PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 695
Offentligt

merne af Folketingets Europaudvalg

stedfortrædere

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

11. marts 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministeriets orienteringsnotat

om de større, væsentlige EU-sager på Justitsministeriets område, der må forventes at komme

op under det græske formandskab (1. halvår af 2003).

Materialet er ligeledes sendt til Folketingets Retsudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vedlagt sendes et orienteringsnotat om de større, væsentlige EU-sager på Justitsministeriets område,

der forventes at komme op under det græske formandskab (1. halvår 2003), idet Justitsministeriet skal

anmode Udenrigsministeriet om at sende notatet til Folketingets Europaudvalg.

Tidspunktet for fremsendelsen til Folketingets Europaudvalg bedes meddelt Justitsministeriet (kontor-

leder Tove Rune, ministerens forkontor, lokal 22703), idet notatet herefter vil blive sendt til Folketin-

gets Retsudvalg til orientering.

Orienteringsnotat om de større, væsentlige EU-sager på Justitsministeriets

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

område, der må forventes at komme op under det græske formandskab (1.

halvår af 2003)

Formueret

1. Forbrugerkredit – forslag til ændring af direktiv om indbyrdes tilnærmelse

af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om forbrugerkre-

dit (87/102/EØF)

Kommissionen fremsatte den 11. september 2002 et forslag til direktiv om harmo-

nisering af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om forbruger-

kredit (KOM (2002) 443 endelig).

Direktivforslaget skal afløse og samtidig modernisere det eksisterende forbruger-

kreditdirektiv (direktiv 87/102/EØF som ændret ved direktiverne 90/88/EØF og

98/7/EF).

Der er tale om et meget omfattende direktivforslag, som bl.a. indeholder regler om

annoncering, rådgivning mv. forud for indgåelse af en låneaftale, om databeskyttel-

se, om udformning af låneaftaler, herunder fortrydelsesret, om afgivelse af en række

kreditoplysninger, om urimelige kontraktvilkår, om opfyldelse af låneaftaler, herun-

der misligholdelse, og om kautionsforhold.

I modsætning til det eksisterende forbrugerkreditdirektiv omfatter forslaget lån, der

sikres ved pant i fast ejendom, såfremt lånet er bestemt til andre formål end køb af

fast ejendom eller om- eller tilbygning af ejerboliger.

Direktivforslaget indeholder – i modsætning til det eksisterende forbrugerkreditdi-

rektiv – ikke nogen minimumsklausul, og der er således med forslaget lagt op til

totalharmonisering af området for forbrugerkredit.

Grundnotat er sendt til Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg den 1. november

2002. På rådsmødet (konkurrenceevne) den 14. og 15. november 2002 præsentere-

de Kommissionen forslaget. Europa-Parlamentet har endnu ikke afgivet sin udtalel-

se.

Direktivforslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (konkurrence-

evne) den 19. maj 2003 med henblik på generel politisk drøftelse/politisk enighed.

2. Forslag til direktiv om ændring af Rådets direktiv 72/166/EØF,

84/5/EØF, 88/357/EØF, 90/232/EØF og direktiv 2000/26/EF om ansvars-

forsikring for motorkøretøjer (5. motorkøretøjsforsikringsdirektiv)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen fremsatte den 7. juni 2002 et forslag til femte motorkøretøjsforsik-

ringsdirektiv (KOM (2002) 244 endelig).

Direktivforslaget har til formål at modernisere de tre første motorkøretøjsforsik-

ringsdirektiver og udvide anvendelsesområdet for reglerne i det fjerde motorkøre-

tøjsforsikringsdirektiv. Hensigten er navnlig at forbedre beskyttelsen af de skadelid-

te, at skabe klarhed om visse af definitionerne i direktiverne samt at løse problemer,

der ofte forekommer i praksis, for at sikre et mere effektivt indre marked for mo-

torkøretøjsforsikring.

Forslaget indeholder bl.a. en forhøjelse af mindstebeløbene for forsikringsdækning,

en udvidelse af forsikringsdækningen til også at omfatte cyklister og fodgængere,

forsikringsdækning af passagerer i motorkøretøjer, hvor føreren er spirituspåvirket,

samt en udvidelse af skadesbehandlingsreglerne i fjerde motorkøretøjsforsikringsdi-

rektiv (der kun omfatter skader uden for skadelidtes bopælsland) til at omfatte alle

skader. Sidstnævnte udvidelse indebærer bl.a., at skadelidte kan rette et direkte krav

mod forsikringsselskabet, at selskabet inden 3 måneder skal give et begrundet er-

statningstilbud eller svar, og at de enkelte medlemsstaters informationskontorer, der

er oprettet ved det fjerde motorkøretøjsforsikringsdirektiv, kan bistå skadelidte med

at skaffe oplysninger om det skadevoldende køretøj og dets forsikringsforhold mv.,

selv om skaden er sket i skadelidtes bopælsland.

