PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 697
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 697)

landbrugsministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

11. marts 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om forslag til

ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte

forurenende stoffer i levnedsmidler (nitrat i babymad), dokument SANCO/2002/1027.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

om f

orslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 om fastsættelse af

grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler (nitrat i babymad)

SANCO/2002/1027

Resumé

Forslaget har til formål at reducere det maksimalt tilladte indhold af nitrat i mad til spædbørn og

småbørn.

Baggrunden for Kommissionens forslag er vurdering af 22. september 1995 om nitrat i grøntsager

udarbejdet af Den videnskabelige Komité for Levnedsmidler (SCF). I vurderingen konkluderes det, at

indholdet af nitrat bør være lavest muligt, og at indtaget af nitrat via fødevarer skal reduceres for at sikre

at forbrugeren ikke risikerer at overskride den acceptable daglige indtagelse (ADI) for stoffet.

Kommissionens forslag til en grænseværdi er baseret på resultater af medlemslandenes overvågning og

undersøgelser af indholdet af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Forslaget indeholder en grænseværdi

på 200 mg/kg nitrat i forarbejdet, kornbaseret spædbørns- og småbørnsmad. Denne grænseværdi er

gældende for såvel spiseklar spædbørns- og småbørnsmad som mad på tørbasis til opblanding.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vedtagelse af forslaget skønnes at styrke beskyttelsesniveauet for små børn, da der sættes specifikke

grænseværdier for børnemad.

Baggrund

Kommissionen har ved arbejdsdokument SANCO/2002/1027 fremsendt forslag om ændring af Kommissionens

forordning (EF) Nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler.

Forslaget vedrører grænseværdier for nitrat i mad til spædbørn og småbørn.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 2, stk. 3, i Rådets forordning (EØF) Nr. 315/93 af 8. februar 1993 om

fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler. Ifølge art. 2, stk. 2 i Kommissionens forordning nr.

466/2001, skal der fastsættes særlige grænseværdier for mad til spædbørn og småbørn senest 5. april 2004.

Forslaget skal behandles i en III b-procedure i Den stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed. Hvis der er

kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen

sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal

eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede

forordningen.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Formålet med forslaget er at harmonisere beskyttelsesniveauet i EU og har dermed til formål at sikre det indre markeds

funktion. Fælles grænseværdier er hensigtsmæssigt i denne forbindelse, og forslaget vurderes derfor at være i

overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Formål og indhold

Forslaget har til formål at reducere det maksimalt tilladte indhold af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Indtag af

nitrat kan hos spædbørn forårsage opkastning og blåfarvning af hud og slimhinder. Det skyldes, at nitrat i kroppen kan

omdannes til nitrit, der reagerer med blodets hæmoglobin, så der dannes methæmoglobin. Herved mister blodet sin evne

til at binde ilt, og kroppen bliver underforsynet med ilt.

Baggrunden for Kommissionens forslag er vurdering af 22. september 1995 om nitrat i grøntsager udarbejdet af Den

videnskabelige Komité for Levnedsmidler (SCF). I vurderingen konkluderes det, at indholdet af nitrat bør være lavest

muligt, og at indtaget af nitrat via fødevarer skal reduceres for at sikre at forbrugeren ikke risikerer at overskride den

acceptable daglige indtagelse (ADI) for stoffet. SCF opfordrer samtidig kraftigt til, at der indføres god landbrugsmæssig

praksis (GAP) på området for at sikre så lave nitratniveauer som muligt. GAP samt vejrforholdene har betydning for

nitratindholdet i grøntsager.

Kommissionens forslag til en grænseværdi er baseret på resultater af medlemslandenes overvågning og undersøgelser af

indholdet af nitrat i mad til spædbørn og småbørn. Forslaget indeholder en grænseværdi på 200 mg/kg nitrat i

forarbejdet, kornbaseret spædbørns- og småbørnsmad. Denne grænseværdi er gældende for såvel spiseklar spædbørns-

og småbørnsmad som mad på tørbasis til opblanding.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Gældende dansk ret

Der er allerede vedtaget maksimalgrænseværdier for nitratindholdet i spinat og salat inklusiv Icebergsalat i

Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 af 8. marts 2001 som ændret ved Kommissionens forordning (EF) Nr.

563/2002 af 2. april 2002. Disse grænseværdier inddeles efter henholdsvis sommer og vinterperiode, samt henholdsvis

drivhus- og frilandsdyrkning. Der er ingen supplerende nationale grænseværdier for nitrat.

Konsekvenser

Vedtagelse af forslaget skønnes at styrke beskyttelsesniveauet for små børn, da der sættes specifikke grænseværdier for

børnemad. Det bemærkes, at forslaget er baseret på én fælles grænseværdi for spædbørns- og børnemad, for henholdsvis

tørbasisprodukter til opblanding og spiseklare produkter. Dette betyder, at producenter af den tørbaserede mad skal bruge

råvarer, der som udgangspunkt indeholder et betydeligt lavere indhold af nitrat, da der vil ske en opkoncentrering af

nitrat, når produktet tørres til det salgsklare produkt. Producenter af den spiseklare mad kan derimod bruge grøntsager,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der har et højere nitratindhold, da der ikke vil ske en opkoncentrering af det salgsklare produkt. Endvidere vil

nitratindholdet i den tørbaserede mad blive fortyndet ved tilberedningen, mens den spiseklare mad vil blive spist

ufortyndet. Dette medfører, at nitratindtaget fra produkter, der overholder grænseværdien, vil være større ved indtag af

spiseklar mad i forhold til mad på tørbasis, som fortyndes.

