PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 645
Offentligt

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 645)

økonomi- og finansministerråd

(Offentligt)

_____________________________________________

SAU, Alm. del - bilag 277 (Løbenr. 11891)

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere.

EU-skemaoversigt af 25. februar 2003 med igangværende fiskale EU-forslag og initiativer.

Til brug for udvalgets møde onsdag den 26. februar 2003, hvor finansministeren og skatteministeren forventes i samråd

om de punkter på dagsordenen for ECOFIN-rådsmødet den 7. marts 2003, som er relevante for Skatteudvalget, jf. alm.

del – bilag 257, og hvor en gennemgang af EU-bilag er på dagsordenen vedlægges skemaoversigt af d.d. over

igangværende fiskale EU-forslag/initiativer.

Skemaoversigten er revideret på baggrund af omdelte bilag siden seneste skemaoversigt af 15. januar 2003, jf. alm. del –

bilag 208. Tilføjelser siden seneste skemaoversigt er markeret med fed skrift.

På ECOFIN-rådsmødet den 7. marts 2003 er følgende punkter inden for det fiskale område på dagsorden:

◦ Skattepakken (rentebeskatning, adfærdskodeks, renter og royalties) – Vedtagelse.

◦ Energibeskatning – Politisk enighed.

Der henvises også til Skatteministeriets aktuelle notat herom af 24. februar 2003, jf. alm. del – bilag 275.

Med venlig hilsen

Tutter Blume-Frederiksen, Liza Christensen,

udvalgssekretær udvalgssekretær.

Forventede tidspunkter for resterende ECOFIN-rådsmøder i 1. halvår 2003 (græske formandskab) og forudgående

møder i Europaudvalget og samråd med finansministeren og skatteministeren i Skatteudvalget.

Finansministeren og skatteministeren i

samråd i Skatteudvalget

Onsdag den 26. februar 2003 kl. 8.45

Onsdag den 7. maj 2003 kl. 9.30

Er p.t. ikke fastsat

Europaudvalgsmøde

Fredag den 28. februar 2003 kl. 11.00

Fredag den 9. maj 2003 kl. 11.00

Onsdag den 28. maj 2003 kl. 11.00

Rådsmøde (ECOFIN)

Fredag den 12. juli 2002

Tirsdag den 13. maj 2003

Tirsdag den 3. juni 2003

Grundlæggende notater m.v.

- Skatteudvalgets procedurer for behandling af fiskale EU-sager, jf. alm. del – bilag 101 og 122 (2001-02, 2. samling).

- Skatteministeriets behandling af EU-sager, notat af april 2001, jf. alm. del – bilag 508 (2000-01).

- Skatteministeriets statusnotat af 10. januar 2003 over fiskale EU-forslag i 1. halvår 2003, jf. alm. del – bilag 201 (2002-03).

- Det græske formandsskabs arbejdsprogram for ECOFIN 1. halvår 2003, jf. alm. del – bilag 200 0g 201 (2002-03).

- Skatteministerens svar på spm. 56, jf. alm. del – bilag 226 (2001-02, 2. samling) indeholdende oversigt over fiskal EU-forslag/initiativer med

oplysning om forventet tidsplan, konsekvenser for dansk lovgivning og statsfinansielle konsekvenser.

- Kommissionens meddelelse af 23. maj 2001 om de kommende års skattepolitik i EU, som blev debatteret på ECOFIN den 10. juli 2001, jf. alm.

del – bilag 636, 682 og 713 (2000-01).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Oversigt over igangværende fiskale EU-forslag/initiativer i Skatteudvalget

pr. 25. februar 2003

Forslag/Initiativ

Bilagshenvisninger Sagsforløb/Status

(vedr. ældre bilag henvises

til skemaoversigt af 6.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 12 (2001-02, 2.

saml.)

Konsekvenser for

national lovgivning

Særlige

bemærkninger

I. Direkte skat

Skattepakken

(består af følgende tre dele:

adfærdskodeks for

erhvervsbeskatning, beskatning

af opsparing og beskatning af

renter/royalties).

EU-landene indgik den 1. december 1997

principaftale om skattepakken, som består

af følgende tre dele: adfærdskodeks for

erhvervsbeskatning, beskatning af

opsparing og beskatning af

renter/royalties.

Det Europæiske Råd i Nice den 7.-9.

december 2000 besluttede, at arbejdet

med den samlede skattepakke skal

fortsætte med henblik på at opnå fuld

enighed om vedtagelse af direktiverne og

gennemførelsen af skattepakken som en

helhed så hurtigt som muligt og senest

ved udgangen af 2002.

ECOFIN 5. juni 2001 besluttede at

nedsætte en arbejdsgruppe på højt niveau,

der skal koordinere det videre arbejde

med skattepakken, jf. alm. del – bilag 640

(2000-01). Arbejdsgruppen på højt niveau

blev etableret af COREPER den 13. juni

2001, jf. alm. del - bilag 682 (2000-01).

ECOFIN har den 10. juli 2001 vedtaget

en tidsplan for arbejdet med de enkelte

dele af skattepakken frem til udgangen af

2002. Tidsplanen fremgår af alm. del –

bilag 713 (2000-01).

Skattepakken indgår som en af de

væsentligste prioriteringer under det

danske EU-formandskab i 2. halvår 2002,

jf. at skattepakken ifølge tidsplanen skal

vedtages inden udgangen af 2002. Det

danske formandsskabs arbejde forventes

at gå ud på at skabe enighed om, at EU-

landene har gennemført tilstrækkelige

ændringer af skatteordninger til at

opfylde adfærdskodeksen og enighed om

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forlængelse af skadelige ordninger ud

over afviklingsfristen i 2005 samt

enighed om, at forhandlingerne med 3.

lande og tilknyttede områder om

rentebeskatningsdirektivet har givet

resultater, der er tilfredsstillende for alle

EU-lande, jf. alm. del – bilag 142, 188,

423 og 446 (2001-02, 2. saml.).

I finansministerens talepapir fra samrådet

2. september 2002, jf. alm. del – bilag 15

er oplyst, at de fortsat går trægt med

forhandlingerne med Schweiz om

rentebeskatningen, da Schweiz

automatisk afviser

informationsudveksling, jf. nærmere

nedenfor under rentebeskatningsforslaget.

Det endelige resultat af forhandlingerne

er af væsentlig betydning for vedtagelsen

af de øvrige dele i skattepakken.

Målsætningen har været, at

skattepakken som helhed skulle

vedtages inden udgangen af 2. halvår

2002. Dette lykkedes dog ikke.

På ECOFIN den 21. januar 2003 blev

der på grundlag af det danske

formandsskabs forslag til

rådskonklusioner til ECOFIN den 11.

december 2002 opnået politisk enighed

om skattepakken, jf. nærmere

nedenfor under

rentebeskatningsdirektivet, jf. alm. del

– bilag 253 (2002-03).

ECOFIN 7. marts 2003 ventes at tage

stilling til de sidste udeståender

punkter vedr. skattepakken og derefter

træffe beslutning om skattepakkens

gennemførelse. ECOFIN skal desuden

modtage en rapport fra den særlige

adfærdskodeks-gruppe om arbejdet

med at overvåge afviklingen af 66

ordninger, som gruppens flertal

tidligere har anset som skadelige, jf.

alm. del – bilag 275 (2002-03).

Adfærdskodeks for

erhvervsbeskatning

(Indgår i Skattepakken)

Politisk aftale om at undgå

skadelig konkurrence

vedr. erhvervsskatter

Skatteministeriets

aktuelle notat af 24.

februar 2003, jf. alm. del

– bilag 275 (2002-03).

Finansministerens svar

af 29. januar 2003 på

Europaudvalgets

spørgsmål 47, jf. alm. del

– bilag 254 (2002-03).

Adfærdsgruppen har udarbejdet rapport om

undersøgelse af forskellige skatteordninger i

forhold til kodeksen. Flertallet i gruppen har

vurderet at en række ordninger i forskellige EU-

lande og deres tilknyttede områder ( herunder

danske holdingregler) strider mod kodeksen.

Danmark har argumenteret herimod, men

fremsatte alligevel forslag om ophævelse af

holdingreglerne, jf. det i foråret 2001 vedtagne L

99. Også andre lande har erklæret sig uenig i

rapportens vurderinger. Rapporten blev forelagt

ECOFIN 29. november 1999, men ECOFIN tog

ikke stilling til rapporten.

ECOFIN har vedtaget en tidsplan, hvorefter de

Finansministeriets

skadelige ordninger skal afvikles gradvis inden

redegørelse for ECOFIN-

udgangen af 2005, hvor de helt skal ophøre med at

rådsmødet 21. januar

gælde. Der er dog mulighed for, at ECOFIN kan

Regeringen fremsatte

den 10. november

2000 lovforslag om

Skatteministeriets statusnotat af ændring af de danske

18. januar 2001, jf. alm. del –

holdingregler med

bilag 259 (2000-01) og

henblik på at undgå,

at de kan anvendes

aktuelt notat af 22. november

til at omgå andre

2000, jf. alm. del – bilag 142

landes beskatning (L

(2000-01)

99). L 99 blev

vedtaget af

Folketinget 3. april

2001.

+ lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2003, jf. alm. del – bilag

253 (2002-03).

Pressemeddelse vedr.

ECOFIN-rådsmødet den

11. december 2002, jf.

alm. del – bilag 239.

godkende en forlængelse, jf. alm. del – bilag 142

(2001-02, 2. saml.).

Adfærdsgruppen har arbejdet med at se på,

hvordan ordninger, som strider mod kodeksen kan

ændres/ophæves, og at nye ordninger ikke

indføres i strid med kodeksen. Gruppen skal

endvidere se på EU-landenes regler og praksis

Pressemeddelse vedr.

vedr. fastsættelse af interne afregningspriser, når

ECOFIN-rådsmødet den

en international koncerns afdeling i et EU-land

3. december 2002, jf. alm.

har intern samhandel med andre afdelinger af

del – bilag 233.

samme koncern i andre lande.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Aktuelt notat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 198

(2002-03).

Aktuelt notat af 11.

december 2002 fra

Skatteministeriet, jf. alm.

del – bilag 154 (2002-03).

Formandsskabets note af

10. december 2002

vedrørende skattepakken,

jf. alm. del – bilag 159

(2002-03).

Adfærdskodeksgruppen aflagde den 4. december

2001 rapport til ECOFIN om dens arbejde med at

påse, at landene ikke indfører nye ordninger i strid

med kodeksen, og at eksisterende ordninger i strid

med kodeksen ophæves inden udgangen af 2005.,

jf. alm. del – bilag 13 (2001-02, 2. saml.).

Skatteministerens svar af 7. januar 2002 på spm.

16 indeholder en status for arbejdet med

ophævelse/ændring af de ordninger, som er fundet

i strid med kodeksen, jf. alm. del – bilag 67

(2001-02, 2. saml.).

Adfærdskodeksen var på ECOFIN 5. marts 2002,

for at formanden for adfærdskodeks-gruppen

kunne aflægge en mundtlig redegørelse, jf. alm.

del – bilag 209 (2001-02, 2. saml.).

ECOFIN skal i juni 2002 undersøge ændringerne

af de ordninger, som er vurderet i strid med

kodeksen, og vurdere om ændringerne er

Finansministeriets notat til tilstrækkelige til at anse ordningerne for afviklet.

Europaudvalget af 10.

Desuden skal ECOFIN arbejde med anmodninger

december 2002, jf. alm. del om forlængelse af ordninger ud over fristen 2005.

– bilag 158 (2002-03).

Skattepakken indgår som en af de væsentligste

Finansministeriets referat

prioriteringer under det danske EU-formandskab i

af rådsmødet (økonomi- og 2. halvår 2002, jf. at skattepakken ifølge

finans) den 3. december

tidsplanen skal vedtages inden udgangen af 2002.

2002, jf. alm. del – bilag

ECOFIN forventes under det danske formandskab

160 (2002-03).

at skulle afslutte vurderingen af ændringerne af

skadelige ordninger og træffe beslutninger om

Skatteministerens aktuelle forlængelse af ordninger, jf. alm. del – bilag 423

notat af 26. november

og 446 (2001-02. 2.saml.).

2002, jf. alm. del – bilag

122 (2002-03).

På ECOFIN den 21. januar 2003 blev der på

grundlag af det danske formandsskabs forslag

Finansministerens

til rådskonklusioner til ECOFIN den 11.

talepapir fra samrådet 11.

december 2002 opnået politisk enighed om

september 2002 om fiskale

skattepakken, jf. nærtmere herom under

EU-sager 2. halvår 2002,

rentebeskatningsdirektivet, jf. alm. del – bilag

jf. alm. del – bilag 504

253 (2002-03).

(2001-02, 2. samling).

