PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 659
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 659)

arbejds- og socialministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

27. februar 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Socialministeriets grundnotat om forslag til Rådets

afgørelse om nedsættelse af et Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen,

KOM(2002) 486 final.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Grundnotat om forslag til Rådets afgørelse om nedsættelse af et Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og

Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen (KOM (2002) 486 final)

Resumé:

Forslaget har hjemmel i traktatens artikel 202. Efter artikel 202 kræves der enstemmighed. Forslaget går ud på at slå to

udvalg sammen, som beskæftiger sig med arbejdsmiljø, hhv. Det Rådgivende Udvalg og Det stående Udvalg.

Særinteresser vedr. området for Det stående Udvalg (mine/udvindingsindustri) foreslås varetaget i et permanent udvalg

under nye Rådgivende Udvalg. Antallet af medlemmer foreslås mere end halveret i forhold antallet af medlemmer i de to

eksisterende udvalg .

Forslaget får ingen konsekvenser for dansk ret.

1. Baggrund og indhold

Forslaget har bl.a. til formål, via sammenlægning, at gennemføre en effektivisering af udvalgsstrukturen på

arbejdsmiljøområdet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget består af følgende 3 hoveddele/elementer:

Anvendelsesområde, funktion og opgave

Udvalget har til formål at bistå kommissionen på alle områder inden for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen. Hermed

udvides arbejdsområdet til at omfatte dels ioniserende stråling dels alle fællesskabsinitiativer relateret til sikkerhed og

sundhed, herunder i miner og anden udvindingsindustri.

Udvalget har bl.a. til opgave at medvirke til udarbejdelse af fælles holdninger, henlede Kommissionens opmærksomhed på

områder, hvor der er behov for ny viden, udtale sig om fællesskabsinitiativer .

Organisatorisk del

Efter forslaget sker der en sammenlægning, således at Det Stående Udvalg for Bedriftssikkerhed og Sundhedsbeskyttelse i

Kulminer og anden Udvindingsindustri ophører som et selvstændigt udvalg. Opgaver og funktioner videreføres i det

Rådgivende Udvalg (DRU) ved et permanent sektorudvalg.

Proceduremæssige forhold

Udvalget består af 3 medlemmer samt suppleanter pr. medlemsstat – en fra regeringen, en fra arbejdstagerne og en fra

arbejdsgiverne. Dette er mere end en halvering i forhold til den eksisterende repræsentation i Det Rådgivende Udvalg og

Det Stående Udvalg, og har bl.a. til formål at sikre, at udvalget ikke bliver for stort med henblik på den kommende

udvidelse.

Kommissionen varetager sekretariatsbetjeningen og delager i møderne.

• Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Forslaget er i overensstemmelse med nærheds-og proportionalitetsprincippet, idet der er tale om

sammenlægning af to eksisterende udvalg.

•

Gældende dansk ret

Ikke relevant da den vedtagne retsakt ikke skal gennemføres i nationale regler.

1. Høring

Forslaget har været sendt til skriftlig høring i EF- Specialudvalget for arbejdsmarkedet og sociale

spørgsmål. Som et foreløbigt bidrag fra

henvises til den fælles ETUC/UNICE henvendelse til

Kommissionen angående dette forslag. Det fremgår bl.a. af henvendelsen, at forslaget hilses

velkomment, og endvidere hilses anerkendelse af interessegruppernes og koordinatorernes rolle,

herunder ETUC og UNICE’s rolle velkomment. Det fremgår endvidere, at suppleanter og eksperter skal

kunne deltage i interessegruppernes møder. Det bør også være muligt at deltage med 5 medlemmer fra

hver interessegruppe i arbejdsgrupperne.

kan tilslutte sig forslagets generelle sigte.

finder imidlertid, at den påtænkte halvering af den

hidtidige repræsentation – således at der fremtidig kun vil være én repræsentant for (alle)

arbejdstagere/arbejdsgivere – afgørende svækker de kommunale arbejdsgiver parters mulighed for at

deltage i processerne i udvalget. KL finder det derfor aldeles afgørende, at der etableres procedurer, som

sikrer, at deltagelse i udvalget ikke monopoliseres af bestemte sektorer. Det kan fx ske ved at indføre

rotationsordninger, begrænse medlemsperiodens længde og /eller ved udpegning af et antal suppleanter,

som sikres samme informationsniveau som medlemmer. Det bør også sikres, at suppleanterne kan

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

deltage i de forskellige interessegruppers forberedne arbejde.

Amtsrådsforeningen

har umiddelbart

ingen bemærkninger.

LO, FTF og AC

er enige i forslagets generelle sigte, og vil understrege vigtigheden af, at der etableres et

tæt samarbejde mellem EU-institutionerne, medlemsstaternes regeringer og arbejdsmarkedets parter både

på nationalt og europæisk niveau. Det findes vigtigt, at dette nye udvalg konsulteres om alle

arbejdsmiljøspørgsmål. For at sikre ad-hoc grupperne har den fornødne ekspertise, bør antallet af

medlemmer (5) fastholdes. Samtidig må det sikres af hensyn til ad -hoc gruppernes effektivitet, at disse

gives et klart og afgrænset mandat ligesom det vil være vigtigt, at der fastsættes en tidsgrænse for

gruppernes arbejde.

finder, at det bør sikres, at alt materiale tilgår suppleanterne, lige som det må sikres, at suppleanterne

kan deltage i de forskellige interessegruppers arbejde.

FTF og AC

mener at det bør sikres, at der for hvert ordinært medlem af udvalget udpeges 2 suppleanter. Dette for at

sikre, at alle sektorer bliver repræsenteret og kan bidrage med deres erfaringer i udvalgets arbejde. Det bør derfor sikres,

at alt materiale tilgår suppleanterne, ligesom det må sikres, at suppleanterne kan deltage i de forskellige

interessegruppers forberedne arbejde.

FTF

er endvidere af den opfattelse, at hvis det viser sig, at rådsbeslutningen om oprettelse af udvalget vil ske med artikel

308 om retsgrundlag, skal FTF anbefale, at DK står meget fast på sine ønsker om udvidelse af antallet af suppleanter,

suppleanternes ret til at deltage i interessegruppernes arbejde samt adgangen til materiale. FTF kan ikke anbefale, at

udvindings/mineindustrien nævnes specifikt som en permanent arbejdsgruppe, idet Det Rådgivende Udvalg i enighed har

afvist, at der på forhånd skal nedsættes permanente udvalg. Der er således en lang række forhold omkring de permanente

udvalgs kompetencer i forhold til Kommissionen og Det Rådgivende udvalg, der stadig findes uafklarede. Endelig peger

FTF på, at Det Rådgivende Udvalg ikke har kunnet anbefale, at Det Rådgivende Udvalg og Det Stående Udvalg for

Minedrift slås sammen, hvorfor det ikke bør være afgørende for de danske forhandlinger, at dette rent faktisk bliver et

resultat.

• Lovgivnings eller statsfinansielle konsekvenser

Der er hverken lovgivnings eller statsfinansielle konsekvenser.

• Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen samfundsøkonomiske konsekvenser.

• Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt.