKTOREN; Portugal (med støtte fra Italien, Grækenland og Spanien) gjorde

Kommissionen opmærksom på, at den frivillige EF-finansiering til fremme af olivenolie i tredjelande for nylig er blevet

suspenderet og at landet ønsker, at Fællesskabet genoptager finansieringen

SUPPLERENDE STØTTE TIL BOMULDSPRODUCENTER; Kommissionen meddelte Grækenland, at landet skal

underrette Kommissionen om alle planer om ydelse af støtte i henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 3. Kommissionen

er i tvivl om de juridiske aspekter af den pågældende støtte og muligheden for at tillade den

INDFØRSEL AF HVEDE; Frankrig gjorde Kommissionen og Rådet opmærksom på den stigende mængde hvede, der

indføres fra Rusland og Ukraine til EF-markedet

FISKERI

REFORM AF DEN FÆLLES FISKERIPOLITIK; Indgåenede drøftelse om reformen af den fælles fiskeripolitik på

grundlag af et spørgeskema fra formandskabet og noterede sig delegationernes bemærkninger, som vil blive tilgodeset,

når der skal udarbejdes et kompromis med henblik på en kommende rådssamling

GENOPRETNING AF TORSKE- OG KULMULEBESTANDE; Bemærkninger fra delegationerne på grundlag af

Kommissionens uofficielle dokument med et forslag til genopretning af torske- og kulmulebestande

HANDLINGSPLAN FOR FISKERIFORVALTNINGEN I MIDDELHAVSOMRÅDET; Kommissionens officielle

redegørelse for meddelelsen vedrørende en handlingsplan for fiskeriforvaltningen i Middelhavsområdet samt indlæg fra

fire delegationer

A-dagsordenspunkter færdigforhandlet af COREPER inden ministermødet. bl.a.:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

LANDBRUG

Landbrugsstatistikker*; Vedtagelse med enstemmighed (Tyskland og Sverige undlod at stemme) af beslutningen om

ændring af Rådets beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik, hvilket forlænger den

indsats, der er gjort for at forbedre landbrugsstatistiksystemet, til 2007

(dok. 3650/02 + 11959/02 ADD 1)

Frugt og grøntsager; Vedtagelse af forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2200/96 om frugt og grøntsager, idet

den italienske delegation stemte imod

(dok. 12453/02)

Olivenolie; Vedtagelse af forordning om fastsættelse af grænser for EF-finansiering af aktivitetsprogrammerne for

godkendte erhvervsorganisationer i olivensektoren (dok.

12267/02)

UDDANNELSE

Det Europæiske År for Uddannelse gennem Idræt 2004; Vedtagelse af fælles holdning vedrørende et forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets afgørelse med henblik på at gøre 2004 til Det Europæiske År for Uddannelse gennem Idræt

(dok.

9605/02)

Revisionsrettens særberetning nr. 2/2002 om fællesskabshandlingsprogrammerne; Se tekst

(dok. 12183/02)

Ikke-hemmelige erklæringer vedr. A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):

ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN vedr. vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af

Rådets beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik

Henvisning til A-dagsordenspunkter vedr. landbrug og fiskeri behandlet på andre rådsmøder siden det

foregående landbrug og fiskeriministerrådsmøde den 23-24. september 2002:

Ingen

Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-dagsordenen den 11.

oktober, 1. udg.:

Ingen

Bruxelles, den 19. november 2002

Med venlig hilsen

Morten Knudsen

12900/02 (Presse 309)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vedr.:

2456. samling i Rådet

- LANDBRUG og FISKERI -

den 14.-15. oktober 2002 i Luxembourg

Formand:

Mariann FISCHER BOEL

Kongeriget Danmarks minister for fødevarer,

landbrug og fiskeri

INDHOLD

DELTAGERE

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FØDEVARESIKKERHED

ZOONOSER

GENETISK MODIFICEREDE FØDEVARER OG FODERSTOFFER (GMO)

LANDBRUG

VERDENSTOPMØDET OM BÆREDYGTIG UDVIKLING - Rådets konklusioner

MIDTVEJSREVISION AF DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK

EVENTUELT

FREMME AF OLIVENOLIESEKTOREN

SUPPLERENDE STØTTE TIL BOMULDSPRODUCENTER

INDFØRSEL AF HVEDE

FISKERI

REFORM AF DEN FÆLLES FISKERIPOLITIK

GENOPRETNING AF TORSKE- OG KULMULEBESTANDE

HANDLINGSPLAN FOR FISKERIFORVALTNINGEN I MIDDELHAVSOMRÅDET

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

LANDBRUG

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Landbrugsstatistikker *

Frugt og grøntsager

Olivenolie

UDDANNELSE

Det Europæiske År for Uddannelse gennem Idræt 2004

Revisionsrettens særberetning nr. 2/2002 om fællesskabshandlingsprogrammerne

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Annemie NEYTS-UYTTEBROECK

José HAPPART

Vera DUA

Danmark:

Mariann FISCHER BOEL

Poul OTTOSEN

Tyskland:

Martin WILLE

Grækenland:

Georgios DRYS

Spanien:

Miguel ARIAS CAÑETE

Frankrig:

Hervé GAYMARD

Irland:

Joe WALSH

Dermot AHERN

Italien:

Giovanni ALEMANNO

Paolo SCARPA BONAZZA BUORA

Luxembourg:

Fernand BODEN

Nederlandene:

Cees VEERMAN

Jan ODINK

Østrig:

Wilhelm MOLTERER

Portugal:

Minister under udenrigsministeren, med ansvar

for landbrug

Landbrugsminister og minister for landdistrikter

(regionen Vallonien)

Flamsk miljø- og landbrugsminister

Minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

Statssekretær i Ministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri

Statssekretær i Forbundsministeriet for

Forbrugerbeskyttelse, Fødevarer og Landbrug

Landbrugsminister

Minister for landbrug, fiskeri og fødevarer

Minister for landbrug, fødevarer, fiskeri og

landdistriktspørgsmål

Minister for landbrug og fødevarer

Minister for kommunikation, marine ressourcer

og naturressourcer

Landbrugs- og skovbrugsminister

Statssekretær for landbrug og skovbrug

Minister for landbrug, vinavl og udvikling af

landdistrikterne

Minister for landbrug, naturforvaltning og fiskeri

Statssekretær for landbrug, naturforvaltning og

fiskeri

Forbundsminister for landbrug og skovbrug samt

miljø og vandforvaltning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Armando SEVINATE PINTO

Luis FRAZÃO GOMES

Finland:

Jari KOSKINEN

Sverige:

Margareta WINBERG

Per-Göran ÖJEHEIM

Det Forenede Kongerige:

Elliot MORLEY

Minister for landbrug, udvikling af landdistrikter

og fiskeri

Statssekretær under fiskeriministeren, med

ansvar for fiskeri

Minister for landbrug og skovbrug

Landbrugsminister og minister med ansvar for

ligestilling

Statssekretær under landbrugsministeren

Statssekretær, Ministeriet for Miljø, Fødevarer og

Landdistriktspørgsmål

***

Kommissionen:

Franz FISCHLER

David BYRNE

Medlem

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FØDEVARESIKKERHED

ZOONOSER

Rådet havde en politisk drøftelse af spørgsmålet

på grundlag af formandskabets kompromisforslag, som Kommissionen

accepterede, og det noterede sig, at den spanske, portugisiske, italienske og græske delegation stadig ikke kan tilslutte sig

den nuværende affattelse af afsnittet om finansiering. Rådet enedes om at pålægge De Faste Repræsentanters Komité at

fortsætte den grundige gennemgang af sagen og melde tilbage til Rådet på en kommende samling med henblik på at opnå

politisk enighed.

Formandskabets kompromis omfatter tre nøglespørgsmål, som især vedrører:

▪

Bekæmpelsesforanstaltningernes rækkevidde:

Fællesskabsmålet for avlsflokke af Gallus gallus skal i en overgangsperiode på tre år omfatte de fem mest udbredte

salmonella serotyper inden for salmonellose hos mennesker. For rugehøns, slagtehøns og kalkuner skal fællesskabsmålet

i ovennævnte periode omfatte to serotyper med mulighed for udvidelse til fem serotyper.

▪

Tidsplanen for gennemførelsen:

Datoerne for gennemførelsen af bekæmpelsesforanstaltningerne udtrykkes i måneder efter forordningens ikrafttræden.

▪

Finansiering af foranstaltningerne:

Alle omkostninger, der følger af gennemførelsen af obligatoriske bekæmpelsesforanstaltninger, vil principielt kunne

gøres til genstand for EF-samfinansiering. Afgørelsen om størrelsen af de ressourcer, der skal bevilges, vil dog blive

truffet senere.

Kommissionen forelagde disse forslag i august 2001 med henblik på en revision af de gældende forordninger for at

forbedre bekæmpelsen og overvågningen af disse sygdomme, der kan overføres fra dyr til mennesker. Formålet med

direktivet er at garantere en effektiv og harmoniseret overvågning i medlemsstaterne. Formålet med forordningen er at

fastsætte mål for forekomsten af infektioner hos dyrearter og eventuelt i hele fødevarekæden. Europa-Parlamentet afgav

førstebehandlingsudtalelse den 15. maj 2002.

GENETISK MODIFICEREDE FØDEVARER OG FODERSTOFFER (GMO)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet havde en politisk debat på grundlag af nogle spørgsmål fra formandskabet om de tre vigtigste elementer i

forslaget. Coreper vil tage hensyn til resultaterne af denne debat i forbindelse med forberedelsen af drøftelserne på

Rådets næste samling i november.

