PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 605
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 605)

landbrugsministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

18. februar 2003

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 18. februar 2003 vedlægges Fødevareministeriets notat

vedrørende første udkast til modaliteter på landbrugsområdet i forhandlingerne i WTO fra formanden for

landbrugskomiteen (Harbinson).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

8. kontor

17. februar 2003

FVM 015

SUPPLERENDE AKTUELT NOTAT

Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 20. februar 2003

(EVT.) 7.

Første udkast til modaliteter på landbrugsområdet i forhandlingerne i WTO fra

formanden for landbrugskomiteen (Harbinson)

KOM dok. foreligger ikke

Drøftelse

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NOTAT OM RÅDSMØDE (LANDBRUG OG FISKERI)

DEN 20. FEBRUAR 2003

7. Første udkast til modaliteter på landbrugsområdet i forhandlingerne i WTO fra formanden for

landbrugskomiteen (Harbinson)

KOM dok. foreligger ikke

Nyt notat

Baggrund

I henhold til konklusionerne fra WTO’s ministerkonference i Doha vedtaget den 14. november 2001 skal der træffes

beslutning om de såkaldte modaliteter på landbrugsområdet inden udgangen af marts 2003.

Formanden fra WTO’s landbrugskomité (Stuart Harbinson) har i overensstemmelse hermed fremlagt et udkast til modaliteter

den 17. februar 2003 med henblik på drøftelse i WTO’s landbrugskomité den 24.-28. februar 2003.

Forslaget forventes nu drøftet på det kommende Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 20. februar 2003.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, da der ikke er tale om et EU-forslag.

Formål og indhold

De væsentligste elementer i det første samlede udkast til modaliteter på landbrugsområdet i WTO er følgende:

Markedsadgang

Told

Toldreduktioner foreslås gennemført som et simpelt gennemsnit for alle landbrugsprodukter og med et minimum per enkelt

toldlinje. Udgangspunktet er WTO-medlemmernes bundne toldsatser, som opgjort i det enkelte medlemslandelister.

Toldreduktionerne foreslås gennemført i tre enheder, hvorved de nuværende højeste toldsatser får de største toldreduktioner:

1. Toldsatser over 90 % reduceres gennemsnitligt 60 % og minimum 45 % pr. toldlinje.

2. Toldsatser mellem 90 % og 15 % reduceres gennemsnitligt 50 % og minimum 35 % pr. toldlinje.

3. Toldsatser på 15 % og derunder reduceres gennemsnitligt 40 % og minimum 25 % pr. toldlinje.

Toldreduktionerne skal gennemføres over 5 år med lige store reduktioner hvert af årene.

Udviklingslande får mulighed for at erklære et vist antal landbrugsprodukter som "strategiske produkter" ud fra hensyn som

bl.a. fødevareforsyningssikkerhed og landdistriktsudvikling m.v. Sådanne strategiske produkter kan, bortset fra en

gennemsnitlig toldreduktion på 10 % og minimum 5 % pr. toldlinje, undtages fra WTO-reglerne. For alle andre landbrugs-

produkter fra udviklingslandene i WTO gælder følgende toldreduktioner gennemført i tre enheder:

1. Toldsatser større end 120 % reduceres gennemsnitligt 40 % og minimum 30 % pr. toldlinje.

2. Toldsatser mellem 120 % og 20 % reduceres gennemsnitligt 33 % og minimum 23 % pr. toldlinje.

3. Toldsatser på 20 % og derunder reduceres gennemsnitligt med 27 % og minimum 17 % pr. toldlinje.

Toldreduktionerne for udviklingslandene skal gennemføres over 10 år.

Toldkvoter

I udkastet foreslås en forøgelse på i gennemsnit 10 % af toldkvoterne gennemført over 5 år. Udviklingslandene skal ikke

gennemføre en forøgelse af toldkvoterne for de undtagne "strategiske produkter", mens de skal gennemføre en mindre

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

toldkvoteforøgelse for øvrige ikke-undtagne landbrugsprodukter. Endvidere foreslås en disciplinering af administrationen af

toldkvoterne.

WTO-landbrugsaftalens særlige sikkerhedsklausul.

I udkastet foreslås, at landbrugsaftalens særlige sikkerhedsklausul udløber enten umiddelbart efter udløbet af

implementeringsperioden eller 2 år efter denne periodes udløb. For så vidt angår "strategiske produkter" vil

udviklingslandene fortsat kunne anvende landbrugsaftalens særlige sikkerhedsklausul.