Grundnotat er sendt til Folketingets Europaudvalg den 4. september 2002 og til

Folketingets Retsudvalg den 5. september 2002. På rådsmødet (konkurrenceevne)

den 14.-15. november 2002 præsenterede Kommissionen forslaget. Europa-

Parlamentet har endnu ikke afgivet sin udtalelse.

Direktivforslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (konkurrence-

evne) den 19. maj 2003 med henblik på (eventuel) politisk enighed.

3. Meddelelse om europæisk aftaleret

Kommissionen har den 11. juli 2001 sendt en meddelelse om europæisk

aftaleret (KOM (2001) 398 endelig) i høring.

Formålet med meddelelsen er at få skabt en bredere debat om europæisk aftaleret

med deltagelse af Europa-Parlamentet, Rådet og interesserede parter, herunder

virksomheder, jurister og andre sagkyndige fra den akademiske verden. Kommissi-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

onen ønsker med debatten at få belyst, om der som følge af forskelle i medlemssta-

ternes aftaleretlige bestemmelser er forhold, der hindrer, at det indre marked kan

fungere tilfredsstillende, og i givet fald at få forslag til, hvordan disse problemer kan

løses.

Grundnotat er sendt til Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg den 13. septem-

ber 2001.

Regeringens udtalelse om meddelelsen blev sendt til Kommissionen den 17. januar

2002.

Kommissionen har den 25. marts 2002 offentliggjort en redegørelse om reaktioner-

ne på meddelelsen.

Det forventes, at Kommissionen i begyndelsen af 2003 vil offentliggøre en hand-

lingsplan om emnet.

Handlingsplanen er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (konkurrence-

evne) den 19. maj 2003 med henblik på Kommissionens præsentation.

Dyrebeskyttelse

4. Forslag til ændring af direktiv 91/628/EØF om beskyttelse af

dyr under transport

Det forventes, at Kommissionen i løbet af foråret 2003 fremlægger en rapport om

transport af dyr, og at denne rapport ledsages af et forslag til ændring af direktiv

91/628/EØF om beskyttelse af dyr under transport. De indledende drøftelser af

forslaget forventes således at foregå under det græske formandskab.

Kommissionen afgav den 6. december 2000 en beretning om de erfaringer, med-

lemsstaterne har gjort siden gennemførelsen af Rådets direktiv 95/29/EF om æn-

dring af direktiv 91/628/EØF om beskyttelse af dyr under transport. I beretningen

anfører Kommissionen, at dyr ofte transporteres over lange afstande og herunder

udsættes for en brutal og upassende behandling, ligesom de ofte er uegnede til at

blive transporteret.

På rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 16. december 2002 oplyste Kommissionen,

at et forslag til nye regler om beskyttelse af dyr under transport forventes fremsat i

foråret 2003.

Civilretligt samarbejde (retlige og indre anliggender)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Forslag til Rådets forordning om gensidig fuldbyrdelse af afgø-

relser om forældremyndighed, samværsret m.v.

∗

I forlængelse af et fransk forslag af 3. juli 2001 vedrørende en rådsforordning om

gensidig fuldbyrdelse af afgørelser om samværsret og et kommissionsforslag af 6.

september 2001 vedrørende samme har Kommissionen den 3. maj 2002 fremsat

forslag til Rådets forordning om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse

af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældremyndighed, om

ophævelse af forordning (EF) nr. 1347/2000 og om ændring af forordning (EF) nr.

44/2001, for så vidt angår sager vedrørende underholdspligt.

Formålet med forslaget er at udvide reglerne for anerkendelse og fuldbyrdelse af

retsafgørelser i Bruxelles II-forordningen til at omfatte alle retsafgørelser om foræl-

dremyndighed og samvær mv. samt at samle de væsentligste elementer fra de to

ovenfor nævnte forslag, som det hidtil ikke har været muligt at opnå enighed om i

Rådet. Forslaget inkorporerer de eksisterende regler i Bruxelles II-forordningen, der

således ophæves, hvis forslaget vedtages.

Grundnotat vedrørende Kommissionens nye forslag er sendt til Europaudvalget

den 20. juni 2002 og til Retsudvalget den 21. juni 2002. Sagen er endvidere forelagt

begge udvalg forud for rådsmøderne (retlige og indre anliggender) den 13.-14. juni

og den 28.-29. november 2002.