ECOFIN 7. marts 2003 ventes at tage stilling til

Skatteministeriets

de sidste udeståender punkter vedr.

statusnotat af 22. juli 2002

skattepakken og derefter træffe beslutning om

om fiskale EU-forslag i 2.

skattepakkens gennemførelse. ECOFIN skal

halvår 2002, jf. alm. del –

desuden modtage en rapport fra den særlige

bilag 446 (2001-02, 2.

adfærdskodeks-gruppe om arbejdet med at

saml.).

overvåge afviklingen af 66 ordninger, som

gruppens flertal tidligere har anset som

Finansministeriets

skadelige, jf. alm. del – bilag 275 (2002-03).

redegørelse for ECOFIN

20. juni 2002, jf. alm. del –

bilag 426 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

bilag 423 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets notat af

27. juni 2002 om ECOFIN

12. juli 2002, jf. alm. del –

bilag 420 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets aktuelle

notat af 14. juni 2002 om

ECOFIN 20. juni 2002, jf.

alm. del – bilag 392 (2001-

02, 2. saml.).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriet aktuelle

notat af 5. marts 2002, jf.

alm. del – bilag 209 (2001-

02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 188 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministeriets notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Formandsskabets rapport

vedr. skattepakken til Det

Europæiske Råd 14.-15.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 77 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar på

spm. 16 om ophævelse af

ordninger i strid med

kodeksen, jf. alm. del –

bilag 67 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

7. december 2001 om

ECOFIN 13. december

2001, jf. alm. del – bilag

46 (2001-02, 2. saml.)

Beskatning af opsparing

Rentebeskatningsdirektivet

(Indgår i Skattepakken)

KOM(2001)400

Kommissionen har den

18. juli 2001 fremsat et

nyt direktivforslag KOM

(2001)400 og samtidig

trukket sit direktivforslag

fra 1998 tilbage KOM

(1998)295.

Det nye direktivforslag

svarer til det oprindelige

forslag fra 1998 som

ændret i

overensstemmelse med de

konklusioner, som

ECOFIN er blevet enig

om.

Skatteministeriets

aktuelle notat af 24.

februar 2003, jf. alm. del

– bilag 275 (2002-03).

(Vedrørende skattepakken som helhed henvises til + lovgivningsmæssige

omtale heraf ovenfor under adfærdskodeksen).

konsekvenser, jf.

Skatteministeriets grundnotat af

ECOFIN vedtog i juni 2000 konklusioner om, at

29. maj 1998, jf. alm. del –

det langsigtede mål er informationssystemet med bilag 168 (1997-98, 2. saml.) og

Finansministeriets

henblik på at sikre beskatningen af renteindtægter aktuelle notat af 30. april 2002,

redegørelse for ECOFIN-

ved indsamling/udveksling af oplysninger. I

jf. alm. del – bilag 296 (2001-

rådsmødet 21. januar

overgangsperiode på 7 år kan dog vælges ordning 02, 2. saml.).

2003, jf. alm. del – bilag

med opkrævning af kildeskat (Belgien,

253 (2002-03).

Luxembourg og Østrig), jf. nærmere om

overgangsordningen i Finansministeriets og

Pressemeddelse vedr.

Skatteministeriets notat af 7. december 2001, jf.

ECOFIN-rådsmødet den

alm. del – bilag 71 (2001-02, 2. saml.).

11. december 2002, jf.

alm. del – bilag 239

ECOFIN 26.-27. november 2000 opnåede politisk

(2002-03).

enighed om direktivforslagets væsentlige indhold.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Direktivforslaget skal

begrænse mulighederne

for skatteunddragelse ved,

at en person placerer sin

opsparing i andre EU-

lande og undlader at

oplyse kapitalindtægten til

skattemyndighederne i

bopælsstaten.

Pressemeddelse vedr.

ECOFIN-rådsmødet den

3. december 2002, jf. alm.

del – bilag 233 (2002-03).

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Aktuelt notat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 198

(2002-03).

Direktivet skal vedtages, når tilstrækkelige

garantier for anvendelse i 3. lande og afhængige

områder, dog senest 31. december-2002.

Kommissionen er bemyndiget til at føre

forhandlingerne med 3. lande i tæt forening med

formandsskabet. Om sammenhængen i

konklusionerne vedr. 3. lande, jf.

Finansministeriets og Skatteministeriets notat af 7.

december 2001, jf. alm. del – bilag 71 (2001-02,

2. saml.).

(Kommissionen har den 18. juli 2001 fremsat et

nyt direktivforslag og trukket direktivforslaget fra

1998 tilbage. Baggrunden herfor er, at ECOFIN

på ovennævnte møde den 26.-27. november 2000

har fastlagt en approach, hvis endemål er

informationsudveksling på et så bredt

internationalt grundlag som muligt. Denne

approach afviger imidlertid stærkt fra

direktivforslaget fra 1998 og fra ECOFIN’s

konklusioner af 1. december 1997, som 1998-

forslaget var baseret på, hvorfor Kommissionen

har fundet det mest rigtigt at fremsætte et helt nyt

forslag.)

Kommissionen og det spanske formandskab

forhandler nu med de vigtige 3. lande (USA,

Schweiz, Liechtenstein, Monaco, San Marino og

Andorra) om disse landes tilknytning til

direktivet. UK og Holland forhandler om det

samme med deres relevante områder (Isle of Man,

Kanal-øerne og områderne i Det Caribiske Hav).

Formålet er at sikre en

effektiv beskatning af

afkast af opsparing, som

Aktuelt notat af 11.

en person i et land

december 2002 fra

modtager fra et andet land.

Skatteministeriet, jf. alm.

del – bilag 154 (2002-03).

Formandsskabets note af

10. december 2002

vedrørende skattepakken,

jf. alm. del – bilag 159

(2002-03).

Finansministeriets notat til

Europaudvalget af 10.

december 2002, jf. alm. del

– bilag 158 (2002-03).

Finansministeriets referat

af rådsmødet (økonomi- og

finans) den 3. december

Der forventes løbende drøftelser i ECOFIN af

2002, jf. alm. del – bilag

forhandlingerne med tredjelande.

160 (2002-03).

I Skatteministeriets statusnotat af 22. juli 2002, jf.

Skatteministerens aktuelle alm. del – bilag 446 (2001-02, 2. saml.), er vedr.

notat af 26. november

status for forhandlingerne oplyst følgende:

2002, jf. alm. del – bilag

Holland og UK har oplyst, at deres relevante

122 (2002-03).

tilknyttede områder er positivt indstillet til at

deltage i en ordning med automatisk

Pressemeddelelse vedr.

informationsudveksling. EU har konstruktive

ECOFIN den 8. oktober

forhandlinger med USA, Liechtenstein, Monaco,

2002, jf. alm. del – bilag

Andorra og San Marino om

120 (2002-03).

informationsudveksling, men der er endnu ikke

indgået en aftale. EU’s forhandlinger med

Finansministerens

talepapir fra samrådet den Schweiz blev først indledt i midten af juni 2002,

og der er endnu ikke opnået noget resultat. Det er

31. oktober 2002, jf. alm.

planen, at forhandlingerne med Schweiz og andre

del – bilag 85 (2002-03).

3.-lande skal afsluttes så betids, at Rådet i 2.

halvdel af 2002 kan tage stilling til, om der er

Aktuelt notat af 28.

opnået tilstrækkelige forsikringer om anvendelse

oktober 2002 fra

af tilsvarende foranstaltninger i 3.- landene og

Skatteministeriet, jf. alm.

samme foranstaltninger i tilknyttede områder.

del – bilag 59 (2002-03).

Finansministeriets referat

fra ECOFIN 8. oktober

2002, jf. alm. del – bilag

54 (2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 2.

oktober 2002 om ECOFIN

8. oktober 2002, jf. bilag

15 (2002-03).

Skatteministeriets notat af

1. oktober 2002

vedrørende ECOFIN den

8. oktober 2002 –

rentebeskatning, jf. alm.

del bilag 522 (2001-02, 2.

samling).

Pressemeddelelse

vedrørende ECOFIN den

12. juli 2002, jf. alm. del –

bilag 506 (2001-02, 2.

samling).

Finansministeriets

redegørelse for det

uformelle rådsmøde

(økonomi og finans) den 6.

– 7. september 2002 i

København, jf. alm. del –

bilag 505 (2001-02, 2.

samling).

Når ECOFIN har vurderet, om der er indgået

tilstrækkelige forsikringer vedr. foranstaltninger i

de vigtige 3.-lande og tilknyttede områder, skal

Rådet vedtage direktivets endelige tekst inden

31/12-2002.

Forhandlingerne med Schweiz går fortsat trægt.

Schweiz vil alene sikre beskatningen af

rentebetalinger fra Schweiz til personer i EU-

lande ved at opkræve en kildeskat af disse

betalinger. Schweiz vil deltage i

informationsudveksling i straffesager om

skattesvig, men kun under betingelse af dobbelt

strafbarhed (Schweiz har en meget snæver

definition af skattesvig). Schweiz vil således ikke

give oplysninger i en sag, hvor en person i et EU-

land har unddraget sig beskatning ved ikke at

oplyse de hjemlige skattemyndigheder om sine

renteindtægter fra Schweiz. De andre 3. lande, der

forhandles med, vil kun gå med til den løsning,

som Schweiz accepterer. EU har til gengæld haft

konstruktive forhandlinger med USA om

udveksling af oplysninger, jf. alm. del – bilag 15

(2002-03).

På ECOFIN-mødet 8. oktober 2002 var der

enighed om at opretholde presset på Schweiz for

at opnå et resultat, der indebærer solid og

meningsfuld udveksling af information, jf. alm.

del – bilag 54 (2002-03).

Ifølge aktuelt notat fra Skatteministeriet, jf. alm.

del – bilag 59 (2002-03) kan en aftale med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets

redegørelse for ECOFIN

20. juni 2002, jf. alm. del –

bilag 426 (2001-02, 2.

saml.).

Schweiz bedst indgås på fællesskabsplan, idet det

bør sikres, at alle EU-lande indgår samme aftale

med 3. landene for at undgå ulige vilkår. Det kan

dog ikke udelukkes, at visse lande af

forfatningsmæssige årsager foretrækker at indgå

enslydende aftaler med de enkelte EU-lande.

Skattepakken indgik som en af de væsentligste

prioriteringer under det danske EU-formandskab i

2. halvår 2002, jf. at skattepakken ifølge

tidsplanen skulle vedtages inden udgangen af

2002., jf. alm. del – bilag 423 (2001-02, 2. saml.),

hvilket dog ikke skete.

På ECOFIN den 21. januar 2003 blev der på

grundlag af det danske formandsskabs forslag

til rådskonklusioner til ECOFIN den 11.

december 2002 opnået politisk enighed om

skattepakken. For så vidt angår

rentebeskatningsdirektivet fastholdes det

Skatteministeriets svar på

endelige mål om informationsudveksling på et

spm. 140 om det danske

så bredt grundlag som muligt i

formandsskabs

overensstemmelse med konklusionerne fra Det

prioriteringer, jf. alm. del –

Europæiske Råd i Feira. Hovedindholdet af

bilag 423 (2001-02, 2.

aftalen er indførelsen af automatisk

saml.).

informationsudveksling mellem 12 EU-

medlemslande fra 1. januar 2004 med en

Finansministeriets notat af

særordning for Østrig, belgien og

27. juni 2002 om ECOFIN

Luxembourg, der ligesom Schweiz vil indføre

12. juli 2002, jf. alm. del –

kildeskat startende med 15 pct. fra 1. januar

bilag 420 (2001-02, 2.

2004 og stigende til 20 pct. fra 1. januar 2007

saml.).

og 35 pct. fra 1. januar 2010. De tre lande skal

skifte kildeskatten ud med automatisk

Skatteministeriets aktuelle

informationsudveksling, hvis og når EU indgår

notat af 14. juni 2002 om

aftale med Schweiz og de øvrige tredjelande

ECOFIN 20. juni 2002, jf.

(USA, Liechtenstein, Monaco, San Marino og

alm. del – bilag 392 (2001-

Andorra) om at udveksle oplysninger efter

02, 2. saml.).

anmodning som defineret i OECD-aftalen.

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets aktuelle

notat af 30. april 2002, jf.

alm. del – bilag 296 (2001-

02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 188 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

2. maj (ECOFIN 7. maj),

jf. alm. del – bilag 324

(2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministeriets notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Formandsskabets rapport

vedr. skattepakken til Det

Europæiske Råd 14.-15.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 77 (2001-02, 2.

saml.).

ECOFIN 7. marts 2003 ventes at tage stilling til

de sidste udeståender punkter vedr.

skattepakken – herunder

rentebeskatningsdirektivet - og derefter træffe

beslutning om skattepakkens gennemførelse, jf.

alm. del – bilag 275 (2002-03).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansministeriets og

Skatteministeriets notat af

7. december 2001 om

overgangsordning, 3. lande

m.v., jf. alm. del – bilag 71

(2001-02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

7. december 2001 om

ECOFIN 13. december

2001, jf. alm. del – bilag

46 (2001-02, 2. saml.)

Beskatning af

renter/royalties (Indgår i

Skattepakken)

KOM(1998)67

Formålet med

direktivforslaget er at

begrænse skattemæssige

hindringer for samarbejde

over landegrænser.

Forslaget går ud på, at

landet, hvorfra betalingen

stammer, skal undlade at

opkræve kildeskat, når

betalingen beskattes i det

land, hvor modtagende

selskab er hjemmehørende

(omfatter kun betalinger

mellem koncernforbundne

selskaber).