▪ Med hensyn til proceduren for at få tilladelse til markedsføring af GMO'er ønskede langt de fleste delegationer at

bevare en centraliseret procedure som foreslået af Kommissionen.

▪ For så vidt angår overgangsforanstaltningerne for den tærskel, der er sat for spor af GMO'er, som ikke er tilladt, men

som vurderes at være uden risici, havde de fleste delegationer en åben holdning til formandskabets forslag, mens andre

havde betænkeligheder ved tærskelværdien eller var i tvivl om tidsfristen. Formandskabet foreslår at begrænse

anvendelsen til kun at omfatte de GMO'er, for hvilke der har været foretaget en positiv videnskabelig vurdering inden

den 31. december 2002, og at begrænse tolerancen til 1% (der kan nedsættes efter udvalgsproceduren) for den maksimale

andel af GMO'er i en overgangsperiode på tre år. Kommissionen støttede formandskabets forslag.

▪ Med hensyn til anvendelsesområdet for mærkningsregler og den mindste tærskelværdi for mærkede produkter mente de

fleste delegationer, at formandskabets forslag er et godt grundlag for de videre drøftelser, mens andre var betænkelige

ved udelukkelsen fra anvendelsesområdet af levende dyr, der er blevet fodret med GMO'er, og den foreslåede

tærskelværdi på 1% for mærkede produkter. Formandskabet foreslår en tærskelværdi på 1% for mærkning af GMO'er

(der kan nedsættes efter udvalgsproceduren). Kommissionen støttede formandskabets forslag.

LANDBRUG

VERDENSTOPMØDET OM BÆREDYGTIG UDVIKLING - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner

"RÅDET

1. SER MED TILFREDSHED PÅ den enighed, der blev opnået blandt stats- og regeringscheferne på verdenstopmødet

om bæredygtig udvikling i august-september 2002 i Johannesburg om den politiske erklæring og om

implementeringsplanen;

2. HENVISER TIL konklusionerne fra Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 30. september 2002

om vurdering, prioriteter og opfølgning af Johannesburg-forpligtelserne;

3. ANERKENDER Johannesburg-implementeringsplanens fiskerirelaterede aspekter og nødvendigheden af at opfylde

dens mål gennem den igangværende reform af den fælles fiskeripolitik. Et af den fælles fiskeripolitiks centrale mål er at

sikre en bæredygtig udnyttelse af de levende akvatiske ressourcer i miljømæssig, økonomisk og social henseende ved at

overholde forsigtighedsprincippet, styrke økosystemtilgangen og integrere miljøhensyn i fiskeriforvaltningen. Et andet

klart formål med reformen er at skabe balance mellem flådekapaciteten og fiskerimulighederne. Reformen skal afhjælpe

behovet for at genoprette udtømte fiskebestande gennem specifikke forvaltningsplaner, og det er hensigten at nå dette

mål hurtigt og om muligt senest i 2015;

4. ER ENIGT I Johannesburg-implementeringsplanens fokus på den centrale rolle, som landbruget spiller for at tilgodese

den voksende verdensbefolknings behov, og i, at landbrug og udryddelsen af fattigdom hænger uløseligt sammen, samt i,

at bæredygtigt landbrug og landdistriktudvikling er afgørende for implementeringen af en integreret tilgang til øget

fødevareproduktion og fremme af forsyningssikkerhed på fødevareområdet og fødevaresikkerhed på en miljømæssigt

bæredygtig måde. FREMHÆVER bekræftelsen i Johannesburg af målsætningen i millenium-erklæringen om, at antallet

af mennesker i verden, der sulter, skal være halveret senest i 2015, og STØTTER foranstaltninger til fremme af

fødevaresikkerhed og landdistriktudvikling, jf. erklæringen fra Verdensfødevaretopmødet "Fem år senere".

TILSLUTTER SIG forpligtelsen til at styrke kvinders deltagelse i alle henseender og på alle niveauer i forbindelse med

bæredygtigt landbrug og fødevaresikkerhed.

5. BIFALDER konstateringen af, at der er nær sammenhæng mellem forbrugs- og produktionsmønstre og bæredygtig

udvikling, og fremhæver nødvendigheden af at udvikle og gennemføre en global ramme for programmer for at opnå

bæredygtige forbrugs- og produktionsmønstre.