Forordningen vil være direkte gældende i Danmark og skal derfor ikke implementeres. Det vil dog blive nødvendigt at

ændre bekendtgørelse nr. 184 af 25. marts 2002 om visse forureninger i fødevarer, da grænseværdierne fra forordningen

vil blive optrykt heri og da overskridelser af grænseværdierne skal strafbelægges.

Forslaget vurderes ikke at få statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

Høring

Forslaget har i medfør af fødevarelovens § 6, stk. 1 været sendt i høring til en bred kreds af organisationer og

myndigheder.

COOP Danmark A/S meddeler, at man kan tilslutte sig forslaget.

Sedan (Foreningen af producenter i Danmark af special destinerede levnedsmidler bestemt til børneernæring) anmoder

om en rimelig lang overgangsperiode, da virksomhederne kan have behov for at skulle vælge andre råvareleverandører.

En række organisationer har meddelt, at de ikke har bemærkninger.

Forslaget har endvidere været i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg og i § 2-udvalget, hvor der er modtaget

følgende bemærkninger:

Forbrugerrådet finder, at der bør være en fælles grænseværdi for såvel spiseklare produkter som færdigblandede

tørbasisprodukter. Rådet opfordrer til, at grænseværdien sænkes til 150 mg/kg.

Landbrugsraadet, (på vegne af Dansk Erhvervsgartnerforening, Dansk Landbrug, Kødbranchens Fællesråd, Danske

Slagterier, Det Danske Fjerkræråd og Mejeriforeningen) har ingen bemærkninger til forslaget.

FødevareIndustrien har ingen bemærkninger til forslaget.

Specialarbejderforbundet er af den opfattelse, at der ikke skal være nogen rester af nitrat i babymad, men hvis det ikke er

muligt, at restindholdet er så lavt som muligt.

COOP Danmark A/S gentager, at man kan tilslutte sig forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Draft SANCO/2002/1027

WORKING DOCUMENT ONLY

THIS DOCUMENT REFLECTS THE DISCUSSIONS OF THE WORKING GROUP AND DOES NOT

NECESSARILY REFLECT THE VIEWS OF THE COMMISSION SERVICES

NITRATE IN INFANT FOODS

Introduction

Regulation (EEC) No 315/93 provides that maximum levels must be set for certain contaminants in foodstuffs in order to

protect public health.

0. Commission Directive 1996/5/EC of 16 February 1996 on processed cereal-based foods and baby foods for infants

and young children(), as last amended by Directive 1999/39/EC of 6 May 1999(), provides that processed cereal-

based foods and baby foods shall not contain any substance in such quantity as to endanger the health of infants

and young children and that necessary maximum levels for such substances shall be established without delay.

1. Commission Regulation (EC) No 466/2001(), as last amended by Regulation (EC) No 563/2002(), sets maximum

levels for certain contaminants in foodstuffs. Article 2 (2) of this regulation provides that specific maximum levels

of contaminants for food intended for infants and young children covered by Directive 96/5/EC shall be

established by 5 April 2004 by the latest.

2. It is appropriate for the health protection of the infants and young children, a vulnerable population group, to

establish a low maximum level, which is achievable through a strict selection of the raw materials used for the

manufacturing of processed cereal-based foods and baby foods.

3. Commission Directive 2002/63/EC establishes Community methods of sampling for the official control of

pesticide residues in and on products of plant and animal origin and repeals Directive 79/700/EEC(). The

provisions of the Directive are appropriate for sampling for official control of nitrate.

Regulation (EC) No 466/2001 should be amended accordingly.

Details

Section 1 of Annex I of Regulation (EC) No 466/2001 as amended by Regulation (EC) 563/2002 would be amended by the

text in the attached Annex.

Reference to Directive 79/700/EC on sampling provisions() would be replaced with Directive 2002/63/EC.

ANNEX

In Section 1 of Annex I to Regulation (EC) No 466/2001 concerning

nitrate

the following point 1.5 is added:

Product

Maximum level

(mg NO

/ kg)

Sampling method

Reference

analysis

method

1.5.

Processed

cereal-based foods

and baby foods for

infants and young

children(

)

200

2002/63/EC

(provisions as

foreseen for

processed foods of

plant origin and

for processed

foods of animal

origin)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(1)

Processed cereal-based foods and baby foods for infants and young children as defined in Article 1 of Commission Directive 96/5/EC of 16 February 1996 on processed

cereal-based foods and baby foods for infants and young children.

The maximum level for processed cereal-based food is on dry matter basis and the maximum level for other baby foods refer to the product ready for use, marketed as such.

Contact: Martin SLAYNE