Skatteministeriets

aktuelle notat af 24.

februar 2003, jf. alm. del

– bilag 275 (2002-03).

(Vedrørende skattepakken som helhed henvises til

omtale heraf ovenfor under adfærdskodeksen).

+ lovgivningsmæssige

ECOFIN blev i november 2000 enig om indholdet konsekvenser, jf.

af dette direktivforslag, men direktivet kan først

Skatteministeriets grundnotat af

Finansministeriets

vedtages sammen med vedtagelsen af

25. august 1998, jf. alm. del –

redegørelse for ECOFIN-

adfærdskodeksen og opsparingsforslaget.

bilag 307 (1997-98, 2. saml.)

rådsmødet 21. januar

ECOFIN 7. marts 2003 ventes at tage stilling til

2003, jf. alm. del – bilag

de sidste udeståender punkter vedr.

253 (2002-03).

skattepakken og derefter træffe beslutning om

Pressemeddelse vedr.

skattepakkens gennemførelse, jf. alm. del –

ECOFIN-rådsmødet den bilag 275 (2002-03).

11. december 2002, jf.

alm. del – bilag 239

(2002-03).

Pressemeddelse vedr.

ECOFIN-rådsmødet den

3. december 2002, jf. alm.

del – bilag 233 (2002-03).

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Aktuelt notat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 198

(2002-03).

Aktuelt notat af 11.

december 2002 fra

Skatteministeriet, jf. alm.

del – bilag 154 (2002-03).

Formandsskabets note af

10. december 2002

vedrørende skattepakken,

jf. alm. del – bilag 159

(2002-03).

Finansministeriets notat til

Europaudvalget af 10.

december 2002, jf. alm. del

– bilag 158 (2002-03).

Finansministeriets referat

af rådsmødet (økonomi- og

finans) den 3. december

2002, jf. alm. del – bilag

160 (2002-03).

Skatteministerens aktuelle

notat af 26. november

2002, jf. alm. del – bilag

122 (2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets

redegørelse for ECOFIN

20. juni 2002, jf. alm. del –

bilag 426 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

bilag 423 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets notat af

27. juni 2002 om ECOFIN

12. juli 2002, jf. alm. del –

bilag 420 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets aktuelle

notat af 14. juni 2002 om

ECOFIN 20. juni 2002, jf.

alm. del – bilag 392 (2001-

02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministerens notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Formandsskabets rapport

vedr. skattepakken til Det

Europæiske Råd 14.-15.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 77 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

7. december 2001 om

ECOFIN 13. december

2001, jf. alm. del – bilag

46 (2001-02, 2. saml.)

Selskabsbeskatning

KOM(2001)582

ECOFIN har i 1999 pålagt

Kommissionen at udarbejde

analyse om selskabsbeskatning

i EU. Analysen skal illustrere

forskelle i EU-landenes

effektive

selskabsbeskatningsniveau og

politiske problemer som følge

heraf. Endvidere skal

identificeres skatteregler, som

hæmmer grænseoverskridende

økonomisk aktivitet mellem

EU-lande.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Pressemeddelelse

vedrørende ECOFIN den

12. juli 2002, jf. alm. del –

bilag 506 (2001-02, 2.

samling).

Kommissionen præsenterede sin meddelelse om

selskabsbeskatning på ECOFIN 6. november

2001.

I meddelelsen bebuder Kommissionen, at den i

løbet af 2002 vil holde tekniske møder med EU-

landene om de målrettede initiativer, som

meddelelsen lægger op til med henblik på

påbegyndelse af nødvendige ændringer i 2003 og

2004, jf. alm. del – bilag 140 (2001-02, 2. saml.).

Meddelelsen i sig selv

indeholder ikke konkrete

forslag, som medfører

ændringer af dansk lovgivning,.

Vedtages Kommissionens

forslag om målrettede

forholdsregler vil det få

lovgivningsmæssige

Udvalgets spm. 10 til

skatteministeren, jf.

alm. del – bilag 10

(2002-03), ikke

besvaret.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har på baggrund

heraf den 23. oktober 2001

fremlagt meddelelsen "Mod et

indre marked uden

skattehindringer" med

unbdertitlen "En strategi til at

give selskaber et konsolideret

beskatningsgrundlag for deres

EU-dækkende aktiviteter KOM

(2001)582.

Kommissionen har påbegyndt drøftelser med

medlemslandene vedr. forslag til udvidelse af

Skatteministeriets

fusionsbeskatningsdirektivet og

statusnotat af 22. juli 2002 moder-/datterselskabs-direktivet. Kommissionen

om fiskale EU-forslag i 2. er ligeledes ved at etablere et Joint Eu Transfer

halvår 2002, jf. alm. del – Pricing Forum.På ECOFIN-mødet den 12. juli

Meddelelsen redegør for

bilag 446 (2001-02, 2.

2002 havde ministrene en orienterende debat om

Kommissionens undersøgelse

saml.).

selskabsskattemeddelelesen, hvor de drøftede de

af de faktiske skattesatser i EU,

målrettede og langsigtede løsningsforslag samt

Skatteministeriets svar på spørgsmålet om, hvorvidt den langsigtede løsning

der viser at forskellen i

spm. 140 om det danske

beskatningen skyldes den

skulle kombineres med en minimumsskattesats.

formandsskabs

lovbestemte skattesats og ikke

Drøftelsen resulterede i, at Rådet bad

prioriteringer, jf. alm. del – Kommissionene om at arbejde videre med de

selve beskatningsgrundlaget.

Kommissionen vil nøjes med at bilag 423 (2001-02, 2.

målrettede og langsigtede løsningsforslag, men

saml.).

følge udviklingen vedrørende

med fokus på de målrettede løsninger, jf. alm. del

skattesatserne med henvisning

– bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

Finansministeriets notat af

til, at det er medlemsstaterne,

27. juni 2002 om ECOFIN Den danske regering er enig i behovet for at

der bestemmer satserne.

12. juli 2002, jf. alm. del – afvikle skattemæssige hindringer for

bilag 420 (2001-02, 2.

erhvervslivets aktiviteter i det indre marked. Det

Kommissionen påpeger, at 15

saml.).

danske formandskab kan ventes at fortsætte

forskellige skattesystemer giver

arbejdet i opfølgning på meddelelsen

problemer for virksomheder

Finansministerens

(orienterende debat om det videre arbejde i

med grænseoverskridende

talepapir fra samrådet den opfølgning på meddelelsen), jf. alm. del – bilag

aktiviteter og gør det indre

6. februar 2002, jf. alm. del 142, 188 og 423 (2001-02, 2. saml.).

marked mindre effektivt, og

– bilag 188 (2001-02, 2.

fremlægger en strategi i to faser

saml.).

for at fjerne problemerne. 1.

fase består i en række

Finansministerens

ændringer og tilretninger af

talepapir fra samrådet den

eksisterende regler vedr. EU-

6. februar 2002, jf. alm. del

selskabsbeskatning. 2.

– bilag 187 (2001-02, 2.

langsigtede fase går ud på at

saml.).

skabe et konsolideret

selskabsskattegrundlag i EU for Skatteministeriets

virksomheder med aktiviteter i statusnotat af 4. februar

flere medlemsstater, således at 2002, jf. alm. del – bilag

disse gives mulighed for at

140 (2001-02, 2. saml.)

opgøre deres

beskatningsgrundlag efter kun

Skatteministeriets notat af

ét regelsæt.

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Artikel i Skat Udland om

Kommissionens

meddelelse om

selskabsbeskatning, jf.

alm. del – bilag 172 (2001-

02, 2. saml.).

Skatteministerens svar på

spm. 18 om forskelle m.v.

i beskatningsgrundlag i

EUlandene, jf. alm. del –

bilag 115 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar på

spm. 15 om

Kommissionens

konklusion i meddelsen, jf.

alm. del – bilag 114 (2001-

02, 2. saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 14. januar

2002, jf. alm. del – bilag

86 (2001-02, 2. saml.).

EU-specialkonsulentens

EU-note om

Kommissionens

meddelelse om

selskabsbeskatning, jf.

alm. del – bilag 76 (2001-

02, 1. saml.)

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling)

Skatteministeriet har udarbejdet oversigt over

forskelle/uligheder m.v. i beskatningsgrundlagene

i de enkelte EU-lande, jf. alm. del – bilag 115

(2001-02, 2. saml.).

konsekvenser, jf. alm. del –

bilag 86 (2001-02, 2. saml.).

Meddelelse om afskaffelse

af skattemæssige

hindringer for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

grænseoverskridende

ydelser af

arbejdsmarkedsorienteret

pension

KOM (2001)214

Kommissionen meddelelse af

19. april 2001 om afskaffelse af

skattemæssige hindringer for

grænseoverskridende ydelser af

arbejdsmarkedsorienteret

pension KOM(2001)214

omfatter både vandrende

arbejdstageres

pensionsordninger og

pensionsordninger, der er

oprettet i en anden medlemsstat

end opretterens bopælsstat på

oprettelsestidspunktet.

Meddelelsen angår

erhvervsrelaterede

pensionsordninger i

ansættelsesforhold og i et vist

omfang –tillige privat opsparing

i livsforsikringsselskaber.

Meddelelsen

-lægger op til en koordineret

tilgang til problemerne afpasset

efter forskellene i

medlemsstaternes regler, frem

for harmonisering.

- stiller krav om afskaffelse af

unødvendigt restriktive eller

diskriminerende skatteregler.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

I 1998 vedtog Rådet direktiv 98/49 om beskyttelse

af supplerende pensionsrettigheder for ansatte og

selvbeskæftigede personer, der flytter inden for

De Europæiske Fællesskaber. Det forudgående

direktivforslag indeholdt en bestemmelse om

Finansministeriets referat

beskatning af supplerende pensionsordninger.

af rådsmødet (økonomi- og Skattebestemmelsen blev udtaget af

finans) den 3. december

direktivforslaget. I perioden 1998-2000 har emnet

2002, jf. alm. del – bilag

været behandlet i Taxation Policy Group og en

160 (2002-03).

teknisk arbejdsgruppe. I oktober 2000 fremsatte

Kommissionen forslag til et direktiv om

Skatteministerens aktuelle arbejdsmarkedsorienteret pensionskassser KOM

notat af 26. november

(200)507. I den sammenhæng bebudede

2002, jf. alm. del – bilag

Kommissionen et direktivforslag/en meddelelse

122 (2002-03).

om beskatning af pensioner.

Kommissionen har den 19. april 2001 som

opfølgning herpå fremsat meddelelse om

afskaffelse af skattemæssige hindringer for

grænseoverskridende ydelser af

arbejdsmarkedsorienteret pension KOM(2001)

214.

Meddelelsen blev behandlet i Rådet 2. halvår

2001, og ECOFIN vedtog 16. oktober 2001, at

medlemslandene i overensstemmelse med

meddelelsen nærmere skal drøfte gennemførelsen

af en ordning for informationsudveksling på

pensionsområdet. Endvidere vil spørgsmålet om,

hvordan man kan undgå dobbeltbeskatning eller

ingen beskatning af grænseoverskridende

pensionsydelser i de tilfælde, hvor der ikke er

sammenhæng mellem medlemslandenes

forskellige skatteordninger, blive taget op. Der

skal rapporteres til ECOFIN inden udgangen af

2002, jf. alm. del – bilag 140 (2001-02, 2. saml.).

Det tidligere spanske formandskab bebudede, at

det ville indlede arbejdet med at iværksætte

informationsudveksling på dette område mellem

EU-landene, og at det ville arbejde på at forbedre

koordineringen af EU-landenes

arbejdsmarkedspensionssystemer.

Kommissionens meddelelse har

karakter af et diskussionsoplæg,

hvorfor udspillet ikke

umiddelbart har

lovgivningsmæssige

konsekvenser.

En omlægning af de danske

pensionsbeskatningsregler og

pensionsafkastbeskatningsregler

i overensstemmelse med

Kommissionens udspil har

vidtrækkende

lovgivningsmæssige

konsekvenser, mens de negative

statsfinansielle konsekvenser vil

blive søgt begrænset mest

muligt, jf. alm. del – bilag 13

(2001-02).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling).

-præsenterer midler til

Skatteministeriets

beskyttelse af medlemsstaternes supplerende aktuelle notat

skatteprovenu.

af 1. august 2002, jf. alm.

del – bilag 453 (2001-02,

Af meddelelsen fremgår, at

2. saml.).

Kommissionen om nødvendigt

ved inddragelse af EF-

Skatteministeriets

domstolen vil tage skridt til

statusnotat af 22. juli 2002

sikring af medlemsstaternes

om fiskale EU-forslag i 2.

ligestilling af

halvår 2002, jf. alm. del –

pensionsordninger oprettet i det bilag 446 (2001-02, 2.

pågældende medlemsland

saml.).

henholdsvis i andre

medlemsstater.

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

(Kommissionen har allerede i

formandsskabs

1991 taget skridt til at rejse sag prioriteringer, jf. alm. del –

mod Danmark med påstand om, bilag 423 (2001-02, 2.

at den forskellige

saml.).

skattemæssige behandling af

danske og udenlandske

Finansministerens

pensionsordninger er

talepapir fra samrådet 29.

traktatstridig. Egentlig retssag

maj 2002 om ECOFIN 4.

er endnu ikke anlagt., jf. også

juni 2002, jf. alm. del –

alm. del – bilag 593 (1999-00)) bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Den danske regering er enig i, at arbejdskræftens

forøgede mobilitet gør det nødvendigt at tilpasse

skattereglerne for ydelse af pension over

landegrænserne. Både vedr. administrativt

samarbejde mellem skattemyndighederne med

informationsudveksling og vedr. reglerne om

Finansministerens

fradrag for indbetalinger til/udbetalinger fra

talepapir fra samrådet den

pensionsordninger i udenlandske

6. februar 2002, jf. alm. del

pensionsinstitutter.

– bilag 188 (2001-02, 2.

saml.).

Under det spanske formandskab blev etablering af

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministeriets notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

en informationsudvekslingsordning drøftet, mens

substansdrøftelse af spørgsmålet om undgåelse af

dobbeltbeskatning eller ingen beskatning er

planlagt til det danske formandsskabsperiode.

Der skal i overensstemmelse med ECOFIN-

vedtagelsen af 16/10-02 afrapporteres til ECOFIN

vedr. begge emner inden udgangen af 2002, jf.

alm. del – bilag 446.

Skatteministeriet har tilsendt udvalget høringssvar

over forslaget samt notat herom, jf. alm. del –

bilag 710 (2000-01).

Det danske formandskab fremlagde en

fremskridtsrapport på ECOFIN-rådsmødet den 3.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

december 2002, jf. alm. del – bilag 201 (2002-03),

som blev taget til efterretning uden drøftelse.

II. Moms

Harmonisering af

fradragsregler og

ændrede regler for

tilbagebetaling af moms,

der er betalt i andre EU-

lande

KOM (1998)377

Fradragsforslaget indebærer

bl.a., at moms af udgifter

vedrørende køretøjer skal kunne

fratrækkes fuldt ud, hvis

køretøjet anvendes

erhvervsmæssigt. Endvidere

foreslås delvis fradragsret på 50

pct. moms af erhvervsmæssige

udgifter til hotel og

restaurationsbesøg.

Momsfradragsretten er baseret på 6. momsdirektiv

og betyder, at alle erhvervsmæssige udgifter i

princippet giver adgang til momsfradrag. Der er

Finansministerens

imidlertid ikke enighed om, hvorvidt den

talepapir fra samrådet den generelle regel omfatter udgifter til personbiler og

Med forslaget om

restaurationsbesøg m.v. I dag gælder derfor en

tilbagebetaling foreslås bortfald 31. oktober 2002, jf. alm.

del – bilag 85 (2002-03).

såkaldt standstill-ordning, hvorefter momslandene

af den forholdsvis tunge

kan fortsætte deres gældende praksis.

procedure for tilbagebetaling af

Medlemslandene har svært ved at blive enig om

momsudgifter i EU-lande, hvor Aktuelt notat fra

Skatteministeriet af 28.

Kommissionens forslag til harmonisering af

virksomheden ikke er

oktober 2002, jf. alm. del – afgifterne. Det skyldes bl.a., at en harmonisering

momsregistreret. I stedet skal

efter Kommissionens forslag vil medføre store

disse momsudgaifter godtgøres bilag 59 (2002-03).

momsmæssige provenutab for nogle lande,

over virksomhedernes

Finansministerens

heriblandt Danmark (De danske regler på området

momsregnskab i hjemlandet

talepapir fra samrådet 11.

er forholdsvis restriktive i forhold til andre EU-

med efterfølgende udligning

september 2002 om fiskale lande).

mellem medlemslandene.

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

De af Kommissionen foreslåede regler for

(2001-02, 2. samling).

tilbagebetaling af moms, der er betalt i andre EU-

lande (f.eks. danske lastbilers køb af diesel i

Skatteministeriets

Tyskland), anses af mange lande for meget

statusnotat af 22. juli 2002 administrativt tungt for både myndigheder og

om fiskale EU-forslag i 2. virksomheder.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

Kommissionens dobbeltforslag har været drøftet

saml.).

ved flere møder på embedsmandsplan, men der

har ikke hidtil været udsigt til enighed.

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

Det danske formandskab har imidlertid fremlagt et

formandsskabs

kompromisforslag, som har været behandlet på to

prioriteringer, jf. alm. del – møder (3. og 7./7-02. Den foreløbige gennemgang

bilag 423 (2001-02, 2.

af forslaget i Fiskalgruppen (moms) har vist, at

saml.).

størstedelen af medlemslandene stiller sig positivt

over for kompromisforslaget. På ECOFIN 4/6-02

Skatteministeriets

blev vedtaget en rådskonklusion, hvor det danske

statusnotat af 4. februar

formandskab forpligtes til at arbejde på forslaget

2002, jf. alm. del – bilag

og fremlægge en fremskridtsrapport inden

140 (2001-02, 2. saml.)

udgangen af 2002.

Det danske kompromisforslag består af to dele: I

stedet for en harmonisering af fradragsreglerne på

områderne personbiler, hotel- og

restaurationsydelser (som i Kommissionens

forslag), har formandsskabet foreslået, at man

ophæver en "stand-still" klausul i 6.

momsdirektiv, som har betydet, at

medlemslandenes fradragsret har været "låst",

således at fradragsretten kun kunne sættes op, men

ikke sænkes. Kompromisforslaget vil indebære, at

medlemslandene opnår en øget fleksibilitet, når de

skal fastsætte fradragsregler for personbiler, hotel-

og restaurationsydelser. Fsva angår anden del af

Kommissionens forslag om ændrede regler for

tilbagesøgning af moms betalt i et andet EU-land,

har formandsskabet foreslået en edb-baseret

løsning i stedet for den tidligere foreslåede

papirbaserede løsning.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Enkelte medlemslande har udtrykt forbehold over

for anden del af forslaget om ændring af reglerne

for momstilbagesøgning, idet de er nervøse for, at

forslaget skaber øgede muligheder for svig, jf.

alm. del – bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

På ECOFIN-mødet den 5. november 2002

fremlagde det danske formandskab en

fremskridtsrapport. Af rapporten fremgår, at

størstedelen af medlemslandene er positive over

for forslaget. Fsva delen om den

grænseoverskridende fradragsret udestår der

fortsat vigtige drøftelser om 1) risiko for svig og

kontrolproblemer, 2) administrative omkostninger

og 3) budgetvirkninger. På mødet blev

Fiscalgruppen forpligtet til at fortsætte arbejdet og

rapportere tilbage til ECOFIN inden den 1. juni

2003, jf. alm. del – bilag 201 (2002-03).

Kommissionens rapport

om revision af artikel 9 i

6. momsdirektiv (reglerne

om beskatningssted for

ydelser)

KOM (2002)587 final

På baggrund af, at ét

medlemsland har store

problemer med

grænseoverskridende billeasing

– specifikt, hvor

beskatningsstedet er, og på

baggrund af en dom fra EF-

domstolen, der ændrede den

hidtidige praksis til

beskatningsstedet fra stedet for

faktisk anvendelse til sælgerens

etableringssted, opfordrede

Rådet på ECOFIN-mødet 4/6

02 bl.a. Kommissionen til at

fremskynde den allerede

planlagte revision af art. 9.

Kommissionen har 24/9 02

afholdt møde med

Arbejdsgruppe nr. 1 (moms) og

anfører følgende i rapporten:

• Det er et af momsens

hovedprincipper, at den

skal tilfalde det

medlemsland, hvor

varen eller ydelsen er

forbrugt.

• Der var ikke blandt

medlemslandene stor

entusiasme til at ændre

reglerne om

leveringssted radikalt,

men det blev accepteret,

at der er brug for

ændringer af reglerne

for leveringsstedet for

"erhverv til erhverv

ydelser". Et flertal

ønsker imidlertid ikke

reglerne ændret nu, men

man vil ved

evalueringen af den

særlige ordning for

e-handelsydelser blive

nødt til at genoverveje

spørgsmålet om

leveringsstedet for

"erhverv til erhverv

ydelser".

Kommissionen konkluderer i

rapporten:

• Drøftelser i Arb.grp. 1

fortsættes med fokus på

problemer vedr.

"erhverv til erhverv

ydelser".

Ændringer i mosloven

påkrævet, jf. alm. del – bilag 59

(2002-03).

Skatteministerens aktuelle

notat af 28. oktober 2002,

jf. alm. del – bilag 59

(2002-03).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

• Der arbejdes mod

fremsættelse af forslag

om ændringer af artikel

9 i 6. momsdirektiv i

2003.

• Kommissionen vil

overveje reglerne for

leveringsstedet i

forbindelse med

"erhverv til erhverv

ydelser" i forbindelse

med evalueringen af

e-handelsdirektivet

Beretning om de nedsatte

momssatser

I henhold til artikel 12, stk. 4, i

6. momsdirektiv afgav

Kommissionen i oktober 2001

en beretning om de nedsatte

momssatser.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 21.

december 2001 om

beretning fra

Kommissionen om de

nedsatte momssatser, jf.

alm. del – bilag 54 (2001-

02, 2. samling).

Det fremgår af Kommissionens beretning, at der

er store forskelle i EU’s momssatser, og at det

medfører problemer f.eks. i form af

konkurrenceforvridning, som er forstyrrende for

det indre markeds funktionsmåde.

Det anføres, at erhvervslivet har påpeget, at

anvendelsen af nedsatte satser medfører en række

problemer, bl.a. konkurrenceforvridning. Samtidig

anmoder erhvervslivet om øget anvendelse af

nedsatte satser for specifikke varer og ydelser.

Trods problemerne med anvendelse af nedsatte

satser er det Kommissionens opfattelse, at en

væsentlig tilnærmelse af satserne kun er et

langsigtet mål.

På mellemlangt sigt (i 2003) vil Kommissionen –

på baggrund af evalueringen af forsøget med

nedsatte satser på arbejdskraftintensive varer og

ydelser – foretage en tilbundsgående revision af

reglerne for nedsatte satser.

Drøftelser om nedsatte momssatser vil foregå på

baggrund af resultaterne af resultaterne af denne

revision og en særskilt drøftelse af beretningen

forventes ikke foretaget, jf. alm. del – bilag 446

(2001-02, 2. saml.).

Ingen lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf. alm. del –

bilag 54 (2001-02, 2. samling).

Det er ikke fundet

nødvendigt at sende

beretningen i høring,

jf. alm. del – bilag

54 (2001-02, 2.

samling).

Ændring af særordningen

for moms af

rejsebureauers ydelser

KOM(2002)64

DirektivForslaget vedrører moms af

rejsebureauydelseer. Formålet med

forslaget er at sikre en mere ensartet

anvendelse af særordningen ved at udvide

dens anvendelsesområde til også at

omfatte leverancer af rejsepakker til alle

kunder og at ophæve forskellige

undtagelser i tilknytning til sådanne

leverancer. Desuden tager forslaget sigte

på at afskaffe konkurrencefordrejning til

skade for rejsearrangører, der har etableret

sig i EU.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Skatteministeriets

supplerende grundnotat af

4. november 2002, jf. alm.

del – bilag 75 (2002-03).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 27. februar

2002, jf. alm. del – bilag

242 (2001-02, 2. saml.).

Da 6. momsdirektiv blev vedtaget i 1977 blev

indført en særlig ordning for rejsebureauer og –

arrangører. Særreglen går i korte træk ud på, at

rejsebureauet kun skal momse bureauets

fortjeneste og ikke som normalt hele salgsprisen.

Imidlertid kan bureauet så ikke fratrække

indgående moms på de ydelser fra tredjemand,

som indgår i rejsepakken. Med det indre marked i

1993 og den tekonologiske udvikling

(internethandel m.v.) er rejsebranchens strukturer

m.v. ændret. På den baggrund har Kommissionen

den 8. februar 2002 fremsat direktivforslag om, at

særreglen ændres på en række punkter.

Under det spanske formandskab har forslaget

været til behandling på 3 møder i Rådets fiskale

arbejdsgruppe for indirekte skatter. Der resterer

stadig en række uafklarede spørgsmål og på

nuværende tidspunkt er der derfor ikke udsigt til,

at der kan opnås enighed, jf. alm. del – bilag 446

(2001-02, 2. saml.)

En gennemførelse af forslaget

vil betyde, at den nuværende

danske momsfritagelse for

rejsebureauer ikke kan

opretholdes, jf. alm. del – bilag

446 (2001-02, 2. saml.).

Forslaget skønnes at medføre et

årligt merprovenu til staten på

ca. 50 mio. kr. og en tilsvarende

meromkostning for

rejsebranchen, jf. alm. del –

bilag 242 (2001-02, 2. saml.)