6. ANERKENDER, at alle delegationerne på verdenstopmødet, herunder navnlig udviklingslandenes delegationer, lagde

vægt på de forpligtelser, der blev indgået i Doha om fortsat at gøre fremskridt hen imod et retfærdigt og

markedsorienteret handelssystem gennem omfattende forhandlinger, der uden at foregribe resultatet tager sigte på at

opnå væsentlige forbedringer af markedsadgangen, nedsættelse af alle former for eksportstøtte med henblik på afvikling

deraf og en væsentlig begrænsning af handelsforvridende national støtte. Særlig og differentieret behandling af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udviklingslandene skal være en integrerende del af hvert enkelt led i disse forhandlinger. Der skal endvidere tages

hensyn til de ikke-handelsmæssige aspekter, der er omhandlet i medlemmernes bidrag;

7. AGTER at bidrage aktivt til forhandlingerne. Det bakker fuldstændigt op om alle de forpligtelser (interne og eksterne),

der er blevet indgået i både Doha og Johannesburg, og vil holde sig disse for øje, når det træffer afgørelse om, hvad der

videre skal ske med den fælles landbrugspolitik og den fælles fiskeripolitik;

8. ANERKENDER, at Rådet (almindelige anliggender) i november 2002 vil gennemgå og evaluere det arbejde, EU

hidtil har udført til opfølgning af Johannesburg."

MIDTVEJSREVISION AF DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK

Rådet noterede sig de forskellige rapporter, der ledsagede meddelelsen om midtvejsrevisionen, og havde på grundlag af

en række spørgsmål fra formandskabet en indgående debat om udviklingen af landdistrikterne, bedriftsrevision, nødder,

ris og mejeriprodukter, for at afklare nøglespørgsmålene for delegationerne.

Rådet anmodede Specialkomitéen for Landbrug om at fortsætte behandlingen af Kommissionens meddelelse og aflægge

rapport herom på en kommende samling.

▪

Udvikling af landdistrikterne

De fleste delegationer gik ind for at styrke anden søjle for at forbedre ordningen for udvikling af landdistrikterne. Flere

delegationer fandt det imidlertid nødvendigt at bevare en stærk første søjle (de fælles markedsordninger). Nogle

delegationer var betænkelige ved frigrænsen på 5 000 EUR, som vil fritage de fleste landbrugsbedrifter fra obligatorisk

graduering. Nogle få delegationer anmodede om større besparelser i form af en fast nedsættelse af de direkte betalinger

på 3% .

De fleste delegationer værdsatte tendensen hen imod en forenkling som foreslået af Kommissionen og understregede

behovet for at forbedre reglerne for finansiering af ordningen for udvikling af landdistrikterne i betragtning af

begrænsningerne i EUGFL.

Med hensyn til ydelse af direkte støtte til de landbrugere, der overholder restriktive normer vedrørende

miljøkoblingsspørgsmål, fødevaresikkerhed og dyrevelfærd, samt til fremme af fødevarekvalitet bemærkede nogle

delegationer, at disse nye foranstaltninger ført og fremmest skal komme landbrugere til gode, idet bedrifter i

mål 1-områderne

de facto

udelukkes.

▪

Bedriftsrevision

Flere delegationer ønskede gradvis indførelse af en periode med frivillig deltagelse for efter den påfølgende evaluering at

overveje muligheden for at gøre ordningen obligatorisk. Mange delegationer gik også ind for, at bedriftsrevisionen skal

have en rådgivende funktion, der skal hjælpe producenterne med at overholde normerne for landbrugsmiljø,

fødevarekvalitet og dyrevelfærd. De fleste gik ind for en udvidelse af anvendelsesområdet for bedriftsrevision, idet de

påpegede at tærsklen på 5 000 EUR ville fritage de fleste landbrugsbedrifter fra denne bestemmelse.

▪

Nødder

Producentmedlemsstaterne havde betænkeligheder ved den foreslåede faste betaling på 100 EUR/ha, der eventuelt vil

kunne forhøjes med 109 EUR/ha, der betales af medlemsstaterne. Nogle af dem frygtede, at Fællesskabets andel, som vil

være meget mindre end nu, ville skabe konkurrenceforvridninger mellem medlemsstaterne og medføre nationalisering af

en fælles markedsordningsforanstaltning. De bad om yderligere oplysninger vedrørende de foreslåede støtteberettigede

maksimale garantiarealer (800 000 ha) for så vidt angår det nuværende produktionsareal.

Andre delegationer foreslog, at der med fordel kunne ydes støtte gennem ordningerne for udvikling af landdistrikterne,

da det understreges i Kommissionens rapport, at nøddeproduktion hovedsagelig er placeret i ugunstigt stillede områder,

og at forbedringsplanerne ikke fungerer tilfredsstillende.

▪

Ris

Producentmedlemsstaterne var bekymrede over niveauet for de direkte betalinger, der skal udligne prisnedskæringerne

og det private oplagringssystem, mens andre delegationer mente, at udligningen i form af direkte betalinger risikerer at

blive for stor.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen foreslår, at man for ris nedsætter interventionsprisen med 50% på én gang (298,35 EUR/t til 150 EUR/t)

og indfører en privat oplagringsmekanisme, som udløses, når markedsprisen bliver lavere end basisprisen. Der indføres

en sikkerhedsnetsintervention på 120 EUR/t. Kommissionen foreslog desuden at reducere de garanterede

maksimumsarealer og at forhøje de direkte betalinger (fra 52,65 EUR/t til 177 EUR/t), hvoraf kun en del vil blive koblet

til risproduktion.