∗

Forslaget er fremsat med hjemmel i EF-traktatens afsnit IV. Protokollen om Danmarks

stilling, der er knyttet til Amsterdam-traktaten, finder derfor anvendelse.

Det er usikkert, om forslaget kan færdigbehandles under græsk formandskab.

6. Et europæisk tvangsfuldbyrdelsesdokument for ubestridte krav

Kommissionen fremsatte den 18. april 2002 forslag til forordning om et europæisk

tvangsfuldbyrdelsesdokument for ubestridte krav.

∗

Formålet med forslaget er, at retsafgørelser og visse bekræftede dokumenter om

ubestridte krav skal kunne danne grundlag for tvangsfuldbyrdelse i de øvrige med-

lemsstater uden mellemliggende procedurer (såkaldte eksekvaturprocedurer). Der

fastsættes en række minimumskrav, som de nationale procedurer skal opfylde, for at

en retsafgørelse umiddelbart kan danne grundlag for tvangsfuldbyrdelse i de øvrige

medlemsstater. Minimumskravene vedrører navnlig forkyndelsesmetoder og for-

kyndelsesfrister.

Ifølge forslaget kan det under fuldbyrdelsen alene gøres gældende, at retsafgørelsen

er uforenelig med en anden retsafgørelse, mens indsigelser om, dels at afgørelsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

strider mod grundlæggende retsprincipper i fuldbyrdelseslandet, dels at der ikke er

sket forkyndelse i så god tid, at sagsøgte har kunnet varetage sine interesser, ikke

kan gøres gældende.

Grundnotat vedrørende forslaget er sendt til Europaudvalget den 25. juni 2002 og

til Retsudvalget den 20. juni 2002.

I slutningen af det græske formandskab vil sagen formentlig blive forelagt Rådet

med henblik på en orienteringsdebat om retningslinierne for det forsatte arbejde.

Forslaget forventes ikke at kunne færdigbehandles under græsk formandskab.

7. Indgåelse af aftale mellem Fællesskabet og Lugano-staterne

om retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af

retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område

∗

Forslaget er fremsat med hjemmel i EF-traktatens afsnit IV. Protokollen om Danmarks

stilling, der er knyttet til Amsterdam-traktaten, finder derfor anvendelse.

Den såkaldte Lugano-konvention blev indgået i 1988 mellem de daværende 12 EU-

stater og 6 EFTA-stater. Lugano-konventionen vedrører jurisdiktionskompetence

samt anerkendelse og fuldbyrdelse i EU af domme mv. afsagt i en EFTA-stat og

omvendt. Lugano-konventionen svarer i det væsentlige til EF-domskonventionen,

der hidtil har reguleret de samme forhold mellem EU-medlemslandene. Lugano-

konventionen er trådt i kraft for alle EU-landene samt Norge, Island, Schweiz og

Polen.

Med henblik på at opnå parallelitet mellem Lugano-konventionen og Bruxelles I-

forordningen, der med virkning fra den 1. marts 2002 har erstattet EF-

domskonventionen for 14 EU-landes vedkommende (dvs. eksklusiv Danmark), traf

Rådet den 14. oktober 2002 afgørelse om at bemyndige Kommissionen til at indle-

de forhandlinger om en ny Lugano-konvention. Rådet besluttede samtidigt at an-

mode EF-domstolen om en udtalelse om, hvorvidt Fællesskabet som sådant eller

både Fællesskabet og medlemsstaterne har kompetence til at indgå den nye Lugano-

konvention.

Sagen er forelagt Europaudvalget og Retsudvalget forud for rådsmødet (retlige og

indre anliggender) den 14. – 15. oktober 2002.

I lyset af sagens forelæggelse for EF-domstolen er det usikkert, om forhandlingerne

vil blive indledt under græsk formandskab.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Indgåelse af mellemstatslige aftaler vedrørende fællesskabs-

retsakter, der er omfattet af det danske forbehold vedrørende ret-

lige og indre anliggender, og som ikke vedrører udbygning af

Schengen-reglerne

∗

Siden Amsterdamtraktaten trådte i kraft den 1. maj 1999, er der vedtaget en række

fællesskabsretsakter, der er omfattet af det danske forbehold vedrørende retlige og

indre anliggender, og som Danmark ikke har mulighed for at tilslutte sig efter den

særlige Schengen-procedure i artikel 5 i protokollen om Danmarks stilling. En even-

tuel dansk tilknytning til disse retsakter vil derfor alene kunne ske ved konkrete

∗

Fællesskabets eksterne kompetence udspringer af retsakter med hjemmel i EF-traktatens

afsnit IV. Protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdam-traktaten, finder

derfor anvendelse.

mellemstatslige aftaler mellem Danmark og Fællesskabet om de enkelte fællesskabs-

retsakter.