Udvalgets spm. 11 til

skatteministeren, jf.

alm. del – bilag 10

(2002-03), ikke

besvaret.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag om forlængelse af

rådsbeslutning og

rådsdirektiv om reduceret

moms på

arbejdskraftintensive

tjenesteydelser

KOM (2002) 525

Rådet vedtog den 22. oktober

1999 direktiv 1999/85/EF om at

medlemslandene forsøgsvis via

visse ændringer i 6.

momsdirektiv fik muligheden

for at anvende nedsat momssats

på visse arbejdskraftintensive

tjenesteydelser. Formålet er at

give de medlemsstater, som

ønsker det (aktuelt 9

medlemsstater, ej DK),

mulighed for at afprøve, i

hvilket omfang en lempelse af

momsen vil fremme

jobskabelsen og begrænse

undergrundsøkonomien.

Medlemsstater, som ønskede at

gøre brug af denne ordning,

skulle informere Kommissionen

inden 1. november 1999 og

udarbejde en evalueringsrapport

senest 1. oktober 2002.

På dette grundlag og inden den

31. december 2002 skal

Kommissionen forelægge

Parlamentet og Rådet en samlet

evalueringsrapport, der

eventuelt kan ledsages af et

forslag om endelig fastsættelse

af momssatsen for disse

ydelser.

Kommissionen foreslår nu en

forlængelse af ordningen med

et år, hvilket er begrundet med,

at Kommissionen ikke har

modtaget evalueringer fra

medlemsstaterne.

Finansministeriets referat

Forslaget vedtaget, jf. alm. del – bilag 160 (2002-

af rådsmødet (økonomi- og 03).

finans) den 3. december

2002, jf. alm. del – bilag

160 (2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

31. oktober 2002, jf. alm.

del – bilag 85 (2002-03).

Skatteministeriets

grundnotat af 10. oktober

2002, jf. alm. del – bilag

53 (2002-03).

Leveringssteder for gas og

elektricitet

KOM (2002) 688

Kommissionens forslag til

forenkling/ændring af

Rådsdirektiv 77/388/EØF om

reglerne vedrørende

leveringssteder for gas og

elektricitet.

Hovedindholdet er:

1. alle leverancer forud for

slutleverancen momses

der, hvor kunden har

etableret sin

virksomhed, eller hvor

levering sker.

2. leverancer i slutleddet

momses der, hvor

forbruget sker.

3. transmissionsydelser

momses der, hvor

kunden er etableret.

Skatteministeriets

grundnotat af 6. januar

2003, jf. alm. del – bilag

221 (2002-03).

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Siden EU's indre marked blev etableret, er der

sket en gradvis liberalisering af elektricitets- og

gasmarkederne. Rådet har flere gange

understreget vigtigheden af denne liberalisering,

som medfører øget deregulering samt stigning i

den grænseoverskridende handel. Hvor gas- og

elektricitetsmarkederne tidligere var nationale, er

de nu i stigende grad på europæisk niveau med

nye aktører som energibørser, uafhængige

energiproducenter og mæglere.

Baggrunden for Kommissionens

forenklingsforslag er, at de gældende regler for

leveringssted ikke kan anvendes uden problemer,

jf. alm. del – bilag 201(2002-03).

Forslaget blev fremsat den 5. december 2002 og

drøftet 1. gang i Rådets Fiskalgruppe den 7. januar

2003. Alle delegationer udtrykte en overordnet

positiv holdning til forslaget, men tog generelt

forbehold på grund af manglende tid til

udarbejdelse af mere detaljerede nationale

holdninger.

+ lovgivningsmæssige

konsekvenser (momsloven),

jf. alm. del – bilag 221 (2002-

03).

III. Punktafgifter

Rammedirektiv for

energibeskatning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

KOM(97)30

Det gældende

mineraloliedirektiv omfatter

kun afgift på mineralolie,

hvorimod direktivforslaget

omfatter afgifter på alle former

for energiprodukter, d.v.s.

primært mineralolie, kul,

naturgas og elektricitet.

Endvidere foreslås gældende

obligatoriske afgiftsfritagelser

for skibs- og flytrafik lempet, så

det bliver muligt at beskatte

indenrigsfart samt på bilateral

plan også udenrigsfart.

Skatteministeriets

aktuelle notat af 24.

februar 2003, jf. alm. del

– bilag 275 (2002-03).

Finansministerens og

skatteministerens

skriftlige redegørelse for

ECOFIN 18. februar

2003, jf. alm. del – bilag

255 (2002-03).

Finansministeriets

redegørelse for ECOFIN-

rådsmødet 21. januar

2003, jf. alm. del – bilag

253 (2002-03).

Kommissionen fremsatte i 1997 et forslag om

rammedirektiv for energiafgifter KOM(97)30,

som skal træde i stedet for det eksisterende

mineraloliedirektiv og et forslag til direktiv om

CO2-afgift.

Forslaget har været drøftet under flere

formandsskaber, uden at der er opnået enighed.

Der arbejdes stadig på at finde en

kompromisløsning.

+ lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf. aktuelt notat

af 3. december 2001, jf. alm.

del – bilag 13 (2001-02, 2.

saml.).

Uenigheden om direktivforslaget kan deles i 2

grupper: 1) de få lande, der principielt er imod

energiafgifter, herunder harmonisering. 2) en lang

række lande med forskellige mere tekniske

indvendinger. En række lande har indført eller er

Pressemeddelse vedr.

ved at indføre energiafgifter, og hvert land vælger

ECOFIN-rådsmødet den

et system, der passer til landets energiforsyning,

11. december 2002, jf.

erhvervsstruktur m.v. Det medfører, at der er

alm. del – bilag 239

relativ stor forskel på de enkelte landes

(2002-03).

afgiftssystemer, og ingen har lyst til at

gennemføre større ændringer i velfungerende

Pressemeddelelse vedr.

systemer. Spørgsmålet om valg af

ECOFIN-rådsmødet den

minimumssatser er særlig ømtåeligt, da det kan

3. december 2002, jf. alm.

føre til skatteforhøjelser i en lang række

del – bilag 233 (2002-03).

medlemslande (dog næppe i Danmark).

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Aktuelt notat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 198

(2002-03).

Aktuelt notat af 11.

december 2002 fra

Skatteministeriet, jf. alm.

del – bilag 154 (2002-03).

De løsningsforslag, der har været overvejet, er

gået i retning af en løsere ramme for

energibeskatning med lange overgangsordninger.

Det tidligere svenske formandskab indledte en

møderække med henblik på at aflevere en

statusrapport på ECOFIN 5. juni 2001. Det

svenske udspil var, at landene nu alene skal

koncentrere sig om at opnå enighed om en

struktur for energiafgifterne. Den vanskelige

situation om minimumssatserne udskydes til

senere.

Det tidligere belgiske formandskab fremlagde

udkast til rapport og konklusioner om

energibeskatning og udkast til rapport til

Europæiske Råd i Laeken 14.-15.december 2001

Finansministeriets notat til

Europaudvalget af 10.

december 2002, jf. alm. del

– bilag 158 (2002-03).

Regeringens holdning er, at man fra dansk side

skal gå ind for, at Rådet fortsætter arbejdet med at

Finansministeriets referat

opnå enighed om et rammedirektiv for

af rådsmødet (økonomi- og energibeskatning.

finans) den 3. december

2002, jf. alm. del – bilag

Regeringen finder ikke, at DK bør gå imod, at

160 (2002-03).

man overvejer at anvende traktatens regler om

forstærket samarbejde på

Skatteministerens aktuelle energibeskatningsområdet. Regeringen mener dog

notat af 26. november

samtidig, at man ikke på nuværende tidspunkt bør

2002, jf. alm. del – bilag

lægge sig fast på konkrete løsninger, før man har

122 (2002-03).

haft en grundig drøftelse af mulighederne i Rådet.

Konkret for så vidt angår en løsning baseret på

Pressemeddelelse vedr.

anvendelsen af traktatens regler om forstærket

ECOFIN den 8. oktober

samarbejde, vil regeringen afvente drøftelser, før

2002, jf. alm. del – bilag

der tages stilling hertil .

120 (2002-03).

Regeringen finder, at man fra dansk side bør støtte

Finansministerens

dels rapporten med konklusionerne, dels rapporten

talepapir fra samrådet den til det Europæiske Råd i Laeken, idet man fra

31. oktober 2002, jf. alm.

dansk side vil arbejde for, at der opnås enighed

del – bilag 85 (2002-03).

om et direktiv vedrørende energiafgifter snarest

muligt, jf. alm. del – bilag 46 (2001-02, 2. saml.).

Aktuelt notat af 28.

oktober 2002 fra

Det tidligere spanske formandskab ønskede at

Skatteministeriet, jf. alm.

fremme drøftelserne mhp harmonisering af

del – bilag 59 (2002-03).

energibeskatningen i EU parallelt med

Finansministeriets referat

fra ECOFIN 8. oktober

2002, jf. alm. del – bilag

54 (2002-03).

liberaliseringen af elmarkederne. Endvidere

ønskede det spanske formandskab tilsyneladende

også at tage beskatningen af dieselolie, der

benyttes i vejtransport, op inden for rammerne af

energibeskatningsdirektivet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansministerens

talepapir fra samrådet 2.

oktober 2002 om ECOFIN

8. oktober 2002, jf. bilag

15 (2002-03).

Skatteministeriets notat af

26. september 2002

vedrørende ECOFIN den

8. oktober 2002 –

energibeskatning, jf. alm.

del – bilag 523 (2001-02,

2. samling).

Det tidligere spanske formandskab fremsatte et

kompromisforslag, men der var fortsat mange

udestående spørgsmål, hvorfor formandsskabet

ønskede en politisk drøftelse i ECOFIN m.h.p. at

opnå enighed om retningslinjer for det videre

arbejde med energibeskatningsdirektivet

(beskatningens struktur, beslutning om

minimumssatser for el og gas, principper for

undtagelser og overgangsperioder m.v.), jf. alm.

del – bilag 324 (2001-02, 2. saml.).

Jf. finansministerens brev til Europaudvalget, jf.

alm. del – bilag 314 (2001-02, 2. saml.), har det

spanske formandsskab til brug for ECOFIN 7. maj

Finansministeriets

2002 præsenteret et forslag til konkrete

redegørelse for det

minimumssatser for afgifter på energiprodukter,

uformelle rådsmøde

herunder for kul. Det foreslås endvidere, at

(økonomi og finans) den 6. afgifterne på olie, gas og elektricitet kan reduceres

– 7. september 2002 i

til et niveau under minimumssatserne, når disse

København, jf. alm. del –

energiprodukter anvendes til fremstilling af

bilag 505 (2001-02, 2.

cement, kalk, glas og tegl. Endvidere foreslås, at

samling).

medlemslande, der kan have

undtagelser/reduktioner for naturgas, bør

Finansministerens

gennemføre en gradvis indfasning af afgiften på

talepapir fra samrådet 11.

naturgas, når naturgassens andel af det samlede

september 2002 om fiskale energiforbrug overstiger 20 pct. Det ser endvidere

EU-sager 2. halvår 2002,

ud til, at det danske ønske om en begrænsning af

jf. alm. del – bilag 504

obligatoriske fritagelser delvist er imødekommet,

(2001-02, 2. samling).

således at DK ikke vil skulle reducere

eksisterende afgifter.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002 I Det Europæiske Råds (DER) konklusioner fra

om fiskale EU-forslag i 2. mødet i Barcelona den 15.-16. marts 2002

halvår 2002, jf. alm. del – henstilles det til Rådet, at det når til enighed om

bilag 446 (2001-02, 2.

åbning af energimarkederne og om vedtagelse af

saml.).

direktivet om energibeskatning senest i december

2002, idet der tages hensyn til

Finansministeriets

vejtransportvirksomhedernes behov. På ECOFIN-

redegørelse for ECOFIN

mødet den 20. juni 2002 tog ECOFIN det spanske

20. juni 2002, jf. alm. del – formandsskabs fremskridtsrapport om

bilag 426 (2001-02, 2.

energibeskatning til efterretning. På mødet i DER

saml.).

i Sevilla den 21. og 22. juni 2002 noterede man

formandsskabets fremskridtsrapport og

Skatteministeriets svar på

bekræftede den tidsplan for vedtagelsen, der blev

spm. 140 om det danske

fastlagt i Barcelona, sideløbende med aftalen om

formandsskabs

åbning af energimarkederne.

prioriteringer, jf. alm. del –

bilag 423 (2001-02, 2.

Det danske formandskab har på møder i juli 2002

saml.).

diskuteret forskellige tekniske udeståender og

Skatteministeriets aktuelle

notat af 14. juni 2002 om

ECOFIN 20. juni 2002, jf.

alm. del – bilag 392 (2001-

02, 2. saml.).

Skatteministeriets notat af

4. juni 2002, ja. lam. del –

bilag 388 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

2. maj (ECOFIN 7. maj),

jf. alm. del – bilag 324

(2001-02, 2. saml.).

Finansministerens brev af

6. maj 2002 til

Europaudvalget om

energibeskatning, jf. alm.

del – bilag 314 (2001-02,

2. saml.).

Skatteministerens aktuelle

notat af 30. april 2002 om

energibeskatning, jf. alm.

del – bilag 295 (2001-02,

2. saml.).

