Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 71
Offentligt
1461370_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 71)
miljøministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
FLF, Alm. del - bilag 106 (Løbenr. 1793)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
15. oktober 2002
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt grundnotat om forslag
til kommissionsbeslutning om godkendelse af: (1.) Draft: Guidance Document on Risk Assessment for Birds
and Mammals. Under Council Directive 91/414/EEC. (2.) Draft: Guidance Document on Terrestrial
Ecotoxicology. Under Council Directive 91/141/EEC. (3.) Working Document: Guidance Document on
Aquatic Ecotoxiology in the context of the Directive 91/414/EEC.
Forslagene skal forelægges Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 17.-18. oktober
2002.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461370_0002.png
MILJØstyrelsen
Pesticidkontore J.nr.M 1034-0051 OK/6/AAA/JMO/11
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG.
Om forslag til kommissionsbeslutning om godkendelse af : (1.) Draft: Guidance Document on Risk
Assessment for Birds and Mammals. Under Council Directive 91/414/EEC. (2.) Draft: Guidance Document
on Terrestrial Ecotoxicology. Under Council Directive 91/414/EEC. (3.) Working Document: Guidance
Document on Aquatic Ecotoxicology in the context of the Directive 91/414/EEC.
Forslagene om følgende vejledninger til Direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler er sendt til medlemsstaterne:
1. Draft: Guidance Document on Risk Assessment for Birds and Mammals. Under Council Directive 91/414/EEC.
2. Draft: Guidance Document on Terrestrial Ecotoxicology. Under Council Directive 91/414/EEC.
3. Working Document: Guidance Document on Aquatic Ecotoxicology in the context of the Directive 91/414/EEC.)
Forslagene skal forelægges Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 17. – 18.
oktober 2002, som skal "acceptere" dem.
Forslagene til de ovennævnte vejledninger drejer sig om vurdering af plantebeskyttelsesmidlers mulige effekter på land- og
vandlevende dyr og planter.
Danmark vil afgiver en erklæring om, at Danmark ikke accepterer de to vejledninger:
1. Draft: Guidance Document on Risk Assessment for Birds and Mammals. Under Council Directive 91/414/EEC.
2. Draft: Guidance Document on Terrestrial Ecotoxicology. Under Council Directive 91/414/EEC.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461370_0003.png
MILJØstyrelsen
Pesticidkontoret J. nr. M 1034-0051 OK/6/AAA/JMO/11
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Om forslag til kommissionsbeslutning om godkendelse af : (1.) Draft: Guidance Document on Risk Assessment
for Birds and Mammals. Under Council Directive 91/414/EEC. (2.) Draft: Guidance Document on Terrestrial
Ecotoxicology. Under Council Directive 91/414/EEC. (3.) Working Document: Guidance Document on Aquatic
Ecotoxicology in the context of the Directive 91/414/EEC.
1. Status
Forslagene om følgende vejledninger til Direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler er sendt til medlemsstaterne:
(1.) Draft: Guidance Document on Risk Assessment for Birds and Mammals. Under Council Directive 91/414/EEC. (2.)
Draft: Guidance Document on Terrestrial Ecotoxicology. Under Council Directive 91/414/EEC. (3.) Working
Document: Guidance Document on Aquatic Ecotoxicology in the context of the Directive 91/414/EEC.)
Forslagene skal forelægges Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 17. – 18.
oktober 2002, som skal "acceptere" dem.
2. Formål og indhold
Forslagene til ovennævnte vejledninger i vurdering af plantebeskyttelsesmidlers mulige effekter på land- og vandlevende dyr
og planter er blevet behandlet i forskellige mindre ekspertgrupper ud fra skriftlige kommentarer fra alle medlemslande. Det
har resulteret i ovennævnte forslag, der har til hovedformål at være et fælles EU-grundlag for fremtidig vurdering af
pesticiders effekter på ikke-mål organismer inden for ovennævnte dyre - og plantegrupper i henhold til Direktiv
91/414/EØF.
