Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 72
Offentligt
1461369_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 72)
miljøministerråd
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
15. oktober 2002
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt grundnotat om forslag
til kommissionsbeslutning om optagelse af aktivstoffet deltamethrin på bilag I til direktiv 91/414/EØF om
plantebeskyttelsesmidler.
Sagen skal til afstemning ved komiteprocedure den 17. oktober 2002.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461369_0002.png
MILJØstyrelsen
Pesticidkontoret J.nr. M 1034-0051
OK/6/JMO/LLO/11
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Om forslag til kommissionsbeslutning om optagelse af aktivstoffet deltamethrin på bilag I til direktiv 91/414/EØF
om plantebeskyttelsesmidler.
Forslaget drejer sig om optagelse af aktivstoffet deltamethrin på bilag I til direktiv 91/414/EØF om
plantebeskyttelsesmidler.
Sagen skal til afstemning ved komiteprocedure den 17. oktober 2002.
Regeringen agter at stemme imod forslaget.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461369_0003.png
MILJØstyrelsen
Pesticidkontoret J.nr. M 1034-0051 OK/6/JMO/LLO/11
MEM 442 MST
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Om forslag til kommissionsbeslutning om optagelse af aktivstoffet deltamethrin på bilag I til direktiv 91/414/EØF
om plantebeskyttelsesmidler
1. Status
Forslaget er endnu ikke tilsendt medlemsstaterne, men ifølge oplysninger fra møde i Den Stående Komité for
Fødevarekæden og Dyresundhed i juli vil forslaget blive fremsat. Forslaget til kommisionsbeslutning forventes af være:
doc. SANCO/xxxx/2002 "Draft Commission Directive ../../EC amending Council Directive 91/414/EEC to include
Deltamethrin as active substance".
Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 17. – 18.
oktober 2002 efter komitéproceduren i artikel 19 i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler.
Forslaget har hjemmel i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler artikel 6, som fastlægger, at aktivstoffer skal
optages på bilag I til direktivet.
Da deltamethrin har været på markedet i EU før den 26. juli 1993 er baggrunden for forslaget direktivets artikel 8, stk. 2,
hvorefter alle aktivstoffer, der var på markedet i EU før den 26. juli 1993 skal vurderes.
Når et aktivstof er optaget på bilag I, er det en national opgave at tage stilling til – inden for rammerne af direktivet – om
de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug i det pågældende land.
2. Formål og indhold
Deltamethrin er blevet vurderet af medlemsstaten Sverige og derefter behandlet i forskellige mindre ekspertgrupper og
endelig i arbejdsgrupper under kommissionen, hvor alle 15 EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461369_0004.png
vurdering forventes at resultere i ovennævnte forslag, der vil have til hovedformål at optage aktivstoffet deltamethrin på
bilag I til direktiv 91/414/EØF.
Vurderingen af deltamethrin har i følge den til direktivudkastet hørende vurderingsrapport, som er modtaget i udkast, ud
fra det ansøgte anvendelsesområde - bekæmpelse af insekter i en række afgrøder samt "non-crop" brug – vist, at det kan
antages, at deltamethrin og deltamethrin-holdige midler opfylder betingelserne i henholdsvis artikel 4 og artikel 5 i
direktiv 91/414/EØF for optagelse på bilag I; dvs. at der i uacceptable effekter på sundhed og miljø.
Når et aktivstof er optaget på bilag I, er det en national opgave at tage stilling til, om de plantebeskyttelsesmidler,
aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug i det pågældende land. Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de
såkaldte "ensartede principper" (bilag VI til direktivet) samt den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen.
Denne vurdering er sammenfattet på datablade i en vurderingsrapport, som er knyttet til direktivforslaget.
Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende deltamethrin, skal der ifølge
udkastet til vurderingsrapport tages særligt hensyn til sprøjteførersikkerhed samt beskyttelse af vandlevende organismer,
bier og andre nytteleddyr og om nødvendigt indføres risikobegrænsende foranstaltninger som f.eks. afstandskrav til
vandløb. Medlemsstaterne skal desuden genoverveje den akutte eksponeri ng via føden ved en senere revision af
maksimale grænseværdier (MRL).
Der er ikke identificeret egentlige datamangler, men det nævnes i vurderingsrapporten, at medlemsstaterne kan kræve
yderligere data som f.eks. restkoncentrationsundersøgelser for afgrøder, der ikke er omfattet af vurderingen, yderligere
data til undersøgelse af risikoen for bier og andre nytteleddyr samt et udviklingsneurotoksicitetsstudie, når en vedtaget
international Guideline foreligger.
I vurderingsrapporten fastlægges bindende sundhedsmæssige værdier, og de anvendelsesområder, der er vurderet i
forbindelse med direktivforslaget, angives.