Skatteministerens svar af

28. februar 2002 på spm.

fortsætter igen i september forhandlingerne på

baggrund af et nyt konsolideret direktivudkast og

med henblik på at nå til enighed om vedtagelse af

forslaget senest i december 2002 i

overensstememlse med DER’s konklusioner, jf.

alm. del – bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

Det danske formandskab foreslår i udkast til

direktivtekst, at for energiintensive virksomheder

eller virksomheder, der indgår aftaler med

myndighederne, som sikrer opfyldelse af

miljømæssige målsætninger eller øget

energieffektivitet, skal landene have mulighed for

at gå under minimumssatserne for

energibeskatningen.

Energibeskatningen var på dagsordenen for

ECOFIN den 8. oktober 2002, hvor der blev

opnået enighed om definitionen af energiintensiv

virksomhed. Det lykkedes dog ikke at blive enige

om de øvrige spørgsmål, ligesom der er blevet

rejst nye vanskelige spørgsmål om direktivets

forhold til traktatens statsstøtteregler, herunder

omfanget af direktivets obligatoriske og frivillige

undtagelser, jf. aktuelt notat fra Skatteministeriet

af 28. oktober 2002, jf. alm. del – bilag 59 (2002-

03).

Skatteministerens svar på spm 59 om høringsnotat

er omdelt på alm. del – bilag 197 (2001-02, 2.

saml.). Høringen viser en kritisk holdning hos

bl.a. transport- og skibsfartsorganisationerne, den

Danske Skatteborgerforening og Advokatrådet,

hvorimod forslaget modtages positivt af

miljøorganisationerne, som dog gerne havde set

forslaget var mere vidtgående.

Under det danske formandskab blev alle

tekniske problemer løst. Der udestår fortsat

nogle politiske spørgsmål. På ECOFIN 3.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

59 om høringsnotat, jf.

december 2003 drøftede Rådet på grundlag af

alm. del – bilag 197 (2001-

en note fra det danske formandskab de

02, 2. saml.).

vigtigste udestående spørgsmål i forbindelse

med udkastet til direktivet. Der er tale om

Finansministerens

følgende spørgsmål: 1) Muligheden for at

talepapir fra samrådet den

fastsætte nationale niveau, der er lavere end de

6. februar 2002, jf. alm. del

nye minimumsafgifter (ned til nul). 2)

– bilag 188 (2001-02, 2.

Ordninger for anvendelse af dieselolie til

saml.).

vejtransport, herunder især midlertidige

ordninger for Frankrig og Italien. 3)

Finansministerens

Behandling af energi, der anvendes til arbejde i

talepapir fra samrådet den

landbrug, gartneri, dambrug og skovdrift

6. februar 2002, jf. alm. del

(minimumssatsen), jf. alm. del – bilag 233 og

– bilag 187 (2001-02, 2.

275 (2002-03).

saml.).

Til det ekstraordinære møde i ECOFIN den 11.

Skatteministeriets

december 2002 havde det danske formandskab

statusnotat af 4. februar

stillet forslag til løsning af de udestående

2002, jf. alm. del – bilag

spørgsmål. Der kunne imidlertid ikke opnås

140 (2001-02, 2. saml.)

enighed herom.

Skatteministerens notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens

kommentar til henvendelse

fra det Økologiske Råd, jf.

alm. del – bilag 99 (2001-

02, 2. saml.).

Det belgiske formandskab

udkast til rapport om

beskatning af

energiprodukter, jf. alm.

del – bilag 79 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. december 2001

(ECOFIN 13. december

2001), jf. alm. del – bilag

46 (2001-02, 2. saml.).

Aktuelt notat af 3.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 13 (2001-02, 2.

saml.).

Det græske formandskab forventes at

genfremsætte det danske formandsskabs

forslag til løsning af de udestående spørgsmål

til mødet i ECOFIN den 7. marts 2003, evt. i

lettere justeret form.

Biobrændsler

KOM(2001)547-3

Kommissionen har 17.

december 2001 fremsat forslag

til ændring af

Mineraloliedirektivet om bedre

muligheder for at anvende en

reduceret punktafgiftssats på

biobrændstoffer og på visse

mineralolier, der indeholder

biobrændstoffer, hvis der er tale

om anvendelse til

motorbrændstof.

Mulighederne for forskellige

afgiftsordninger for

biobrændsler og fossile

brændstoffer er iht det

gældende mineraloliedirektiv i

et vist omfang begrænset. I

direktivforslaget vil man give

medlemsstaterne mulighed for

at pålægge en reduceret afgift

Skatteministerens

foreløbige svar af 19.

Statusnotat af 13. januar

Medlemsstaterne er under det spanske

Da det er frivilligt at benytte sig februar 2002 på spm

2003 fra Skatteministeriet, formandskab blevet enige om udformningen af

af direktivets lettelser for

57 om høringsnotat,

jf. alm. del – bilag 201

forslaget, men vedtagelsen afhænger af den

biobrændsler, medfører

jf. alm. del – bilag

(2002-03).

endelige udformning af Forslag til Rådets Direktiv direktivforslaget ikke

165 (2001-02, 2.

om fremme af anvendelsen af biobrændstoffer til umiddelbart ændringer. Hvis

saml.).

Finansministerens

transport, idet det forudsættes, at der opnås en

mulighederne for lettelser skal

talepapir fra samrådet 11.

tilfredsstillende løsning for forslaget. Dette forslag udnyttes vil det kræve

september 2002 om fiskale lagde i sin oprindelige udformning op til tvungen –lovændringer, jf. alm. del –

EU-sager 2. halvår 2002,

anvendelse af en vis mængde biobrændstoffer. De bilag 93 (2001-02, 2. saml.)

jf. alm. del – bilag 504

fleste medlemslande kan ikke støtte dette, og

(2001-02, 2. samling).

ønsker i stedet vejledende mål for anvendelsen af

biobrændstoffer.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002 Det forventes at forslaget om afgiftslempelser for

om fiskale EU-forslag i 2. biobrændstoffer vil blive indarbejdet i

halvår 2002, jf. alm. del – energibeskatningsdirektivet, hvis dette bliver

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

for visse mineralolieprodukter,

der indeholder biobrændsler og

for biobrændsler, for herved at

fremme udviklingen af

biobrændstoffer.

Forslaget er en del af en pakke

fra EU-Kommissionen, som

indeholder yderligere to ting:

-Meddelelse om alternative

brændsler til vejtransport og om

foranstaltninger til fremme af

anvendelsen af biobrændstoffer.

-Forslag til direktiv om fremme

af anvendelsen af

biobrændstoffer til transport.

Pakken har til mål at øge

anvendelsen af alternative

brændsler ved vejtransport mhp

bl.a. at forbedre

forsyningssikkerheden og

reducere

drivhusgasemissionerne.

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets

redegørelse for ECOFIN

20. juni 2002, jf. alm. del –

bilag 426 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar på

spm. S 2018, jf. alm. del –

bilag 316 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar til

henvendelsen af 15. april

2002 fra Nordvestjysk

Folkecenter for

Vedvarende Energi, jf.

alm. del – bilag 291 (2001-

02).

Skatteministerens

opfølgende svar på spm 57

(regeringens holdning til

Kommissionens

firektivforslag), jf. alm. del

– bilag 285 (2001-02, 2.

saml.).

Henvendelsen til udvalget

af 15. april 2002 fra

Nordvestjysk Folkecenter

for Vedvarende Energi, jf.

alm. del – bilag 269 (2001-

02).

vedtaget og ovenstående forbehold kan løftes, jf.

alm. del – bilag 446 (2001-02, 2. samling).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministerens notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar af

19. februar 2002 på spm

57 om høringsnotat, jf.

alm. del – bilag 165 (2001-

02, 2. saml.).

Grundnotat af 15. januar

2002, jf. alm. del – bilag

93 (2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets

orientering af 3. januar

2002 om direktivforslag i

høring, jf. alm. del – bilag

62 (2001-02, 2. saml.).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Harmonisering af afgiften

for diesel til kommerciel

anvendelse

KOM (2002) 410

Kommissionen har den 24. juli

2002 fremsat Forslag til en

harmonisering af afgiften for

diesel til kommerciel

anvendelse. Ved kommerciel

anvendelse forstås lastbiler over

16 tons og busser.

Den harmoniserede afgift skal

indføres over en årrække og

være gennemført senest i år

2010. Forslaget indeholder

desuden et forslag om udligning

af forskellen i afgiften på ikke-

kommerciel diesel og benzin.

Efter forslaget skal afgiften på

nationalt niveau på diesel til

ikke-kommerciel transport

minimum være på samme

niveau eller over afgiften på

diesel til kommerciel

anvendelse.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Direktivforslaget skal vedtages med

enstemmighed efter art. 93 og være implementeret

i national lovgivning senest den 31. december

2002.

Europaparlamentet har endnu ikke udtalt sig om

forslaget.

Det forventes, at direktivforslaget vil blive

indarbejdet i energibeskatningsdirektivet.

Skatteministeriet har sendt Kommissionens

forslag til Rådets direktiv i høring, jf. alm. del –

bilag 462 (2001-02, 2. saml.).

+ lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf.

Skatteministeriets grundnotat af

23. september 2002, jf. alm. del

– bilag 514 (2001-02, 2.

samling).

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

Kommissionen ser ikke nogen

formandsskabs

miljømæssig begrundelse for, at prioriteringer, jf. alm. del –

diesel til ikke-kommerciel

bilag 423 (2001-02, 2.

transport er lavere end end

saml.).

afgiften på benzin til

anvendelse i personbiler.

Kommissionens forslag til

Forslaget har således også til

Rådets direktiv, jf. alm. del

formål at opfordre

– bilag 462 (2001-02, 2.

medlemslandenne til at udligne saml.).

forskellen i afgifter på benzin

og diesle til ikke-.kommerciel

anvendelse og på blyfri benzin.

Edb-registrering af

punktafgiftspligtige varer.

KOM(2001)466

Kommissionens forslag til

Europa-Parlamentets og Rådets

beslutning om edb-registrering

af punktafgiftspligtige varers

bevægelser og kontrollen

hermed, indeholder den

overordnede beskrivelse af det

edb-system, der tænkes indført,

samt bestemmelser om

fordeling af –opgaver mellem

Kommissionen og

medlemsstaterne m.v.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

Forslaget har til formål dels at

halvår 2002, jf. alm. del –

forbedre muligheden for at

minimere omfanget af svig med bilag 446 (2001-02, 2.

de harmoniserede punktafgifter, saml.).

dels at lette kontrollen og give

Skatteministeriets aktuelle

administrative lettelser til

virksomhederne ved omsætning notat af 2. juli 2002, jf.

alm. del – bilag 418 (2001-

af varer omfattet af de

02, 2. saml.).

harmoniserede afgiftsregler.

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Forslaget, som Kommissionen har fremsat den 19.

oktober 2001 operationaliserer den rapport, som

er udarbejdet af højtstående gruppe, der fik til

opgave at identificere problemerne med svig med

harmoniserede punktafgifter og fremkomme med

løsningsforslag. Rapporten blev vedtaget af Rådet

i 1998.

Forslaget har været behandlet på to

rådsarbejdsgruppermøder under det spanske

formandskab. Retsgrundlaget for beslutningen er

endnu ikke afklaret, lgesom også enkelte andre

mere tekniske spørgsmål stadig udestår.

Kommissionens oprindelige forslag har hjemmel i

traktatens art. 95, der medfører fælles

beslutningstagen med Europa-Parlamentet og

dermed med kvalificeret flertal i Rådet. En række

medlemsstater, herunder Danmark, har dog peget

på anvendelsen af art. 93 (harmonisering af

indirekte afgifter), og dermed vedtagelse med

enstemmeighed i Rådet efter høring af Europa-

Parlamentet.

Danmark er overordnet set positivt indstillet over

for forslaget, og med hensyn til retsgrundlaget

foretrækkes art. 93. Det afgørende er dog, at

uenigheden om retsgrundlaget ikke må stille sig

hindrende for, at selve beslutningen vedtages.

Danmark bør således ikke i sidste ende afvise

Umiddelbart er fornødne

hjemmelsbestemmelser til

stede. Der er tale om

bemyndigelsesbestemmelser,

som kan udnyttes gennem

udstedelse af bekendtgørelser.

–Det skal dog undersøges, om

der er politisk ønske om en

egentlig præcisering i lovtekst,

jf. alm. del – bilag 173 (2001-

02, 2. saml.).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministerens notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

supplerende grundnotat af

25. februar 2002, jf. alm.

del – bilag 180 (2001-02,

2. saml.).

Skatteministerens svar på

spm. 58 om oversigtsnotat

over høringssvar, jf. alm.

del – bilag 179 (2001-02,

2. saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 9. januar

2002, jf. alm. del – bilag

173 (2001-02, 2. saml.).

anvendelse af artikel 95 eller alternativt

retsgrundlag.

Af rådskonklusionerne fra ECOFIN 4. juni 2002

fremgår det, at det danske og kommende græske

formandsskab har forpligtet sig til at arbejde

videre med beslutningen med henblik på

vedtagelse heraf inden 1. april 2003, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

Rådets fælles holdning blev vedtaget som et

A-punkt på ECOFIN-mødet den 21. januar

2003.

IV. Bil- og vejafgifter

Meddelelse om

beskatningen af

personbiler i EU.

