Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 264
Offentligt
1461178_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 264)
arbejds- og socialministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
AMU, Alm. del - bilag 98 (Løbenr. 6318)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
26. november 2002
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Beskæftigelsesministeriets grundnotat vedrørende
Kommissionens meddelelse om strømlining af de årlige økonomiske og beskæftigelsesmæssige
koordinationsprocesser.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461178_0002.png
Grundnotat
Kommissionens meddelelse
koordinationsprocesser
1. Baggrund
om
strømlining
af
de
årlige
økonomiske
og
beskæftigelsesmæssige
Det Europæiske Råd i Barcelona opfordrede Rådet og Kommissionen til at strømline de relevante processer, således at der
fokuseres på gennemførelse snarere end på en årlige opstilling af retningslinjer, og besluttede, at tidsplanerne for vedtagelse af
de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer og den årlige beskæftigelsespakke skal synkroniseres snarest muligt.
Strømlining blev drøftet på det uformelle ECOFIN i København den 6.-7. september 2002, hvor der var en første
orienterende debat på baggrund af en præsentation af det danske formandskabs papir om strømlining af 29. august 2002 og
Kommissionens meddelelse af 3. september 2002 (Communication from the Commission on Streamlining the Annual
Economic and Employment Policy Co-ordination Cycles).
ECOFIN anmodede på sit møde den 8. oktober 2002 den Økonomiske og Finansielle Komité (EFC) og den Økonomisk-
Politiske Komité (EPC) om at fortsætte deres arbejde med strømlining og at præsentere et udkast til en interimsrapport på
ECOFIN den 5. november. Rådet (beskæftigelses- og socialministre) havde på sit møde den 8. oktober 2002 en drøftelse af
strømlining og evalueringen af den eur opæiske beskæftigelsesstrategi, hvor det bl.a. blev konkluderet, at der skulle ses på
muligheden for at finde frem til et fælles approach vedrørende strømlining sammen med ECOFIN.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461178_0003.png
ECOFIN vedtog på sit møde den 5. november EFC’s og EPC’s udkast til interimsrapport om strømlining og anmodede de
to komitéer om - på baggrund af ECOFIN’s interimsrapport - at indgå i et samarbejde med andre relevante komitéer om at
udarbejde et udkast til en endelig rapport m.h.p. vedtagelse på rådsmødet den 3. december 2002.
2. Indhold
Formandskabet har lagt op til, at der skal søges udarbejdet et udkast til en fælles rådsrapport om strømlining, som både
ECOFIN og Rådet (beskæftigelses- og socialministre) kan tilslutte sig på de respektive rådsmøder den 3. december og den
2.-3. december 2002.
Det ventes, at formændene for EFC, EPC og Beskæftigelseskomitéen (EMCO) og andre relevante komitéer ultimo
november vil søge at få udarbejdet et udkast til en sådan fælles rådsrapport.
På baggrund af positionerne vedrørende strømlining i de respektive komitéer og rådsformationer kan det ventes, at et udkast
til en fælles rådsrapport vil indeholde følgende elementer:
• De overordnede økonomisk-politiske retningslinjer (BEPG) skal fokusere på den mellem- og langfristede
økonomisk-politiske strategi. Beskæftigelsesstrategien skal fokusere på de mellem- og langsigtede udfordringer
vedrørende beskæftigelse og arbejdsmarkedsspørgsmål. Der skal derfor kun udarbejdes helt nye overordnede
retningslinjer og beskæftigelsesretningslinjer hvert tredje år. Opdateringerne af de overordnede retningslinjer
og beskæftigelsesretningslinjerne i de mellemliggende år skal være strengt begrænsede.
• Rådet skal sætte øget fokus på implementering. Rådet ventes at anbefale, at Kommissionen fremlægger sin
synteserapport vedrørende forårstopmødet og implementeringspakken (bestående af rapporten om
implementering af de overordnede retningslinjer, den fælles Beskæftigelsesrapport og rapporten om
implementering af strategien for det Indre Marked) så tidligt som mu ligt i januar hvert år.
ECOFIN vil - i lyset heraf og på baggrund af rådskonklusioner om rapporten om implementering af de
overordnede retningslinjer - kunne udarbejde oplægget vedrørende de overordnede retningslinjer ("Key Issues
Paper") forud for forårstopmødet. Rådet (beskæftigelses- og socialministre) vil i lyset af udkastet til den fælles
beskæftigelsesrapport kunne udarbejde sit bidrag til forårstopmødet. Endvidere vil and re relevante
rådsformationer kunne udarbejde deres bidrag til forårstopmødet.
