PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 580
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 580)

fiskeriministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

7. februar 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om revideret

forslag til Rådets forordning om foranstaltninger til genopretning af torske- og kulmulebestande, KOM(2001)

724 ændret ved KOM(2002) 773.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

F:\8. kontor\FVM\008 GrN torskeplan.doc

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

om revideret forslag til Rådets forordning om foranstaltninger til genopretning af torske- og kulmulebestande

KOM (2001) 724 ændret ved KOM (2002) 773

Ændringer er markeret med streg i marginen.

Baggrund

Kommissionens reviderede forslag erstatter det oprindelige forslag KOM (2001)724. Kommissionen har således ved

KOM (2002)773 endelig udg. af 20. december 2002 fremsat et revideret forslag til Rådets forordning om tekniske

foranstaltninger til genopretning af torske- og kulmulebestande. Forslaget er oversendt til Rådet den 27. december 2002.

I henhold til drøftelserne på rådsmødet den 16.-20. december 2002 forventes det, at Kommissionen inden den 15. februar

2003 vil fremlægge yderligere elementer, der kan indgå i forslaget, således at Rådet kan vedtage den langsigtede

genopretningsplan senest den 31. marts 2003 og beslutningen træde i kraft den 1. juli 2003.

Forslaget er fremsat med henvisning til Traktaten, artikel 250, stk. 2 og med hjemmel i Traktaten, artikel 37 og kan

vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet forslaget er et led i gennemførelsen af EU's fælles

fiskeripolitik.

Formål og indhold

I november 2000 erklærede ICES, at torskebestanden i Nordsøen og vest for Skotland samt den nordlige kulmulebestand

befandt sig på et historisk lavt niveau. I december 2000 besluttede Rådet derfor, at EU måtte udarbejde en

genopretningsplan for disse bestande.

I februar, juni og oktober 2001 traf Kommissionen efter en nødprocedure en række hasteforanstaltninger til begrænsning

af fiskeriet efter disse arter, herunder blev et område i Nordsøen lukket for fiskeri fra 14. februar – 31. april 2001. Der

blev desuden vedtaget en række ændrede tekniske regler med henblik på større selektivitet i de fleste fiskerier i

Nordsøen.

Det foreliggende forslag udgør den langsigtede genopretningsplan for de nævnte bestande samt torsk i Kattegat og Det

Irske Hav. I lyset af den seneste videnskabelige rådgivning har Kommissionen fremsat et revideret forslag, der for så vidt

angår torsk indeholder yderligere begrænsninger end tidligere foreslået.

Forslaget indeholder følgende elementer:

1. opstilling af biologiske mål for genopretning af de berørte bestande,

2. en metode til fastsættelse af TAC´er for disse bestande,

3. en reduktion af fiskeriindsatsen - især for fartøjer med fangst af torsk og/eller kulmule,

4. nye kontrolregler,

5. en justering af markedsordningen og

6. mulighed for midlertidige områdelukninger.

Opstilling af biologiske mål for genopretning af de berørte bestande

Målet for genopretningsplanen er at genskabe bestandene af gydemodne fisk til følgende niveauer:

Torsk i Kattegat 10.500 tons

Torsk i Nordsøen, Skagerrak og Den Engelske Kanal 150.000 tons

Torsk vest for Skotland 22.000 tons

Torsk i Det Irske Hav 10.000 tons

Kulmule 143.000 tons

Målet anses først for nået, når bestanden vurderes at have opnået den ønskede størrelse i to på hinanden

følgende år.

Der defineres desuden en nedre grænse for gydebestanden (B

lim

), som markerer det niveau, hvorfra den

langsigtede genopretningsplan skal anvendes. Anses niveauet for lavere, beregnes TAC´en på basis af en

meget lav værdi for fiskeridødeligheden (F).

En metode til fastsættelse af TAC´er for de berørte bestande

Der fastsættes som nu årlige tilladte fangstmængder for de berørte bestande. Fangstmængden fastsættes

således, at der tilsigtes en stigning i gydemodne fisk ved et års udgang i forhold til et års begyndelse med

10% for kulmule og

30%

for torsk. Der indføres en grænse for årlige udsving i fangstmængden på

30%,

idet

fiskeridødeligheden dog ikke må overstige 0,60 for torsk i Kattegat og vest for Skotland, 0,65 for torsk i

Nordsøen, Skagerrak og Den Engelske Kanal, 0,72 i Det Irske Hav og

0,24

for kulmule.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Reduktion af fiskeriindsatsen for fartøjer med fangst af torsk og/eller kulmule

Som basis for en regulering ved brug af fiskeriindsats oprettes en database baseret på oplysninger fra 1999-

2001 på fartøjsniveau om bl.a. motorkraft, landinger af torsk eller kulmule og antal havdage i

referenceperioden. Databasen skal også indeholde oplysninger om fartøjer, der lander tobis og/eller sperling.

Fartøjerne henføres herefter til et segment baseret på den primære fangst, idet der skelnes mellem følgende

segmenter:

7. torsk, kuller, hvilling

8. rødspætte og søtunge

9. jomfruhummer

10. kulmule

11. glashvarre og havtaske

12. tobis og sperling

For 2003 tildeles fartøjer i de respektive segmenter fordelt på farvandsområderne 1) Kattegat, 2) Nordsøen,

Skagerrak og østlige del af Den engelske kanal, 3) Vest for Skotland og 4) øvrige områder et antal havdage

reduceret med mellem 5% (jomfruhummer) og 80% (torsk, kuller, hvilling).

For følgende år fastsættes indsatsreduktionen i en forvaltningskomiteprocedure.

Der etableres mulighed for omfordeling af fiskeriindsats mellem fartøjer inden for samme segment og

fangstområde.

Nye kontrolregler

Der foreslås et forbud mod landing af arter omfattet af genopretningsplanen fra fartøjer, der ikke er opført på

den ovenfor nævnte fartøjsliste med undtagelse af usorterede fangster taget med redskaber med mindre end

32 mm (industrifiskeri).

Derudover foreslås:

13. indsatskontrol i overensstemmelse med reglerne for indsatskontrol i de vestlige farvande,

14. meldepligt ved visse farvandsskift for fartøjer over 10 m uden satellitsporingsudstyr,

15. meldepligt forud for landing af mere end 1.000 kg torsk eller 250 kg kulmule,

16. krav om udpegning af havne, hvor der kan landes mere end 2.000 kg torsk eller 500 kg kulmule,

17. krav om at torsk og kulmule holdes adskilt fra den øvrige fangst,

18. mulighed for nationalt at stille krav om vejning ved landing samt

19. krav om fangst- og landingsoplysninger i transportdokumenter.

En justering af markedsordningen

Producentorganisationerne pålægges at opstille fangstplaner for de berørte arter, uanset hvor betydelig en del af

medlemmernes landinger, de udgør.

Mulighed for midlertidige områdelukninger

Konstateres fiskeri af store mængder ungfisk i et bestemt område under et medlemslands jurisdiktion, kan det

pågældende land anmode Kommissionen om midlertidig lukning af nær

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mere bestemte fiskerier i det pågældende område i op til 60 dage. Området kan højst udgøre 4.000 kvadratsømil.

Anmodningen skal ledsages af en række nærmere bestemte faktuelle oplysninger, og der er mulighed for undtagelser. En

beslutning om lukning kan omstødes, hvis der fremkommer nye oplysninger.

Forslaget forventes at træde i kraft den 1. juli 2003 og erstatte den ordning, der blev indført som led i kvoteforordningen

for 2003.

Udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om det reviderede forslag.

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser. Der kan dog forventes ekstra kontroludgifter, hvis

forslagets kontrolbestemmelser gennemføres fuldt ud.

Høring

§5-udvalget har endnu ikke udtalt sig om det reviderede forslag.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Det reviderede forslag har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Der er fremsendt grundnotat om det oprindelige forslag den 25. januar 2002.

Det oprindelige forslag har været forelagt Folketingets Europaudvalg (orientering) den 14. december 2001 i forbindelse

med forelæggelse af rådsmøde (fiskeri) den 17.-18. december 2001, jfr. aktuelt notat af 10. december 2001, (orientering)

den 7. juni 2002 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (fiskeri) den 11. juni 2002, jf. aktuelt notat af 31. maj 2002,

(orien

tering) den 20. september 2002 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 23.-24. september

2002, jf. aktuelt notat af 13. september 2002, (orientering) den 11. oktober 2002 i forbindelse med forelæggelse af

rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 14.-

15. oktober 2002, jf. aktuelt notat af 3. oktober 2002 og (orientering) den 20. november 2002 i forbindelse med

forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 27.-29. november 2002, jf. aktuelt notat af 14. november 2002.

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg (forhandlingsoplæg) den 13. december 2002 i forbindelse

med forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 16.-20. december 2002, jf. aktuelt notat af 10. december 2002.