KOM (2002) 431 endelig

Kommissionen ønsker at

omlægge EU-landenes

eksisterende

bilbeskatningsordninger,

således at de i højere grad

er reguleret efter

køretøjets CO2 udledning

end på registrerings- og

vægtafgifter. Formålet

med Kommissionens

anbefalinger er at kunne

koordinere og siden hen

tilnærme

medlemsstaternes

bilbeskatningsordninger

samt fjerne mekanismer,

der virker

markedsforvridende i

forhold til det indre

marked.

Kommissionens anbefaler

bl.a.:

- at registreringsafgiften

sænkes/fjernes over 5-10

år

- en gradvis omlægning

fra registreringsafgift til

vægt-, vej- og

brændselsafgift

- en

tilnærmelse/harmonisering

af udregningsgrundlaget

for vægtafgiften

Udvalget har 23.

januar 2003 stillet

spm. 72-74 vedr.

bilbeskatningen, jf.

alm. del – bilag 219

(2002-03).

Spørgsmålene er

p.t. ikke besvaret.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Kommissionens

meddelelse om

bilbeskatningen , jf. alm.

del – bilag 52 (2002-03)

Kommissionens

meddelelse om

bilbeskatningen og notat

herom udarbejdet af FT’s

repræsentant ved EU, jf.

alm. del – bilag 497 (2001-

02, 2. samling).

Skatteministeriets

grundnotat om

meddelelsen, jf. alm. del –

bilag 35 (2002-03).

Skatteministerens talepapir

fra samrådet 11. september

2002 om fiskale EU-sager

2. halvår 2002, jf. alm. del

– bilag 518 (2001-02, 2.

samling).

Kommissionen har lagt op til, at meddelelsen skal

diskuteres på et fremtidigt rådsmøde.

Kommissionen forventes at søge at få Rådet til at

forpligte sig den foreslåede strategi for

bilbeskatning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- at punktafgiften på

dieselolie for personbiler

hæves til samme niveau

som blyfri benzin

- at der indføres en

refusionsordning for

registreringsafgift ved

permanent flytning

- at der udarbejdes fælles

regler for udregning af

registreringsafgiften for

brugte biler

V. Gensidig bistand og

bekæmpelse af svig

Administrativt samarbejde

på momsområdet.

KOM(2001)294

Kommissionen har ved forslag

til forordning fremsat 18. juni

2001 foreslået, at der skabes én

retlig ramme for det gensidige

arbejde mellem

medlemslandene på

momsområdet, og at den ny

forordning erstatter, styrker og

moderniserer bestemmelserne i

den gældende forordning.

Formålet er at forbedre

indsatsen mod momssvig ved at

skabe samspil mellem de

administrationer, der er

ansvarlige for anvendelsen og

kontrollen af moms, således at

grænserne mellem skatte- og

afgiftsforvaltningerne ophæves,

og embedsmændene arbejder

sammen, som om de tilhørte en

og samme forvaltning.

Finansministerens og

skatteministerens

skriftlige redegørelse for

ECOFIN 18. februar

2003, jf. alm. del – bilag

255 (2002-03).

Det tidligere spanske formandskab har foretaget

den første gennemgang af forslaget.

Danmark er overordnet set positive over for

forslaget.

Den foreløbig gennemgang i Fiskalgruppen

(moms) har vist, at alle medlemsstater er positive

Finansministeriets

redegørelse for ECOFIN-

over for forslaget, samt til principperne i de

væsentlige dele af forslaget (én retlig ramme,

rådsmødet 21. januar

udvidet anvendelsesområde for forordningen –

2003, jf. alm. del – bilag

udveksling af oplysninger med 3. lande – og øget

253 (2002-03).

decentralisering. Drøftelser af retsgrundlaget tyder

Pressemeddelse vedr.

dog på, at retsgrundlaget vil blive ændret til art.

ECOFIN-rådsmødet den

93, som indebærer, at Rådet med enstemmighed

11. december 2002, jf.

skal vedtage retsakterne (i stedet for art. 95 –

alm. del – bilag 239

kvalificeret flertal i fælles beslutningtagen med

(2002-03).

Europa-Parlamentet).

Pressemeddelelse vedr.

ECOFIN-rådsmødet den

3. december 2002, jf. alm.

del – bilag 233 (2002-03).

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Aktuelt notat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. bilag 198 (2002-03).

Finansministeriets notat til

Europaudvalget af 10.

december 2002, jf. alm. del

– bilag 158 (2002-03).

Skatteministerens aktuelle

notat af 26. november

2002, jf. alm. del – bilag

122 (2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Væsentligst set fra bl.a. danske side er desuden, at

Kommissionen vedr. afgrænsingen mellem det

administrative samarbejde og det retslige

samarbejde har anført, at grænsen mellem de to

områder ikke skal/må drages i tvivl. Forordningen

skal kun dække det administrative samarbejde.

Medlemslandene skal kun gøre for andre, hvad de

kan gøre for sig selv.

Af en konklusion fra ECOFIN 12. juni 2002

fremgår, at der skal arbejdes for en vedtagelse af

forslaget inden 1. april 2003.

Punktet var på dagsordenen for ECOFIN 5.

november, 3. december og 11. december 2002

til politisk enighed, men blev på alle møder på

opfordring fra et medlemsland udskudt. På

ECOFIN den 21. januar 2003 besluttede rådet,

at udsætte drøftelsen.

Forordningen vil være

umiddelbart gældende og

dermed ikke have

lovgivningsmæssige

konsekvenser. En samtidig

foreslået ændring af direktiv

77/799/EØF vil kræve

bekendtgørelsesændring, jf.alm.

del – bilag 715 (2000-01).

Udvalgets spm. 13 til

skatteministeren, jf.

alm. del – bilag 10

(2002-03), ikke

besvaret.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

bilag 423 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

27. februar 2002 (ECOFIN

5. marts 2002), jf. alm. del

– bilag 263 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 188 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Fiscalis 2007 programmet

KOM(2002)10

Kommissionen har 17. januar

2002 fremsat forslag om Rådets

og Parlamentets Beslutning om

et fælleskabshandlingsprogram

til styrkelse af afgifts- og

skattesystemerne i det indre

marked (Fiscalis 2007-

programmet).

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

Den 17. januar 2002 offentliggjorde

EU-sager 2. halvår 2002,

Kommissionen en meddelelse, hvori

jf. alm. del – bilag 504

Kommissionen bl.a. konkluderer, at programmet

(2001-02, 2. samling).

har vist sig effektivt mht at forbedre kontrol og

Skatteministeriets

bekæmpelse af svig inden for afgiftssystemerne.

statusnotat af 22. juli 2002 Kommissionen vurderer, at programmet bør

om fiskale EU-forslag i 2. videreføres og udvides til også at omfatte direkte

halvår 2002, jf. alm. del – beskatning, samt at der sker en sammenkobling af

bilag 446 (2001-02, 2.

programmets mål og de skattepolitikker, som

saml.).

medlemsstaterne i samarbejde med

Kommissionen har opbygget.

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

I det fremsatte direktivforslag opstilles klare mål

maj 2002 om ECOFIN 4.

for henholdsvis momsområdet, direkte beskatning,

juni 2002, jf. alm. del –

punktafgiftsområdet og for ansøgerlandene.

bilag 378 (2001-02, 2.

Formålet med Fiscalis 2007 er at forbedre

saml.).

beskatningssystemernes virkemåde i det indre

Skatteministeriets

marked ved at forstærke samarbejdet mellem

grundnotat af 21. februar

medlemslandenes skatteadministrationer samt at

2002, jf. alm. del – bilag

identificere og afhjælpe problemer., der gør

190 (2001-02, 2. saml.).

samarbejdet vanskeligt. Sigtet er at imødegå de

udfordringer, der knytter sig til

Skatteministeriets

grænseoverskridende svig. For nærmere indhold

statusnotat af 4. februar

af programmet henvises til Skatteministeriets

2002, jf. alm. del – bilag

grundnotat af 21. februar 2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

190 (2001-02, 2. saml.).

[Skatteministeriets

grundnotat af 15. februar

2002, jf. alm. del – bilag ..

(2001-02, 2. saml. Notatet

er p.t. ikke modtaget til

omdeling i SAU, der

henvises indtil videre til

Forslaget skal vedtages med kvalificeret flertal i

henhold til proceduren for fælles beslutningstagen

med Europaparlamentet (art. 95). Det ventes, at

Parlamentet vil godkende Rådets fælles holdning,

så forslaget kan vedtages inden årets udgang.

Forslaget blev endeligt vedtaget under det danske

formandsskab, jf. alm. del – bilag 201 (2002-03).

Fiscalis-programmet blev vedtaget i 1998 som et

femårigt fællesskabshandlingsprogram til

forbedring af afgiftssystemerne i det indre

marked. Programmet er løbende blevet evalueret

af Kommissionen og medlemsstaterne.

Programmet har ikke

umiddelbare

lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf. alm. del –

bilag 190 (2001-02, 2. saml.).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EUU, alm. del - bilag 369

(2001-02, 2. samling).

VI. Told - 1. søjle

(primært Indre Marked)

Handlingsprogram for

toldvæsenet i EF

KOM(2002)26

Det eksisterende

handlingsprogram for

toldvæsenet i EF udløber ved

udgangen af 2002. EU-

Kommissionen er ved

beslutning 105/2000 pålagt at

forelægge en meddelelse for

Parlamentet og Rådet om det

hensigtsmæssige i, at fortsætte

programmet samt et eventuelt

forslag. Det er denne

meddelelse og medfølgende

forslag, der nu foreligger.

Forslaget til Europa-

Parlamentets og Rådets

beslutning om vedtagelse af et

handlingsprogram for

toldvæsenet i EF forlænger og

udvider på visse punkter det

eksisterende handlingsprogram

(Told 2002) indtil udgangen af

2007.

Det nye program lægger større

vægt på EU’s udvidelse,

bekæmpelse af svig og

udvikling af nye initiativer

indenfor edb-området mhp at

sikre mere standardiseret og

korrekt behandling af data, der

udveksles mellem

erhvervsdrivende og

medlemsstaterne. med det sigte

at reducere omkostningerne ved

overholdelse af reglerne, lægger

forslaget bl.a. op til at

fremskynde udviklingen inden

for papirløs told (e-told).

desuden indfører det nye

program krav om en mere

konkret målopstilling og

evaluering/opfølgning end

tidligere.

Formålet med Told-

programmet er at garantere en

anvendelse af

fællesskabsbestemmelserne,

som sikrer samme resultater

overalt på Fællesskabets

område, d..v.s. få

toldadministrationerne i de

enkelte medlemsstater til at

fungere lige så effektivt og

ydedygtigt, som havde de været

én administration.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 28. februar

2002, jf. alm. del – bilag

225 (2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Der blev opnået politisk enighed om forslaget på

Rådsmødet (indre Marked) den 21. maj 2002.

Forslaget, der skal vedtages i fælles

beslutningtagen mellem Rådet og Europa-

Parlamentet, er sat til afstemning i Europa-

Parlamentet i begyndelsen af september, og sat på

dagsorden for Rådsmødet (indre Marked) den 30.

september for endelig vedtagelse, jf. alm del –

bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

Ingen lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf. grundnotat af

28. februar 2002, jf. alm. del –

bilag 225 (2001-02, 2. saml.).

Hvidvaskning af penge

KOM (2002)328

Forslag til Europa-Parlamentets

og Rådets forordning om

Statusnotat af 13. januar

forebyggende

toldsamarbejdsforanstaltninger 2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

mod hvidvaskning af penge.

(2002-03).

Efter begivenhederne 11.

september 2001 vil kontrollen

med pengeoverførsler via

pengeinstitutter nødvendigvis

blive forstærket, og brugen af

likvide midler kan blive mere

almindelig som alternativ.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

På RIA-ECOFIN 17. oktober 2000 blev

konluderet, at "overvågning af overførsler af

kontante pengebekløb over grænserne kan styrke

den daglige bekæømpelse af hvidvaskning", og

Kommissionen blev opfordret til at undersøge

mulighederne for "at forelægge et forslag om at

skabe større sammenhænge mellem og styrke de

gældende nationale bestemmelser, således at

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget supplerer derfor

hvidvaskningsdirektivet med

foranstaltninger, dder har til

formål at indføre kontrol med

likvide midler, der passerer

Fællesskabets ydre grænse.

Efter forslaget skal der

iværksættes et system med

udveksling af oplysninger

mellem de medlemsstater, der

berøres af mistænkelige penge-

overflytninger.

Skatteministeriets

grundnotat af 4. juli 2002,

jf. alm. del - bilag 435

(2001-02, 2. saml.).

medlemsstaterne kan indføre sådanne, samt

tilrettelægge udveksling af information" .

På RIA-ECOFIN 16. oktober 2001 fremlagde

Kommissionen en mundtlig rapport.

Kommissioen har fremlagt rapporten til Rådet om

kontrol med grænseoverskridende overflytninger

af likvide midler. En operation "Monneypenny",

der blev gennemført af medlemslandenes

toldmyndigheder fra september 1999 - februar

2000 viste, at der er tale om grænseoverskridende

overflytning af betydelige likvide midler, som

kunne omfatte hvidvaskning af penge, ligesom der

er store forskelle mellem kontrolforanstaltninger.