Importstatshandelsselskaber

Importstatshandelsselskaber skal ifølge udkastet underkastes disciplin.

Eksportkonkurrence

Eksportsubsidier

For landbrugsprodukter, der repræsenterer minimum 50 % af det samlede loft for et WTO-medlems tilladte niveau for

eksportstøtte, foreslås en gradvis reduktion over 5 år af de ydede eksportsubsidier, således at disse er udfaset efter 6 år. For

øvrige landbrugsprodukter foreslås en udfasning over 9 år. Udfasningen foreslås gennemført ved anvendelse af en

reduktionsformel, der vil give en hurtig afviklingstakt i de første år af implementeringsperioden. For udviklingslandenes

vedkommende foreslås samme reduktionsformel og fremgangsmåde, men med en udfasning over 10 år.

Eksportkreditter

I udkastet foreslås, at eksportkreditter og eksportkreditgarantier skal disciplineres under WTO-landbrugsaftalen. Der er ikke

noget forslag om reduktion i "støtteværdien" af eksportkreditterne.

Fødevarehjælp

I udkastet foreslås, at fødevarehjælp skal disciplineres under WTO-landbrugsaftalen, og som hovedregel kun ydes i ren

gaveform som katastrofe og nødhjælp.

Intern støtte

Grøn boks

Landbrugsaftalens grønne boks foreslås bevaret, og forudsættes fortsat ikke inkluderet i medlemsstaternes

reduktionsforpligtigelse dog foreslås kriterierne for støtteudbetalinger under den grønne boks strammet op.

Blå boks

Indholdet af WTO-landbrugsaftalens blå boks foreslås ikke ændret. Men udbetalingerne under blå boks foreslås reduceret

med 50 % over en periode på 5 år med udgangspunkt i et gennemsnit af medlemsstatens notificerede støtteniveau 1999-

2001. Alternativt kan støtten indregnes i medlemsstaternes reduktionsforpligtelse for den gule boks. Udviklingslandenes

udbetalinger under den blå boks foreslås reduceret med 33 % over en periode på 10 år.

Gul boks

Indholdet af WTO-landbrugsaftalens gule boks foreslås ikke ændret, men den handelsforvridende interne støtte (Aggregate

Measurement of Support (AMS)) foreslås reduceret med 60 % over 5 år. På produktniveau foreslås det, at støtten ikke må

overstige gennemsnittet af det pågældende niveau ud fra basisperioden 1999-2001. Udviklingslandene skal ifølge forslaget

reducere deres AMS med 40 % over en periode på 10 år. Endelig foreslås en inflations-sikring af medlemslandenes AMS-

reduktionsforpligtelse.

WTO-landbrugsaftalens art. 6.4 (de minimis)

Støtte undtaget fra reduktionsforpligtelser jf. de minimis undtagelsen er baseret på, at udgifter under et vist niveau (defineret

som 5% af produktionsværdien for de enkelte vareområder for industrilandene og 10 % for udviklingslandene) er så små, at

de ikke behøver at blive inkluderet i nedsættelsesberegningerne. De minimis adgangen i landbrugsaftalen foreslås for de

industrialiserede medlemslande reduceret med 0,5 % årligt over 5 år fra det nuværende niveau på 5 %. Udviklingslandenes

nuværende niveau på 10 % i de minimis undtagelse foreslås opretholdt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Mindst udviklede lande

Det foreslås, at de mindst udviklede lande slet ikke skal underlægges reduktionsforpligtelser i nogen form. Endvidere foreslås

det, at industrialiserede medlemslande skal give told- og kvotefri adgang for import fra de mindst udviklede lande.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om udkastet.

Konsekvenser

Der foreligger p.t. ingen vurdering af konsekvenserne af udkastet.

Høring

EU’s eget udspil til modaliteter på landbrugsområdet har tidligere været sendt i skriftlig høring i §2-udvalget (landbrug) og

WTO-Beach-Club udvalget, jf. aktuelt notat af 20. januar 2003.

Det foreliggende udkast fra formanden for WTO’s landbrugskomité vil blive sendt i høring i §2-udvalget (landbrug).

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Der er den 20. januar 2003 fremsendt aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg om EU´s forslag om modaliteter på

landbrugsområdet i forbindelse med rådsmødet (landbrugs- og fiskeri) den 27.-28. januar 2003.