På det civilretlige område har Danmark efter forudgående drøftelser i Folketingets

Europaudvalg indtil videre anmodet om sådanne ”parallelaftaler” i relation til

Bru-

xelles I-forordningen (

forordning (EF) nr. 44/2001 af 22. december 2000,

for-

kyndelsesforordningen

(forordning (EF) nr. 1348/2000 af 29. maj 2000),

kon-

kursforordningen

(forordning (EF) nr. 1346/2000 af 29. maj 2000) og

Bruxelles

II-forordningen

(forordning (EF) nr. 1347/2000 af 29. maj 2000).

Den 2. juli 2002 anmodede Kommissionen Rådet om bemyndigelse til at forhandle

parallelaftaler med Danmark for så vidt angår Bruxelles I-forordningen og forkyn-

delsesforordningen. Derimod har Kommissionen ikke fundet tilstrækkeligt grundlag

for at søge at indgå parallelaftaler med Danmark vedrørende konkursforordningen

og Bruxelles II-forordningen.

Sagen er senest forelagt Europaudvalget og Retsudvalget forud for rådsmødet (ret-

lige og indre anliggender) den 13.- 14. juni 2002.

Forhandlinger om indgåelse af parallelaftaler vedrørende Bruxelles I-forordningen

og forkyndelsesforordningen forventes at kunne indledes under græsk formand-

skab.

Politimæssigt og strafferetligt samarbejde

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Indledning

Det græske formandskab vil videreføre arbejdet med henblik på gennemførelse af

handlingsplanen for et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der blev

godkendt på Det Europæiske Råds møde i Wien i december måned 1998. Dette vil

ske i overensstemmelse med de politiske målsætninger og prioriteter, der er fastlagt

i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Tampere i oktober måned 1999.

Under det danske formandskab i 2. halvår af 2002 blev der indledt overvejelser om

etablering af en mekanisme, der skal sikre en løbende evaluering af medlemslande-

nes gennemførelse og anvendelse af relevante vedtagelser inden for det politimæssi-

ge og strafferetlige samarbejde. Dette arbejde forventes videreført under græsk

formandskab med henblik på vedtagelse af en rådsafgørelse. Det græske formand-

skab vil ligeledes videreføre arbejdet med henblik på indgåelse af en interinstitutio-

nel aftale om Europa-Parlamentets adgang til fortrolige oplysninger inden for det

politimæssige og strafferetlige samarbejde.

Der vil under det græske formandskab blive afholdt rådsmøder (retlige og indre

anliggender) den 27. – 28. februar, den 8. maj og den 5. – 6. juni 2003, ligesom der

vil blive afholdt et uformelt justits- og indenrigsministermøde den 28. – 29. marts

2003. Der vil i forbindelse med rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 27. –

28. februar 2003 blive gennemført en åben debat om forebyggelse og bekæmpelse

af organiseret kriminalitet i Balkan-området.

9. Politisamarbejde

Under dansk formandskab blev der opnået politisk enighed om et forslag til

rådsafgørelse vedrørende fælles benyttelse af forbindelsesofficerer, der ud-

sendes af medlemslandenes retshåndhævende myndigheder. Forslaget for-

ventes vedtaget under græsk formandskab. Aktuelle notater om forslaget er

sendt til Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg henholdsvis den 6. og den

11. december 2002.

Der vil under græsk formandskab blive afholdt møde i task forcen af europæiske

politichefer den 5. – 6. maj 2003 med henblik på at drøfte det operative samarbejde

mellem EU-landenes politimyndigheder. Arbejdet inden for rammerne af det euro-

pæiske politiakademi vil ligeledes blive videreført, og det græske formandskab vil i

den forbindelse lægge særlig vægt på efteruddannelse vedrørende IT-kriminalitet.

Rådet vedtog den 14. oktober 2002 en række konklusioner med henblik på at styrke

den elektroniske udveksling af oplysninger mellem EU-landenes politimyndigheder.

Aktuelle notater om forslaget blev sendt til Folketingets Retsudvalg og Europaud-

valg henholdsvis den 4. og den 8. oktober 2002. Det forventes, at der under græsk

formandskab vil blive fremlagt et udkast til rådsafgørelse baseret på Rådets konklu-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sioner.

Som led i det politimæssige samarbejde forventes det græske formandskab desuden

at ville fokusere på samarbejdet, herunder med tredjelande og især Rusland, om

bekæmpelse af organiserede biltyverier samt samarbejdet vedrørende savnede per-

soner og uidentificerede lig.