Forslagene skal give vejledning til udførelse af risikovurdering for de ovennævnte organismer, idet det i EU vedtagne
vurderingsgrundlag i EU, bilag VI til Direktiv 91/414/EØF, de såkaldte "ensartede principper", ikke giver fuldstændig
vejledning på alle punkter. Vejledningerne skal dels bruges til den nationale vurdering af plantebeskyttelsesmidlerne efter
optagelse af et aktivstof på bilag I til Direktiv 91/414/EØF og dels i f orbindelse med vurderingen af, om aktivstoffet kan
optages på bilag I.
I vejledningerne er anført, at de ikke er juridisk bindende, men indirekte kan de blive bindende for landene. Hvis
vejledningerne bruges i forbindelse med vurdering af produkter, kan det føre til, at Danmark skal godkende et produkt
godkendt i en anden medlemsstat ved gensidig anerkendelse af det pågældende produkt. I andre tilfælde kan vurderingen i
flg. vejledningerne føre til, at der fastlægges bindende miljømæssige værdie r i vurderingsrapporten, der udarbejdes for
aktivstoffet i forbindelse med dets optagelse på bilag I til Direktiv 91/414/EØF.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er tale om vejledende dokumenter.
Regeringen skønner, at forslagene er i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.
4. Konsekvenser for Danmark
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461370_0004.png
Lovgivningsmæssige konsekvenser:
Der er ingen lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Økonomiske og administrative konsekvenser:
Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for stat og kommuner.
Beskyttelsesniveau:
I følge (1.) Draft: Guidance Document on risk assessment for Birds and Mammals (Vejledning i risikovurdering for fugle og
pattedyr) vil plantebeskyttelsesmidler fremover ifølge dette kunne godkendes, selv om forsøg og feltstudier tydeligt viser, at
det pågældende plantebeskyttelsesmiddel ved normal brug vil kunne forårsage lokale nedgange i bestandene af dyrearter pga.
forgiftning af disse, hvis den samlede bestand på landsplan af de ber ørte arter ikke er truet.
Det vil således efter vejledningen kunne accepteres, at en bestand af f.eks. harer på en mark forgiftes og dør efter anvendelse
af et plantebeskyttelsesmiddel, hvis ikke den samlede danske bestand af harer går ned.
Dette vil samlet kunne føre til en alvorlig forringelse af beskyttelsesniveauet for fugle og pattedyr.
I følge (2.) Draft: Guidance Document on terrestical Ecotoxicology. (Vejledning vedrørende Terrestrisk Økotoksikologi, dvs.
effekter på jordlevende organismer) vil det åbne mulighed for, at plantebeskyttelsesmidler, der er meget persistente i jord (op
til flere år), kan godkendes alene på en enkelt undersøgelse, der ikke viser effekter på jordlevende organismer. I Danmark kan
et plantebeskyttelsesmiddel ikke godkendes i dag, hvis det har en halveringstid i jord på over 6 mdr. Årsagen hertil er, at evt.
sent opståede langtidseffekter på miljøet, der skyldes en længere persistens af et plantebeskyttelsesmiddel i jord, ikke altid vil
kunne opdages i feltforsøg med jordorganismer.
Endvidere vil det kunne resultere i en forringet beskyttelse af såkaldte nytte-insekter, der holder antallet af skadelige insekter
nede på dyrkede arealer og som også er et vigtigt fødegrundlag for de tilstedeværende fugle og pattedyr.
Danmark vurderer derfor, at vedtagelse af dette guidance papir i sin nuværende form vil kunne give en betydelig forringelse
af beskyttelsesniveauet.
( 3.) Working Document: Guidance Document on Aquatic Ecotoxicology. (Vejledning vedrørende Akvatisk Økotoksikologi,
dvs. effekter på vandlevende organismer).
Det vurderes, at det akvatiske guidance papir i væsentlig grad vil kunne forenes med den nuværende danske
godkendelsesordning. Det vurderes derfor, at beskyttelsesniveauet for vandorganismer bevares i DK med denne vejledning,
og at den kan øge beskyttelsesniveauet generelt i EU.
5. Høring
Forslaget har ikke været sendt i høring af tidsmæssige grunde.