Efter begivenhederne 11. september 2001 vil

kontrollen med pengeoverførsler via

pengeinstitutter nødvendigvis blive forstærket, og

brugen af likvide midler kan blive mere

almindelig som alternativ. Forslaget supplerer

derfor hvidvaskningsdirektivet med

foranstaltninger, dder har til formål at indføre

kontrol med likvide midler, der passerer

Fællesskabets ydre grænse. Efter forslaget skal

der iværksættes et system med udveksling af

oplysninger mellem de medlemsstater, der berøres

af mistænkelige penge-overflytninger.

Kommissionen oversendte den 27. juni 2002

forslaget til Rådet og Europa-Parlamentet. Det

drøftes p.t. i Rådets arbejdsgruppe for toldunionen

og blev den 1. juli 2002 præsenteret for Europa-

Parlamentet.

Forslaget var på dagsorden for ECOFIN den 8.

oktober 2002, jf. alm. del – bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Forslag om

toldsuspensioner for

forsvarsmateriel.

KOM(88)502

Forslag til Rådets forordning

om suspension af

Forordningen blev vedtaget af Rådet som et

importafgifterne for visse våben

A-punkt på rådsmødet den 21. januar 2003.

og former for militærudstyr

samt et kommende danske

Statusnotat af 13. januar

formandsskabs

2003 fra Skatteministeriet,

komppromisforslag.

jf. alm. del – bilag 201

Baggrunden for den fornyede

(2002-03).

interesse for forslaget er, at 12

Skatteministerens aktuelle

medlemslande, herunder

notat af 7. november 2002,

Danmark, har fået en

jf. alm. del – bilag 86

åbningsskrivelse om, at det

(2002-03).

retlige grundlag for

indrømmelse af toldfri indførsel

Skatteministeriet og

af forsvarsmateriel er traktat

Forsvarsministeriets notat

stridig. Endvidere har

af 24. september 2002, jf.

Kommissionen sendt en

alm. del – bilag 17 (2002-

åbningsskrivelse, hvori der er

krav om, at Danmark betaler de 03).

ikke-opkrævede beløb.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

Danmark og de øvrige berørte

om fiskale EU-forslag i 2.

lande har derfor indledt

halvår 2002, jf. alm. del –

drøftelser med Kommissionen

bilag 446 (2001-02, 2.

om indholdet af en

saml.).

toldsuspensionsordning for

forsvarsmateriel, der kan

indsættes i det eksisterende

forslag til rådsforordning vedr.

en toldsuspensionsordning for

forsvarsmateriel, som

Kommissionen fremlagde i

1988.

Grønbog

om fremtidens

præferenceregimer

EU har varslet offentliggørelse

af en hvid- eller grønbog om

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fremtiden for

toldpræferenceregimerne – med

særlig vægt på de såkaldte

oprindelsesregler.

Meddelelsen forventes at lægge

op til væsentlige ændringer af

oprindelsesreglerne i de

eksisterende told-

præferenceaftaler, der i dag er

indgået mellem EU og en lang

række – især – Ulande.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Meddelelsen forventes at lægge op til væsentlige

ændringer af oprindelsesreglerne i de eksisterende

told-præferenceaftaler, der i dag er indgået

mellem EU og en lang række – især – U-lande.

Der har fra dansk side været stor opmærksomhed

omkring disse regler, idet de eksisterende regler

flere gange har givet anledning til, at EU-

virksomheder – herunder en lang række danske

virksomheder – har stået overfor efteropkrævning

af store beløb i for lidt indbetalt told.

Forslaget er på dagsordenen for Rådsmødet (Indre

Marked) den 14.-15. november med henblik på

vedtagelse af en resoultion, jf. alm. del – bilag 446

(2001-02, 2. saml.).

Grønbogen er sat på dagsordenen for

Konkurrencerådsmødet den 3. marts 2003 med

henblik på præsentation, jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

I samarbejde med EU-Kommissionen og

Told*Skat planlægges der afholdt et såkaldt

Forum (High level seminar) i Danmark på basis af

grønbogen sidst på foråret 2003 med deltagelse af

administration, erhvervsliv m.v.

Forslag til ændring af

Rådsforordning 1255/96

og Rådsforordning

2505/96 om hel eller

delvis toldfritagelse for en

række industri og

landbrugsprodukter.

I løbet af foråret forventes der fremsat forslag,

som skal være gældende fra 1. juli 2003.01.15

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Forslagene, hvis endelige indhold endnu ikke er

kendt, er sat til vedtagelse som A-punkter på

Konkurrencerådsmødet den 19. maj 2003, jf. alm.

del – bilag 201 (2002-03).

Forslag til

Rådsforordning om

varemærkeforfalskning

og piratkopiering

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Kommissionen har varslet, at den vil fremsætte

forslag om fastsættelse af visse foranstaltninger i

forbindelse med indførsel i Fællesskabet og

udførsel og genudførsel af varer, der krænker

visse former for intellektuel ejendomsret.

Forslaget er endnu ikke offentliggjort, men

forventes at ville udbygge den hidtidige

forordnings anvendelsesområde vedrørende

toldmyndighedernes indgriben overfor

varemærkeforfalskede varer m.v. samt yderligere

begrænsninger for rejsendes indførsler. Forslaget

forventes baseret på Traktatens art. 133, der ikke

umiddelbart kræver forelæggelse for Europa-

parlamentet, jf. alm. del – bilag 201.

Forslaget er sat på dagsordenen for

Konkurrencerådsmødet den 19. maj 2003 med

henblik på politisk enighed.

Forslag til

Rådsforordning om

ændring af forordning

515/97 om gensidig

bistand på toldområdet

Forslagets indhold kendes ikke, men en

fremskridtsrapport er sat til evt. drøftelse på

Konkurrencerådsmødet den 19. maj 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Meddelelse fra

Kommissionen om

e-customs

(elektronisk told)

Meddelelse fra Kommissionen varslet, men det

nærmere indhold er endnu ukendt. Sagen er sat på

dagsorden for Konkurrencerådsmødet den 3.

marts 2003 til præsentation.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Meddelelse fra

Kommissionen om

eksterne grænser – told

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Meddelelse fra Kommissionen om primært

toldvæsenets arbejde på de ydre grænser er

varslet. Indholdet er endnu ukendt men skal efter

det foreliggende ses i sammenhæng med den

tidligere Meddelelse om de ydre grænser

vedrørende Justitsministeriets område.

Meddelelsen er sat på Konkurrencerådsmødet den

3. marts 2003 til evt. præsentation.

VII. Retlige og indre

anliggende (Told – 3.

søjle)

EU-Konventionen om

gensidig bistand og

samarbejde mellem

toldmyndigheder (Napoli

II)

Især på grund af bortfaldet af

kontrollen ved de indre grænser

blev Napoli I konventionen

ændret. Napoli II-konventionen

blev underskrevet i december

Statusnotat af 13. januar

1999.

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

Formålet med konventionerne

(2002-03).

er især at styrke EU-

toldmyndig-hedernes

Skatteministeriets

samarbejde på de områder, der statusnotat af 22. juli 2002

ikke er omfattet af

om fiskale EU-forslag i 2.

Fællesskabets kompetence,

halvår 2002, jf. alm. del –

f.eks. bekæmpelse af narkotika, bilag 446 (2001-02, 2.

våben og børnepornografi.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Grækenland, Frankrig, Spanien, Luxembourg,

Holland, Irland, UK og Sverige har pr. 21. maj

2002 ratificeret Napoli II konventionen.

I maj 2001 vedtog Folketinget et forslag til lov om

Danmarks tiltrædelse af Napoli II Konventionen.

Konventionen er af Justitsministeriet sendt i

høring. Høringsrunden er afsluttet, og

Skatteministeriet vil i august 2002 anmode

Udenrigsministeriet om at starte

ratifikationsprocessen, jf. alm. del – bilag 446

(2001-02, 2. saml.).

Danmark har nu ratificeret konventionen, der

er trådt i kraft i forhold til de øvrige

medlemsstater, som også har ratificeret denne,

og som også har afgivet erklæring herom.

Der mangler stadig en række lande, men det

forventes, at de fleste medlemsstater vil have

ratificeret konventionen medio 2003, jf. alm.

del – bilag 201 (2002-03).

Napoli II-håndbogen, som er en fælles håndbog

om anvendelsen af konventionen, er der fundet

en opdaterings- og udgivelsespolitik, idet

håndbogen lægges ind i det nye CIS. OLAF

foretager i øjeblikket tekniske undersøgelser.

+ lovgivningsmæssige

konsekvenser (jf. det vedtagne

L 39).

Regeringen fremsatte

den 4. oktober 2000

forslag til lov om

Danmarks tiltrædelse

af Napoli II

konventionen (L 39).

L 39 blev vedtaget af

Folketinget den 15.

maj 2001.

Retsakt om en protokol til

ændring af CIS-

konventionen for så vidt

angår oprettelse af et

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

elektronisk sagsregister

(FIDE) på Toldområdet

Det elektroniske sagsregister

FIDE, skal have til formål at

støtte de myndigheder, dere

efterforsker toldovertrædelser.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra

Skatteministeriet, jf. alm.

Sagsregistret vil gøre det muligt

del – bilag 201 (2002-03).

at udveksle gensidig

information om undersøgelser

Skatteministeriets

vedr. svig, som

statusnotat af 22. juli 2002

medlemsstaterne behandler,

om fiskale EU-forslag i 2.

men skal ikke anvendes som en halvår 2002, jf. alm. del –

database til udveksling af

bilag 446 (2001-02, 2.

efterretninger eller oplysninger saml.).

fra sagerne.

I DK foretager politiet al

efterforskning og sagsregistret

vil derfor skulle benyttes af

denne myndighed.

Skatteministeriets

grundnotat af 28. juni

2002, jf. alm. del – bilag

419 og 428 (2001-02, 2.

saml.).

Udkast til konventionen er på dagsordenen for

Rådet (Retlige og indre anliggender) den 27. –

28. februar 2003 til mulig vedtagelse som

A-punkt.

Såfremt konventionen vedtages

af Rådet, skal den efterfølgende

gennemføres ved dansk

lovgivning, jf. alm. del – bilag

428 (2001-02, 2. saml.).

Program for fælles

toldkontrolaktioner i

2002.

Medlemsstaternes

toldmyndigheder udfører hvert

år en række fælles

kontrolaktioner.

I programmet for 2002 er det

foreslået at gennemføre 6

aktioner (en aktion rettet mod

kokain i containere, der

transporteres af søvejen, aktion

mod illegal eksport af syntetisk

narkotika, en aktion rettet mod

smugling af heroin ad den

såkaldte "Balkan rute", en

aktion mod

grænseoverskridende

pengestrømme samt en aktion

rettet mod smugling af

cigaretter og alkohol.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Fra dansk side kan man godkende programmet for

fælles toldaktioner for 2002, jf. alm. del – bilag

446 (2001-02, 2. saml.).

Der er pr. 1. juli 2002 gennemført 4 aktioner.

I 2002 gennemførte medlemslandene i alt 5

aktioner. Danmark stod for første gang som

organisator af en af disse aktioner, der var rettet

mod mindre fartøjer. Danmark deltog herudover i

de 4 øvrige aktioner.

Resultatet af 2002-aktionerne betragtes som gode,

idet der under flere aktioner blev foretaget

væsentlige beslaglæggelser af blandt andet

narkotika og højt beskattede varer. Samtidig

fremhæves vigtigheden af samarbejdet med såvel

kandidatlande og øvrige 3. lande i bekæmpelsen

af den grænseoverskridende kriminalitet, jf. alm.

del – bilag 201 (2002-03).

Program for fælles

toldkontrolaktioner i

2003.

Medlemsstaternes

toldmyndigheder udfører hvert

år en række fælles

kontrolaktioner.

I programmet for 2003 er det

foreslået at gennemføre 4

aktioner mod hhv. kokain i

flytrafik, kokain og cannabis

(søaktion), cigaretter og alkohol

(ad søvejen i containere) og

heroin (ad søvejen i containere).

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Vi har fra dansk side godkendt programmet for de

fælles toldaktioner i 2003.

Konventionsudkast til

bekæmpelse af illegal

narkotikatrafik på åbent

hav (High Sea)

Forslag til konvention om øget

bekæmpelse af illegal

narkotikatrafik på åbent hav.

Forslaget skal supplere og

styrke anvendelsen af FNs

konvention imod ulovlig handel

med narkotika m.v., udfærdiget

i Wien den 20. december 1988

og skal ligeledes forstærke det

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

samarbejde, der finder sted på

det maritime område på

grundlag af Napoli II. Forslaget

skal gøre det muligt på åbent

hav at gribe ind overfor fartøjer,

der fører en anden

medlemsstats flag, uden at der

først skal indhentes tilladelse

fra flagstaten, hvis der er

mistanke om ulovlig

narkotikahandel.

Statusnotat af 13. januar

2003 fra Skatteministeriet,

jf. alm. del – bilag 201

(2002-03).

Det skønnes, at det vil blive svært at finde et

kompromis, der kan sikre en vedtagelse af

konventionen.