• Rådet ventes at anbefale, at landenes rapporter om implementering i relation til de forskellige processer
(Cardiff-rapporterne, de nationale handlingsplaner for beskæftigelse og de nationale handlingsplaner om social
inklusion) skal fremlægges samlet tidligt i efteråret, mens stabilitets- og konvergensprogrammerne fremlægges
separat på grund af deres relation til de nationale budgetprocedurer.
• Synkroniseringen skal styrke konsistensen og komplementariteten mellem de overordnede retningslinjer og
beskæftigelsesretningslinjerne samt andre processer og initiativer, og overlapning og en forøgelse af antallet af
processer skal undgås.
3. Statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser
Sagen har ikke statsfinansielle eller lovgivningsmæssige konsekvenser.
4. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Arbejdet med strømlining vedrører ændringer af procedurerne i relation til politikkoordinationen i EU, der må gennemføres
på fællesskabsniveau.
5. Høring
Beskæftigelsesministeriet har sendt Kommissionens meddelelse i høring i EF-specialudvalget for arbejdsmarked og sociale
forhold.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461178_0004.png
DA støtter intentionen om at få en mere strømlinet og mere effektiv koordination på en lang række politiske
koordineringsprocesser. Der er efter DA’s vurdering brug for, at de politiske målsætninger og prioriteringer fremstår langt
mere klart, og at der sikres en indbyrdes konsistens i mellem de forskellige strategier.
Det er DA’s vurdering, at det bør være en dansk holdning, at der ikke sker en fuldstændig ligestilling mellem den
makroøkonomiske strategi og den europæiske beskæftigelsesstrategi. Efter DA’s opfattelse bør de makroøkonomiske
målsætninger være det centrale instrument, der fastlægger en overordnet ramme for samfundsøkonomien.
DA finder det særdeles relevant, at Kommissionen peger på, at der er behov for at rette de forskellige processer mod det
mellemlange og det lange sigt. Efter DA’s vurdering bør dette indebærer, at man i langt højere grad fastsætter strategiske mål
på europæisk plan og overlader det til medlemsstaterne at udmønte de strategiske mål i nationale strategier.
DA finder det endvidere væsentligt, at der sker en kraftig reduktion i anvendelsen af indikatorer, og at de indikatorer, som
anvendes, er orienteret mod at måle, om der opnås resultater.
DA finder, at Kommissionen bør fremskynde sine overvejelser om, hvordan det er muligt at strømline den åbne
koordinationsmetode i relation til det socialpolitiske område.
Efter DA’s vurdering bør de elementer, som peger mod arbejdsmarkedet i den europæiske proces i relation til NAP-
inclusion, opgives som en selvstændig proces og integreres i den europæiske beskæftigelsesstrategi. De strategiske mål på de
områder bør efter DA’s vurdering være identiske, nemlig en stræben efter at opnå ordinær beskæftigelse på arbejdsmarkedet.
Amtsrådsforeningen er enig i, at der er behov for en mere effektiv koordination af EU’s økonomiske, beskæftigelsesmæssige,
sociale og miljømæssige strategier. I den forbindelse er det også vigtigt at fokusere på implementeringen af strategierne og
ikke i så høj grad på den årlige udvikling af retningslinier.
Amtsrådsforeningen finder det også positivt, at Kommissionens foreslår, at der lægges mere vægt på det mellemlange sigt
med henblik på at give mere stabilitet i de økonomiske og beskæftigelsesmæssige retningslinier, således at de enkelte
medlemslande kan få en større mulighed for at tilrettelægge en strategi, som sigter mod at opfylde de mål og følge de
henstillinger, som er sat op for det p ågældende medlemsland. Derfor er det også hensigtsmæssigt, at Kommissionen åbner
mulighed for, at det nationale handlingsplaner for beskæftigelse (NAP) skifter karakter fra år til år, således at medlemslandene
hvert tredje år koncentrerer deres rapportering om planlagte politiske initiativer på beskæftigelsesområdet. De to
mellemliggende år skal så anvendes til en beskrivelse af den faktiske gennemførelse.
Det er ligeledes hensigtsmæssigt, at strømline andre relevante processer i forhold til den økonomiske og
beskæftigelsesmæssige procedure.
Amtsrådsforeningen vil dog understrege vigtigheden af, at alle væsentlige parter på arbejdsmarkedsområdet fortsat bliver
involveret i forbindelse med processen.
6. Forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Den fælles rådsrapport om strømlining har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
ECOFIN’s drøftelser af strømlining og ECOFIN’s interimsrapport blev forelagt Folketingets Europaudvalg forud for
rådsmøderne den 8. oktober 2002 og den 5. november 2002.
Rådets (beskæftigelses- og socialministre) drøftelse af strømlining blev forelagt Folketingets Europaudvalg forud for
rådsmødet den 8. oktober 2002.
7. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser i Danmark.
8. Samfundsøkonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen samfundsøkonomiske konsekvenser