▪

Mælk

De fleste delegationer gik ind for status quo for mælkekvotaordningen i Agenda 2000, selv om nogle af disse

delegationer var rede til at overveje en asymmetrisk prissænkning for smør og skummetmælkspulver på sigt. Én

delegation ønskede sin kvote forhøjet.

Et begrænset antal delegationer gik ind for en afskaffelse af kvoteordningen. Nogle delegationer foreslog en ret

fremskyndet prisnedsættelse sammen med den kompensation, der er omhandlet i midtvejsrevisionen.

Kommissionen forelagde i juli en rapport om mælkekvotaordningen siden dens indførelse i 1984 og gjorde rede for den

fremtidige ordning, der indeholder fire alternative scenarier for denne sektor i perioden 2008 til 2015. Den nuværende

ordning blev ændret under Agenda 2000. Reformen omfattede en nedsættelse af interventionsprisen for smør og

skummetmælkspulver, indførelse af direkte betalinger til udligning af denne nedsættelse og en forhøjelse af kvoterne.

Alternativerne er:

▪ status quo, hvor Agenda 2000 forbliver uændret til 2015

▪ gentagelse af Agenda 2000-reformen

▪ to adskilte kvoter (for forbrug i EU og for eksport)

▪ afskaffelse af kvotesystemet.

EVENTUELT

FREMME AF OLIVENOLIESEKTOREN

Den portugisiske delegation, der blev støttet af den italienske, græske og spanske delegation, gjorde Rådet og

Kommissionen opmærksom på, at den frivillige EF-finansiering til fremme af olivenolie i tredjelande for nylig er blevet

suspenderet. Den portugisiske delegation fremhævede betydningen af denne aktivitet for EF's eksport og understregede,

at den ønsker, at Fællesskabet genoptager finansieringen heraf.

Kommissær Fischler noterede sig disse delegationers bemærkninger og nævnte, at det fremgår af en revision, som blev

gennemført i 2001, at Det Internationale Olivenolieråd (IOOC) ikke fuldt ud har fulgt den sædvanlige udbudsprocedure

for så vidt angår salgsfremmende aktiviteter, hvilket har ført til, at de igangværende udbud er blevet annulleret. Også

med hensyn til spørgsmålet om forlængelsen af den internationale olivenolieoverenskomst, der udløber den

31. december 2002, bekræftede han, at Kommissionen snart vil forelægge et forslag om forlængelse af overenskomstens

gyldighedsperiode. Han lovede, at Rådet vil blive holdt orienteret om den seneste udvikling i disse sager.

Denne EF-finansiering ydes til IOOC, for at der kan gennemføres salgs- og markedsføringsaktiviteter i tredjelande, hvor

forbruget af olivenolie ikke er særlig udbredt (bl.a. USA, Japan og Australien). Denne midlertidige afgørelse om at

suspendere salgsfremmende aktiviteter for olivenolie følger af en revision af IOOC's budget, efter at Kommissionen

havde bedt om supplerende oplysninger om udbud i forbindelse med salgsfremmende aktiviteter. EF's bidrag udgør 91%

af IOOC's budget til salgsfremmende aktiviteter.

SUPPLERENDE STØTTE TIL BOMULDSPRODUCENTER

Efter en udtalelse fra den græske delegation om eventuel ydelse af national støtte til bomuldsproducenter, som blev

forelagt for Rådet den 23. september 2002

, meddelte kommissær Fischler Rådet, at den græske delegation formelt skal

underrette Kommissionen om alle planer om ydelse af støtte i henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 3. Med hensyn til

substansen i den græske anmodning bemærkede han, at Kommissionen er i tvivl om de juridiske aspekter af en sådan

støtte og muligheden for at tillade den.

Den græske delegation erindrede om sin oprindelige udtalelse og nævnte, at den havde forelagt Kommissionen en formel

ansøgning i henhold til traktatens artikel 88, stk. 2, tredje afsnit, og at en formel ansøgning var blevet forelagt

Kommissionen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet besluttede at vende tilbage til dette spørgsmål på næste rådssamling.

INDFØRSEL AF HVEDE

Den franske delegation gjorde Kommissionen og Rådet opmærksom på den stigende mængde hvede, der indføres fra

Rusland og Ukraine til EF-markedet.

Delegationen bad kommissær Fischler orientere Rådet om den seneste udvikling i forhandlingerne med tredjelande, som

har fundet sted i henhold til artikel XXVIII i GATT-overenskomsten.

Kommissær Fischler forklarede, at man skal fortsætte drøftelser med de parter, der har forhandlingsret, og bemærkede, at

der allerede finder forhandlinger sted med Argentina og Australien, og at der meget snart vil blive indledt forhandlinger

med Canada. Han understregede, at USA endnu ikke har besluttet, hvorvidt der skal indledes forhandlinger, og

fremhævede nødvendigheden af, at man hurtigt når til enighed om dette spørgsmål i overensstemmelse med

Verdenshandelsorganisationens regler og påpegede, at importkvoterne ikke kan reduceres til et niveau, som ligger under

de traditionelle importstrømme.