På det tekniske område vil det græske formandskab lægge særlig vægt på standardi-

seringsarbejdet i forbindelse med alarmeringssystemer, automatiske fingeraftrykssy-

stemer og kvalitetssikring af laboratorieprøver.

9.1. Europol

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 19. december 2002 blev der opnået

politisk enighed om en protokol med henblik på revision af Europol-konventionen.

Protokollen forventes vedtaget og undertegnet under græsk formandskab efter hø-

ring af Europa-Parlamentet og konsultationer med Den Fælles Kontrolinstans. Ak-

tuelle notater om forslaget blev sendt til Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg

henholdsvis den 6. og den 11. december 2002.

Det tidligere danske formandskab har fremsat forslag om ændring af Europols per-

sonalevedtægt med henblik på at fastsætte regler for udstationeringen af Europol-

ansatte til tredjelande. Forslaget forventes vedtaget af Rådet under græsk formand-

skab. Forslaget tillige med et grundnotat om forslaget blev sendt til Folketingets

Retsudvalg og Europaudvalg den 3. februar 2003.

Europols arbejdsprogram og budget for 2004 forventes vedtaget inden udgangen af

det græske formandskab, ligesom Rådet forventes at udpege to nye vicedirektører

for Europol.

Det græske formandskab forventes desuden at fortsætte arbejdet med henblik på

Europols indgåelse af samarbejdsaftaler med tredjelande og internationale organisa-

tioner. Samarbejdsaftaler, herunder om udveksling af personoplysninger, med Cy-

pern, Slovakiet, Bulgarien og Canada forventes godkendt af Rådet i løbet af 1. halv-

år af 2003, hvor Rådet ligeledes forventes at godkende en strategisk samarbejdsafta-

le mellem Europol og Rusland. Herudover forudses det, at en samarbejdsaftale

mellem Europol og Eurojust vil kunne godkendes under græsk formandskab, lige-

som der vil blive indledt overvejelser om mulighederne for at styrke samarbejdet

mellem Europol og SECI (Southeast European Cooperation Initiative).

10. Strafferetligt samarbejde

Rådet vedtog den 30. november 2001 en handlingsplan med henblik på gennemfø-

relse af princippet om gensidig anerkendelse af retsafgørelser på det strafferetlige

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

område.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 28. februar 2002 blev der opnået

politisk enighed om et forslag til rammeafgørelse om gensidig anerkendelse af afgø-

relser om beslaglæggelse m.v. Forslaget forventes vedtaget under græsk formand-

skab. Aktuelle notater om forslaget er senest sendt til Folketingets Retsudvalg og

Europaudvalg den 14. februar 2002.

Det græske formandskab forventes desuden at ville arbejde for, at Rådet når til poli-

tisk enighed om forslaget til rammeafgørelse vedrørende gensidig anerkendelse af

bødeafgørelser og forslaget til rammeafgørelse om gensidig anerkendelse af konfi-

skationsafgørelser. Aktuelle notater om de to forslag er senest sendt til Folketinget

Retsudvalg og Europaudvalg henholdsvis den 6. og den 11. december 2002.

Rådet vedtog den 19. december 2002 et revideret mandat med henblik på forhand-

lingerne om en strafferetlig samarbejdsaftale mellem EU og Norge/Island. Det

græske formandskab forventes at indlede forhandlinger med Norge/Island på

grundlag af det reviderede forhandlingsmandat. Aktuelle notater om det reviderede

forhandlingsmandat blev sendt til Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg hen-

holdsvis den 4. og den 8. oktober 2002.

Under græsk formandskab forventes Rådet desuden at godkende en aftale mellem

EU og USA om udlevering og gensidig retshjælp i straffesager. Et aftaleudkast blev

præsenteret på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 19. december 2002.

Forud for rådsmødet blev sagen forelagt for Folketingets Retsudvalg og Europaud-

valg. Aktuelle notater blev sendt til udvalgene henholdsvis den 6. og den 11. de-

cember 2002.

Det græske formandskab forventes endvidere at ville lægge op til en nærmere drøf-

telse af mulighederne for at styrke det strafferetlige samarbejde med bl.a. Canada,

Schweiz og Rusland.

Rådet vedtog den 13. juni 2002 en rammeafgørelse om etablering af fælles efter-

forskningshold. Det forventes, at det græske formandskab vil fremlægge et udkast

til modelaftale, der vil kunne danne grundlag for de konkrete aftaler som led i etab-

leringen af fælles efterforskningshold mellem to eller flere medlemslande og dermed

lette anvendelsen af bl.a. rammeafgørelsen.