Stoffet har ikke været til høring i den Videnskabelige Komité for Planter, da Kommissionen har vurderet, der ikke er
åbne spørgsmål eller problemer, der har krævet en vurdering af Komiteen.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er tale om en
gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt. Regeringen skønner, at forslaget er i overensstemmelse
med nærheds- og proportionalitetsprincippet.
4. Konsekvenser for Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser:
Der er ingen lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Økonomiske og administrative konsekvenser:
Det blev forbudt at sælge Deltamethrin-holdige produkter i Danmark til udendørs anvendelse pr. 31. december 1997.
Anvendelsen af deltamethrin-holdige produkter til udendørs brug blev forbudt pr. 1. august 1998. Deltamethrin-holdige
produkter er stadig godkendt til brug i væksthuse i Danmark.
Hvis deltamethrin optages på bilag I, forventes optagelsen at træde i kraft den 1. marts 2004, og det forventes at
myndighederne inden den 1. september 2004 skal lave en første revurdering af midlerne. Den endelig revurdering skal
være lavet inden 4 år efter ikrafttrædelsen. Den første revurdering skal især tage hensyn til databeskyttelse og evt.
restriktioner. Den nuværende danske godkendelse af deltamethrin-holdige produkter udl&os lash;ber den 1. august 2006.
Konsekvenserne af forslaget kan derfor blive, at Miljøstyrelsen skal foretage først en fornyet national vurdering af
deltamethrin-holdige produkter og derefter en fornyet vurdering af de deltamethrin-holdige midler ud fra de ovennævnte
principper.
Der er i øvrigt ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for stat og kommuner.
Beskyttelsesniveau:
Dokumentationen viser, ifølge Danmarks vurdering, at der er en uacceptabel risiko for vandorganismer selv med
maksimale risikobegrænsende foranstaltninger (afstandskrav til søer og vandløb). Ved den benyttede EAC (Økologiske
Acceptable Koncentration af deltamethrin i et damforsøg), der er lagt til grund for EU-risikovurderingen, sker der en
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461369_0005.png
reduktion på 70 % af populationen af vandbænkebidere i testdammen. Vandbænkebidere ( krebsd yr) er vigtige og
almindelige dyr i de fleste danske smådamme. En formindskelse i antal i den størrelsesorden af en nøgleart vil kunne få
uønskede effekter på hele det akvatiske økosystem i små damme. Endvidere er deltamethrin også meget giftigt for
tanglopper, der har en lige så vigtig rolle i vandløb, hvor de bl.a. er byttedyr for laksefisk.
Et forhold, der kan påvirke beskyttelsesniveauet i negativ retning, er fastlæggelsen af, hvilke
bindende sundhedsmæssige værdier, der bør medtages i vurderingsrapporten. Der er på EU-plan
ikke fastsat harmoniserede regler om beregning af den såkaldte AOEL-værdi (Acceptable Operator
Exposure Level) eller modeller for beregning af den eksponering, som sprøjteførere udsættes for
under sprøjtnin gen, herunder regler for hvordan stoffers gennemtrængning af huden vurderes.
På trods af, at der ikke er fastsat harmoniserede regler, er en AOEL-værdi anført i rapporten under bindende
sundhedsmæssige værdier. Dette forhold vurderes ikke at påvirke beskyttelses-niveauet i Danmark for så vidt angår
deltamethrin men vurderes at kunne påvirke beskyttelses-niveauet negativt for nogle af de næste stoffer, der forventes at
komme til afstemning i komitéen.
For de andre stoffer, der indtil nu er optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF, har Kommissionen dog afgivet en erklæring,
der anfører, at AOEL-værdien og værdien for hudgennemtrængelighed ikke er bindende, så længe der ikke er vedtaget
harmoniserede regler for fastsættelse af disse. Denne erklæring forventes også fremsat for dette stof.
Optagelse af deltamethrin på bilag I til direktiv 91/414 betyder endvidere, at Danmark forpligter sig til at acceptere fødevarer
og foder med restindhold af stoffet, idet der i medfør af artikel 4, stk. 1, litra f i direktiv 91/414 bliver fastsat harmoniserede
maksimalgrænseværdier for deltamethrin på en række afgrøder. Disse grænseværdier vil blive vurderet i forbindelse med, at
de optages i særskilte direktiver.
5. Høring
Forslaget har været sendt i høring i specialudvalget (miljø). Specialarbejderforbundet, Dansk Vandværksforening og Det
Økologiske Råd støtter, at stoffet ikke optages på bilag I. Landboforeningerne er ikke enige i den danske holdning og støtter
optagelsen af stoffet på bilag I.