FISKERI

REFORM AF DEN FÆLLES FISKERIPOLITIK

Rådet havde en indgående drøftelse om reformen af den fælles fiskeripolitik på grundlag af et spørgeskema fra

formandskabet og noterede sig delegationernes bemærkninger, som vil blive tilgodeset, når der skal udarbejdes et

kompromis med henblik på en kommende rådssamling.

Formandskabet oplyste, at der i mellemtiden vil blive afholdt bilaterale høringer for at løse de udestående tekniske

spørgsmål, og at arbejdet vil fortsætte på politisk plan på rådssamlingen i november.

▪ Med hensyn til det vigtige spørgsmål vedrørende adgang til vand og ressourcer støttede de fleste delegationer tanken

om at opretholde den nuværende ordning med begrænset adgang til kystfarvande inden for 6-12 sømil. Nogle

delegationer understregede, at denne ordning ikke kan være permanent med en revisionsklausul, der skal anvendes efter

ti år. De fleste delegationer fremhævede, at ordningen bør opretholdes uden tidsbegrænsning.

▪ Med hensyn til kontrol og håndhævelse kunne de fleste delegationer acceptere et katalog af sanktioner i EF-

lovgivningen. Nogle af dem fremhævede nødvendigheden af at få administrative EF-sanktioner snarere end strafferetlige

sanktioner. Under alle omstændigheder bør gennemførelsen af enhver sanktionsordning henhøre under medlemsstaternes

kompetence. Flere delegationer kunne støtte multinationale inspektioner i medlemsstaternes eksklusive økonomiske zone

(EEZ) og i internationale farvande, hvis der er en inspektør fra den berørte kystmedlemsstat til stede under disse

inspektioner. Med hensyn til muligheden af, at det satellitbaserede fartøjsovervågningssystem (FOS) udvides til at

omfatte alle fartøjer, foretrak nogle medlemsstater, at dette kun skal gælde fartøjer på over 15 eller 18 m.

Med hensyn til adgang til farvande ud over grænsen på 12 sømil mente flere delegationer, at enhver begrænsning i fri og

lige adgang bør være begrundet i et reelt behov for bevarelse. Nogle delegationer fremhævede også socioøkonomiske og

regionale interesser.

▪ Med hensyn til god forvaltningspraksis støttede de fleste delegationer den generelle målsætning om at inddrage alle

interessenter, især fiskere og fiskeindustrien, i regionale rådgivende råd.

Flere delegationer var betænkelige ved sammensætningen af disse råd, især ved den rolle, medlemsstaternes bør spille,

og niveauet for fiskernes repræsentation. Nogle af delegationerne gik ind for, at medlemsstaterne får en observatørstatus

i de regionale rådgivende råd, medens andre delegationer insisterede på nødvendigheden af, at medlemsstaterne spiller

en aktiv rolle, og at fiskerne som primære interessenter får en mere fremtrædende repræsentation.

GENOPRETNING AF TORSKE- OG KULMULEBESTANDE

Rådet noterede sig bemærkningerne fra delegationerne på grundlag af Kommissionens uofficielle dokument med et

forslag til genopretning af torske- og kulmulebestande og opfordrede De Faste Repræsentanters Komité til aktivt at

fortsætte arbejdet, således at der kan opnås et kompromis inden årets udgang. Flere delegationer så med tilfredshed på de

ændringer, som Kommissionen på grundlag af de seneste videnskabelige udtalelser havde foretaget i sit oprindelige

forslag om torsk og kulmule. Nogle af dem ønskede at nå til en hurtig aftale om forslaget på baggrund af den betydelige

nedfiskning af disse fiskebestande, især af torskebestanden.

Ændringerne i forhold til den oprindelige genopretningsplan indeholder følgende hovedelementer:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

▪

kulmule:

forslaget indeholder både mål for bestandenes størrelse og kriterier for fastlæggelse af de årlige TAC'er. På

grundlag af reviderede videnskabelige oplysninger vil det foreslåede mål for gydebiomassen (SSB) for de nordlige

kulmulebestande kunne fastsættes til 143 000 tons i stedet for 165 000 tons. Den maksimalt tilladte fiskeridødelighed for

disse bestande kan forhøjes (fra 0,20 til 0,24), mens det årlige mål for væksten i biomassen vil kunne reduceres til 10% i

stedet for 15%, uden at dette får alvorlige følger for genopretningsplanen. Matematiske simulationer viser desuden, at de

maksimale årlige TAC-udsving kan begrænses til 30% i stedet for 50% som oprindeligt foreslået.