Under det tidligere danske formandskab blev der indledt forhandlinger om et for-

slag til rådsafgørelse, der tager sigte på en styrkelse af samarbejdet mellem

medlemslandene i forbindelse med rettighedsfrakendelser. Forhandlingerne vil blive

fortsat under græsk formandskab med henblik på, at Rådet kan nå til politisk enig-

hed om forslaget. Forslaget til rådsafgørelse tillige med et grundnotat om forslaget

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

er sendt til Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg henholdsvis den 14. og den

15. november 2002.

Det græske formandskab har til hensigt at fremsætte forslag til en rammeafgørelse

om strafferetlige afgørelsers negative retsvirkninger. Formålet er at sikre, at der som

udgangspunkt ikke sker retsforfølgning for forhold, der allerede har været genstand

for retsforfølgning i et andet land.

Herudover forventes Kommissionen at fremsætte forslag til en rammeafgørelse om

gensidig anerkendelse af strafferetlige afgørelser vedrørende bevismidler, ligesom

Kommissionen har til hensigt at afgive en meddelelse om indbyrdes tilnærmelse af

de strafprocessuelle minimumsstandarder i medlemslandene.

Der vil under græsk formandskab blive afholdt møde i Det Europæiske Retlige

Netværk den 6. – 7. maj 2003 med henblik på at drøfte samarbejdet mellem ankla-

gemyndighederne i medlemslandene.

10.1. Eurojust

Eurojust, der er etableret ved Rådets afgørelse af 28. februar 2002, har siden årsskif-

tet haft hovedsæde i Haag. Den officielle indvielse af hovedsædet forventes at finde

sted i løbet af 1. halvår af 2003.

Under græsk formandskab forventes Rådet at godkende den del af forretningsorde-

nen for Eurojust, der vedrører databeskyttelse. Endvidere vil der blive taget skridt

til at styrke Eurojusts samarbejde med bl.a. Europol, OLAF, Rusland, Ukraine,

USA samt Norge og Island, herunder om nødvendigt ved indgåelse af samarbejds-

aftaler.

11. Materiel strafferet

Det græske formandskab vil videreføre arbejdet med henblik på i nødvendigt om-

fang at foretage en indbyrdes tilnærmelse af de strafferetlige regler i medlemslande-

ne, herunder for så vidt angår forbrydelser omfattet af den særlige ”positiv-liste” i

forbindelse med Rådets rammeafgørelse af 13. juni 2002 om den europæiske arrest-

ordre.

Under dansk formandskab blev der opnået enighed om et forslag til rammeafgørel-

se vedrørende miljøkriminalitet. Forslaget forventes vedtaget under græsk formand-

skab. Aktuelle notater om forslaget er senest sendt til Folketingets Retsudvalg og

Europaudvalg henholdsvis den 6. og den 11. december 2002.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 14. – 15. oktober 2002 blev der

opnået politisk enighed om et forslag til rammeafgørelse vedrørende børneporno-

grafi og seksuel udnyttelse af børn. Forslaget forventes vedtaget under græsk for-

mandskab. Aktuelle notater er senest sendt til Folketingets Retsudvalg og Europa-

udvalg henholdsvis den 4. og den 8. oktober 2002.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 19. december 2002 blev der opnået

politisk enighed om et forslag til rammeafgørelse vedrørende bestikkelse i den pri-

vate sektor samt et forslag til rammeafgørelse vedrørende konfiskation. Disse for-

slag forventes ligeledes vedtaget under græsk formandskab. Aktuelle notater om

forslagene er senest sendt til Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg henholdsvis

den 6. og den 11. december 2002.

Det græske formandskab forventes herudover at videreføre forhandlingerne om et

forslag til rammeafgørelse vedrørende racisme og fremmedhad samt et forslag til

rammeafgørelse om angreb på computersystemer med henblik på om muligt at nå

til politisk enighed om de to forslag. Aktuelle notater om forslaget til rammeafgø-

relse vedrørende racisme og fremmedhad er senest sendt til Folketingets Retsudvalg

og Europaudvalg henholdsvis den 6. og den 11. december 2002, mens forslaget til

rammeafgørelse om angreb på computersystemer tillige med et grundnotat om for-

slaget er sendt til udvalgene henholdsvis den 7. og den 8. november 2002.

Tyskland fremsatte den 20. marts 2000 et forslag til rammeafgørelse om svig i for-

bindelse med indgåelse af offentlige kontakter. Forhandlingerne om dette forslag

forventes videreført under græsk formandskab. Forslaget tillige med et grundnotat

om forslaget er sendt til Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg henholdsvis den

30. oktober og den 6. november 2000.

Endelig forventes det græske formandskab at fremsætte forslag til en rammeafgø-

relse om ulovlig handel med menneskelige organer og væv.

12. Forebyggelse og bekæmpelse af grænseoverskridende, herunder organise-

ret, kriminalitet

Det græske formandskab forventes at videreføre arbejdet med henblik på gennem-

førelsen af den handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af organiseret krimi-

nalitet, der blev godkendt af Rådet den 27. marts 2000.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Endvidere vil det græske formandskab sikre en fortsat koordinering mellem EU-

landene med henblik på forhandlingerne om en FN-konvention vedrørende bestik-

kelse.

Den gensidige evaluering af medlemslandenes indsats for så vidt angår forebyggelse

og bekæmpelse af organiseret kriminalitet vil blive fortsat under græsk formandskab

på grundlag af Rådets fælles aktion af 5. december 1997. Det græske formandskab

forventes i den forbindelse at afslutte evalueringen af den retshåndhævende indsats

på narkotikaområdet og at påbegynde evalueringen af medlemslandenes udveksling

af politimæssige oplysninger, herunder i forhold til Europol. Aktuelle notater om

den gensidige evaluering er senest sendt til Folketingets Retsudvalg og Europaud-

valg henholdsvis den 6. og den 11. december 2002.

Det græske formandskab har til hensigt at tage konkrete initiativer med henblik på

styrkelse af det operative samarbejde mellem medlemslandene om forebyggelse og

bekæmpelse af menneskehandel, herunder handel med kvinder.

Endvidere vil der under græsk formandskab blive indledt overvejelser om mulighe-

derne for at styrke udvekslingen af oplysninger vedrørende hvidvaskning af penge,

herunder ved etablering af fælles databaser.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 14. – 15. oktober 2002 blev der

opnået politisk enighed om et forslag til rådsafgørelse vedrørende efterforskning af

krigsforbrydelser m.v. Forslaget forventes vedtaget under græsk formandskab. Ak-

tuelle notater om forslaget er sendt til Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg

henholdsvis den 4. oktober og den 8. oktober 2002.

Det Europæiske Kriminalpræventive Netværk vil under græsk formandskab fokuse-

re på erfaringsudvekslingen vedrørende lokale kriminalpræventive råd.

12.1. Narkotikakriminalitet

På Det Europæiske Råds møde i Helsinki den 10. – 11. december 1999 godkendte

stats- og regeringscheferne Den Europæiske Unions Narkotikastrategi 2000 – 2004.

En handlingsplan med henblik på strategiens gennemførelse blev godkendt på Det

Europæiske Råds møde i Santa Maria da Feira den 19. – 20. juni 2000.

En rapport om midtvejsevalueringen af EU’s narkotikastrategi og –handlingsplan,

de fremtidige prioriteter på narkotikaområdet samt en supplerende handlingsplan

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

med henblik på bekæmpelse af syntetisk narkotika blev godkendt på rådsmødet

(retlige og indre anliggender) den 28. – 29. november 2002.

Det græske formandskab forventes at fortsætte arbejdet med henblik på gennemfø-

relsen af EU’s flerårige narkotikastrategi og –handlingsplan i overensstemmelse

med de retningslinjer, der blev opnået enighed om på rådsmødet (retlige og indre

anliggender) den 28. – 29. november 2002. Det græske formandskab forventes i

den forbindelse bl.a. at ville fokusere på konkrete initiativer med henblik på indsat-

sen over for ulovlige laboratorier og kontrollen med prækursorer samt udvekslingen

af oplysninger om beslaglæggelse af narkotika. Herudover forudses det, at der under

græsk formandskab vil blive udarbejdet specifikke handlingsplaner for så vidt angår

indsatsen overfor heroin og kokain.

Under græsk formandskab forventes Rådet at vedtage det udkast til erklæring om

behandling af kriminelle stofmisbrugere, der blev opnået enighed om under dansk

formandskab

Aktuelle notater om udkastet blev sendt til Folketingets Retsudvalg

og Europaudvalg den 15. november 2002.

Kommissionen fremsatte den 23. maj 2001 et forslag til en rammeafgørelse om

ulovlig narkotikahandel. Forslaget har senest været behandlet på rådsmødet (retlige

og indre anliggender) den 28. – 29. november 2002. Det forventes, at det græske

formandskab vil arbejde for, at Rådet når til politisk enighed om forslaget inden

udgangen af det græske formandskab. Aktuelle notater om forslaget er senest sendt

til Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg den 15. november 2002.

12.2. Terrorisme

Det græske formandskab forventes at fortsætte arbejdet med henblik på gennemfø-

relse af konklusionerne fra det ekstraordinære rådsmøde (retlige og indre anliggen-

der) den 20. september samt det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den

21. september 2001, som tager sigte på at styrke indsatsen over for terrorisme.

Listen over terrororganisationer, der udarbejdes til brug for de retshåndhævende

myndigheders samarbejde, vil blive opdateret, ligesom der vil blive udarbejdet revi-

derede trusselsvurderinger og strategiske anbefalinger. Det græske formandskab

lægger desuden op til en fortsat koordination mellem EU-landene som led i for-

handlingerne om en FN-konvention vedrørende terrorisme.

Det græske formandskab vil fortsætte arbejdet med henblik på den løbende evalue-

ring af EU-landenes indsats over for terrorisme, og der vil under græsk formand-

skab blive indledt overvejelser om etablering af en fælles database vedrørende fi-

nansiering af terrorisme.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. Schengen-samarbejdet

Rådet godkendte den 28. maj 2001 en handlingsplan for evaluering af Schengen-

reglernes gennemførelse og anvendelse i Schengen-landene. Det græske formand-

skab vil fortsætte evalueringsarbejdet i overensstemmelse med handlingsplanen,

hvilket indebærer, at der i 1. halvår af 2003 vil blive gennemført en evaluering af

Spaniens gennemførelse og anvendelse af Schengen-reglerne, ligesom der vil blive

udarbejdet en oversigt over den bedste praksis i Schengen-landene for så vidt angår

gennemførelsen og anvendelse af Schengen-reglerne om politisamarbejde og data-

beskyttelse.

Rådet traf henholdsvis den 30. maj 2000 og den 28. februar 2002 beslutning om, at

Storbritannien og Irland vil kunne indtræde i dele af Schengen-samarbejdet. Evalue-

ringsarbejdet med henblik på Storbritanniens og Irlands delvise inddragelse i

Schengen-samarbejdet forventes indledt under græsk formandskab.

Forhandlingerne om associeringen af Schweiz i forhold til Schengen-samarbejdet vil

i øvrigt blive videreført under det græske formandskab.

Kommissionen vil under det græske formandskab fortsætte det tekniske udviklings-

arbejde, der bl.a. skal gøre det muligt for nye medlemslande at blive tilsluttet Schen-

gen-informationssystemet. Udviklingsarbejdet foregår i overensstemmelse med

henholdsvis en rådsforordning og en rådsafgørelse vedtaget den 6. december 2001.

I 1. halvår af 2002 fremsatte det daværende spanske formandskab forslag til en

rådsforordning

rådsafgørelse

nye

funktioner

Schengen-

informationssystemet. Rådet forventes at nå til politisk enighed om forslagene un-

der græsk formandskab. Aktuelle notater om forslagene er sendt til Folketingets

Retsudvalg og Europaudvalg henholdsvis den 6. og den 11. december 2002.

Endelig forventes det græske formandskab at ville fremsætte forslag om en ændring

af Schengen-konventionens artikel 41 med henblik på en udvidelse og tilpasning af

Schengen-reglerne om grænseoverskridende forfølgning.

14. Eksterne relationer

Som led i de eksterne relationer i forbindelse med det politimæssige og strafferetlige

samarbejde vil det græske formandskab lægge særlig vægt på Balkan-området. Det

græske formandskab lægger i den forbindelse op til, at der i forlængelse af minister-

konferencen i London den 25. november 2002 om organiseret kriminalitet i Balkan-

området udarbejdes en handlingsplan for samarbejdet med Balkan-landene om be-

kæmpelse af organiseret kriminalitet, herunder narkotikakriminalitet. Formålet vil

bl.a. være at fremme det regionale samarbejde og gennemførelsen af fælles operati-

oner.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det græske formandskab vil fortsætte arbejdet med henblik på gennemførelse af

handlingsplanerne for EU’s samarbejde med henholdsvis Rusland og Ukraine om

bekæmpelse af organiseret kriminalitet. Endvidere vil det græske formandskab –

afhængig af den politiske udvikling – fortsætte dialogen med bl.a. Moldavien og

Hviderusland med henblik på en styrkelse af samarbejdet om retlige og indre anlig-

gender med disse lande, ligesom samarbejdet om retlige og indre anliggender med

landene i Middelhavsområdet vil have prioritet.

Herudover forventes det græske formandskab at ville fremlægge et udkast til en

handlingsplan for det politimæssige samarbejde med tredjelande, herunder

kandidatlandene,

ligesom

det

græske

formandskab

agter

fortsætte

forhandlingerne om udarbejdelse af en standardaftale for det strafferetlige

samarbejde, herunder om bekæmpelse af hvidvaskning af penge, med tredjelande.