▪

torsk:

det årlige mål for væksten i biomassen bør bibeholdes på 30%, med en forhøjelse på 45% for torsk i Det Irske

Hav; TAC-udsving kan begrænses til 30% i stedet for 50%.

▪

begrænsninger af fiskeriindsatsen:

Kommissionens forslag omfatter en metode, der bygger på de enkelte fartøjers

landinger pr. medlemsstat. En ny foreslået metode skulle da baseres på den fiskeridødelighed, der forvoldes af hvert

fartøj i hver bestand, snarere end på en reduktion af hele genopretningsbestanden. Niveauerne for fiskeriindsatsen

fastsættes afhængigt af behovet for at reducere den samlede fiskeridødelighed i hvert område og finder ikke anvendelse

på fartøjer med en årlig fangstmængde på under 100 tons.

HANDLINGSPLAN FOR FISKERIFORVALTNINGEN I MIDDELHAVSOMRÅDET

Rådet noterede sig kommissær Fischlers officielle redegørelse

for meddelelsen vedrørende en handlingsplan for

fiskeriforvaltningen i Middelhavsområdet samt indlæg fra fire delegationer.

Kommissær Fischler understregede behovet for at tage hensyn til særlige forhold i Middelhavet, som f.eks. de disponible

videnskabelige oplysninger og de mange forskellige slags fiskeri i dette hav. Han bemærkede, at der i meddelelsen

nævnes fire større fornyelser, heriblandt fiskeribeskyttelseszoner for internationale farvande, bedre rapportering og

forbedrede oplysninger om bestandenes udvikling, inddragelse af interessenter i de regionale rådgivende råd og forbedret

forvaltning af fiskeriindsatsen på EF-plan og i medlemsstaterne.

Den italienske, franske, græske og spanske delegation noterede sig med tilfredshed Kommissionens meddelelse. Disse

delegationer fremhævede med forbehold af en nærmere undersøgelse behovet for at tage hensyn til dette områdes særlige

situation, at forbedre samarbejdet med tredjelandskyststater og at sikre en bedre forvaltning af ressourcerne.

Rådet opfordrede De Faste Repræsentanters Komité til at foretage en indgående undersøgelse af Kommissionens

meddelelse og aflægge beretning herom på en kommende samling.

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

LANDBRUG

Landbrugsstatistikker *

(dok. 3650/02 + 11959/02 ADD 1)

(Offentligheden kunne overvære vedtagelsen af dette punkt)

Rådet vedtog med enstemmighed (idet den tyske og den svenske delegation undlod at stemme) beslutningen om ændring

af Rådets beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik, efter at Europa-Parlamentet havde

afgivet førstebehandlingsudtalelse den 3. september 2002. Denne beslutning forlænger den indsats, der er gjort for at

forbedre landbrugsstatistiksystemet, til 2007. En erklæring fra Kommissionen understreger nødvendigheden af at

medtage projekter af en vis interesse for Fællesskabet i TAPAS-handlingsplanerne.

Frugt og grøntsager

(dok. 12453/02)

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2200/96 om frugt og grøntsager, idet den italienske

delegation stemte imod. I den nuværende forordning (EF) nr. 2200/96 er der fastsat en overgangsperiode på to år, som

kan forlænges til fem år, for producentorganisationerne i artikel 13. Denne overgangsperiode er indført, for at

producentorganisationerne kan blive anerkendt under den nye forordning. Ikrafttrædelsesdatoen for denne specifikke

bestemmelse blev fastsat til den 21. november 1996, mens datoen for gennemførelse af hele forordningen blev fastsat til

den 1. januar 1997. Den forordning, som er vedtaget, har til formål at berigtige denne fejl ved at ændre artikel 13 og

fastsætte begyndelsen af overgangsperioden til den 1. januar 1997.

Olivenolie

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(dok.

12267/02)

Rådets vedtog en forordning om fastsættelse af grænser for EF-finansiering af aktivitetsprogrammerne for godkendte

erhvervsorganisationer i olivensektoren. Den sigter mod at tilskynde de erhvervsdrivende i olivenoliesektoren til at

organisere sig, navnlig med henblik på at forbedre kvaliteten. På nuværende tidspunkt finansieres

kvalitetsforbedringsforanstaltningerne ved to tilbageholdte beløb, som bygger på den faktiske årsproduktion i

medlemsstaterne. Denne nye forordning ændrer grundlaget for beregningen af det tilbageholdte beløb, så det højst må

udgøre 3%, idet der henvises til enhedsbeløbet for produktionsstøtten og den nationale garantimængde, hvorved det

bliver muligt at forhindre de nuværende svingninger, der er forbundet med de faktisk opnåede produktionsniveauer.

UDDANNELSE

Det Europæiske År for Uddannelse gennem Idræt 2004

(dok. 9605/02)

(Offentligheden kunne overvære vedtagelsen af dette punkt)

Rådet vedtog en fælles holdning vedrørende et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse med henblik på at

gøre 2004 til Det Europæiske År for Uddannelse gennem Idræt. Teksten vil blive sendt til Europa-Parlamentet til

andenbehandling efter proceduren med fælles beslutningstagning.

Programmet sigter mod at fremme idrættens pædagogiske værdi, navnlig blandt unge. Der er afsat et budget på 11,5 mio.

EUR til gennemførelse af programmets aktiviteter.

Revisionsrettens særberetning nr. 2/2002 om fællesskabshandlingsprogrammerne

Socrates og Ungdom for Europa

(dok. 12183/02)

"1. Rådet udtrykker tilfredshed med forelæggelsen af særberetningen om fællesskabshandlingsprogrammerne Socrates

(1995-1999) og Ungdom for Europa (1995-1999) og har nøje mærket sig dels Rettens bemærkninger og anbefalinger,

dels de svar fra Kommissionen, som er vedlagt beretningen.

2. Mere specielt har Rådet noteret sig følgende:

programmerne har bidraget til at styrke samarbejdet mellem de forskellige aktører på uddannelsesområdet i Den

Europæiske Union og i de øvrige deltagerlande og har givet unge mulighed for at deltage i multikulturelle

udvekslingsaktioner,

kritikken af programmernes udformning, herunder navnlig Socrates-programmets komplekse karakter, og den

manglende synergi mellem programmets aktioner og med andre fællesskabsprogrammer,

for så vidt angår de centraliserede aktiviteter blev der peget på en række mangler i arbejdsgangen på kontorerne for

faglig bistand (KFB), specielt med hensyn til regnskabsføringen,

for så vidt angår de decentraliserede aktioner, var der et presserende behov for at skabe klarhed om de nationale

kontorers retlige status og takle spørgsmålet om deres mangel på ressourcer,

forsinkelser og utilstrækkelig styring i forbindelse med programmernes gennemførelse,

forsinkelser og mangler i evalueringsprocessen.

3. For så vidt angår Revisionsrettens beretning og Kommissionens svar, erkender Rådet, at der i forbindelse med

udformningen af de nuværende fællesskabshandlingsprogrammer Socrates (1995-1999) og Ungdom for Europa (2000-

2006) er foretaget en lang række forbedringer med hensyn til sammenhæng, læsbarhed, tilgængelighed og administrative

procedurer. I det nuværende Ungdom for Europa-program er en række løsrevne aktioner blevet rationaliseret, og i det

nuværende Socrates-program, der stadig har en ret kompliceret opbygning, er mange af det foregående programs

mangler i forbindelse med administration og gennemførelse blevet afhjulpet.

4. For så vidt angår KFB, noterer Rådet sig de reformer, der er på vej, idet Kommissionen foreslår at erstatte KFB'erne

med gennemførelsesorganer, som den har direkte kontrol med i overensstemmelse med en rammeforordning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Med hensyn til de nationale kontorer noterer Rådet sig de forbedringer, der er indført i de nuværende programmer,

således at pligterne og ansvaret er blevet entydigt placeret for både Kommissionens og de nationale myndigheders

vedkommende (f.eks. kontraktforhold inden for en fast defineret retlig ramme), samt at der er planer om yderligere

forbedringer i fremtiden.

6. Rådet understreger, at Fællesskabets indsats på områder som uddannelse og ungdom er en hovedhjørnesten i

forbindelse med skabelsen af et europæisk vidensområde dels gennem udviklingen af en europæisk dimension i

uddannelsen og erhvervsuddannelsen (med særligt henblik på de fremtidige mål for uddannelsessystemerne i Europa for

2010) og dels gennem etableringen af et europæisk samarbejdsområde om ungdomspolitik baseret på ikke-formel og

uformel læring.

7. Rådet ser derfor frem til udarbejdelsen af den nye generation af fællesskabstiltag inden for uddannelse,

erhvervsuddannelse og ungdom, som kan baseres på de indvundne erfaringer, som er klart og sammenhængende

opbygget, som undgår at gøre programmerne unødigt komplicerede, og som er brugervenlige for målgrupperne. Disse

tiltag vil formentlig sammen med andre initiativer, navnlig et detaljeret arbejdsprogram for opfølgning af

uddannelsessystemernes mål i Europa, bidrage til etableringen af et europæisk vidensområde og til at opfylde det

strategiske mål, der er opstillet i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon om, at EU skal blive den

mest dynamiske videnbaserede økonomi i verden."

ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN vedr. vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af

Rådets beslutning 96/411/EF om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik

"Kommissionen bekræfter, at den kun ønsker at medtage projekter af en vis interesse for Fællesskabet i TAPAS-

handlingsplanerne. Kommissionen vil fortsætte og øge sine bestræbelser på at udbrede resultaterne og forbedre

kendskabet til de metodologiske fremskridt, der er gjort ved hjælp af TAPAS-projekterne".